價(jià)格實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”探討最終版

1、河北工程技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 題目 價(jià)格實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的探討 系（部）工程管理學(xué)院 專(zhuān)業(yè)班級(jí)14級(jí)造價(jià)七班 學(xué) 號(hào) 學(xué)生姓名屈婷婷 指導(dǎo)教師職 稱 價(jià)格實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”探討 作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，實(shí)行的是有效低價(jià)中標(biāo)原 則。建筑施工企業(yè)如何把握合理低價(jià)，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，作好培養(yǎng)人才，進(jìn)而編好企業(yè)定 額，加強(qiáng)合同、成本管理，建立信息網(wǎng)絡(luò)，培育企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著有效低價(jià)中標(biāo)原 則和工程量清單計(jì)價(jià)模式全面實(shí)施， 標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一” 計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離” 的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。同時(shí)也表明，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度真正 開(kāi)始踅入國(guó)際慣例的軌道。那么

2、，建設(shè)工程領(lǐng)域的這一新的計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施究竟會(huì)給市場(chǎng) 帶來(lái)什么呢？據(jù)有關(guān)方面的專(zhuān)家介紹， 具體的變化主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面： 一是淡化了 標(biāo)底的作用。定額作為指導(dǎo)性依據(jù)不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)底則起參考性作用。而且由于實(shí) 現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，標(biāo)底審查這一環(huán)節(jié)可以被取消，有人甚至認(rèn)為可以不設(shè)標(biāo)底，避免了泄露 和探聽(tīng)標(biāo)底等不良現(xiàn)象的發(fā)生，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和建筑市場(chǎng)秩序。二是對(duì)招標(biāo)人 和投標(biāo)人的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)做了明確的分擔(dān)。招標(biāo)方確定量，承擔(dān)工程量誤差的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方確 定價(jià)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。三是統(tǒng)一了計(jì)算口徑，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 進(jìn)一步完善。 關(guān)鍵詞：工程價(jià)格分離 前言 4 第一章“量?jī)r(jià)分離”

3、概述 5 1. 1 “量?jī)r(jià)分離”的含義 5 1.2 “量?jī)r(jià)分離”形式 5 1.3 “量?jī)r(jià)分離”的目標(biāo) 5 第二章 我國(guó)工程造價(jià)管理施行“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式 7 2.1企業(yè)確保中標(biāo)-把握好合理低價(jià)以取得中標(biāo)幾率 7 2.2人才培養(yǎng)-不僅注重技術(shù)，還要注重實(shí)際成本 7 2.3企業(yè)定額是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) 7 2.4編制企業(yè)定額，應(yīng)遵循的原則8 2.5加強(qiáng)對(duì)工程成本全面、深入、細(xì)致的有效管理 8 2.6在人工費(fèi)方面工程施工前，要進(jìn)行用工分析預(yù)測(cè) 8 2.7材料費(fèi)用的控制是成本控制的重點(diǎn) 9 2.8機(jī)械費(fèi)方面避免機(jī)械設(shè)備的閑置 9 2.9對(duì)施工中遇到的索賠及工程簽證需及時(shí)處理 9 2.10加強(qiáng)企業(yè)信

4、息管理，確保工程價(jià)格隨著市場(chǎng)行情定價(jià) 9 2.11 培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 10 第三章“量?jī)r(jià)分離”是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì) 11 3.1與國(guó)際接軌的需要 11 3.2開(kāi)放經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，定制企業(yè)定額的需要 11 3.3改革計(jì)價(jià)制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)的需要 11 結(jié)論 13 參考文獻(xiàn) 14 前言 推行工程量清單招標(biāo)模式在我國(guó)已具備法律基礎(chǔ)。建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范 是根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、建設(shè)部令 107 號(hào)文建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià) 管理辦法制定的。工程量清單計(jì)價(jià)是政策性技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作， 它涉及國(guó)家的法律、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。所以，進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)時(shí)除了遵守計(jì)價(jià)規(guī)范外，還應(yīng)

