淺談農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解工作-模板

1、淺談農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解工作淺談農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解工作婚姻是維系情感的基本紐帶，家庭是構(gòu)成社會(huì)的基本單位，婚姻家庭的不 穩(wěn)定，或者說婚姻家庭案件的增多勢(shì)必會(huì)帶來社會(huì)秩序的混亂，這對(duì)我們加快建設(shè)小康社會(huì)的步伐以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的影響。為此，筆者調(diào)查了我鄉(xiāng)最近三年來的多件農(nóng)村離婚案，并有針對(duì)性地走訪了部分當(dāng)事人，對(duì)這些案件 進(jìn)行了分析比較，得出以下一些粗淺的意見、建議。一、農(nóng)村婚姻家庭案件的特點(diǎn)以離婚案件為例，通過對(duì)近三年判決和調(diào)解結(jié)案的農(nóng)村離婚案件進(jìn)行分析， 不難發(fā)現(xiàn)離婚案件具有如下特點(diǎn)：1、結(jié)婚時(shí)間比較短，離婚率卻比較高。2、年齡比較小，離婚率較高。3、女性提起訴訟的比例高于男性。

2、男方提出離婚的主要原因有：性格不和及無感情基礎(chǔ)、女方有婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛及對(duì)性生活不滿；而女性提出的離婚理 由主要是：丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇、經(jīng)濟(jì)糾紛及男方有罪。4、通過判決或調(diào)解，離婚的比例高。農(nóng)村離婚案件長(zhǎng)期以來一直居高不下，筆者以為，從婚前感情基礎(chǔ)來分析：現(xiàn)在在外打工的絕大部分都是年輕人， 打工 與異性接觸的機(jī)會(huì)大，又沒有父母的監(jiān)督和幫助，戀愛比較自由。但也產(chǎn)生一個(gè) 負(fù)面作用，雙方了解不是很深時(shí)，就已經(jīng)進(jìn)行同居生活，早婚的現(xiàn)象也越來越嚴(yán) 重；從婚后的感情建立和結(jié)婚的時(shí)間長(zhǎng)短來分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，結(jié)婚的時(shí)間的長(zhǎng)短與年齡成正比例，即年齡越小，其結(jié)婚的時(shí)間越短，夫妻之間的感情還不很牢固，

3、 加上年輕氣盛，說離就離。但大部分都已生育了子女，孩子也比較小，認(rèn)為孩子 小越好辦，對(duì)孩子的感情上不會(huì)有較大的影響。 隨著年齡的增大，結(jié)婚的時(shí)間越 長(zhǎng)，一方面夫妻的感情比較深厚，不易破裂；另一方面，隨著孩子長(zhǎng)大，雙方更 多的要考慮孩子的感情及其影響， 也就會(huì)比較理智；從離婚的原因來分析：年輕 的夫妻離婚，大部分是因一方在外打工，夫妻長(zhǎng)期分居而導(dǎo)致離婚。本來婚前基 礎(chǔ)不牢，結(jié)婚的時(shí)間不長(zhǎng)，夫妻如果一方外出打工或雙方不在同一個(gè)地方打工， 夫妻長(zhǎng)期分居生活，感情就會(huì)慢慢變淡，很難經(jīng)得起沖擊。另外，外出人員一般 年收入和在家鄉(xiāng)的收入反差強(qiáng)烈， 從而導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化。一旦有什 么波折，極易導(dǎo)致

4、離婚。二、對(duì)于調(diào)解在審理農(nóng)村婚姻家庭案件中的功能作用調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)于調(diào)解在審理農(nóng)村婚姻家庭案件中的作用都有著清楚的認(rèn)識(shí)，他們普遍認(rèn)為：第一、調(diào)解可以減少訴訟程序的對(duì)抗性。由于此類案 件的雙方當(dāng)事人要么是夫妻，要么是父子，要么是兄弟姐妹，昔日的親情一旦變 成法庭上的唇槍舌劍和六親不認(rèn)，對(duì)誰(shuí)都不好受，而調(diào)解則可以避免此種情形， 有利于在解決此類糾紛時(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系；第二、調(diào)解可以最大限度地優(yōu)化此類糾紛解決程序的效益，快速、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，緩 解當(dāng)事人的訟累，降低訴訟成本，達(dá)到辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一； 第三、調(diào)解有利于各方當(dāng)事人充分行使自由處分權(quán)， 發(fā)揮當(dāng)事

5、人的程序主體性地位 作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能；第四、此類糾紛達(dá)成的調(diào)解協(xié)議以合意為基 礎(chǔ)，更易為當(dāng)事人實(shí)際履行，可避免以后執(zhí)行中的困難，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解與執(zhí)行的有 機(jī)統(tǒng)一。三、當(dāng)前農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解率不高之原因從分析的情況看，我鄉(xiāng)婚姻家庭案件以判決為主，調(diào)解率不高，應(yīng)該說既 有當(dāng)事人自身思想認(rèn)識(shí)不足的因素， 也有案件本身的客觀原因，還有法院體制和 法治環(huán)境等方面的因素，這些原因概括起來主要有以下幾個(gè)：一是對(duì)待婚姻家庭 案件的觀點(diǎn)正在發(fā)生變化?；橐黾彝グ讣貏e是離婚案件涉及個(gè)人隱私，因要充 分體現(xiàn)個(gè)人意思自治，只要當(dāng)事人提出離婚訴訟，對(duì)方同意離婚，不管是否符合 判決離婚的條件（夫妻感情完全破裂

