古城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日攻堅行動實施方案

1、古城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日攻堅行動實施方案為切實做好安全生產(chǎn)月期間及汛期安全生產(chǎn)工作，有效遏制 各類事故發(fā)生，確保省第十一次黨代會期間及汛期全區(qū)安全生產(chǎn) 形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，自6 月初至 9 月份，在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動，制定以下實施 方案。一、總體要求和工作目標 牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價 這條不可逾越的紅線，本著對人民高度負責的精神，把安全生產(chǎn) 放在首要位置、重中之重，深刻汲取同類事故教訓，動員各級各 部門和社會各方面力量，迅速行動起來，深入基層、深入一線、 深入工地、深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場，以前所未有的力度，強化責任 落實， 嚴格執(zhí)法檢

2、查， 加強隱患排查， 把各項工作措施落實到人、 落實到基層、落實到施工工地，抓實抓細抓到位，確保全區(qū)安全 生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開 創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。二、時間安排2017 年 6月 1 日至 2017年 9月 30 日三、重點內(nèi)容（一）迅速開展安全生產(chǎn)大檢查。要按照國務院安委會、省 政府安委會、 市安委會、區(qū)安委會和 5月 31日全省全市安全生產(chǎn) 緊急電視會議部署，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動。各級各部門和廣大企業(yè)要結(jié)合夏季和汛期安全生產(chǎn)特點，突出重點行業(yè) 領域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，針對問題短板和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛發(fā) 動，全員參與，深入基層，深入企業(yè)一線，深入重點

3、崗位，迅速 開展新一輪安全生產(chǎn)大檢查。重點內(nèi)容：一是企業(yè)全面開展安全 生產(chǎn)自查自糾，搞好安全風險分級管控和隱患排查治理；二是深 化“大快嚴”集中行動，采取聯(lián)合檢查等措施，鞏固集中行動效 果；三是開展打非治違專項行動、建立安全生產(chǎn)打非治違工作臺 賬，關閉、取締非法企業(yè)是否存在死灰復燃情況；四是各類企業(yè) 履行安全生產(chǎn)主體責任、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強現(xiàn)場安全 管理和重大危險源監(jiān)控、強化關鍵設施裝置安全運行維護和落實 夏季安全防范措施等情況；五是深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查百日 攻堅行動，各級各部門要迅速調(diào)集執(zhí)法檢查力量，制定執(zhí)法檢查 實施方案，細化執(zhí)法檢查措施，采取各種方式方法，全面開展安 全生產(chǎn)執(zhí)

4、法檢查行動，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，保持全 區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。（二）深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪巍Ｍ怀龅缆方煌?、危險化 學品、建筑施工、煙花爆竹、金屬冶煉、涉氨涉煤氣、特種設備、 城鎮(zhèn)燃氣、電力、消防等重點行業(yè)領域及勞動密集型企業(yè)、中小 學校（幼兒園）等人員密集場所，打好百日攻堅戰(zhàn)。建筑施工領域：住建及有關部門要針對近期省內(nèi)建筑施工事 故多發(fā)暴露出的問題，突出建筑施工工地、城鎮(zhèn)燃氣管線、市政 公用事業(yè)運營等重點領域，針對高處施工平臺、起重機械、架橋 機、腳手架、模板支撐體系等重點部位及謀取拆遷補償突擊加建、無結(jié)構(gòu)安全措施私搭亂建、 召集無技術人員擅自蠻干等瘋狂行為， 以預防坍塌、高處墜落、

5、中毒、燃氣泄漏事故為重點，加大“抓 主體責任、抓市場現(xiàn)場、建平安工地”安全治理行動力度，組織 本系統(tǒng)、本領域開展有針對性的專項檢查，嚴厲打擊和查處各類 建筑施工違法違規(guī)行為。要立即組織開展施工領域特別是農(nóng)村農(nóng) 民建房、城市拆違拆臨、農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖設施建設等施工工地安全 隱患專項治理，加大對鄉(xiāng)村農(nóng)民房屋建設的巡查力度，加大對違 法建設行為有獎舉報力度，加大對違法建設行為處理力度，以高 壓態(tài)勢震懾違法建設行為。道路交通領域： 公安、交通運輸及有關部門要深刻汲取近期 省內(nèi)外道路交通事故教訓，深入推進“平安行你我他”行動， 突出校車、“兩客一危”車輛和工程車、渣土車、重型貨車、變 型拖拉機等重點車輛，嚴