5、 符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。 傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式有礙于招標(biāo)工作的健康開(kāi)展： 計(jì)算復(fù)雜， 招投標(biāo)多家單位均 要重復(fù)進(jìn)行工程量的計(jì)算，浪費(fèi)了大量的人力物力；有可能滋生腐敗行為，使競(jìng)爭(zhēng)演變成 圍繞著業(yè)主標(biāo)的攻關(guān)行為。 推行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際接軌的需要。 隨著建筑市場(chǎng)進(jìn)一步的開(kāi)放， 在我國(guó)建立 和推行與世界上大多數(shù)國(guó)家常用的工程量清單計(jì)價(jià)辦法， 建立一個(gè)與國(guó)際接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境，使之能盡快適應(yīng)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要。 第一章“量?jī)r(jià)分離”概述 1.1 “量?jī)r(jià)分離”的含義 量?jī)r(jià)分離是工程造價(jià)管理體制改革的一項(xiàng)措施，這項(xiàng)措施提出多年，已經(jīng)為工 程造價(jià)管理領(lǐng)域的實(shí)際工作者和理論工作者所熟知和接

6、受。 量?jī)r(jià)分離這個(gè)概念的提出，是基于傳統(tǒng)的概預(yù)算制度實(shí)行的量?jī)r(jià)合一的預(yù)算定 額。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的預(yù)算定額是量?jī)r(jià)合一的，預(yù)算定額中既規(guī)定了定額工料 機(jī)實(shí) 物消耗量標(biāo)準(zhǔn)，又規(guī)定了定額直接費(fèi)單價(jià)。一本預(yù)算定額在手，既可以查找實(shí) 物消耗量標(biāo)準(zhǔn)做工料分析，又可以套用直接費(fèi)單價(jià)計(jì)算直接費(fèi)用。這是量?jī)r(jià)合一的 方便之處。但是，由于直接費(fèi)單價(jià)受市場(chǎng)行情的影響而經(jīng)常變動(dòng)，即使實(shí)物消耗量 標(biāo)準(zhǔn)不變，預(yù)算定額也需要經(jīng)常修訂，而每次修訂都需要重新印刷，需要消耗大量 的人力、物力和財(cái)力，購(gòu)買(mǎi)新定額成為有關(guān)單位和個(gè)人的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。這是量?jī)r(jià)合一 存在的問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃價(jià)格，直接費(fèi)單價(jià)相對(duì)也比較 穩(wěn)定

7、，預(yù)算定額的修訂周期可以比較長(zhǎng)。這個(gè)矛盾還不是很突出。改革開(kāi)放后，隨 著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，價(jià)格的逐步放開(kāi)，直接費(fèi)單價(jià)變動(dòng)頻繁，預(yù)算定額的修訂 周期也相應(yīng)縮短，量?jī)r(jià)之間的矛盾日趨尖銳。基于實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性和 直接費(fèi)單價(jià)的經(jīng)常變動(dòng)性，實(shí)際工作中提出了量?jī)r(jià)分離的改革方案。 1.2 “量?jī)r(jià)分離”形式 量?jī)r(jià)分離中的量是指預(yù)算定額中的實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)穩(wěn)定的。 量?jī)r(jià)分離中的價(jià)是指人工、材料和機(jī)械的預(yù)算價(jià)格，以及根據(jù)預(yù)算價(jià)格和實(shí)物消耗 量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的定額直接費(fèi)單價(jià)，預(yù)算價(jià)格是隨市場(chǎng)行情而經(jīng)常變動(dòng)的，直接費(fèi) 單價(jià)也隨之而變動(dòng)。為了解決量?jī)r(jià)之間的矛盾，在實(shí)際工作中，一方面將相對(duì)穩(wěn)定 的

8、預(yù)算定額實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)以書(shū)面形式編輯出版，保持相對(duì)穩(wěn)定，供長(zhǎng)期使用；另 一方面將經(jīng)常變動(dòng)的直接費(fèi)單價(jià)另行發(fā)布，或者以書(shū)面形式單獨(dú)編輯出版，或者以 電子形式在網(wǎng)上公布。這樣一來(lái)，就實(shí)現(xiàn)了形式上的量?jī)r(jià)分離。 1.3 “量?jī)r(jià)分離”的目標(biāo) 如上所述，從形式上的量?jī)r(jià)分離，我們可以得知量?jī)r(jià)分離的表層的直接的目的， 就是為了解決實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性和直接費(fèi)單價(jià)的經(jīng)常變動(dòng)性之間的矛 盾。由于實(shí)行了形式上的量?jī)r(jià)分離，我們可以對(duì)量和價(jià)分別進(jìn)行管理，可以在不變 動(dòng)量的條件下單獨(dú)變動(dòng)價(jià)。但是，這樣一來(lái)，也就有了新的問(wèn)題。當(dāng)著單位估價(jià)表 單獨(dú)用書(shū)面形式出版并采用手工編制預(yù)算時(shí)，需要同時(shí)使用實(shí)物量定額和單位估價(jià) 表

