關(guān)于我縣創(chuàng)建省級示范文明城市工作的調(diào)研報告

1、關(guān)于我縣創(chuàng)建省級示范文明城市工作的調(diào)研報告根據(jù)縣政協(xié)2018年度工作計劃，由縣政協(xié)學(xué)文委、縣文明辦牽頭成立調(diào)研組，在縣政協(xié)副主席霍順祥帶領(lǐng)下，于今年5月深入我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門查閱資料、會議座談、實地走訪，并赴遂寧市船山區(qū)、綿陽市三臺縣、江油市及福建省廈門市、漳州市考察學(xué)習(xí)，對我縣創(chuàng)建省級示范文明城市工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告于后。一、主要作法及成效縣委、縣政府高度重視省級示范文明城市創(chuàng)建工作，堅持問題導(dǎo)向，強化目標管理，嚴格考核問責(zé)，進一步拓展思路、創(chuàng)新方法、細化措施，以“破釜沉舟”“背水一戰(zhàn)”的擔(dān)當(dāng)和氣魄，堅定“創(chuàng)則必成，戰(zhàn)則必勝”的信心和決心，全力以赴推動各項工作扎實深入開展。迄

2、今為止，我縣已連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級文明城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市管理不斷加強，市民生活環(huán)境不斷改善，市民文明素質(zhì)不斷提升，創(chuàng)建工作取得了階段性成效。今年5月初，我縣召開了創(chuàng)建第五屆省級文明城市動員大會，正式拉開了創(chuàng)建省級示范文明城市的序幕。（一）行動迅速，創(chuàng)建工作推進有序。省級示范文明城市創(chuàng)建工作啟動以來，各級各部門嚴格按照四川省文明城市測評細則規(guī)定的3大版塊、10個測評項目、110項測評內(nèi)容、268條測評標準，成立工作機構(gòu)，建立工作機制，制定實施方案，明確時間進度，確保創(chuàng)建工作有力有序有效開展。（二）管理有效，城市環(huán)境明顯改善。近年來，我縣對城市管理中的突出問題進行集中摸排梳理，切實抓

3、好“八大專項整治”行動。不斷完善舊城片區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)河道、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)綠化等重點基礎(chǔ)設(shè)施，對違法建筑、工地環(huán)境、停車秩序、戶外廣告、市容鎮(zhèn)貌、村莊環(huán)境等直接影響群眾生產(chǎn)生活的重點區(qū)域進行治理，城市生活秩序得到優(yōu)化。市政道路改造、亮化工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)步伐加快，進一步美化了城市環(huán)境。（三）管建并舉，交通環(huán)境逐步優(yōu)化。交通不暢、老城擁堵一直是我縣市民反應(yīng)比較強烈的一個“老大難”問題。近年來，我縣相關(guān)部門通過打擊非法營運、規(guī)范出租車運營、加大對機動車輛違法違章行為電子抓拍、加快建設(shè)城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)等一系列整治行動，縣城中心城區(qū)的交通秩序有了明顯改善。同時，隨著公共

4、交通建設(shè)步伐加快，全縣新投入了一批純電動公交運營車、新開通了多條公交線路，城市擁堵、市民出行難問題得到初步緩解，全縣交通環(huán)境逐步優(yōu)化。（四）活動引領(lǐng)，文明新風(fēng)漸入人心。圍繞創(chuàng)建主題，積極開展“文明生活進萬家”、“道德講堂”、“全民悅讀工程”、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實踐活動等一系列主題活動，舉辦了“尋找最美的你”道德選樹活動，參加了“感動資陽人物”評選等活動，宣傳文明創(chuàng)建工作，引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚，有效提升了市民文明素質(zhì)。目前，好人文化、廣場文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹新風(fēng)的社會風(fēng)尚已基本形成，有力地助推了城市文明水平的提升。二、存在問題及原因雖然我縣創(chuàng)建省級示范文明

