工貿(mào)公司外包業(yè)務管理制度

1、平朔工貿(mào)公司外包業(yè)務管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強和規(guī)范外包業(yè)務承包商的引入和管理，規(guī)范和完善公司外包業(yè)務市場，提高外包單位人員的素質(zhì)和業(yè)務技能水平，不斷適應甲方生產(chǎn)、維修過程中的安全技能需要，進一步加強對外包單位的培訓監(jiān)管和考核力度，降低生產(chǎn)成本，提高工作效率，建立健全外包單位的管理制度，加強核心競爭力，保證公司工程質(zhì)量，不斷促進公司經(jīng)濟效益的提高，特制定本辦法。第二條 適用范圍：工貿(mào)公司所有對外承包的項目，本辦法作為公司業(yè)務外包管理規(guī)定和要求，各外包單位應嚴格貫徹實施并遵照執(zhí)第三條 業(yè)務外包是指：公司以合同或協(xié)議的形式，與外部其它企業(yè)或公司簽訂契約，將公司負責的業(yè)務，且暫時自己無條

2、件完成的業(yè)務（工程、勞務、專業(yè)要求）外包給專業(yè)、高效的服務商（簡稱：承包商）的經(jīng)營形式。第四條 本辦法主要內(nèi)容包括：基本原則、承包商的選擇、制度的健全和職責分工、工作流程及控制、生產(chǎn)安全及培訓管理、效能監(jiān)察及處罰、附則。本辦法適用于在平朔工貿(mào)公司管轄范圍內(nèi)的所有外包單位。第二章 基本原則第五條 基本原則1.本公司所安置人員因基本素質(zhì)和技能低下無法完成公司承攬的業(yè)務，經(jīng)公司領(lǐng)導批準，方可對外承包。2.工程項目具有多專業(yè)、多工種的特點，在公司范圍內(nèi)缺乏相關(guān)資質(zhì)、技術(shù)及管理人員的情況下，由相關(guān)業(yè)務部門審核經(jīng)公司領(lǐng)導批準，方可對外發(fā)包。3.承包商使用和管理應本著：合約管理、有序競爭、擇優(yōu)選用、制度規(guī)范

3、、考核有據(jù)、職責明確、程序清晰、工作高效的原則。第三章 承包商的選擇第六條 對承包商進行綜合考察，考察的主要內(nèi)容:資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績、信譽及人格等。（一）查看證件：1.工商行政管理局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；2.建設主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書；3.企業(yè)所在地稅務部門頒發(fā)的稅務登記證書；4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的法人代碼證書；5.安監(jiān)管理部門頒發(fā)的安全資質(zhì)證書；6.勞動部門頒發(fā)的職業(yè)技術(shù)等級證書；7.法人身份證明或委托書；8.公司要求提供的其它證件。（二）實地考察：1.對專業(yè)施工隊伍實體的考察；2.對法人或委托人的人格考察；3.對專業(yè)施工現(xiàn)場管理能力、施工能力的考察；4.對以往施工過工程的考察；5.對承包商

4、以往業(yè)績及信譽的考察。（三）公司經(jīng)過考察評估，填寫承包商考察評審表，寫出綜合評估報告，經(jīng)公司95%以上評審團成員通過，通過公開招投標程序，確定承包商或施工隊伍，簽訂合同或協(xié)議，納入公司“合格施工隊伍”體系，進行統(tǒng)一使用和管理。第四章 職責分工和制度的健全第七條 公司經(jīng)營管理部是業(yè)務外包的職能主管部門，負責公司范圍內(nèi)的業(yè)務外包日常管理和制度的貫徹實施與調(diào)整、合格施工隊伍的審批，公司業(yè)務外包工作的監(jiān)督與評估。第八條 公司相關(guān)業(yè)務部門是合同的主要執(zhí)行部門，組織編制承包商招標文件，負責合同的評審、編制與現(xiàn)場指揮和日常生產(chǎn)管理，解決抵制以包代管的不良行為。對外包單位加強檔案管理和日常管理，并有完整系統(tǒng)的

5、日常作業(yè)、安全、培訓等記錄。第九條 外包單位必須嚴格實行安全準入制，嚴格執(zhí)行“誰主管，誰負責”的原則，針對自身工作特點，制定落實安全防范措施。按照合同和公司對外包單位的工作要求，健全和完善本單位管理制度，并上報經(jīng)營管理部和相關(guān)業(yè)務部門備案。第十條 外包單位必須從理念上提高認識，統(tǒng)一思想，強化安全意識，每個外包單位都必須設立安全負責人、安全員，各大作業(yè)區(qū)域都要有專人負責，定期開展安全技能培訓，按時開班前會和周安全例會。第五章 工作流程和及控制第十一條 工作流程1.在確定外包單位后，由公司經(jīng)營管理部與承包商進行洽談、調(diào)整、簽訂勞動合同或協(xié)議；2.相關(guān)業(yè)務部門組織專業(yè)承包商進場，提供工作條件，負責承