9、兩個(gè)本才行，使用不方便；當(dāng)著單位估價(jià)表在網(wǎng)上發(fā)布時(shí)則只能米用計(jì)算機(jī)編制 預(yù)算，否則就無(wú)法套取單價(jià)、換算單價(jià)。改革中出現(xiàn)的這一新問(wèn)題，也只有在進(jìn)一 步改革中得到解決。 量?jī)r(jià)分離的表層的直接的目的，是與形式上的量?jī)r(jià)分離相聯(lián)系的。僅僅這樣來(lái) 認(rèn)識(shí)量?jī)r(jià)分離的目的是不夠的，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從實(shí)質(zhì)上的量?jī)r(jià)分離出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí) 量?jī)r(jià)分離的深層的間接的目的。 我們將量?jī)r(jià)分離放到改革開(kāi)放的大背景中來(lái)考察，實(shí)行實(shí)質(zhì)上的量?jī)r(jià)分離，是 進(jìn)行計(jì)價(jià)基礎(chǔ)資料改革的需要，是進(jìn)行計(jì)價(jià)模式改革的需要，也是進(jìn)行工程造價(jià)管 理體制改革的需要。量?jī)r(jià)分離本身不是目的，只是為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理體制改革 目標(biāo)的一項(xiàng)措施。 在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，

10、我國(guó)實(shí)行的是定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)模式，與此相適應(yīng), 我國(guó)采用的主要計(jì)價(jià)基礎(chǔ)資料是量?jī)r(jià)合一的預(yù)算定額。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 變的時(shí)期，建筑產(chǎn)品價(jià)格必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，必須與國(guó)際慣例相接軌。在這 樣的背景下，我們必須拋棄定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)模式，必須建立新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。與此相適應(yīng)，量?jī)r(jià)合一的預(yù)算定額已經(jīng)不再適用, 形式上的量?jī)r(jià)分離也不能適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，我們必須實(shí)行實(shí)質(zhì)上的量?jī)r(jià)分離。 只有實(shí)行了實(shí)質(zhì)上的量?jī)r(jià)分離，尤其是實(shí)行了徹底意義上的量?jī)r(jià)分離，才能實(shí)現(xiàn)工 程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)。 總之，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的目的，就是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)。為 了實(shí)現(xiàn)

11、工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)，我們要實(shí)施許多改革措施。這些改革措 施必須與量?jī)r(jià)分離相配合才能真正實(shí)施。 第二章我國(guó)工程造價(jià)管理施行“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式 工作方 徹底改變了我國(guó)實(shí)行多年的建設(shè)工程在招投標(biāo)過(guò)程中的計(jì)價(jià)模式。面對(duì)這一新 生事物， 我們過(guò)去在建設(shè)工程造價(jià)管理方面的管理方法、施工管理理念、 法，都要徹底更新 ；與之并行的有效低價(jià)中標(biāo)原則，對(duì)建筑工程施工企業(yè)都是 道道深深溝坎，企業(yè)如何跨過(guò)、如何才能在競(jìng)爭(zhēng)中立足、取勝，是一個(gè)值得深思的 問(wèn)題。從以下幾個(gè)方面講述： 2.1企業(yè)確保中標(biāo)把握好合理低價(jià)以取得中標(biāo)幾率 確保中標(biāo)：把握合理低價(jià)，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一舉中標(biāo)要把握好合理低價(jià)。首先要了 解“