5、城市工作取得了顯著的成績，但與上級的要求和人民群眾的期盼還有很大差距。創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題不容忽視。（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善?；A(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)了城市文明的硬件水平。目前，全縣嚴重缺乏停車位，特別是老城區(qū)停車難是市民反映最強烈的問題。部分公共場所的盲道設(shè)施不齊全，有的盲道被隨意停放的車輛占據(jù)；部分樓道亮化不到位，樓道保潔跟不上；部分小區(qū)的信報欄、信報箱、樓道門等缺損失修；城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域路面破損、排水不暢。（二）環(huán)境整治不到位。部分主次干道、公共廣場、商業(yè)大街，車輛亂停放、雜物亂堆放、廣告亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象還比較嚴重。街頭綠化公共設(shè)施、集貿(mào)市場、背街小巷、老舊小區(qū)、城郊結(jié)合部等環(huán)境臟亂

6、差問題比較突出。（三）公共秩序不規(guī)范。機動車輛隨意變道、違規(guī)?？俊唏R線不禮讓行人，行人亂穿馬路、亂闖紅燈、翻越護欄等現(xiàn)象大量存在；公共場合吸煙、消防通道堵塞、夜間燒烤擾民、店外擺攤占道經(jīng)營等現(xiàn)象普遍存在。（四）窗口服務(wù)不達標。少數(shù)窗口服務(wù)態(tài)度生硬、效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高，個別單位依然存在門好進、臉好看、事難辦的現(xiàn)象，部分單位投訴處置機制空轉(zhuǎn)，要么不在醒目位置設(shè)置意見箱，要么意見簿根本沒有投訴記錄或處理意見，個別部門接到投訴就立刻推諉，撂擔(dān)子、脫干系，不愿擔(dān)責(zé)任。這些都直接影響了市民對政府行政效能的評價。（五）創(chuàng)建氛圍不濃厚。按照省文明辦的要求，公益廣告在整個城市廣告當(dāng)中至少占比要達到30%。

7、而我縣公益廣告投放不足，主次干道、商業(yè)街區(qū)、公園車站、廣場社區(qū)等公共場所公益廣告數(shù)量偏少，尤其是固定的公益廣告、建筑工地圍擋公益廣告覆蓋率不達標，文明旅游、文明就餐等宣傳提示相關(guān)行業(yè)重視不夠。造成這些問題的主要原因：一是流于應(yīng)付，思想認識不深。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中將文明創(chuàng)建狹隘地看成是一項“虛”的工作，沒有把文明城市創(chuàng)建作為一項制度化、長效化的工作抓實抓好，短視性地將文明城市創(chuàng)建工作突擊化、運動化。二是各自為政，部門合力不強。一些部門創(chuàng)建工作缺乏力度，遇事則以屬地負責(zé)為借口敷衍搪塞。部門與部門之間缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與合作，有齊抓共管的機制，卻沒形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力，致使一些創(chuàng)建和管理中的熱點、難

8、點問題得不到很好的解決，在回潮反復(fù)中空耗資源。三是參差不齊，市民素質(zhì)不高。比較突出的短板是公共意識較差，如公共衛(wèi)生方面，很多人能把自家打掃得很干凈，但在公共場所卻亂扔垃圾、隨地吐痰；垃圾入箱提了多年，但少走幾步、隨手一丟的現(xiàn)象還是隨處可見；一些拆遷安置小區(qū)的居民，毀綠種菜，亂堆雜物。此外如愛護公物、文明出行、謙遜禮讓等還沒有蔚然成風(fēng)。三、工作對策及建議面對問題不退縮，迎接挑戰(zhàn)求突破。為使創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、長效化，確保創(chuàng)建省級示范文明城市工作任務(wù)落到實處，不斷提高創(chuàng)建水平，鞏固創(chuàng)建成果，針對此次調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，借鑒外地創(chuàng)建工作的先進經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，提出以下工作對策及建議：（一）加

