南京市戶外廣告設置管理辦法.doc

1、南京市戶外廣告設置管理辦法（征求意見稿 ）南京市人民政府法制辦公室即日起就南京市戶外廣告設置管理辦法公開征集立 法 意 見 。 征 求 意 見 稿 已 在 南 京 政 府 法 制 網(wǎng) 立 法 征 集 意 見欄目全文刊登。廣大市民和社會各界人士即日起至 11 月 7日前可通過南京政府法制網(wǎng)在線提交意見和建議，或郵寄至市政府法制辦公室（北京東路 41 號，郵編 :210008 ） 。聯(lián)系處室：法規(guī)處聯(lián) 系 電 話 ： 83216315市政府法制辦2011 年 10月31日第一章總則第一條 為了加強城市管理，規(guī)范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀風貌，根據(jù)中華人民共和國廣告法、江蘇

2、省廣告條例、南京市市容管理條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的戶外廣告設置及管理活動適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱戶外廣告設置，是指：（一）利用戶外場地（所）、市政設施、建（構(gòu)）筑物等設置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏和電子翻板、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實物模型等廣告設施的行為；（二）利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；（三）利用布幅、氣球、充氣裝置等其他形式設置廣告的行為；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的

3、其他設置戶外廣告的行為。第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告設置的主管部門，縣（區(qū)）城市管理行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作。工商、規(guī)劃、交通運輸、文廣新、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、氣象等行政主管部門按照各自職責，做好戶外廣告相關管理工作。第五條 戶外廣告設置管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源整合、信息公開原則。第六條 城市管理行政主管部門建立戶外廣告設置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調(diào)查處理投訴舉報事項。第七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除經(jīng)批準設置的戶外廣告設施，不得涂改、污損、遮蓋戶外廣告。因公共利益需要依法拆除有效期內(nèi)的戶外廣告設施的，應當給予

4、補償。第二章規(guī)劃與規(guī)范第八條 城市管理行政主管部門會同工商、規(guī)劃等部門編制戶外廣告設置規(guī)劃，報本級人民政府批準，并向社會公布。第九條 編制戶外廣告設置規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，實行重點控制和分區(qū)管理，保護城市傳統(tǒng)風貌和格局，與區(qū)域建設和城市建設相協(xié)調(diào)。第十條戶外廣告設置規(guī)劃應當劃定禁設區(qū)、限設區(qū)和可設區(qū)。第十一條有下列情形之一的，不得批準設置戶外廣告：（一）利用學校校園、紀念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標志性建筑及其控制地帶內(nèi)的；（二）利用城市橋梁和立交橋的；（三）影響道路交通安全暢通的；（四）利用建筑物屋頂、消防登高面、24 米以上樓體墻面的；（五）利用住宅建筑（含商住混合類

5、建筑的住宅部分）的；（六）利用危房或者危及建筑物安全的；（七）利用交通安全設施、交通標志、永久性測量標志的；（八）影響市政設施、消防設施、無障礙設施使用的；（九）不符合城市容貌標準，妨礙生產(chǎn)生活的；（十）法律、法規(guī)、戶外廣告設置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。第十二條 市城市管理行政主管部門會同規(guī)劃、工商等部門，根據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃和城市市容標準，編制戶外廣告設置技術規(guī)范，并組織實施。戶外廣告設置技術規(guī)范包括下列內(nèi)容：（一）戶外廣告設施的空間關系、規(guī)模、規(guī)格、風格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；（二）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護、安全檢測等涉及設施安全、建（構(gòu)）筑物安全

6、或者公共安全的事項；（三）戶外廣告設施的節(jié)能和環(huán)保要求，提倡采用新技術、新材料、新工藝；（四）其他需要規(guī)范的內(nèi)容。第十三條 編制戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范，應當采取聽證、論證等形式，公開聽取專家和社會公眾的意見。第十四條 利用道路兩側(cè)設置戶外廣告的，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號近似，或者設置強光燈飾。第十五條 利用建（構(gòu)）筑物設置戶外廣告的，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權人的通風、采光等合法權益。利用居住區(qū)內(nèi)商業(yè)和辦公用房、居住區(qū)周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應當避免噪聲污染、