6、查“三超一疲勞”（超速、超員、超載 和疲勞駕駛） 及貨車、拖拉機違法載人等嚴重道路交通違法行為， 嚴查道路運輸車輛超范圍運營、無資質(zhì)非法運營以及客運車輛違 規(guī)站外攬客攬貨、凌晨 2 時至 5 時違規(guī)運營等違法違規(guī)行為。?；奉I域：安監(jiān)、公安、交通、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門要 按照各自工作職責，結(jié)合危險化學品行業(yè)領域綜合治理，切實加 強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié) 的安全監(jiān)管， 根據(jù)氣溫上升的特點， 突出?；费b卸、 動火作業(yè)、 檢維修、開停產(chǎn)等重點作業(yè)環(huán)節(jié)，加強對危險化學品生產(chǎn)、使用 企業(yè)的重點安全檢查，排除設備隱患，嚴厲查處危險化學品領域 各類違法違規(guī)行為。煙花爆竹領域

7、：公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門要以“打非” 工作為重點，針對有非法制售傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，一個不漏地進 村入戶、登門入室，全面排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。重點 打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為 , 進一步強化對非法生產(chǎn)經(jīng)營問 題排查，突出檢查閑置廠房及院落、行政區(qū)域交界地帶等可能非 法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的場所， 以及煙花爆竹企業(yè) “四防” （防爆、 防火、防雷、防靜電）不達標和下店上宅、前店后宅、集中連片 經(jīng)營等問題。消防領域： 公安消防及有關部門要按照 2017 年全區(qū)夏季消 防檢查工作實施方案要求，突出人員密集場所、勞動密集型企 業(yè)、易燃易爆危險品場所、高層地下建筑等重點單位場所，開展 火災隱患排

8、查，切實減少火災事故。特種設備領域：市場監(jiān)管及有關部門要以工業(yè)壓力管道、鍋 爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施為重點，加大檢 測檢驗力度，及時清除各類隱患。城鎮(zhèn)燃氣領域：住建、市場監(jiān)管、食品藥品等部門要重點 檢查各類燃氣設施工程竣工驗收備案和設施設備運行管理、安全 監(jiān)控、檢測檢修及維護保養(yǎng)情況，打擊燃氣企業(yè)無證經(jīng)營、超許 可證經(jīng)營等行為。 檢查燃氣經(jīng)營場所的安全管理情況， 企業(yè)法人、 經(jīng)理和安全人員配備及培訓情況，安全生產(chǎn)責任制、宣傳制度、 工程報審及竣工驗收備案制度、燃氣安全入戶檢查及搶修等制度 的落實情況。檢查企業(yè)開展各類隱患排查整改完成情況。檢查管 道燃氣企業(yè)是否存在超區(qū)域經(jīng)營情

9、況，檢查企業(yè)經(jīng)營區(qū)域和管網(wǎng)有無交叉、重疊現(xiàn)象，檢查經(jīng)營區(qū)域是否符合燃氣專項規(guī)劃，檢 查特許經(jīng)營協(xié)議是否符合法定程序、文本是否規(guī)范。電力建設工程領域：各負有電力建筑施工安全監(jiān)管職責的 部門，要針對電力建筑施工事故多發(fā)暴露出的問題，嚴格落實電 力工程建設企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強對深基坑、高支模、起 重機械、腳手架等危險部位監(jiān)管，加大“打非治違”力度，嚴厲 打擊和查處各種電力施工違法違規(guī)行為。教育領域 ： 教育及有關部門要針對校車、校園內(nèi)部的設施設 備、道路、綠化、校舍、食堂食品、門衛(wèi)安保、校內(nèi)施工場所及 校園周邊安全立即開展拉網(wǎng)式大檢查，消除各類隱患。要督促學 校組織假期集體活動時， 把安全放在

10、首位， 落實責任和預防措施， 確保教育領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。糧食、農(nóng)機、衛(wèi)生計生、機械、紡織、輕工、建材等各個 行業(yè)領域，都要結(jié)合本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)工作實際，制定具 體方案，扎實開展好安全生產(chǎn)百日攻堅行動。（三 ）加快推進雙重預防機制建設。一是堅持分類施策。各 部門要認真分析本轄區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)特點和事故發(fā)生規(guī) 律，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點，對規(guī)模以上企業(yè)，堅定不移的抓 好安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，推進安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升；對一般企 業(yè)，全面推進雙重預防機制建設，堅決把安全風險管控挺在隱患 前面，把隱患排查治理挺在事故前面；對于規(guī)模小的企業(yè)、夫妻 店，督促企業(yè)抓好風險點、風險源排查，有效

