堅持和完善從基層一線選用干部辦法(定稿)

1、（一）群眾公認、 注重實績原則;（二）德才兼?zhèn)洹?以德為先原則;（三）公開公正、三、選用對象競爭擇優(yōu)原則。堅持和完善從基層一線選用干部辦法注重從基層一線選拔干部是保證黨政領(lǐng)導機關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措，是改變當前領(lǐng)導機關(guān)干部隊伍來源結(jié)構(gòu)性缺 陷的迫切需要。為建立健全從基層一線遴選和培養(yǎng)黨政領(lǐng)導干部的機制，促進形成重視基層的干部工作導向，根據(jù)上級有關(guān)要求， 結(jié)合我市實際，特制定本辦法。一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，暢通渠道、加大力度，打破體制性障礙，建立健 全從基層一線遴選和培養(yǎng)黨政領(lǐng)導干部的機制，促進形成重視基 層的干部工作導向。堅持領(lǐng)導

2、起于基層、干部來自一線，在班子 換屆、干部調(diào)整、公開招考中，優(yōu)先考慮從基層和一線干部中選 拔。各級黨政機關(guān)錄用公務員，逐年提高具有兩年以上基層工作 經(jīng)歷人員的比例。除部分特殊職位外，逐步停止從沒有兩年以上 基層工作經(jīng)歷的人員中招錄公務員。、基本原則（一）經(jīng)省、市統(tǒng)一選派到建制村或社區(qū)（包括農(nóng)村社區(qū)和城市街道社區(qū)，下同）2 2年以上的選調(diào)生;（二）經(jīng)縣級以上組織人事部門選聘到村級組織工作滿且在崗的大學生村干部（包括從機關(guān)、事業(yè)單位選派的大學生村 干部）；（三）在建制村或社區(qū)“兩委”班子中連續(xù)任職3 3年以上的村或社區(qū)黨組織書記及連續(xù)任職5 5年以上的村或社區(qū)主任。四、選用辦法（一）選調(diào)生1 1、

3、本科生選調(diào)生工作滿 3 3年、年度考核均為稱職以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)考核認定，可安排副科級職位;2 2、碩士生選調(diào)生享受副主任科員待遇，工作滿2 2年、年度考核均為稱職以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)考核認定，可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副 職;3 3、博士生選調(diào)生安排主任科員，試用期滿考核合格且表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)考核認定，可推薦安排副縣級職位。（二）大學生村干部1 1、每年要拿出一定的名額， 專門從大學生村干部中招錄公務員;2 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺時，優(yōu)先選用大學生村干部;3 3、優(yōu)先納入青年后備干部隊伍，特別優(yōu)秀的，經(jīng)考核認定，可享受副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長級干部待遇， 試用期1 1年。在村任職期間仍列入大學生村干部序列進行管理。滿 3 3

4、年后，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位空缺， 可安排其 擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導職務。（三）建制村（社區(qū)）負責人1 1、年齡在4545歲以下，連續(xù)任職 3 3年以上的村（社區(qū)）黨組織書記或連續(xù)任職 5 5年以上的村（社區(qū)）主任，所在村（社區(qū)）由三類村（社區(qū)）晉升為一類村（社區(qū)）或連續(xù)2 2年榮獲縣級以五好基層黨組織”稱號的，辦理招工手續(xù)，安排自收自支事業(yè)編制。根據(jù)本人意愿，既可留任，也可到縣直單位工作。2 2、年齡在4545歲以下，連續(xù)任職5 5年以上的村（社區(qū)）黨組織書記或連續(xù)任職8 8年以上的村（社區(qū)）主任，經(jīng)考核認定，符合相 關(guān)條件的，可享受副鄉(xiāng)長級干部待遇。如所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位空缺，可 安排其擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導職務。五

5、、推進措施（一）科學實施考核，提升實績權(quán)重。要科學制定方案。 堅持立體化考核，由縣級組織部門聯(lián)合紀檢、政法、信訪、計生、招商等部門，充分征求相關(guān)部門和基 層群眾的意見和建議，在此基礎(chǔ)上制定具體的考核方案，從任職 經(jīng)歷、表彰情況、招商引資、集體經(jīng)濟、陣地建設(shè)和綜合工作等 方面綜合考核，力求使實績考核工作能夠有據(jù)可依，科學合理。二要合理設(shè)定權(quán)重。 具體操作中，要突出實績考核的權(quán)重，可按 照筆試成績占20%20%、實績考核占80%80%的比例確定參加面試的人的比例確定體檢和考察人選。三要嚴格實績考核。結(jié)合資格審查濟增長情況等進行嚴格認定，尤其在“急、難、險”任務中臺帳資料。二要隨機抽選民意代表。由考

6、核組人員到所在村，按選；按照筆試成績占10%10%、面試成績占20%20%、實績考核占70%70%情況，抽調(diào)組織、紀檢、政法、信訪、計生、招商等相關(guān)部門的 業(yè)務骨干組成實績考核組，對通過資格審查的人選進行逐一過堂 考核、量化積分。對其任職情況，表彰情況，陣地建設(shè)情況，紀檢、計生、信訪、綜治等“一票否決”情況，招商引資及集體經(jīng)的實際表現(xiàn)，作為提拔任用的重要條件，務求考嚴、考準、考實。（二）嚴格民意調(diào)查，注重群眾公認。要聯(lián)動推進民意調(diào)查。 為將民意調(diào)查工作做細做實，要建立組織、人大、政協(xié)、公安、工商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的聯(lián)動機制， 建立選用對象所在村的黨員、村民代表、老干部、民營業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人大代表