12、企業(yè)個(gè)別成本價(jià)”與“社會(huì)平均成本價(jià)”的差距?！捌髽I(yè)的個(gè)別成本價(jià)”是 根據(jù)企業(yè)管理水平、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、施工設(shè)備、采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、降低成本等具體措施計(jì)算出 來(lái)的?！吧鐣?huì)平均成本價(jià)”是政府建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)平均水平制定出的成 本價(jià)格。企業(yè)投標(biāo)時(shí)的自主報(bào)價(jià)，可以低于社會(huì)平均成本價(jià)，也可以高于社會(huì)成本 價(jià)。對(duì)于有優(yōu)勢(shì)、管理又好的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其消耗的成本費(fèi)用就會(huì)低于社會(huì)平均 水平，投標(biāo)時(shí)，報(bào)價(jià)就低，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就大；相反，企業(yè)管理較差、又沒(méi)有任何優(yōu) 勢(shì)，發(fā)生的成本費(fèi)用就會(huì)高于社會(huì)平均水平，投標(biāo)時(shí)，報(bào)價(jià)就高，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就小。 作為施工企業(yè)，只有充分利用高效的管理辦法及現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備， 以及自身的優(yōu)

13、勢(shì)，并針對(duì)具體的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的有關(guān)量化指標(biāo)，如：報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工 期、信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)方案，采取靈活的投標(biāo)策略，制定合理的價(jià)格，才能一舉 中標(biāo)。 “合理的低價(jià)”并不是盲目的壓價(jià)，而是在企業(yè)能夠接受的利潤(rùn)、有理有據(jù)的低 價(jià)，是投標(biāo)人對(duì)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)、選擇、激勵(lì)的導(dǎo)向等價(jià)機(jī)制理性的判斷，這種“低價(jià)” 所反映出的是企業(yè)之間個(gè)別成本之間的差異性，是投標(biāo)單位中標(biāo)與否的關(guān)鍵。正是 這種差異才使企業(yè)在市場(chǎng)行為中牢固樹(shù)立起了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 2.2人才培養(yǎng)不僅注重技術(shù)，還要注重實(shí)際成本 過(guò)去施工技術(shù)人員只管技術(shù)，不管成本，施工完畢后還不知道實(shí)際成本。而工 程造價(jià)人員只懂按現(xiàn)行地區(qū)定額套用計(jì)算造價(jià)，不知道自己

14、的企業(yè)到底是怎樣把工 程做出來(lái)的，實(shí)際使用哪些材料、有何工種的人工都不知道。在清單報(bào)價(jià)合理低價(jià) 的情況下，無(wú)量無(wú)價(jià)可套；此時(shí)預(yù)算投標(biāo)人員只能亂估，按地區(qū)現(xiàn)行定額下浮一定 數(shù)額后作為報(bào)價(jià)，結(jié)果都是一塌糊涂，要么就是不中標(biāo)，要么就是低于成本中標(biāo)， 而在施工過(guò)程中無(wú)法進(jìn)行，只好虧本施工，或者就在施工中偷工減料，甚至為此出 現(xiàn)質(zhì)量、安全事故。這就要求施工企業(yè)把本單位施工管理的人才與工程造價(jià)管理人 才組織起來(lái)，認(rèn)真培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新管理方法及互相學(xué)習(xí)取長(zhǎng)補(bǔ)短，培養(yǎng)出一批既懂施工 技術(shù)又懂工程造價(jià)的復(fù)合型高級(jí)管理人才。另外，復(fù)合型高級(jí)人才應(yīng)具有一定的經(jīng) 濟(jì)理論知識(shí)，預(yù)測(cè)和分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，不僅

15、要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)而 且要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有了這批人才后，企業(yè)才能夠找出本企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)與差距， 才能找出真正有效生存策略與對(duì)策。例如編制本企業(yè)定額等重大事項(xiàng)。 2.3企業(yè)定額是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) 企業(yè)定額的作用企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)， 是現(xiàn)代化科學(xué)管理的重要手段，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程項(xiàng)目分包、限額領(lǐng)料、項(xiàng)目 考核的依據(jù)，也是工程量清單投標(biāo)落實(shí)“合理低價(jià)且不低于成本價(jià)”的關(guān)鍵。 2.4編制企業(yè)定額，應(yīng)遵循的原則 （1）根據(jù)現(xiàn)行的建筑工程施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)操作規(guī)程，采用平均 先進(jìn)水平。所謂“平均先進(jìn)水平”是指在正常的施工條件下，大多數(shù)施工隊(duì)組和大 多數(shù)生產(chǎn)者經(jīng)

