加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展

1、加強(qiáng)林業(yè)森林資源林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展摘 要： 森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)和發(fā)展森林 資源是林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。森林資源林政管 理貫穿于森林的培育、保護(hù)、利用的全部過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)， 是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)行使政 府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代 的作用。環(huán)境與發(fā)展，是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。 保護(hù)和改善生態(tài) 環(huán)境，是人類(lèi)面臨的緊要而艱巨的任務(wù)。 人類(lèi)對(duì)自然的生態(tài)經(jīng)歷了物 我敵對(duì)、物我所用、物我可親時(shí)期，從而走上了建設(shè)生態(tài)文明的道路。 建設(shè)生態(tài)文明所強(qiáng)調(diào)的是人類(lèi)的發(fā)展不應(yīng)該威脅自然的整體性和其 他物種的生存，即人類(lèi)和自然

2、界的其他物種共存共榮。森林作為陸地 生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要的社會(huì)資源，擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙重使命。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有建立在擁有一定 數(shù)量和質(zhì)量的森林資源基礎(chǔ)上才能發(fā)揮森林的多功能效益。而這種效 益必須是在保證森林的永續(xù)利用原則下獲得。因此，解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是擴(kuò)大森林資源，把各類(lèi)林地充分利用起來(lái)，保護(hù)好森 林資源，對(duì)森林資源加強(qiáng)保護(hù)和集約化管理，合理利用森林資源，科 學(xué)地開(kāi)發(fā)森林資源的利用和加工技術(shù)。 從鞏固森林資源基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1增強(qiáng)森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，是森林資源管理的最終目標(biāo) 森林資源的培育是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

3、，沒(méi)有資源的保障，就不能實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)和物產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，森林培育的發(fā)展，要 靠技術(shù)的進(jìn)步。按照全國(guó)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要要求，肇東市到2010年每年要增加2000公頃森 林面積，這是新時(shí)期林業(yè)工作的根本目標(biāo)。其做法是下硬性指標(biāo)，采 取科學(xué)辦法解決當(dāng)前森林資源總量不足， 質(zhì)量不高問(wèn)題。首先從分類(lèi) 經(jīng)營(yíng)，造林設(shè)計(jì)，提前整地，無(wú)性繁殖，適地造林，良種壯苗，抗旱 造林，集約經(jīng)營(yíng)，幼林撫育，現(xiàn)代栽培技術(shù)，定向培育等方面實(shí)現(xiàn)技 術(shù)和管理突破。保證林業(yè)科技更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其次是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn) 有林的撫育，加快對(duì)低產(chǎn)林分和殘次林分的改造， 合理調(diào)整林種樹(shù)種 和林齡結(jié)合，提高森

4、林的質(zhì)量。2科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理好森林資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證森林資源是林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 森林資源的多少、質(zhì) 量的好壞、能否可持續(xù)利用，直接關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)多種功能的發(fā)揮， 關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。森林資源管理的任務(wù)是對(duì)森林資源 培育，保護(hù)，利用實(shí)行全面的監(jiān)督和管理，解決好森林資源和開(kāi)發(fā)利 用中的各種問(wèn)題。為擴(kuò)大森林資源，提高森林資源質(zhì)量，保護(hù)森林資 源，充分發(fā)揮森林資源的多功能利用奠定基礎(chǔ)。森林資源的管理內(nèi)容，首先是建立森林資源檔案，掌握森林資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，建立法律和科學(xué) 的規(guī)章制度，確立森林資源的技術(shù)體系。其次是森林的利用管理，科 學(xué)規(guī)劃，組織

5、森林資源利用，實(shí)現(xiàn)森林資源正常合理消長(zhǎng)的宏觀控制。再次是監(jiān)督檢查森林資源管理中的有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)的執(zhí) 行和落實(shí)情況，保證森林資源管理的順利進(jìn)行。3加強(qiáng)森林資源林政管理，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段林業(yè)執(zhí)法部門(mén)通過(guò)法律手段對(duì)林業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)空有著重大意義， 林業(yè)是具有生產(chǎn)和公益功能的行業(yè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著 重要的作用。但由于自身存在的特點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有許多阻 礙，通過(guò)法律的強(qiáng)制對(duì)林業(yè)的發(fā)展加以保護(hù)， 是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的一個(gè)重要手段。第一，加強(qiáng)采伐限額管理，確保采伐限額嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制森 林資源不合理消耗。首先把采伐限額分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)申請(qǐng)辦理采伐許可證的單位