6、包商的具體監(jiān)督、管理工作，并按季度對承包商進行評估、上報經(jīng)營管理部；3.對承包商建立三級考核制度，全面管理業(yè)務外包工作中承包商的行為，有效監(jiān)管承包商的履約情況。第十二條 承包商工作控制4. 承包商應嚴格執(zhí)行合同或協(xié)議要求，規(guī)范工作內(nèi)容，履行合同約定，服從相關(guān)業(yè)務部門的指揮調(diào)度，合理安排施工進度和日常工作，確保合同項目能保質(zhì)保量的完成。5.承包商應加強安全管理，并提供相關(guān)人員的證書，嚴格執(zhí)行安全管理制度，提供安全管理人員的安全培訓證、特殊工種上崗證、安全組織體系表、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全應急預案等。6.承包商未經(jīng)同意不得再次分包；合理安排勞務人員，不得隨意增、減勞務人員；不得隨意轉(zhuǎn)移或挪用我公司

7、提供的施工材料和備件。7.承包商應落實農(nóng)民工工資保障制度，按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，加強農(nóng)民工流動管理，妥善、合理、科學的解決農(nóng)民工問題，不得因管理不善，導致重大勞動糾紛，造成不良社會影響。8.承包商在履約期間發(fā)生的一切安全事故，應積極、穩(wěn)妥的搶救應對和處理，對事故所造成的一切后果按照合同的約定自行負責。第六章 生產(chǎn)安全及培訓管理第十三條 外包單位在生產(chǎn)組織安排方面，必須與相關(guān)業(yè)務部門及時溝通，積極協(xié)調(diào)，落實工作細節(jié)，所雇用的工作人員要嚴守安全紅線，遵守勞動紀律，聽從甲方的指揮和調(diào)度。第十四條 外包單位必須按照勞動法的有關(guān)規(guī)定，給員工繳納各項社會保險和配備勞動保護用品，所有員工進入施工現(xiàn)場都必須

8、穿戴勞動保護服裝。第十五條 外包單位協(xié)同甲方定期進行安全隱患排查，及時整改消除隱患，做到防患于未然，第十六條 外包單位根據(jù)生產(chǎn)需要合理配置人員，必須保證所有工作人員素質(zhì)過硬、年齡符合要求、技術(shù)合格、特種設備操作人員持證上崗。尤其是作業(yè)區(qū)域廣、人員流動性大的外包單位，在更換人員時必須進行安全培訓及考試。第十七條 外包單位要根據(jù)工作實際情況和員工的安全意識、技能水平，制定有針對性的年度培訓計劃，并認真組織實施。第十八條 培訓指導：培訓內(nèi)容包括安全培訓、技能培訓、職業(yè)道德培訓、法律法規(guī)培訓等。第十九條 外包單位制定的培訓計劃，要嚴格實施，培訓時間、形式、內(nèi)容自行安排，相關(guān)業(yè)務部門部現(xiàn)場監(jiān)督考核。第二

9、十條 外包單位要建立健全員工檔案和員工培訓檔案，妥善保管和存放，以備日常檢查并上報經(jīng)營管理部和經(jīng)營管理部備案。第二十一條 外包單位培訓費用自理。第七章 效能監(jiān)督及處罰第二十二條 公司抽調(diào)相關(guān)人員組成效能監(jiān)察組對外包單位進行監(jiān)督處罰。第二十三條 監(jiān)督目標：嚴格履行合同內(nèi)容，確保所承包的工作安全正常運行；限制工作人員頻繁流動，加強安全生產(chǎn)日常管理。 第二十四條 監(jiān)督重點：一是外包人員的檔案建立和制度執(zhí)行情況；二是外包人員的出勤情況；三是設備操作與維修是否按照設備的操作規(guī)程使用和操作；第二十五條 為了進一步加強外包隊伍的管理，對各外包單位按質(zhì)量標準化的要求區(qū)別對待、統(tǒng)一公平、公正制定評比標準。對工作

10、出色，履行合同守約要給以獎勵；同時對未按合同要求完成生產(chǎn)任務，或出現(xiàn)安全事故，按相關(guān)規(guī)定給予相應懲罰或取消其承包資格。第八章 附 則第二十六條 本辦法解釋權(quán)歸平朔工貿(mào)公司第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起正式執(zhí)行，原試行辦法自動廢止工貿(mào)公司對外承包單位考核管理辦法第一章 總則第一條 為加強和規(guī)范平朔工貿(mào)公司外包業(yè)務承包商的管理、規(guī)范和完善公司業(yè)務市場，確保各項工程保質(zhì)保量按期完成，特制定本辦法。第二條 適用范圍：平朔工貿(mào)公司范圍內(nèi)外包業(yè)務承包單位實行統(tǒng)一考核監(jiān)管。 第三條 本制度主要內(nèi)容包括：基本原則、考核部門義務，考核工作。第二章 基本原則第四條 基本原則1、各承包單位嚴格遵照合同內(nèi)容執(zhí)行，依照

11、法律法規(guī)、規(guī)章及標準規(guī)定，履行合同義務，承擔相應安全生產(chǎn)責任。工貿(mào)公司經(jīng)營管理部對外包工作進行監(jiān)督考核管理。2、各承包單位如遇到問題及時與經(jīng)營管理部或其他部門溝通。3、外包業(yè)務申請科室或部門一旦發(fā)現(xiàn)承包商未按規(guī)定執(zhí)行合同內(nèi)容，一般情況可提出警告，限期改正，如有嚴重違約申請經(jīng)營管理部或其他相關(guān)部門可匯報分管領(lǐng)導后，有權(quán)終止合同。第三章 考核部門職責第五條 經(jīng)營管理部為業(yè)務外包的職能主管部門，負責工貿(mào)公司單位范圍內(nèi)業(yè)務外包管理制度的貫徹與調(diào)整。第六條 經(jīng)營管理部為業(yè)務外包的主要執(zhí)行部門，負責業(yè)務外包承包商的考核、監(jiān)管工作。第七條 經(jīng)營管理部各部門負責人員為外包業(yè)務承包商的考核管理成員，負責安排人員