16、過(guò)努力能夠達(dá)到和超過(guò)的水平。這種水平使處于中間水平的工人感到 定額可望可及，對(duì)于落后工人使他們認(rèn)識(shí)到必須花大力氣去改善自身?xiàng)l件，提高技 術(shù)操作水平，珍惜勞動(dòng)時(shí)間，節(jié)約材料消耗，盡快達(dá)到定額水平，是一種鼓勵(lì)先進(jìn)、 鞭策落后的定額水平。 （2）由于企業(yè)定額的編制工作量大，周期長(zhǎng)，在編制時(shí)，要考慮那些已經(jīng)成熟 且得到推廣或已成熟尚未推廣的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)具有實(shí)踐性和可靠性。要 選擇正常的施工條件、行之有效的技術(shù)方案和勞動(dòng)組織、合理的操作方法，作為確 定定額水平的依據(jù)。從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮影響定額水平的有利和不利因素，使定 額水平不致于脫離現(xiàn)實(shí)。而且要注意定額項(xiàng)目之間的平衡， 避免有 “肥” 有

17、“瘦” 現(xiàn)象， 造成定額執(zhí)行困難。 （3）量?jī)r(jià)分離、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)形成工程實(shí)體項(xiàng)目，與工程量清單規(guī)范一致，采 用 “四個(gè)統(tǒng)一” 即統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一的計(jì)量單位，統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，統(tǒng)一的 編碼的價(jià)格形式，并實(shí)行限定量、浮動(dòng)價(jià)和規(guī)定費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理計(jì)價(jià)方式。對(duì)建筑工 程施工的措施性費(fèi)用項(xiàng)目（例如：腳手架、模板工程、臨時(shí)設(shè)施、垂直運(yùn)輸?shù)龋?shí) 行限定量、 采用不完全價(jià)格表現(xiàn)形式。 根據(jù)不同工程的特點(diǎn)、 具體的施工組織措施， 采用一次投入量和使用期計(jì)價(jià)，真實(shí)地反映出企業(yè)的管理和技術(shù)水平。 （4）編制企業(yè)內(nèi)部定額，還必須運(yùn)用科學(xué)的手段和先進(jìn)的管理思想作為指導(dǎo)。 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，將新技術(shù)

18、、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工 藝項(xiàng)目編入定額中，以滿足實(shí)際施工需要。企業(yè)消耗定額需要經(jīng)過(guò)考察多項(xiàng)工程、 長(zhǎng)期積累大量數(shù)據(jù)測(cè)定而成。這些數(shù)據(jù)的搜集整理都來(lái)自于現(xiàn)場(chǎng)管理，材料管理等 多個(gè)部門(mén)共同協(xié)作才能完成。企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)在不斷發(fā)展，管理水平和管理體制也 在不斷更新， 因此，企業(yè)內(nèi)部定額還要反映這些新思想、新理念，使之適應(yīng)新形勢(shì) 發(fā)展的需要，同時(shí)也是企業(yè)互動(dòng)的自我完善過(guò)程。在具體實(shí)施過(guò)程中， 要做到項(xiàng)目 劃分細(xì)，功能針對(duì)性強(qiáng)，并與施工方案雙向反饋，充分體現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管 理水平個(gè)性化。 2.5 加強(qiáng)對(duì)工程成本全面、深入、細(xì)致的有效管理 加強(qiáng)對(duì)工程成本全面、深入、細(xì)致的有效管理控制清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施以

19、后， 建 筑施工企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理和嚴(yán)格成本控制，利用科學(xué)技術(shù)等有效降低成本 方式，才能獲得更多的利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)成本必須做到先算、先分析，才施工、控制；再 核算、對(duì)比總結(jié)。才能不斷提高經(jīng)濟(jì)成本控制能力及管理能力。 2.6 在人工費(fèi)方面工程施工前， 要進(jìn)行用工分析預(yù)測(cè) 在施工過(guò)程中依據(jù)工程分部分項(xiàng)，對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，每完成一個(gè)分項(xiàng)， 就與投標(biāo)報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題，以便對(duì)控制指標(biāo)加以修 正。通過(guò)對(duì)用工數(shù)量分階段控制，可以降低人工費(fèi)支出，增加效益，杜絕沒(méi)有收入 的人工支出。例如：在桂林電子工業(yè)學(xué)院學(xué)術(shù)交流中心1#樓中標(biāo)人工費(fèi)僅占總造價(jià) 11.5%, 遠(yuǎn)比常規(guī)的 15%低