7、和政協(xié)委員等名冊，為考核組提供第一手基礎(chǔ)照相關(guān)部門提供的臺帳資料隨機抽取3030名黨員、群眾、人大代表、政協(xié)委員和個體工商戶代表進行走訪調(diào)查，如所抽取人員不在的， 在相鄰3 3人中再次抽取產(chǎn)生，重點對參選對象工作作風、生活作 風、組織建設(shè)和帶富共富情況等進行評價，在分別進行量化積分 后計入總分。三要綜合評價考核對象。 對于民意調(diào)查中反映出來 的問題，延伸考察其“社交圈”、“生活圈”，注重考核被考核對象主任均可有報名資格，著力擴大選用的覆蓋面。要合理設(shè)計筆部選拔上來。三要精心組織面試。 在面試內(nèi)容設(shè)計上，側(cè)重體現(xiàn)的品德和群眾公認度。通過深入全面的考察，從素質(zhì)優(yōu)劣、能力 強弱、崗位匹配等方面進行綜

8、合比較，形成比較全面的對比分析 材料，提交縣（區(qū)）委常委會進行差額票決，讓群眾擁護真正成 為選人用人的標尺。（三）靈活設(shè)置條件，注重能力素質(zhì)。要適當放寬學歷限制。為了真正將干得好、有實績、民意好的基層干部選拔出來，結(jié)合本縣（區(qū)）面上情況，對優(yōu)秀村黨 組織書記、主任可適當放寬學歷限制，凡符合任職時間、高中以上學歷（含中專、黨校和成 人高中等學歷）的優(yōu)秀村黨組織書記、試內(nèi)容。在考試內(nèi)容上突出實踐性，堅持“干什么、考什么” 高考試內(nèi)容的科學性和針對性，注重能力導向，從鄉(xiāng)村干部隊伍 工作的實際需要和職位特點出發(fā)劃定考試范圍，科學合理的設(shè)計 筆試考題，重點突出對個人能力素質(zhì)的考核和評價。筆試的范圍 側(cè)重

9、于國家在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作等方面的政策理論，包括國 情、省情、市情和縣（區(qū)）情等方面內(nèi)容，著力體現(xiàn)“干得好、就能考得好”的選用初衷，把真正想干事、能干事、干成事的干選用對象處理農(nóng)村復雜矛盾的協(xié)調(diào)能力、實際工作能力和綜合平 衡的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。面試考官全部外聘，且具備國家三級以上考將取消其選用身份。要擴大實績考核范圍。將實績考核引入從務員報考條件外，其所在村綜合排名必須在全縣（區(qū)）前5050名或人的氛圍。三要建立選用長效機制。各縣（區(qū)）要制定從基層線選用干部三年規(guī)劃， 對基層一線干部政治上關(guān)心、工作上支持、線成長，干部從基層一線選拔”的長效機制，努力實現(xiàn)3 3年內(nèi)每官資格，在聘請考官時，注重其熟

10、悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作或具備一定的 農(nóng)村基層工作經(jīng)歷，著力體現(xiàn)面試的公正性、客觀性和權(quán)威性。（四）建立長效機制，確保穩(wěn)步實施。要設(shè)定實績選用標準。 參照新任領(lǐng)導干部試用期制度，要求新選用的干部的一律 “提職不離崗”，繼續(xù)兼任原村內(nèi)職務 3 3年以上。在3 3年內(nèi)，本人不勝任現(xiàn)職或所在村綜合工作明顯退位的，優(yōu)秀村級組織負責人中定向招錄公務員制度，報考人員除符合公本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前3 3名。報考人員持縣（區(qū)）委組織部門和相關(guān)部門共同審核把關(guān)的證明材料，方可報考，進一步造濃干事創(chuàng)業(yè)、實績用生活上關(guān)心。將實績考核重點區(qū)別化、動態(tài)化，按照強化招商弓資、突出經(jīng)濟發(fā)展、更加注重實績的原則，建立“干部在基層個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中至少

11、有 1 1 2 2名基層一線經(jīng)歷人員的目標， 進一步激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。本辦法由開封市委組織部負責解釋。本辦法自下發(fā)之日起實施。沁園春雪北國風光，千里冰封,萬里雪飄。望長城內(nèi)外,惟余莽莽；大河二、，頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。江山如此多嬌，弓無數(shù)英雄競折腰。惜秦皇漢武,略輸文米；唐宗宋祖，稍遜風騷。俱往矣，數(shù)風流人物,還看今朝。代天驕，成吉思汗，只識彎弓射大雕。沁園春雪北國風光，千里冰封，萬里雪飄。望長城內(nèi)夕 、，惟余莽莽； 大河二、，頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比冋。須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。O江山如此多嬌， 引無數(shù)

12、英雄競折腰惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋祖，稍遜風騷。營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。能”，是以眾議舉寵為督：愚以為代天驕，成吉思汗，只識彎弓射大雕。俱往矣，數(shù)風流人物， 還看今朝。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于 內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢 弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞, 以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良

13、實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮 中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰今當遠離，臨表涕零，不知所言。親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與 臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親 之、信之，則漢室之隆，可計日而待也臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三 顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉 命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。