12、進行監(jiān)管、記錄外包業(yè)務承包商的日常工作。第八條 如承包商未按合同規(guī)定進行生產(chǎn)，經(jīng)營管理部未及時發(fā)現(xiàn)情況，出現(xiàn)問題要由承包商負主要責任，工貿(mào)公司根據(jù)情況，酌情對相關(guān)人員要按照相應規(guī)章制度進行處理。第四章 考核工作第十條 經(jīng)營管理部對承包商施工過程進行考核管理。考核內(nèi)容包括：1、承包商提供相應資質(zhì)證明，保證符合承包業(yè)務的技術(shù)要求。2、外包單位施工過程中經(jīng)營管理部應當對其工作進行日常考核管理工作，經(jīng)營管理部負責人應安排專門人員對承包單位的工作進行日常監(jiān)督考核工作。3、經(jīng)營管理部出考核表對外包單位實行月度、季度、半年、年度考核。（內(nèi)容詳見附表1）。4、外包單位人員變動需及時匯報經(jīng)營管理部。（內(nèi)容詳見附

13、表2）。 5、承包商在施工期間如未按照合同要求執(zhí)行，并對廠區(qū)設施或是財產(chǎn)造成損壞，應照價賠償。并處相應罰款。造成重大經(jīng)濟損失的，除照價賠償外還要承擔相應法律責任。4、 承包商必須嚴格履行合同，在合同規(guī)定范圍內(nèi)完成工期，如未按合同規(guī)定執(zhí)行，應按合同要求交納違相應違約金。 安全質(zhì)量標化管理制度第一條 認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法令法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理。第二條 組織、指導、督促本部門貫徹和落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。第三條 制訂本部門的安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)計劃，并組織落實。第四條 定期召開本部門的安全生產(chǎn)管理人員會議。第五條 嚴格執(zhí)行各項安

14、全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育活動，不斷增強職工的安全意識和提高職工的自我保護能力。第六條 建立本部門安全責任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規(guī)程，并督促實施。第七條 組織安全檢查，定期巡查各工作現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況并督促部門對存在的隱患進行整改。第八條 定期向安全生產(chǎn)負責人反映和匯報本部門的安全生產(chǎn)工作，完成安全生產(chǎn)的各項任務。 外包單位安全質(zhì)量標準化實施細則（試行）第一條 認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法令法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理。第二條 組織、指導、督促本部門貫徹和落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。第三條 制訂本部

15、門的安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)計劃，并組織落實。第四條 定期召開本部門的安全生產(chǎn)管理人員會議。第五條 嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育活動，不斷增強職工的安全意識和提高職工的自我保護能力。第六條 建立本部門安全責任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規(guī)程，并督促實施。第七條 組織安全檢查，定期巡查各工作現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況并督促部門對存在的隱患進行整改。第八條定期向安全生產(chǎn)負責人反映和匯報本部門的安全生產(chǎn)工作，完成安全生產(chǎn)的各項任務。 外包及施工單位培訓教育制度第一條 項目部領(lǐng)導每年參加一次由公司全部組織的安全教育培訓考試，合格后方可繼續(xù)上崗。第二條

16、項目部每年組織一次由施工技術(shù)人員、管理人員、專職安監(jiān)人員和施工班組長參加的安全教育培訓、考試，合格后方可繼續(xù)上崗。第三條 每年年初和工程開工前，應組織施工人員進行一次安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定及本企業(yè)安全規(guī)章制度的學習和考試，考試合格并取證后方可上崗工作。第四條 新入廠的人員（包括合同工、臨時工、代訓工、實習人員及參加勞動的學生等）必須由公司按全部進行時間不少于三天的三級安全教育；經(jīng)考試合格后方可分配工作。第五條 對從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、爆壓、特殊高處危險作業(yè)的人員架子工、廠內(nèi)機動車駕駛?cè)藛T、機械操作工以及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特殊作業(yè)人員，必須經(jīng)公司安全部組織

17、辦理特種工證后方可上崗。第六條 施工中采用新工藝、新技術(shù)、新型機具，工人調(diào)換工種等，必須進行適應新崗位、新的操作方法的安全技術(shù)教育和必要的實際操作訓練，經(jīng)考試合格取證并在項目部安全部存檔后方可上崗工作。 第七條 對嚴重違反安全規(guī)章制度的人員，由項目部安監(jiān)下安全學習通知書入安全教育室進行不少于三天的安全學習，經(jīng)考試合格后方可上崗。 （學習期間停發(fā)工資、獎金）平朔工貿(mào)公司外包及施工單位安全生管理制度 一、安全生產(chǎn) 1施工現(xiàn)場（工地）安全生產(chǎn)實行項目經(jīng)理負責制。建立健全安全組織保障體系，制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，人員到位責任到人。 2施工現(xiàn)場（工地）必須具備良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，進入施工現(xiàn)場的