20、, 我們與工人簽訂勞務(wù)合同時(shí)、設(shè)立文明施工獎(jiǎng), 把文明施 工內(nèi)容納入工作范圍內(nèi) , 工人做好了得到獎(jiǎng)金很高興。我們也把人工費(fèi)控制在12%， 完成人工費(fèi)控制任務(wù)，同時(shí)對(duì)材料費(fèi)也節(jié)約了不少。 2.7 材料費(fèi)用的控制是成本控制的重點(diǎn) 在材料費(fèi)方面材料費(fèi)用的控制，材料費(fèi)約占總造價(jià)的60% 75%是成本控制的重 點(diǎn)，對(duì)不同的材料供應(yīng)方式的控制也有所不同。對(duì)業(yè)主限價(jià)的材料，可從施工企業(yè) 采購(gòu)過(guò)程降低材料單價(jià)。對(duì)自己采購(gòu)的材料，必須在保證材料質(zhì)量的前提下貨比三 家，物美價(jià)廉。采購(gòu)過(guò)程以投標(biāo)時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo)，確保采 購(gòu)過(guò)程產(chǎn)生收益。對(duì)業(yè)主供應(yīng)的材料，做到保證質(zhì)量，嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)。 在施工

21、 過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，工完場(chǎng)清、 減少二次搬運(yùn)。并實(shí)行限額領(lǐng)料，完成一個(gè)分項(xiàng)，考核一個(gè)分項(xiàng)，控制一個(gè)分項(xiàng)。 盡可能地避免返工，讓損失降到最低限度。否則，不但增加材料成本費(fèi)用，而且嚴(yán) 重影響企業(yè)的聲譽(yù)， 對(duì)后續(xù)的工程帶來(lái)負(fù)面的影響。 作為施工企業(yè)的材料管理人員， 還應(yīng)隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化、市場(chǎng)供需變化，對(duì)價(jià)格的影響，及時(shí)儲(chǔ)備質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的 材料。 減少材料運(yùn)輸過(guò)程的損耗。延長(zhǎng)自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命，對(duì)租賃的周轉(zhuǎn)材料 根據(jù)施工周期，盡量減少租用時(shí)間。對(duì)于地方材料盡量使用當(dāng)?shù)氐牡胤讲牧?，可?節(jié)省大量材料運(yùn)費(fèi)，對(duì)于外地工程更應(yīng)想辦法使用當(dāng)?shù)氐牡胤讲牧?、機(jī)械設(shè)備、周

22、 轉(zhuǎn)材料。例如 * 工程， 全部使用當(dāng)?shù)夭牧?、機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料 僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)就節(jié) 約開(kāi)支 16 萬(wàn)多元。 2.8 機(jī)械費(fèi)方面避免機(jī)械設(shè)備的閑置 機(jī)械費(fèi)方面充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況制定合理的機(jī)械使用計(jì)劃, 避免機(jī)械設(shè)備的閑置 情況。做到設(shè)備的合理布局、充分利用。每天要做詳細(xì)臺(tái)班記錄，將實(shí)際使用臺(tái) 班 與控制臺(tái)班進(jìn)行對(duì)比，分析量差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并注意機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的變化。機(jī) 械司機(jī)要按規(guī)定經(jīng)常維護(hù)機(jī)械，延長(zhǎng)使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負(fù)荷 運(yùn)轉(zhuǎn)，少作無(wú)用功。 2.9 對(duì)施工中遇到的索賠及工程簽證需及時(shí)辦理 加強(qiáng)索賠管理，對(duì)施工過(guò)程中遇到的一些不可遇見(jiàn)的實(shí)際情況或設(shè)計(jì)變更、材 料代用、合同以外的工作內(nèi)容

23、以及停水、停電或因業(yè)主材料供應(yīng)不及時(shí)等原因造成 停工、窩工的需要及時(shí)辦理工程簽證。按合同規(guī)定的時(shí)間向業(yè)主提出索賠或提出變 更合同價(jià)款， 防止應(yīng)得費(fèi)用損失。 通過(guò)對(duì)成本控制， 使企業(yè)從過(guò)程控制的管理入手， 將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低點(diǎn)。在后續(xù)的投標(biāo)中，使報(bào)價(jià)不再盲目，避免一味過(guò)低或過(guò)高報(bào) 價(jià)所形成的虧損、廢標(biāo)，以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和工程量清單計(jì)價(jià)方式的需要。 2.10 加強(qiáng)企業(yè)信息管理，確保工程價(jià)格隨著市場(chǎng)行情定價(jià) 加強(qiáng)企業(yè)信息管理，確保工程價(jià)格的有效控制實(shí)行工程量清單后，大部分的人 工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)。在清單工程量確定后，關(guān)鍵是確定 人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格，而市場(chǎng)價(jià)格的來(lái)源有多種