11、管控風險點、風險 源。二是明確工作思路。要以山東省安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則和山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則為指 導，以“選標、立標、追標”為工作思路，以“風險辨識要全面， 風險共識到全員，風險標識在眼前”為工作要求，充分發(fā)揮標桿 企業(yè)的示范帶動作用，督促企業(yè)依法對標達標，完善安全防控措 施，全面有序推進。區(qū)級標桿企業(yè)8月底前，重點行業(yè)領域規(guī)模以上企業(yè)年底之前完成創(chuàng)建。 三是強化執(zhí)法促進。以新修訂的山 東省安全生產(chǎn)條例為執(zhí)法依據(jù)，把雙重預防機制建設作為主要 執(zhí)法檢查內(nèi)容，對逾期未改的企業(yè)依法依規(guī)實施行政處罰，以強 有力的執(zhí)法保障沾安發(fā)20164號文件規(guī)定雙重預防機制建設 工作目標的完

12、成。（四）狠抓“安監(jiān)云”信息平臺建設應用。在加快完成基礎 信息采集工作的基礎上，切實抓好企業(yè)隱患自查自報、政府隱患 巡查、行政執(zhí)法、危險源備案等功能模塊的日常應用，強化動態(tài) 數(shù)據(jù)更新，確保數(shù)據(jù)真實準確。加快危化品、金屬冶煉、涉煤氣等高危企業(yè)智能監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，6月底前接入濱州“安監(jiān)云”信息平臺。要列出計劃，倒排工期，加快推進。年終納入年度目 標考核和科學發(fā)展綜合考核。（五）深入開展專家查隱患活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（園區(qū)）要通過 政府購買安全技術服務的手段，進一步深化隱患排查治理，力爭 年底前對轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、金屬冶煉及涉氨涉煤氣重點企 業(yè)開展一次全面的隱患排查，對企業(yè)安全管理和生產(chǎn)現(xiàn)場各個工

13、藝環(huán)節(jié)進行全面“會診”，逐車間、逐班組、逐崗位嚴查事故隱 患，對查出的隱患，要以執(zhí)法檢查強力跟進整改，及時防控安全風險，消除事故隱患。（六）開展突擊夜查暗訪和聯(lián)合檢查。建立安全生產(chǎn)暗查暗 訪制度，在節(jié)假日期間，針對企業(yè)開停車頻繁、停產(chǎn)整頓或關閉 后非法生產(chǎn)經(jīng)營、領導帶班、值班巡查等情況，不發(fā)通知、不打 招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場，對重點企業(yè) 開展突擊夜查暗訪，開展“零點行動”，嚴查整治，嚴防停產(chǎn)整 頓、關閉取締單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故。組織有關部門成立聯(lián)合執(zhí) 法檢查組，強化重點行業(yè)領域執(zhí)法檢查， 嚴厲打擊非法違法行為。（七）繼續(xù)開展“我的區(qū)域安全我負責”活動。努力提高企 業(yè)安全生

14、產(chǎn)業(yè)務骨干、班組長、員工安全管理素質(zhì)，嚴格落實安 全責任，組織開展“我的區(qū)域安全我負責”活動。同時繼續(xù)組織 開展以“安全教育進車間、進班組和工前講安全”為主要內(nèi)容的“兩進一講”安全教育活動，進一步提高各級各類人員安全責任 意識。四、工作要求按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，加強對安 全生產(chǎn)大檢查的組織領導，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。（一）加強組織領導。各有關部門務必高度重視， 明確分工， 落實責任，扎實推進，務求實效。要超前研判汛期來臨，大風、 暴雨等惡劣天氣增多，暑假旅游、外出人員明顯增多，人流、物 流、車流進一步加大等多項誘發(fā)事故因素，進一步增強紅線意識 和憂患意識，切實加強對

15、本轄區(qū)、本行業(yè)領域的組織領導，推進 安全生產(chǎn)百日攻堅行動及各項工作扎實開展。主要負責同志親自主持會議，研究部署百日攻堅，親力親為，深入企業(yè)、現(xiàn)場，研 究解決安全生產(chǎn)重大問題。各分管負責同志要親自聽取分管行業(yè) 領域安全生產(chǎn)情況匯報，摸清底數(shù)、掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出 切實可行解決措施，并親自組織分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查。 對檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患都要建立臺帳， 做到隱患整改責任、措施、 資金、時限、預案“五落實”。（二）落實部門監(jiān)管職責。各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要按 照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管 安全”的要求和濱州市沾化區(qū)黨政部門安全生產(chǎn)職責規(guī)定， 切實抓好本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)百日攻堅行動。要充分運用行政處罰、責令停產(chǎn)、暫扣吊銷證件、查圭寸扣押等法律賦予的權力， 采取常規(guī)執(zhí)法、明查暗訪、突擊抽查、隨機抽查相結(jié)合的方式， 加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)切實履行主體責任，加強