18、所有人員必須遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定（制度）。 3施工人員必須經(jīng)過上崗前的安全生產(chǎn)教育，應備有各個工種安全生產(chǎn)手冊或須知，并做到每個職工人手一冊，特殊工種須經(jīng)專業(yè)培訓，持證上崗。 4施工現(xiàn)場入口及危險作業(yè)部位應設置必要的提示、警示等各種安全防范標志，避免可能發(fā)生的意外傷害。 5施工現(xiàn)場秘須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。 (1)必須遵守國家有關(guān)消防規(guī)定，各種消防設施配置齊全，并由專人負責，經(jīng)常檢查和定期更換。油庫易燃品存儲等重點防火區(qū)域必須禁止火源進入。供電路布設及施工用電必須遵守有關(guān)安全用電的規(guī)程和規(guī)定，并應避免防礙正常作業(yè)和交通。 ( 2)爆破作業(yè)前必須報當?shù)毓膊块T批準?；鸸ぎa(chǎn)品的

19、使用和管理必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，火工產(chǎn)品的運輸、存放必須接受當?shù)毓膊块T的監(jiān)督、指導和管理。 (3)高空作業(yè)必須遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程，設置必要的安全防護網(wǎng)或防護欄桿，視具體情況使用安全帶等防護設備。 6施工現(xiàn)場必須杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。 7施工現(xiàn)場應建立完善的機具設備例保、檢修制度，保證機械設備正常安全運轉(zhuǎn)。 8施工單位要加強汛期施工安全管理，成立防汛組織機構(gòu)，制訂出完善、可行的應急預案，組織防汛搶險隊伍，并準備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領(lǐng)導帶班制度。 9在河道、溝渠內(nèi)進行樁基施工的單位，要合理安排工程進度，盡量避開汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有營

20、區(qū)及堆放建筑材料的，要做好切實可行的安全防洪措施。 10.施工單位的取土場、棄土場嚴格按照水土保持設計要求及時進行處理和必要的維護，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等現(xiàn)角的發(fā)生。 11-管理處將對各施工合同段的安全生產(chǎn)進行定期、不定期檢查，對存在事故隱患的將進行停工整改。 12.由于責任過失造成在建的工程倒塌、報廢和造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，施工單位必須按照規(guī)定及時向管理處及有關(guān)部門報告。 13.事故等級劃分、申報時限和申報內(nèi)容按照平朔集團公司事故等級劃分和報告制度執(zhí)行。對重大質(zhì)量和人員傷亡事故，施工單位必須在事故發(fā)生1小時內(nèi)報告工貿(mào)公司及各自的衍政主管部門。并在8小時內(nèi)，報出事故快報。 14

21、.在本項目招標過程中，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)是對其選擇的一項重要內(nèi)容，施工企業(yè)要求符合招標文件中有關(guān)安全生產(chǎn)的要求。各施工單位開工前在總體施工組織設計中要詳細說明安全生產(chǎn)保障措施。 15.監(jiān)理單位應具備施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)理知識和能力，了解安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認真履行相應職責和義務，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時進行糾正。 二、文明施工 1施工企業(yè)在開工前做好施工組織設計，繪制好總體平面布置圖，應布局合理，文明責任區(qū)劃分明確，并有明顯標記。同時設置明顯的標牌，標明工程項目名稱，工程概況，建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的姓名、開工日期及計劃交工日期。 2項目經(jīng)理部必須實行目標管理，應

22、將施工組織網(wǎng)絡網(wǎng)、年度目標計劃、工序交接流程、質(zhì)量目標及管理制度上墻，并按季、月進行目標細化。本工程項目將準行計算機動態(tài)跟蹤管理，各單位應配備必要的設備，軟件及人員。 3施工現(xiàn)場所有管理人員、監(jiān)理人員都必須佩帶胸卡（上崗證）， 同時按照管理處的有關(guān)要求統(tǒng)一著裝。 4施工現(xiàn)場（工地）作業(yè)道路應保持平整，設有路標。機具和材 料應做到“二整”：機械設備保持狀態(tài)良好、整潔、停置墼齊：施工 材料堆放有序、存儲規(guī)整合理，并插置標示牌。 5工地現(xiàn)場外觀應做到“三潔”：施工場地整潔、生活環(huán)境清潔、施工產(chǎn)品美觀潔凈。 場區(qū)及施工范圍內(nèi)的溝道、地面無廢料、垃圾和油污，應做到工完、料盡、地清。 辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、倉庫

23、等場所內(nèi)部應整潔有序，生活區(qū)中食堂、供排水、浴室、宿舍應符合防火、衛(wèi)生、通風、照明等要求。 6施工合同段內(nèi)主要構(gòu)造物前應設置標牌，標明名稱、施工負責人、技術(shù)負責人，旁站監(jiān)理等內(nèi)容標牌。 7施工區(qū)域必須進行場地硬化處理，材料分隔堆放，設隔離墻，并有標牌標明名稱、規(guī)格，對水泥、鋼材等，需設置置防雨、隔潮設施。 8現(xiàn)場使用的主要機械設備應配設“設備標志牌”標示設備名稱、生產(chǎn)廠家、出場日期，使用狀況，操作人員姓名等。 9施工現(xiàn)場每個施工點，均應有負責人現(xiàn)場指揮施工，主要部位應有技術(shù)人員在崗，現(xiàn)場指揮和技術(shù)要熟悉操作工藝要求和質(zhì)量標準。 10.合理安排施工工序，可能對路面造成污染的附屬工序要提前進行或采

