廣州未來十年發(fā)展規(guī)劃

1、廣州未來十年發(fā)展規(guī)劃 2009-10-09 08:05 來源： 南方網(wǎng) 發(fā)表評論 (0) 歷時(shí)四年編制的20102020廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告新近出爐。這份規(guī)劃報(bào)告在重新梳理廣州戰(zhàn)略規(guī)劃體系的前提下，對未來十年廣州的發(fā)展輪廓進(jìn)行了勾勒：國家中心城市和綜合性門戶城市。 該份規(guī)劃匯聚了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華城市規(guī)劃院、同濟(jì)大學(xué)、中山大學(xué)等五家研究機(jī)構(gòu)的集體智慧。規(guī)劃對廣州過去10年發(fā)展進(jìn)行了分析：過去10年迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遺留下老城區(qū)人口飽和、環(huán)境受到侵蝕和污染的問題；大學(xué)城也未能如愿帶動城市的自主創(chuàng)新，珠江新城雖是卻被住宅大量占據(jù)、城市舒適度有所下降等。 對廣州未來10年的戰(zhàn)略規(guī)劃將

2、堅(jiān)決避免“攤大餅”式的發(fā)展，以免陷入城市無序發(fā)展的通病。未來10年，廣州將以舊城區(qū)為主中心，形成番禺、南沙、花都等為六個(gè)副中心，眾多衛(wèi)星城鎮(zhèn)形成的立體組團(tuán)將成為整個(gè)大廣州的發(fā)展態(tài)勢。 規(guī)劃對廣州的定位是國家中心城市和綜合性門戶城市。未來的發(fā)展將以兩個(gè)定位為根，延續(xù)生長出“國際商貿(mào)會展中心”、“國際航運(yùn)中心”、“國際制造業(yè)基地”等多個(gè)內(nèi)容，而所有的定位都最終落實(shí)在以下幾個(gè)方面：人口、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局。 在戰(zhàn)略規(guī)劃為廣州描繪的下一個(gè)10年的藍(lán)圖中，廣州未來的中心城區(qū)將進(jìn)一步實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)改造，建設(shè)信息、金融等高端服務(wù)業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)，副中心城區(qū)將發(fā)展大型鋼鐵、石化、汽車等資金密

3、集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。至于勞動密集型、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)類別未來將逐步淘汰和遷移至城市外圍。 上述產(chǎn)業(yè)調(diào)整的直接結(jié)果是未來城區(qū)從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)的人口數(shù)量急劇下降，取而代之的將是高端人才向中心城區(qū)集中，而產(chǎn)業(yè)工人將逐漸向城市外圍遷移。為此，戰(zhàn)略規(guī)劃提出，未來要給城市外圍增加學(xué)校、醫(yī)院、便利的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成功能齊全的社區(qū)，特別在有大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局的地方，結(jié)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人居住區(qū)，建立快速、大容量的公共交通網(wǎng)絡(luò)。 通過以上各方面條件的改善，提升外圍片區(qū)對人口的吸引能力，形成多個(gè)具有一定人口規(guī)模的新市鎮(zhèn)，從而疏解城區(qū)人口及對外來人口進(jìn)行分流，在空間上形成人口的合理分布。 在人口發(fā)展上，

4、戰(zhàn)略規(guī)劃提出2020年廣州適宜人口為約1300萬。 針對例如新白云機(jī)場8.67 1.52%等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域共享困難，而與廣州成為區(qū)域中心城市的定位不匹配等問題，廣州新城市規(guī)劃提出，以“快速軌道網(wǎng)”和“高速公路網(wǎng)”作為交通體系骨架，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)城市圈和經(jīng)濟(jì)圈。此外，還要打造以廣州為中心的兩小時(shí)全省軌道交通出行圈，構(gòu)筑輻射省內(nèi)所有地級市的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣州市區(qū)至廣東省任一地級市以及泛珠三角任一省會城市，均有高速公路直達(dá)。 新規(guī)劃同時(shí)還提出，未來10年，廣州主要城區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展軌道交通，并通過各種手段嚴(yán)控小汽車的使用。 對于未來廣州的產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)劃提出了要構(gòu)建10個(gè)產(chǎn)業(yè)單元，形成“一核三帶”