7、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。第十六條 利用公共汽（電）車車體設置戶外廣告的，不得遮擋車窗、車門、線路牌（頭牌、腰牌、尾牌）及對車身顏色全部遮蓋，不得影響乘客識別和乘坐。利用公共交通候車亭、站牌等設施設置戶外廣告的，應當在指定的廣告欄內(nèi)設 置 。第三章許可第十七條設置戶外廣告實行行政許可制度。未取得設置許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告。浦口區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣城市管理行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的設置許可，市城市管理行政主管部門負責本市其他戶外廣告的設置許可。第十八條 申請設置戶外廣告，應當符合設置規(guī)劃和設置技術規(guī)范，向城市管理行政主管部門提交下列材料：（一）

8、戶外廣告設置申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；（三）戶外廣告設施設計圖；（四）設置戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設施的所有權、使用權證明；（五）安全責任承諾書；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十九條 戶外廣告設置申請由城市管理行政主管部門統(tǒng)一受理。設置許可依法由兩個以上部門分別實施的，由城市管理行政主管部門轉(zhuǎn)告相關部門提出意見后統(tǒng)一辦理、作出決定。城市管理行政主管部門自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出許可決定；需要征求相關部門意見的，自受理之日起三十個工作日內(nèi)作出許可決定。不予許可的，應當書面說明理由。第二十條 舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易、產(chǎn)品

9、展銷、節(jié)日慶典等需要設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前十個工作日向城市管理行政主管部門申請，并提供下列材料：（一）臨時戶外廣告設置申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；（三）有關主管部門批準文件（慶典、促銷活動除外）；（四）臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第二十一條 城市管理行政主管部門自收到臨時戶外廣告設置申請后五個工作日內(nèi)作出決定，符合要求的，頒發(fā)臨時性戶外廣告審查登記表并在戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)公示；不符合要求的不予批準并書面說明理由。第二十二條 利用政府投資、融資建設的公共建（構(gòu)）筑物、公共設施、公共場地（所）設置

10、商業(yè)性戶外廣告的，應當通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設置權 。戶外廣告設置權招標、拍賣所得為政府財政收入。利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 戶外廣告設置許可有效期限自批準之日起不得超過三年。電子顯示牌（屏）類戶外廣告不得超過六年。第二十四條 戶外廣告設置許可期限屆滿需要延續(xù)的，設置者在期限屆滿前三十日向原審批機關申請延期，審批機關在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。第二十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設置許可證件。設置者名稱變更的，自核

11、準變更之日起三十日內(nèi)向原審批機關辦理變更備案。第四章設置與維護第二十六條 戶外廣告應當按照批準的地點、位置、形式、規(guī)格等進行設置，不得擅自變更。戶外廣告應當標明設置許可文號。商業(yè)性戶外廣告設施自設置之日起五日內(nèi)發(fā)布商業(yè)性廣告，逾期按照要求發(fā)布公益性廣告，直至發(fā)布商業(yè)性廣告為止。第二十七條 城市管理行政主管部門會同有關部門根據(jù)廣告設置規(guī)劃設置公益性廣告設施，發(fā)布公益性廣告。發(fā)布數(shù)量不得低于戶外廣告總量的百分之二十。發(fā)布者應當及時更新廣告內(nèi)容。公益性廣告設施不得擅自發(fā)布商業(yè)性廣告。利用公益性廣告設施發(fā)布商業(yè)性廣告的，應當經(jīng)過戶外廣告主管部門批準，并采取招標、拍賣的方式。第二十八條 設置戶外廣告應當

12、符合設置技術規(guī)范、安全技術標準和管理標準，保證設施安全和牢固。涉及公共安全的戶外廣告設施設置滿二年的，設置者應當委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)進行安全檢測。檢測不合格的，設置者應當立即整修或者拆除；檢測合格的，在十五個工作日內(nèi)向城市管理和安全行政主管部門提交檢測報告。戶外廣告設施達到設計使用年限的，設置者應當予以更新。戶外廣告設施的建設、整修、更新或者拆除，應當采取安全措施并在現(xiàn)場明顯位置設置警示標志。戶外廣告設施因設置維護不當，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，設置者應當依法承擔責任。第二十九條 設置者應當加強日常維護管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等的，應當及