24、取相應的保護措施。 11.施工車輛行駛的便道應進行日常性養(yǎng)護，保證晴天行車無揚塵，雨后能行車無積水，不影響當?shù)厝罕娬Ｉ睢⑸a(chǎn)和通行。 12.施工企業(yè)應具有環(huán)保意識，對施工中產(chǎn)生的廢料不可亂棄亂 放，應按要求運往指定地點進行處理存放：時易于造成環(huán)境污染的施工材料，在運輸、存放及使用過程中，應采取有效措施，使之污染或?qū)⑽廴窘档阶钚∠薅取?13.現(xiàn)場進行的各項施工操作，必須按施工前的施工操作安排，或按相應的有關(guān)規(guī)定進行做到層次清楚，緊張有序，杜絕違章操作和野蠻施工。 14.監(jiān)理人員對施工企業(yè)的文明施工情況應隨時進行監(jiān)督檢查，對不能滿足文明施工要求的要及時予以下令整改。 15.施工結(jié)束后做好監(jiān)時占

25、地的恢復工作，對施工中占用的地方道路、橋梁等做好恢復工作。 三、罰 則 1對違反本規(guī)定，施工現(xiàn)場存有事故隱患，或存有野蠻施工現(xiàn)象的項目經(jīng)理部，管理處將責令其限期整改，如整改仍未達到要求的，限期清退出場，對因此造成的建設單位的損失，由施工企業(yè)承擔賠償。 2旁站監(jiān)理及其駐地辦對事故隱患視而不見，將對其進行警告或辭退，責令駐地辦限期整改，并通報批評；對因此造成建設單位的損失，將視情節(jié)由其承擔賠償或清退出場。外包用人準入制度第一條 外包用人年齡要求。男：18至60周歲，女18至50周歲。第二條 身體狀況，體檢報告。 外包人員需要提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院常規(guī)體檢報告，特殊工種要求提供特殊體檢報告。第三條 外地人

26、員辦理暫住證。外包人員不在本地居住的需到當?shù)嘏沙鏊k理住證。第四條 特殊工種要求提供特種作業(yè)資格證及上崗證。第五條 外包單位根據(jù)工種提供人員上崗證及操作資格證。第六條 介紹人擔保。外包、施工單位生產(chǎn)安全風險評估預警和班組危險預知預控實施辦法第一章 總 則為進一步落實外包、施工單位及各外包、施工單位的安全職能部門的業(yè)務保安責任，強化安全風險評估、預警管理，保障安全生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)長治久安，特制定本辦法。第一條 公司所規(guī)定的三級安全風險評估為：平朔公司、二級單位、廠隊車間。外包、施工單位所承擔的三級安全風險評估任務為：外包、施工單位、廠隊車間、班組。第二條 外包、施工單位所承攬的業(yè)務覆蓋平朔公司的各

27、個行業(yè)，分布面廣。其主要工作為:露天開采、供水供熱、環(huán)保清潔、管道維修、地下滅火、廢舊物資的回收與加工、綠化復墾、畜牧養(yǎng)殖。在從事這些工作中做好三級安全風險評估工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要措施，是實施安全關(guān)口前移、有效監(jiān)控和治理事故隱患、減少事故發(fā)生的重要手段。第三條 為使安全風險評估要與安全風險預控管理體系相結(jié)合，與危險源和重大隱患排查具體地點、時間相結(jié)合，與落實各級安全生產(chǎn)責任制相結(jié)合，外包、施工單位決定廠隊、車間、班組生產(chǎn)安全風險評估預警和班組危險預知預控同時進行。第四條 外包、施工單位各廠隊、車間、班組主要危險源安全風險評估預警和班組危險預知預控具體內(nèi)容（

28、一）、供水供熱外包、施工單位主要危險隱患源是蒸汽鍋爐的防爆及使用操作過程中各種故障的避免1、 風險評估鍋爐不能安裝在室外，防止凍壞；2、 安裝排風扇，防止煤氣中毒；3、 保證補水箱內(nèi)水量，不能在缺水或是無水情況下運行；4、 定期清理爐內(nèi)和煙筒內(nèi)灰塵；短時間不用時可開啟循環(huán)泵，防止凍結(jié)，鍋爐的具體操作請按產(chǎn)品使用手冊進行，以確保操作人員及設備的安全。第五條 班組作業(yè)危險預知預控措施及操作紅線 1、鍋爐的具體操作請按產(chǎn)品使用手冊進行，以確保操作人員及設備的安全。 2、開機前檢查電源、電壓、水源是否有異常情況，關(guān)閉排污閥開啟供水閥、檢查水泵是否卡死，若水泵卡死，拆下風葉后蓋，轉(zhuǎn)動電機軸至靈活狀態(tài)即可

29、開機。 3、當您檢修鍋爐或者更換配件時，請切斷電源以免帶電工作造成危險。 電控箱、水泵電機等部位應避免受潮進水，以防燒毀，鍋爐應注意保持清潔。4、蒸汽鍋爐，按照有關(guān)鍋爐水質(zhì)要求，在使用本設備時請務必安裝軟水器，因為不使用軟水器會造成鍋爐結(jié)垢，嚴重時會造成爆管，減短鍋爐壽命。若沒有按照規(guī)定使用水處理設備而造成以上情況的則不在保修范圍內(nèi)。 在使用本產(chǎn)品時請注意排污。每天至少排放一次并且?guī)?.1MPa0.15MPa的壓力排放,可以防止管道堵塞.排污管應妥善連接,謹防燙傷。 5、要求術(shù)人員時應按說明書對鍋爐進行仔細檢查，特別是安全閥應定期進行靈活性檢驗,每個月最少一次快速拉動安全閥的拉桿以檢查它的起跳