6、，調(diào)解離婚的除外），一律判決離婚，故不 再重視調(diào)解方式結(jié)案。二是農(nóng)村婚姻家庭案件紛繁鎖碎，調(diào)解需要一定時(shí)間，同樣是審理一件民事案件，對(duì)于婚姻家庭案件所花費(fèi)的時(shí)間和成本要高于其他案件，而且從效益的角度來講又比較低，因而大部分法官對(duì)于婚姻家庭案件并不是十分的重視，往往 抱有一種吃力不討好的感覺，所以在處理上，主觀隨意性比淺談農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解工作第 2頁(yè)較大，很少花更多的時(shí)間和精力去 做當(dāng)事人的思想工作。特別是在當(dāng)前不斷加強(qiáng)審判流程管理、 強(qiáng)化審限管理的情 況下，一些法官為追求結(jié)案率，調(diào)解工作力度就有所削弱了。三是一些法官對(duì)司 法政策理解不夠全面，認(rèn)為調(diào)解工作婆婆媽媽，調(diào)解過多有損法院形象和法官

7、尊 嚴(yán)，不愿花過多的時(shí)間和過細(xì)的工作在此類案件調(diào)解上。四是當(dāng)前公告送達(dá)的婚姻家庭案件日漸增多，案件事實(shí)無法查清，處理上隨意性較大。在實(shí)踐中，一方 因下落不明，其原因主要有在外打工，從未與家人，一般與家人，只要其家人不 說，仍無法查找其下落；還有就是一方本來是外省人（多數(shù)是女方），如果夫妻關(guān)系發(fā)生矛盾，大多數(shù)是一走了之；另外就是一方（也多為女性）存在婚外情， 干脆拋棄家庭與情人遠(yuǎn)走高飛。而另一方又常因計(jì)劃生育被罰款，這時(shí)起訴到法 院，只有通過公告送達(dá)。這類案件在證據(jù)方面不是很充分， 但通常多會(huì)被判決離 婚，不可能調(diào)解結(jié)案。五是當(dāng)前部分婚姻案件夫妻雙方或一方吸毒或因吸毒等原 因走上犯罪道路而致離婚

8、的日漸增多，此類婚姻再維持已無多大意義，一方起訴 多數(shù)情況下都會(huì)被判決離婚，調(diào)解也是不可能的。四、對(duì)今后農(nóng)村婚姻家庭案件調(diào)解工作的思考與建議1、要確立當(dāng)事人意思自治為主、國(guó)家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先，婚姻家 庭案件主要是涉及個(gè)人身份關(guān)系的案件，應(yīng)充分尊重雙方當(dāng)事人的自主處分權(quán)。 在沒有查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，當(dāng)事人依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對(duì) 自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利自主處分的結(jié)果。 其次，要全面落實(shí)婚姻家庭案件調(diào)解 的自愿原則。要在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等等。 再次，婚姻 家庭案件調(diào)解必須堅(jiān)持合法性原則

9、。 調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)禁止性 規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。2、建議最高法盡快修改和通過有關(guān)婚姻家庭案件調(diào)解的司法解釋，對(duì)此類案件調(diào)解的適用范圍、調(diào)解的程序和調(diào)解的方式等予以明確規(guī)定。首先，要規(guī)定調(diào)解的適用范圍。司法解釋應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定哪類案件可以適用調(diào)解前置程序，哪類案件由當(dāng)事人決定是否進(jìn)行調(diào)解， 哪類案件不能進(jìn)行調(diào)解等。其次，要規(guī)范調(diào)解 的程序。從送達(dá)受理或應(yīng)訴案件通知書、舉證通知書、證據(jù)交換、詢問調(diào)解意愿、 調(diào)解次數(shù)、調(diào)解時(shí)限、調(diào)解不成的后續(xù)程序等方面作出具體規(guī)定。再次，要規(guī)范 調(diào)解的方式。司法解釋應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，即從調(diào)解開始到達(dá)成調(diào) 解協(xié)

10、議都必須是雙方當(dāng)事人或代理人共同在場(chǎng)的情況下方為有效。3、重新架構(gòu)婚姻家庭案件調(diào)解與判決的關(guān)系，推行調(diào)審分離，將調(diào)解放在 庭前準(zhǔn)備階段，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的訴訟階段。這一方面可以及時(shí)解決部分 輕微婚姻家庭糾紛，減少進(jìn)入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一 方面，此類案件當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下， 通過對(duì)自己各種權(quán)益 的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式， 這也符合我國(guó)的國(guó)情和歷史 傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進(jìn)行重新定位和分工， 一部分法官專司 此類案件調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則 現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下

11、法官為了調(diào)解不以判壓調(diào)等違反當(dāng) 事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下法官為了調(diào)解不得不 與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。善待他人，就是 勿以善小而不為，勿以惡小而為之”善待他人，就是 老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”善待他人，就是 與人方便，與己方便 ”善待他人，就是 以禮待人，即用你喜歡別人對(duì)待你的方式對(duì)待別人 ”.世界很大，人心很雜。紅塵很深，人世浮華。你所遇到的事，哪能沒有煩心的事？你所遇到的人，哪能都是滿意的人？想的淺一點(diǎn)，活著就該隨遇而安！看的淡一點(diǎn)，頭頂就有一方藍(lán)天！善待別人，就是平日里的積德；善待自己，就是你想得明白！善待自己，需要我們平淡地看待虛浮的名利，理智的去掉莫名的煩惱，巧妙的解除心靈的羈