13、時維修、更新；配置的夜間照明設施，應當保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設施，應當保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應當及時維修。第三十條 非臨時性戶外廣告設置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設置者應當在七日內(nèi)自行拆除。臨時性戶外廣告在設置期限屆滿后二日內(nèi)自行拆除。第五章監(jiān)督管理第三十一條城市管理行政主管部門履行下列職責：（一）會同相關部門編制戶外廣告設置技術規(guī)范；（二）負責戶外廣告設置審批工作；（三）建立戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，并及時更新信息；（四）對戶外廣告設施進行巡查監(jiān)管，督促設置者履行維護職責，排除安全隱患；（五）查處戶外廣告違法設置活動；（六）其他依法應當履行的職責。

14、第三十二條 城市管理行政主管部門在對戶外廣告進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：（一）要求有關單位和人員提供有關文件、資料，就相關事項作出說明；（二）根據(jù)需要進行現(xiàn)場勘測；（三）責令設置者履行相關管理責任。第三十三條 建立戶外廣告違法設置查處信息公開制度，對相關單位或者個人進行曝光，并將其不良記錄納入戶外廣告管理誠信體系。第三十四條 城市管理行政主管部門及其工作人員在履行戶外廣告設置審批和監(jiān)督管理職責時，不得向設置者提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設計、制作、施工、檢測業(yè)務等不正當要求。第六章罰則第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，

15、有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門給予處罰：（一）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設置許可證件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；（二）未按照批準文件要求設置戶外廣告設施的，責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；（三）未標注設置許可文號，責令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款 ；（四）商業(yè)性戶外廣告設施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)性廣告又未發(fā)布公益性廣告，責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；（五）未經(jīng)批準或者未采取招標、拍賣等方式利用公益性廣告設施發(fā)布商業(yè)性廣告的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；（六）未按照規(guī)定進行戶外廣告設

16、施安全檢測或者未履行安全防范義務的，責令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。第三十七條 戶外廣告設置期限屆滿，未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準，又不按時拆除的，由城市管理行政主管部門責令限期拆除，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。第三十八條 設置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內(nèi)，不得參與本市戶外廣告位設置權招標、拍賣活動：（一）未經(jīng)許可設置戶外廣告或者許可期限屆滿，拒不拆除的；（二）利用公益性戶外廣告設施發(fā)布商業(yè)性廣告，拒不整改的；（三）在戶外廣告位使用權出讓活動中提供虛假材料、串通投標等嚴重違反有關規(guī)定的。第三十九條 城市管理行政主管部

17、門在作出撤銷戶外廣告設置行政許可、較大數(shù)額罰款、禁止參與本市戶外廣告位使用權公開出讓活動的決定之前，應當告知設置者有申請聽證的權利；設置者要求聽證的，應當組織聽證。第四十條 城市管理行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關、主管部門和監(jiān)察機關依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；（二）對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；（三）在審批過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；（五）未依法履行監(jiān)管職責的；（六）索取或者

18、收受他人財物或者謀取其他利益的；（七）利用職務便利要求戶外廣告設置者購買商品或者接受有償服務的；（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。第七章附則第四十一條 在城市軌道交通地下設施、車站候車室、港口候船室、機場候機樓內(nèi)設置廣告的，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人可以直接向工商行政主管部門申請辦理戶外廣告登記。第四十二條本辦法自年月日起施行。2010年讀書節(jié)活動方案一、活動目的：書是人類的朋友，書是人類進步的階梯！為了拓寬學生的知識面，通過開展“和書交朋友，遨游知識大海洋”系列讀書活動，激發(fā)學生讀書的興趣，讓每一個學生都想讀書、愛讀書、會讀書，從小養(yǎng)成熱愛書籍，博覽群書的好習慣，并在讀書實踐活動中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！二、活動目標：1 、通過活動，建立起以學校班級、個人為主的班級圖書角和個人小書庫。2 、通過活動，在校園內(nèi)形成熱愛讀書的良好風氣。3、通過活動，使學生養(yǎng)成博覽群書的好習慣。4 、通過活動，促進學生知識更新、思維活躍、綜合實踐能力的提高。三、活動實施的計劃1 、 做好讀書登記簿（ 1） 每個學生結(jié)合實際，準備一本讀書登記簿，具體格式可讓學生根據(jù)自己喜好來設計、裝飾，使其生動活潑、各具特