30、和回座的靈活性.安全閥每年應定期到當?shù)氐募急O(jiān)局進行校驗。第六條 興綠公司外包單位主要危險源為做好森林防火、生產(chǎn)無公害畜產(chǎn)品1、森林防火風險評估預警（1）、森林火災的危害森林火災是森林最危險的敵人，也是林業(yè)最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，具有毀滅性的后果。（2）、森林火災的預警種類：地表火、樹冠火、地下火（3）、認識森林火災的起火原因：農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用火，林副業(yè)生產(chǎn)用火，工礦運輸生產(chǎn)用火等；如野外吸煙，做飯，燒紙，取暖等非生產(chǎn)性火源；故意縱火；包括雷電火、自燃等。（4）、了解影響火災的三要素：溫度、濕度和單位可燃的載量。2、班組作業(yè)危險預知預控措施及操作紅線主要掌握撲救森林火災的方法（1）

31、撲火時應如何強化安全措施強化撲火組織。一是派有撲火經(jīng)驗的同志擔任前線指揮員。二是臨時組織的撲火人員，必須指定區(qū)段和小組負責人。三是明確撲火紀律和安全事項。四是檢查撲火用品是否符合要求，撲火服十分寬松、阻燃。五是加強火情偵察，組織好火場通信、救護和后勤保障。六是從火尾入場撲火，沿著火的倆翼火線撲打。七是不要直接迎風打火頭，不要打上山火頭，不要在懸崖、陡坡和破碎地形處打火，不要在大風天氣下、烈火條件下直接撲火，不要在可燃物稠密處撲火。八是正確使用撲火機具。（2）脫險自救方法有哪些退入安全區(qū)。撲火隊（組）在撲火時，要觀察火場變化，萬一出現(xiàn)飛火和氣旋時，組織撲火人員進入火燒跡地、植被少、火焰低的地區(qū)。

32、二是按規(guī)范點火自救。要統(tǒng)一指揮，選擇在比較平坦的地方，一邊按規(guī)范俯臥避險。發(fā)生危險時，應就近選擇植被少的地方臥倒，腳朝火沖來的方向，扒開浮土直到見著濕土，把臉放進小坑里面，用衣服包住頭，雙手放在身體正面。四是按規(guī)范迎風突圍。當風向突變，火掉頭時，指揮員要果斷下達突圍命令，隊員自己要當機立斷，選擇草較小，較少的地方，用衣服包住頭，憋住一口氣，迎風猛沖突圍。人在7.5秒內(nèi)應當可以突圍。千萬不能與火賽跑，只能對著火沖。3、生產(chǎn)無公害畜產(chǎn)品風險評估預警（1）興綠公司控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)無公害畜產(chǎn)品（2）生產(chǎn)無公害畜產(chǎn)品應該對其飼養(yǎng)環(huán)境、水源、空氣、飼料、防疫、獸藥使用、制定出相應標準，切實實施全程

33、監(jiān)控。4、班組作業(yè)危險預知預控措施及操作紅線（1）關(guān)鍵在于從源頭抓起。抓好源頭必須理順管理機制，不斷深化機構(gòu)改革，擴大畜牧生產(chǎn)規(guī)模，提高飼料科技含量。 （2）飼料成分中不含有對動物健康造成危害，在動物體內(nèi)無殘留和有毒有害的物質(zhì)，以及排出體外時對人類生存環(huán)境無不良影響，提供給人類的畜產(chǎn)品，應當對人體健康無危害。 （3）定點屠宰，按生豬屠宰管理辦法、動物檢疫管理辦法等規(guī)定，動物屠宰檢疫設宰前和宰后全程檢疫及實驗室檢測，剔除明顯病畜、剔除病變組織、剔除病害肉。 （ 4）加強包括動物飼料的質(zhì)量、獸藥的經(jīng)營管理、休藥期殘留的檢測、疫病的預防、飼養(yǎng)環(huán)境的監(jiān)控、屠宰檢疫出證等諸多環(huán)節(jié)的管理。明確飼料、獸藥的

34、管理責任，加大檢測力度 （ 5）對飼料、獸藥等畜牧投入品切實抽檢，對即將出欄上市的動物在離開飼養(yǎng)地前，應對其藥殘等指標進行檢測，切實做好產(chǎn)地檢疫和安全準出。，必須提高操作者的技術(shù)水平和增加實驗室的科技含量，確保檢疫結(jié)果的科學性和嚴肅性。切實消除畜產(chǎn)品安全隱患，第七條 管道維修中主要危險源為加強壓力管道的安全防范，壓力管道的爆裂危害極大。 1、風險評估預警 平朔礦區(qū)各類壓力管道的數(shù)量不斷增加，但壓力管道的安全管理尚有不少漏洞，安全事故時有發(fā)生。壓力管道使用時間長了以后存在著閥門泄漏、銹死，三通、彎頭等管道元件存在制造缺陷，焊縫中存有氣孔、夾渣、未焊透等缺陷，密封性防腐和保溫不符合要求等問題， 2