9、強配合協(xié)作，強化聯(lián)動機制。各級各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署，牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”思想，凝心聚力，真抓實干，確保各項工作任務(wù)落到實處，全面鞏固提升已有成效。充分運用部門條塊的聯(lián)動機制，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、聯(lián)動協(xié)作能力，牽頭部門敢擔(dān)當(dāng)、協(xié)同單位善配合，最大程度地集聚相關(guān)人力、物力，推動問題的最終解決。（二）堅持問題導(dǎo)向，做實整改機制。對前兩屆省、市暗訪督查發(fā)現(xiàn)的問題，各級各部門要不等靠、不依賴、不推諉、不扯皮，堅決做到立行立改，舉一反三。更重要的是在日常自查自糾上動腦筋下功夫，過細查，過硬改。對照測評細則和省文明辦要求，拉網(wǎng)式系統(tǒng)梳理年度創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對交通秩序、生態(tài)環(huán)境等突出問題對癥下

10、藥，對老舊小區(qū)、背街小巷等重點區(qū)域綜合施策，補缺補短補軟，確保在明年的測評考核中硬件少失分、軟件多加分、綜合得高分。（三）突出主體意識，構(gòu)筑共建機制。以文明素質(zhì)教育為重點，緊緊抓住以社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，堅持以文化人、以德育人，廣泛開展以核心價值觀、公民基本道德規(guī)范、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、文明禮儀等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，不斷提高市民的文明道德素質(zhì)。通過輿論引導(dǎo)、典型示范、居民自治、社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)規(guī)民約等多種手段和方式，從市民的日常生活入手，注重規(guī)范市民文明行為，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。有序推進“五館一中心”公共文化體育設(shè)施建設(shè)，搭建便于廣大市民參與的載體和平臺，

11、充分激發(fā)和調(diào)動全體市民參與文明創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮志愿者、創(chuàng)建監(jiān)督員等各類隊伍的作用，讓文明創(chuàng)建成為全體市民的思想共識和行為自覺，從而夯實文明創(chuàng)建最廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。（四）重視輿論宣傳，完善引導(dǎo)機制。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力宣傳文明城市創(chuàng)建中的新典型、新經(jīng)驗，最大限度發(fā)揮好典型經(jīng)驗的“溢出效應(yīng)”。各類媒體媒介要加強精神文明建設(shè)公益宣傳廣告的常態(tài)性發(fā)布，牽頭部門要建立省級示范文明城市創(chuàng)建微信公眾號，及時發(fā)布創(chuàng)建工作動態(tài)信息，營造積極向上的環(huán)境氛圍。加強對文明創(chuàng)建的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，在報刊上開辟市民點評專欄，選擇長效管理工作中的突出問題，通過新聞追蹤報道、專家評論和深度調(diào)

12、查等形式加以重點關(guān)注，以社會關(guān)注倒逼問題的解決；在網(wǎng)絡(luò)微信上組織發(fā)動曝光身邊不文明現(xiàn)象，做到“隨手拍、隨時曝”；電視臺開設(shè)“在線問政”直播節(jié)目，由責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)做客演播室，與市民進行互動交流，接受工作檢驗和社會評判。（五）強化督查考核，健全問責(zé)機制。充分運用新聞媒體、市民信箱、安岳志愿者聯(lián)盟、文明創(chuàng)建微信等載體平臺，加大明查暗訪揭短亮丑力度。對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，對存在的重點問題、普遍問題要掛牌督辦、限期整改。切實追究問責(zé)，及時向社會公布第三方專業(yè)測評結(jié)果，在創(chuàng)建工作中，不管是哪個單位，也不管是哪一級干部，只要沒能完成創(chuàng)建任務(wù)，只要影響了全縣創(chuàng)建工作，就要一查到底，追究責(zé)任。切實把文明創(chuàng)建納入年度績效目標考核，把創(chuàng)建工作與各類評先評優(yōu)、干部選拔任用相掛鉤，落實獎懲，真正把創(chuàng)建的剛性標準樹立起來。（六）鞏固創(chuàng)建成果，建立長效機制。切實增強建立長效機制的責(zé)任感和使命感，形成不為