6、 和個(gè)人提交的申請(qǐng)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)合理確定森林采伐利用 方式和強(qiáng)度，然后提交上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。 其次是嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū) 設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁在撫育采伐中“砍大留小”“、砍壞留好”。做到伐中檢查, 伐后驗(yàn)收。再次是強(qiáng)化憑證采伐，憑證運(yùn)輸，憑證經(jīng)營(yíng)加工，違者依 法查處。第二，嚴(yán)格控制限額采伐，解決林地逆轉(zhuǎn)問(wèn)題。根據(jù)以往在培育，發(fā)展森林資源時(shí)，忽視對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù) 管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部利益，短期行為，林業(yè)抓的落實(shí)不夠，造成超 限額采伐問(wèn)題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無(wú)林地，使林地逆 轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，首先進(jìn)行了林權(quán)證 發(fā)怔工作。二是明確落實(shí)責(zé)任，建立了責(zé)任追究制度。凡

7、是出現(xiàn)超限 額米伐，毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一發(fā)追究責(zé)任人的行政責(zé)任。 二是加強(qiáng) 了征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開(kāi)墾的事件發(fā) 生。四是對(duì)一些低產(chǎn)林，疏林地由林業(yè)局下去調(diào)查，合理確定更新。五是加大了執(zhí)法力度。制定了林地保護(hù)利用規(guī)劃，按照規(guī)劃確定使用 用途，采取相應(yīng)的林地保護(hù)措施。嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制。從而使超 限額米伐，有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。第三，加強(qiáng)對(duì)木材加工點(diǎn)的檢查監(jiān)督。對(duì)肇東市的木材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行了定期清理整頓，對(duì)未經(jīng)過(guò)林 業(yè)局批準(zhǔn)的，依法取締，對(duì)已批準(zhǔn)的嚴(yán)格審查木材來(lái)源。第四，建立森林資源監(jiān)測(cè)體系。肇東市已基本建立了森林資源監(jiān)測(cè)體系， 正準(zhǔn)備3S技術(shù)的應(yīng)用。 森林資源監(jiān)測(cè)的技

8、術(shù)水平將得到進(jìn)一步提高，人工造林、殘次林更新、 森林采伐、征占用林地、三總調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查方法逐漸科學(xué)化。對(duì)造 林綠化成效提高，林地保護(hù)管理的監(jiān)督。資源檔案的修檔，控制森林 資源消耗起到重要作用。第五，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)素質(zhì)。一是對(duì)資源林政執(zhí)法人員的政治上過(guò)硬，作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通， 管理規(guī)范，執(zhí)法嚴(yán)格。二是要建立了執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)執(zhí) 法人員違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私，執(zhí)法犯法行為嚴(yán)肅處理，保證執(zhí)法隊(duì)伍 的純潔性和執(zhí)法力度。三是改善了執(zhí)法條件和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，保證基層資 源林政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，為資源林政工作 創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)。第六，深化森林資源林政管理改革。要解

9、決森林資源保護(hù)和管理問(wèn)題， 根本出路在于改革，以適應(yīng)新 時(shí)期林業(yè)發(fā)展需要，對(duì)不利于森林資源有效保護(hù)管理的辦法加以改進(jìn) 和完善。如制定“集體林經(jīng)營(yíng)管理辦法”，“森林采伐限額審批和采伐 管理辦法”“，林地管理辦法” “，造林成活率保存率成林檢查驗(yàn)收辦 法”等操作性強(qiáng)的地方配套法規(guī)。逐步形成辦事高效，監(jiān)管有力，執(zhí) 法嚴(yán)明的新的森林資源林政管理體系。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)資源林政管理，林業(yè)才能有跨越式發(fā)展， 為把肇東打造成林業(yè)大市提供有力的保障。 加快農(nóng)林牧的比例協(xié)調(diào)發(fā) 展，增加林業(yè)森林資源的儲(chǔ)蓄量，改變生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 打下良好基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展學(xué)號(hào)：129班級(jí)：林政三班姓名：楊宏偉沁園春雪北國(guó)風(fēng)光，