35、、班組作業(yè)危險預知預控措施及操作紅線（1）.加強壓力管道安裝規(guī)程 壓力管道安裝質(zhì)量是否符合要求，直接影響到壓力管道的使用安全，在壓力管道的安裝過程中極易埋下事故隱患。按照特種設備安全監(jiān)察條例和壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定的要求，壓力管道必須由取得安裝資格的單位進行安裝。安裝焊接不許有咬邊、氣孔、夾渣、未焊透等焊接缺陷，操作人員不允許未經(jīng)培訓考核、無證上崗操作；使用的壓力管道不允許未進行定期檢驗，致使部分壓力管道帶病運行；超期服役或安全附件超期未校等（ 2）.壓力管道的維修和改造 壓力管道在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)缺陷、損壞或因生產(chǎn)工藝的需要，可能進行必要的修理或技術(shù)改造的，必須改造；壓力管道的修理、改

36、造，必須遵循有關(guān)法規(guī)、標準，選擇有資質(zhì)的單位進行壓力管道的修理、改造，以確保修理、改造質(zhì)量。（3）了解壓力管道使用環(huán)境，壓力管道使用條件復雜，環(huán)境惡劣，在使用中極易產(chǎn)生腐蝕、材質(zhì)劣化等現(xiàn)象，因此，必須根據(jù)壓力管道各自不同的特點，及時編制維修保養(yǎng)計劃，定期進行維護保養(yǎng)。但在這方面的實際情況是，90以上的壓力管道仍是無證或自行修理、改造，或未及時進行維修保養(yǎng)。 （4）.壓力管道的安全監(jiān)察和定期檢驗 壓力管道的定期檢驗是保證壓力管道安全使用的重要手段，直接影響壓力管道的安全運行，通過定期檢驗，可以使壓力管道的安全隱患及時得以發(fā)現(xiàn)和消除。 （5）加強安裝人員的培訓 u 加大力度做好壓力管道安全知識的宣

37、傳工作，增強壓力管道使用單位各級人員的安全意識。u 建立健全壓力管道各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，使壓力管道安全管理工作有章可循。u 做好壓力管道注冊登記、發(fā)證工作，摸清在用壓力管道的分布、數(shù)量、種類等整體情況，便于對壓力管道的規(guī)范管理。u 加大壓力管道的安全監(jiān)察力度，對壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造全過程進行安全監(jiān)察，開展壓力管道操作人員的培訓考核工作，規(guī)范壓力管道的安全管理，確保壓力管道的安全運行。第八條 滅火項目外包單位主要危險源是崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的治理1、風險評估預警平朔礦區(qū)為地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)。此外，重要交通干線邊坡崩塌、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)

38、。通過鉆孔，黃泥漿注入因煤矸石燃燒形成的地下縫隙。隔斷漏風，隔絕燃燒的煤矸石與空氣的接觸，填滿縫隙。 2、班組作業(yè)危險預知預控措施及操作紅線（1）滅火工地防護用品佩戴不齊全，滅火現(xiàn)場施工人員未佩戴防塵口罩，長期吸入粉塵，易起肺部疾病。（2）滅火工地鉆機皮帶使用一定時間后會出現(xiàn)裂痕，存在安全隱患，需要定期更換。（3）滅火工地泥漿泵活塞、皮碗使用一定時間后磨損嚴重，存在安全隱患，需要定更換。（4）滅火工地泥漿泵安全防護擋板壞，存在安全隱患，需要安裝新的防護板。 （ 5）滅火工地鉆機行走帶，使用一定時間后，存在安全隱患，需要進行維護保養(yǎng)，需要一定經(jīng)費。（6）鉆機油缸螺絲易壞，存在安全隱患，需要定期檢

39、查更換。（7）冬季夜晚注漿設備和管路中有積水現(xiàn)象，存在安全隱患。在冬季生產(chǎn)期間保證每天下班前能夠及時清空設備、管路中積水。（8）啟封工地鉆機鋼絲繩長時間使用，磨損嚴重，出現(xiàn)毛刺現(xiàn)象，存在安全隱患，需要更換新鋼絲繩。（9）啟封隊鉆機操作存在操作不規(guī)范的安全隱患，需要加強對員工崗位安全紅線及安全操作規(guī)程的學習并組織考試。（1 0）啟封工地鉆機行走帶，使用一定時間后，存在安全隱患，需要進行維護保養(yǎng)。（11）冬季夜晚鉆機設備和管路中有積水現(xiàn)象，存在安全隱患。在冬季生產(chǎn)期間保證每天下班前能夠及時清空設備、管路中積水。第九條 主要危險源為橡膠制品及廢油脂的防火1、橡膠制品及廢油脂的防火風險評估預警根據(jù)燃燒

40、必須是可燃物、助燃物和火源這三個基本條件的相互作用才能發(fā)生的道理，對橡膠制品及廢油脂這些可燃物質(zhì)，采取措施是，防止燃燒三個條件同時存在或者避免它們相互作用。2、班組作業(yè)危險預知預控措施及操作紅線（1)消除著火源：如安裝防爆燈具、禁止煙火、接地避雷、靜電防護、隔離和控溫等。(2)控制可燃物。清除周圍的干草及垃圾等。在車間或庫房擺放的，采取全面通風或局部排風，使可燃物不易積聚，從而不會超過最高允許濃度；防止可燃物的跑、冒、滴、漏，對那些相互作用能產(chǎn)生可燃氣體的物品，加以隔離、分開存放等等。(3)防止形成新的燃燒條件，阻止火災范圍的擴大。設置阻火裝置，筑防火墻或防火隔離段，或建筑物之間留防火間距，一