5、的產(chǎn)業(yè)格局。其中，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)單元將成為中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚核；北部產(chǎn)業(yè)集聚帶包括空港、花都西部、從化3個(gè)產(chǎn)業(yè)單元；東部產(chǎn)業(yè)集聚帶包括黃埔、蘿崗、新塘產(chǎn)業(yè)單元，增城產(chǎn)業(yè)單元和科學(xué)城5.88 -0.34%穴北區(qū)雪產(chǎn)業(yè)單元；南部產(chǎn)業(yè)集聚帶包括番禺西部、番禺東部和南沙臨港3個(gè)產(chǎn)業(yè)單元。 規(guī)劃明確，廣州將以先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶，從城市中心區(qū)向城市外圍區(qū)域，有層次、有梯度地合理布置不同類型、不同污染程度工業(yè)行業(yè)，形成功能明確、布局合理的汽車、石化、鋼鐵、船舶、電子信息、生物醫(yī)藥、重型裝備等先進(jìn)制造業(yè)基地。廣州日報(bào)-廣州城市發(fā)展規(guī)劃（里面有花東鎮(zhèn)做為人口

6、調(diào)整的安置點(diǎn)）廣州規(guī)劃七大片區(qū)“一主六副”（轉(zhuǎn)載廣州日報(bào)） 發(fā)布時(shí)間:2009年09月29日 規(guī)劃要點(diǎn) 廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃部分內(nèi)容： 重點(diǎn)保護(hù)20.39平方公里的歷史文化名城保護(hù)區(qū)，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，避免吸引大人流、大物流設(shè)施，新增學(xué)校，尤其是省、市一級學(xué)校盡量安排在新區(qū)。 比2000年規(guī)劃新增兩個(gè)片區(qū)，由原來的5個(gè)片區(qū)變?yōu)?個(gè)片區(qū)。 廣州中心片區(qū)實(shí)現(xiàn)以軌道交通為主的公共交通體系，嚴(yán)控小汽車的使用。 設(shè)置城市軸向和環(huán)向交通網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)任何一點(diǎn)將在20分鐘進(jìn)入快速網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)至市域任何地區(qū)不超過60分鐘。 建立5320平方公里基本生態(tài)控制線，規(guī)劃300多個(gè)城市公園、2000多個(gè)社區(qū)公園，基本實(shí)

7、現(xiàn)“500米見綠”目標(biāo)。 舊城區(qū)人口外遷，選擇12個(gè)安置點(diǎn)。 文/記者李婧、蔣悅飛 實(shí)習(xí)生顏英 通訊員鞠揚(yáng) 歷史城區(qū)保護(hù) 部分人口逐步外遷 廣州將實(shí)施歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，重點(diǎn)保護(hù)20.39平方公里的歷史文化名城保護(hù)區(qū)。 具體邊界：由越秀路-環(huán)市中路-解放路-流花路-廣三鐵路-珠江(珠江大橋東橋-人民橋)-同福路-江灣路-江灣大橋形成的封閉環(huán)狀地區(qū)。 廣州舊城重點(diǎn)保護(hù)歷史城區(qū)范圍內(nèi)的文物古跡、歷史街區(qū)、特色街巷、傳統(tǒng)風(fēng)貌等，避免吸引大人流、大物流設(shè)施，逐步外遷部分歷史城區(qū)人口，歷史城區(qū)內(nèi)教育職能盡量外移，新增學(xué)校，尤其是省、市一級學(xué)校盡量安排在新區(qū)。 城區(qū)規(guī)劃 七大片區(qū)各有各定位 中心片區(qū)(主