24、渠道，有代表政府職能的各省市 造價(jià)管理部門(mén)隨時(shí)發(fā)布的造價(jià)信息刊物，有協(xié)會(huì)性質(zhì)的有償服務(wù)，還有網(wǎng)站軟件公 司的材料價(jià)格網(wǎng)站。 在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天， 各方面的信息流鋪天蓋地， 紛至沓來(lái)。面對(duì)如此宏大的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無(wú)能為力了， 我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)服務(wù)，建立信息化、 網(wǎng)絡(luò)化管理。另外，企業(yè)還應(yīng)該建立自己的材料價(jià)格庫(kù)和材料進(jìn)貨渠道，使造價(jià)人 員隨時(shí)與材料管理部門(mén)溝通，掌握最新材料價(jià)格信息。特別要掌握鋼材、水泥和水 泥制品、木材、門(mén)窗、混凝土構(gòu)件、防水材料、磚及砂石料等常用的建筑材料價(jià)格 信息。 需要時(shí)可隨時(shí)提取。只有這樣，才能準(zhǔn)確

25、、 快速地完成工程量清單的報(bào)價(jià) 和購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)的定價(jià)。作為施工企業(yè)的造價(jià)人員和施工管理人員有大量的工作要做、 要學(xué)，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充實(shí)自己，才有出路。因而，必須加強(qiáng)造價(jià)人員 及施工管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行繼續(xù)教育制度，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、 經(jīng)驗(yàn)介紹等活動(dòng)，以推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)， 提高自身素質(zhì)。從原來(lái)造價(jià)人員被 動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向主動(dòng)影響項(xiàng)目決策和施工管理人員不懂造價(jià)管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)想方 設(shè)法降低工程造價(jià)。 2.11 培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是由 C ?K普拉海拉德和 G?海默最先提出的一個(gè)概念，核心競(jìng) 爭(zhēng)力也叫核心能力，是技能和競(jìng)爭(zhēng)的集合。這種“學(xué)習(xí)的雜亂堆積”有利

26、于企業(yè)在 競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，最關(guān)鍵的是核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)過(guò)程，是一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的執(zhí)行，作為建筑市場(chǎng)的主體一施工企業(yè)，要盡快建立起 適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)方式的管理體制，培育自己企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須做好以下 工作：（ 1）加快企業(yè)改革的步伐，按國(guó)家的既定原則， 盡快落實(shí)企業(yè)改制， 減 輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立具有生機(jī)和活力的管理機(jī)制。（2）加強(qiáng)投入、注重創(chuàng)新。不但要 技術(shù)創(chuàng)新，而且要觀念創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研單位的合作，建立有效的科研轉(zhuǎn)換體系形 成自己的優(yōu)勢(shì)技術(shù)， 給企業(yè)帶來(lái)意想不到的效益。（3）塑造精品工程，創(chuàng)立具有 內(nèi)涵的企業(yè)品牌。構(gòu)建企業(yè)文化體系，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)

27、思想滲 透其中，企業(yè)才能獲得巨大的向心力和凝聚力。（4）加大人才培養(yǎng)力度，企業(yè)要形 成核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于大幅度提高企業(yè)員工素質(zhì)、培養(yǎng)出一批高級(jí)復(fù)合型人才，帶 動(dòng)企業(yè)全員素質(zhì)普遍提高，獲得在更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 第三章“量?jī)r(jià)分離”是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展必然趨勢(shì) 3.1 與國(guó)際接軌的需要 作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范已在在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。業(yè)內(nèi) 普遍評(píng)價(jià)認(rèn)為，這一工程計(jì)價(jià)方式的改革，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià) 合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。同時(shí)也表明，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制 度真正開(kāi)始踅入國(guó)際慣例的軌道。 那么，建設(shè)工程領(lǐng)域的這一新的計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施究竟會(huì) 給市