41、旦發(fā)生火災，不使形成新的燃燒條件，從而防止火災范圍擴大。第二章 工作程序第十條 外包、施工單位各廠隊、車間負責進行責任范圍所有作業(yè)點的安全風險評估工作，以班組為單元梳理確認安全風險點。由廠隊長、車間主管主持，廠隊、車間班子成員和相關(guān)人員參加評估。一是對于本廠隊、車間能解決的安全風險，列為C類，并進行風險等級評估（風險等級分為三級，分別為、級，具體劃分見安全風險預警部分），研究制定相應的防范措施，形成廠隊（車間）生產(chǎn)安全風險評估表（表1）,上報外包、施工單位安全管理部；二是對于本廠隊、車間不能解決、需上級單位協(xié)調(diào)解決的安全風險，提出風險評估及防范措施建議，提報安全管理部；三是廠隊、車間要結(jié)合安全

42、風險評估情況，有針對性地開展安全檢查、督察工作。第十一條 外包、施工單位級外包、施工單位進行本單位責任范圍內(nèi)的安全風險評估工作，并對廠隊、車間上報、提交的安全風險進行審核確認。由單位安全第一責任人主持，安監(jiān)部門牽頭組織，班子成員、及各職能部室負責人參加參加評估。一是組織人員對本單位范圍內(nèi)的安全風險進行梳理、評估，研究制定相應的防范措施；二是對廠隊、車間上報的C類風險，進行風險等級及防范措施的審核，同時梳理評估是否有其它安全風險；三是對車間、廠隊提交的需上級單位協(xié)調(diào)解決的安全風險進行評估；四是安監(jiān)部門要結(jié)合安全風險評估情況，有針對性地開展安全檢查、督察工作。對于本單位能解決的安全風險，列為B類，

43、并進行風險等級評估，研究制定相應的防范措施，形成二級單位生產(chǎn)安全風險評估表（表2），上報公司安監(jiān)局；對于本單位不能解決、需公司協(xié)調(diào)解決的安全風險，提交公司安監(jiān)局。C類安全風險的等級及相應的防范措施由二級單位審核確認。第十二條 雙向反饋風險內(nèi)容1.廠隊、車間、二級單位如遇特殊緊急重大問題，應及時進行風險評估，確認風險等級，研究制定相應的防范措施，同時上報公司安全部。2.外包、施工單位評估結(jié)果反饋到各廠隊后，各廠隊各自評估的C類風險匯總，形成以班組為單元的平朔公司班組生產(chǎn)安全危險預知預控表（表6），包含風險項目、類別（A、B、C）、等級（、）、防范措施等內(nèi)容。逐級反饋到對應的廠隊、車間、班組。根據(jù)

44、風險類別，公司、二級單位、廠隊、車間按照要求落實到作業(yè)現(xiàn)場，并確認監(jiān)控部門與責任人。3.公司、廠隊、車間確定的監(jiān)控部門與責任人，應根據(jù)實際生產(chǎn)作業(yè)情況，按時跟蹤調(diào)度和監(jiān)控掌握所負責風險項目的具體情況。如：露天礦采掘接替、道路變化及車流量異常情況、高段排土、邊坡監(jiān)控情況等；維修單位大件安裝、拆修情況；洗選皮帶更換、主要設備更換維修情況；供電、供水、供暖等大型線路設備檢修情況；需要投入的設備、設施、材料、生產(chǎn)安全費用的到位情況等，并做好監(jiān)控記錄。4.根據(jù)風險可能造成的傷害程度，將所有安全風險分為3個等級，用羅馬數(shù)字“、”表示。級為高風險等級，級為較大風險等級，級為一般風險等級。評估時，根據(jù)生產(chǎn)實際

45、狀況和相關(guān)資料，按照人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、系統(tǒng)存在的缺陷和管理中存在的漏洞分別進行。對以下情形進行重點評估：特殊生產(chǎn)或施工作業(yè)過程的管理和作業(yè)人員的狀況；防治水、不穩(wěn)定巖層；施工大斷面硐室、煤倉、交岔點、巷道開口與貫通、大型構(gòu)件吊裝、深基坑作業(yè)、高層腳手架、大型模板、大型鋼結(jié)構(gòu)件的安裝；有毒有害、易燃易爆、壓力容器、凍結(jié)工程、檢修與拆除、；露天邊坡監(jiān)控、爆破作業(yè)；露天大型設備安全運行、檢修狀況；煤炭洗選重要設備設施運行、檢修作業(yè)；地質(zhì)條件復雜、地質(zhì)資料不詳、冬季或雷雨季節(jié)施工，未編制（或未按實際及時變更）專項措施、措施無針對性、未按措施生產(chǎn)作業(yè)，以及不符合安全規(guī)程或有關(guān)安全規(guī)定的生產(chǎn)作業(yè)等。第十三條 安全風險預警采取安全風險預警機制，能有效提高各級管理人員的風險意識和責任意識，通過對生產(chǎn)的風險進行超前分析辨識，從而消除或控制風險與隱患，努力實現(xiàn)持久性的安全生產(chǎn)。（一）采用三色安全風險預警根據(jù)生產(chǎn)實際對評估出的、級風險，采用紅色（級高風險等級）、橙色（級較大風險等級）、黃色（級一般風險等級）三色預警：1.紅色（級）：經(jīng)排查存在重大隱患，評估為高風險等級，預計發(fā)