8、城區(qū))：廣東省行政管理中心，珠三角世界級城鎮(zhèn)群的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。 東部片區(qū)：由東部副城區(qū)，包括黃埔及蘿崗兩部分。定位區(qū)域港口，珠江三角洲現(xiàn)代物流中心，先進(jìn)制造業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，歷史文化旅游基地、配套產(chǎn)業(yè)的居住城區(qū)。 番禺片區(qū)：由番禺副城區(qū)，漢溪-長隆-萬博組團(tuán)及19個(gè)居住單元構(gòu)成。定位鐵路客運(yùn)交通樞紐，商貿(mào)、旅游綜合服務(wù)中心，高等教育基地，承接主城區(qū)人口疏解的居住城區(qū)。 南沙片區(qū)：國際樞紐港口，臨港工業(yè)聚集區(qū)，宜居濱海新城。 增城片區(qū)：特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)/現(xiàn)代制造業(yè)基地，區(qū)域生態(tài)旅游基地。 北部片區(qū)：區(qū)域航空樞紐、臨空型先進(jìn)制造業(yè)基地、國際物流服務(wù)中心等。 從化片區(qū)：特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范

9、區(qū)、區(qū)域生態(tài)旅游基地、水源涵養(yǎng)地。 路網(wǎng)時(shí)空圈 環(huán)城高速內(nèi)30分鐘到市中心 打造市域“102060”機(jī)動車交通時(shí)空圈：保證機(jī)動車在市域范圍的各重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)入高快速路網(wǎng)系統(tǒng)不超過10分鐘，由任何一點(diǎn)進(jìn)入高快速路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不超過20分鐘，中心城區(qū)至市域任何地區(qū)不超過60分鐘。 高速公路網(wǎng)：主要包括“兩環(huán)四廊”。兩環(huán)是一號環(huán)線和二號環(huán)線，四廊指以京珠為主的北向走廊，以廣深、廣惠為主的東向走廊、以京珠為主的南向走廊和以廣三、廣佛為主的西向走廊。 2020年軌網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)：“3060”時(shí)空和“6540(7070)”客運(yùn)目標(biāo)。其中，“3060”是指環(huán)城高速內(nèi)30分鐘可到達(dá)市中心，外圍副城區(qū)60分鐘可

10、到達(dá)市中心;“6450(7070)”：即公共交通占機(jī)動化出行量達(dá)到65%(主城區(qū)占70%)，軌道交通占公交出行量達(dá)到40%(主城區(qū)占70%)。 交通資源配置 中心城區(qū)主推公共交通 適應(yīng)城市“一主六副”的空間布局心態(tài)，制定沿城市軸向和環(huán)向發(fā)展的交通資源配置策略。 從主城區(qū)到近郊副城區(qū)(東部、北部和番禺)之間的近郊交通走廊以大運(yùn)量快速路和快速軌道為主，原則上不設(shè)置高速公路。 從主城區(qū)到遠(yuǎn)郊副城區(qū)(從化、增城、南沙)之間的遠(yuǎn)郊交通走廊綜合配置高速公路、快速路和中運(yùn)量快速軌道。 主城區(qū)邊緣通過設(shè)置快速環(huán)路屏蔽外部過境交通并加強(qiáng)邊緣組團(tuán)之間的聯(lián)系，主城區(qū)內(nèi)部通過設(shè)置快速軌道環(huán)線顯著改善傳統(tǒng)城市中心和天河