28、場(chǎng)帶來(lái)什么呢？ 中國(guó)加入WTC后就必須接受 WTO勺規(guī)則，并按照我國(guó)政府的承諾，利用國(guó)民 待遇原則解決各國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，促使各國(guó)盡快納人全球一體化。幾十年來(lái)，以歐美為代 表的發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)采用工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的 先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式。目前，我國(guó)絕大部分地區(qū)計(jì)價(jià)仍采用統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)法。即：先計(jì)算工程 量，套定額估價(jià)算出直接費(fèi)，然后以費(fèi)率的形式計(jì)算間接費(fèi)，最后再浮動(dòng)確定最終報(bào)價(jià)。 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法已明確規(guī)定“投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本”。這個(gè)成本是指企業(yè) 的個(gè)別成本， 而我國(guó)目前執(zhí)行的國(guó)家或地區(qū)統(tǒng)一定額是按社會(huì)平均成本的原則編制的， 反 映的是某一時(shí)期內(nèi)消耗的單位工程

29、上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量水平。國(guó)際慣例采用的清單報(bào)價(jià) 法，體現(xiàn)的是企業(yè)個(gè)別成本，兩種方法有質(zhì)的區(qū)別。同時(shí)，我國(guó)施工企業(yè)在間接費(fèi)、計(jì)劃 利潤(rùn)及人工工資等費(fèi)用計(jì)算上也與國(guó)際慣例存在差異。因此，盡快改革現(xiàn)行計(jì)劃方式，全 面實(shí)施與國(guó)際接軌的工程量清單計(jì)劃是我國(guó)人世的必然需要，也是我國(guó)加入 WTC后工程造 價(jià)改革迎接挑戰(zhàn)的根本點(diǎn)和切人點(diǎn)。 3.2 開(kāi)放經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，制定企業(yè)定額的需要 工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、統(tǒng)一的工程量計(jì) 算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定， 為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單； 投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)消耗 標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo)、結(jié)合工程情況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的企業(yè)實(shí)力，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后自主

30、填 報(bào)清單中由直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金組成的承諾的單價(jià)和總價(jià)。是編制招標(biāo)工程 標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)， 也是支付工程進(jìn)度款和辦理工程結(jié)算， 調(diào)整工程量以及工程索賠 的依據(jù)。 工程量清單計(jì)劃是開(kāi)放式的計(jì)價(jià)方法，即遵循“控制量，放開(kāi)價(jià)”的原則去確定價(jià) 格，是把建筑產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)交給了建筑施工企業(yè)， 給優(yōu)秀的施工企業(yè)以展現(xiàn)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí) 力的機(jī)會(huì)， 但也讓管理水平落后的施工企業(yè)自然淘汰在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。 一個(gè)施工企業(yè)若 不擁有自己的施工定額， 仍然應(yīng)用傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)辦法， 便會(huì)導(dǎo)致不顧千變?nèi)f化的市 場(chǎng)現(xiàn)實(shí)因素，脫離量?jī)r(jià)分離的原則。把握不準(zhǔn)實(shí)際工程造價(jià)，滿足不了市場(chǎng)價(jià)格需要，最 終逐步失掉市場(chǎng)份額

31、。所以任何一個(gè)施工企業(yè)，都要按照市場(chǎng)規(guī)律，建立符合企業(yè)自身要 求的成本核算體系，編制和擁有自己的企業(yè)定額，做為參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)價(jià)依據(jù)。 3.3 改革計(jì)價(jià)制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)的需要 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格是關(guān)鍵，公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰。我國(guó)現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品價(jià)格體制是 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制中形成的， 與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)形成價(jià)格的體制有根本矛盾。 因此， 改革計(jì)劃制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)，就成為當(dāng)前建筑市場(chǎng)的首要任務(wù)。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng) 亟待解決和規(guī)范的主要有以下幾點(diǎn)： 1 、當(dāng)前亟需的是淡化定價(jià)依據(jù)的法規(guī)性和強(qiáng)制性屬性，各類(lèi)基礎(chǔ)性定額、材料價(jià)格、 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)價(jià)依據(jù)不應(yīng)由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)直接發(fā)布， 應(yīng)改為由協(xié)會(huì)、 中價(jià)機(jī)構(gòu)收 集發(fā)布。轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能和工作重點(diǎn)，凡是市場(chǎng)能干的事情讓位給市