抓牢“四環(huán)” 唱好人大監(jiān)督“重頭戲”

1、抓牢“四環(huán)” 唱好人大監(jiān)督“重頭戲”隨著社會主義民主法治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，人大工作領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)督內(nèi)容不斷豐富，人民群眾的參與度不斷提升，對人大監(jiān)督工作的期望值也越來越高。新形勢對人大監(jiān)督工作提出了新要求，也為人大監(jiān)督工作創(chuàng)新完善發(fā)展提供了廣闊的空間。筆者認(rèn)為，要創(chuàng)新監(jiān)督工作方法，在議題選擇、調(diào)查研究、會議審議、督辦落實(shí)等四個環(huán)節(jié)下功夫，提高人大監(jiān)督實(shí)效，唱好人大監(jiān)督“重頭戲”。選準(zhǔn)議題，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。人大監(jiān)督涉及到方方面面，如果議題選定不精，就會“眉毛胡子一把抓”，雜亂無章，監(jiān)督的針對性不強(qiáng)，難以起到監(jiān)督的作用。如果議題選定不準(zhǔn)確，就有背人民群眾的意愿，甚至出現(xiàn)“南轅北轍”的現(xiàn)象。因此，

2、在議題選定上，一定要本著“抓大事，少而精，求實(shí)效”的原則進(jìn)行。要堅持 “圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的選題原則。一方面，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)、黨委中心工作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題選為視察議題，并以此作為切入口和著力點(diǎn)，督促解決群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題，破解發(fā)展瓶頸。一方面，暢通與人民群眾和人大代表的互動交流渠道，廣泛征集人大代表和人民群眾集中反映的具有普遍性、代表性、傾向性的問題作為視察議題，使視察議題充分體現(xiàn)民意。深入調(diào)研，增強(qiáng)監(jiān)督的科學(xué)性。對監(jiān)督議題進(jìn)行調(diào)查，是開展監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，調(diào)查深不深，直接影響到監(jiān)督質(zhì)量。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查不深，審議時就是無源之水，無本之木

3、，審議就議不到點(diǎn)子上，監(jiān)督就起不到作用，也達(dá)不到監(jiān)督應(yīng)有的效果。要不斷探討和改進(jìn)調(diào)研工作。一是調(diào)研前要精心制定方案。在具體實(shí)施過程中，要提前一個月制定出科學(xué)的調(diào)研方案。方案要結(jié)合視察重點(diǎn)，有針對性安排調(diào)研人員，明確調(diào)研前學(xué)習(xí)（學(xué)法）重點(diǎn)，確定調(diào)研對象和行程，確保通過調(diào)研能夠全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地掌握第一手材料。二是調(diào)研形式要多樣。常委會組成人員和相關(guān)人大代表要將集體調(diào)研與個人走訪、明察與暗訪等各種調(diào)研形式有機(jī)結(jié)合起來，努力使調(diào)研工作開展得有廣度、有深度。三是調(diào)研目的要明確。要運(yùn)用聽取匯報、查看現(xiàn)場、核對資料、問卷調(diào)查等多種形式，力求把情況搞清，把問題搞準(zhǔn)。高質(zhì)量審議，增強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)范性。會議審議是開

4、展人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審議質(zhì)量不高，直接影響到人大的權(quán)威，進(jìn)而影響到人民民主權(quán)力和依法治國方略的實(shí)現(xiàn)。在常委會上，提倡常委會組成人員和各位列席代表講真話、說實(shí)話，提出有針對性的意見和建議。發(fā)言要簡要。發(fā)言要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，擺事實(shí)、講道理、講問題、講對策，切實(shí)反映人民群眾的意見和要求。發(fā)言要客觀、公正、全面、突出重點(diǎn)。同時，也要靈活運(yùn)用審議與詢問結(jié)合的形式，力求議深、議透?！耙桓畠稍骸奔罢嘘P(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要自始至終列席會議，并認(rèn)真聽取審議意見。建議要科學(xué)。提出的意見建議要準(zhǔn)確表達(dá)審議發(fā)言原意，要有操作性、針對性和可行性，確保審議意見能夠落實(shí)到位。督辦落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)就在于對審議意見的落實(shí)，如果審議意見能得到很好落實(shí)，就能取得監(jiān)督實(shí)效，收到監(jiān)督效果，反之，常委會形成的審議意見再正確，提出的審議意見再具體，如果不抓落實(shí)，就是紙上談兵，監(jiān)督工作就成為了走形式和走過場，就會損害人民群眾的根本利益。可在常委會結(jié)束后三個工作日內(nèi)，由相關(guān)委室根據(jù)審議中提出的意見和建議，整理成審議意見書發(fā)“一府兩院”及相關(guān)政府部門，明確要求在收到審議意見之日期三個月內(nèi)予以辦結(jié)，并以書面形式報區(qū)人大常委會相關(guān)委室，常委會相關(guān)委室負(fù)責(zé)跟蹤督辦落實(shí)。對因各種原因不能如期向人大常委會書面報告辦理結(jié)果的，應(yīng)在辦理期限內(nèi)向人