11、新城市中心的交通環(huán)境。 主城區(qū)內(nèi)部：以軌道交通為主的公共交通體系，合理利用嶺南特色騎樓，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的步行環(huán)境，嚴(yán)格控制小汽車使用。 近郊副城區(qū)(北部、東部、南部)：優(yōu)先發(fā)展軌道交通和brt在內(nèi)的快速公共交通系統(tǒng)，有效控制小汽車的使用。 遠(yuǎn)郊副城區(qū)(從化、增城、南沙)：強(qiáng)調(diào)公交引導(dǎo)土地開發(fā)的tod模式，在新城中心區(qū)培育公交客流，外圍為小汽車交通提供相對寬松的環(huán)境，提供相對充足的停車位。 舊城人口外遷 軌道周邊選擇12安置點(diǎn) 規(guī)劃提出，優(yōu)化主城，構(gòu)建新區(qū)主要是通過實(shí)施中調(diào)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“新舊聯(lián)動”。 b舊城人口外遷關(guān)鍵是調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。人口外遷安置位置選擇應(yīng)結(jié)合退二進(jìn)三改造、城中村改造、新社區(qū)和新市鎮(zhèn)建設(shè)

12、進(jìn)行，并應(yīng)靠近軌道站點(diǎn)周邊選址。 安置點(diǎn)的選擇建議：荔灣區(qū)：舊城附近的西灣路地區(qū);芳村的東教-茶滘地區(qū);海珠區(qū)：瀝滘一帶;白云區(qū)：白云湖附近，結(jié)合新區(qū)開發(fā)進(jìn)行、金沙洲新社區(qū);市區(qū)外圍安置：新市鎮(zhèn)的聯(lián)動建設(shè)，花都花東鎮(zhèn)、廣州新城、奧體新城、番禺南浦和漢溪、東涌等地區(qū) 此外，戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)置了約5320平方公里的基本生態(tài)控制線，規(guī)劃了7條區(qū)域生態(tài)廊道，全市還初步規(guī)劃了300多個(gè)城市公園、2000多個(gè)社區(qū)公園，基本實(shí)現(xiàn)廣州市“500米見綠”目標(biāo)。 一個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)認(rèn)真看 南中軸線三方案 你會喜歡哪一個(gè) 讀者都很關(guān)心，城市南中軸線區(qū)域會是什么模樣?且讓我們看一看三大設(shè)計(jì)方案。 中軸線南段地區(qū)北起珠江前航道，南

13、至珠江后航道，西起廣州大道，東至新光快速路，全長6公里，面積16.14平方公里(含珠江水域0.26平方公里)。 方案一 鳳鳴羊城 樂動珠江 沿城市中軸線設(shè)置一條富有動感的曲線活力帶。規(guī)劃核心區(qū)設(shè)置城市旅游服務(wù)、商務(wù)、商業(yè)、研發(fā)創(chuàng)意、行政辦公、體育文化和企業(yè)辦公七個(gè)城市功能核心。 方案二 花城綠軸 宜居社區(qū) 綠色開放中軸、區(qū)域行政中心、公共交通樞紐、生態(tài)綠地公園和濱水宜居新城。從北往南規(guī)劃有電視塔-赤崗塔觀光游覽區(qū)、客村商務(wù)辦公中心，大塘綜合商務(wù)區(qū)和瀝滘-海心沙交通娛樂商務(wù)樞紐。 方案三 中央文化生態(tài)休閑區(qū) 確定中軸觀光區(qū)、消費(fèi)商業(yè)區(qū)、湖濱行政區(qū)、文化娛樂區(qū)、創(chuàng)意灣、國際灣、休閑灣、中央濕地等8大城市核心功能分區(qū)，設(shè)高架觀光列車。 兩次戰(zhàn)略規(guī)劃比一比 2000：區(qū)域中心 2009：國家中心 廣州早在2000年就進(jìn)行過一次戰(zhàn)略規(guī)劃，這次的規(guī)劃與上次有何不同?且聽編制單位代表中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍細(xì)細(xì)說來。 目的：2000年廣州開創(chuàng)了戰(zhàn)略規(guī)劃新的方式。如果說2000年的規(guī)劃是提升廣州城市競爭力的話，那么，這一輪戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是提升區(qū)域競爭力，尤其是區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。目前，廣州不僅