關(guān)于高速公路合同管理思考

1、關(guān)于高速公路合同管理思考 摘要：合同管理在高速公路建設(shè)中有著非常重要的作用，合同管理工作的開展，能夠有效對雙方的責權(quán)起到約束作用，從而更好地促進高速公路的建設(shè)。因此，要做好高速公路建設(shè)中合同的管理工作。鑒于此，本文就高速公路建設(shè)工程合同管理展開探討，以期為相關(guān)工作提供參考。 關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)工程；合同管理；參建單位 近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國的高速公路發(fā)展也與日俱增，其建設(shè)管理過程受到了廣泛重視，高速公路建設(shè)因涉及多方參與，因此，完善的合同管理對于實現(xiàn)項目全方位把控有著重要意義，能夠保障高速公路建設(shè)順利進行。但就目前而言，我國高速公路建設(shè)中，合同管理水平還有待提高，所以，加強合

2、同管理顯得非常重要。 1、高速公路施工工程合同管理內(nèi)容 1.1、動員預(yù)付款。動員預(yù)付款作為一種沒有利息的貸款，是物業(yè)主應(yīng)該付給承包人的工程費用。國際標準規(guī)定的動員預(yù)付款的開工費用范圍是合同費用的020%之間。但是在我國，受相關(guān)條件的限制，個別省份動員預(yù)付款的款項采用合同價值的10%。監(jiān)理人員要對承包人已經(jīng)簽訂的合同進行確認，在確認無誤后，再結(jié)合銀行的擔保協(xié)議向物業(yè)主提供合同金額的證明。物業(yè)主對其內(nèi)容經(jīng)過確認之后需要支付預(yù)付款的70%，等招標文件裁明了施工所需的入場設(shè)備之后物業(yè)主就應(yīng)該付清余款。1.2、變更費用。合同在簽訂之后會因為施工過程中存在的具體問題而出現(xiàn)合同變更的情況，造成這種現(xiàn)象的原因

3、有很多種，根據(jù)條件不同，費用變更的支付方式也就會有所不同。費用變更的款項受個人意見影響，也會存在一定程度的爭議，如果雙方為費用變更而僵持不下，受費用變更相關(guān)規(guī)定，就需要暫停對費用的支付。因此，很多工程在費用變更時會延長審查時間，并且制定了嚴格的費用變更制度。 2、高速公路建設(shè)中合同管理的具體方法 2.1、把握好合同管理的內(nèi)容與權(quán)限。合同管理與承包人、施工單位以及業(yè)主的切身利益息息相關(guān)，因此，需要建立合理有效的管理方式來規(guī)范各參建單位的行為。所以，對施工合同進行管控，能夠有效強化高速公路建設(shè)。而對于高速公路建設(shè)中施工合同的管理工作主要可以從以下幾個方面入手：（1）在開工時業(yè)主需要支付承包方合同金

4、額的10%作為動員預(yù)付款。（2）因高速公路建設(shè)的特殊性，在建設(shè)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些影響建設(shè)的不可控因素，導(dǎo)致工程建設(shè)需要根據(jù)具體情況來做出調(diào)整，因此，原本合同中所規(guī)定的內(nèi)容就需要做相應(yīng)的調(diào)整。比如，受市場經(jīng)濟變動影響，材料價格產(chǎn)生波動，因此，就需要對合同中所涉及的材料費用做相應(yīng)的變更。如果要在保證管理效果的前提下解決合同費用變更的問題，就必須暫時停止費用支付，在通過分析審批之后再進行支付費用，從而確保費用變更的合理有效。2.2、在合同簽訂時需要確保各項程序要求落到實處。要想保障合同管理中的每一部分內(nèi)容都能夠很好的得以實現(xiàn)，就需要從根本入手，在簽訂合同時，要注意以下幾個方面：（1）審查合同內(nèi)容

5、，確定其真實有效。因合同中所涉及的項目比較廣泛，就需要對合同的構(gòu)架、范圍以及界限進行周密的檢查分析。（2）簽訂合同后，為了保障合同能夠正常履行，就需要項目經(jīng)理執(zhí)行合同的交底工作，以此來保障合同的合法權(quán)益。2.3、在管理過程中應(yīng)當對于一些細節(jié)部分加強注意。合同管理中，需要對每一部分的細節(jié)做到認真對待。（1）項目中標后，承包人應(yīng)該嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的內(nèi)容，如遇需要更換施工人員的情況，應(yīng)取得業(yè)主與監(jiān)理部門的同意。（2）項目經(jīng)理需要實時掌控整個項目的進度以及項目質(zhì)量情況，對項目中可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的問題及時制止或者予以解決，同時，項目工程師需要駐場監(jiān)管整個項目的實施。 3、高速公路合同管理存在的問題

6、 3.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴格。高速公路合同管理體制欠缺，不同部門的合同管理缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。在具體施工中，執(zhí)法力度不夠，項目各參建方對合同執(zhí)行不到位，存在執(zhí)法不嚴，有法不依的現(xiàn)象，同時，監(jiān)理單位針對此情況也沒能起到很好的監(jiān)管作用。從而出現(xiàn)應(yīng)工程原料等質(zhì)量問題引發(fā)的安全隱患。3.2、雙方法律意識淡薄，增加了管理難度。合同對項目各參建方的利益起到了法律保障作用，但是，很多施工單位對法律的認識不到位，在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)違法行為，甚至于有的企業(yè)為了牟取私利，不按正常規(guī)定流程簽訂施工合同，從而導(dǎo)致建設(shè)單位的合同管理工作難以順利開展。3.3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建設(shè)工程市場秩序

7、。有些建設(shè)單位，在簽訂施工合同時為了應(yīng)付項目部門的檢查，出于各種原因，他們便依據(jù)招標文件簽訂“陽合同”，同時還會在私下簽訂一份符合雙方利益需求的“陰合同”，這兩份合同在內(nèi)容上嚴重不符，違反了相關(guān)法律規(guī)定，為后期合同執(zhí)行埋下了隱患，對工程目標的實現(xiàn)造成嚴重影響，從而使得建設(shè)單位蒙受巨大損失。3.4、合同模式單一化，示范文本不全面。在高速公路建設(shè)中，合同模式單一化的現(xiàn)象不利于項目建設(shè)的發(fā)展，對于合同本身來說，單一化使得合同內(nèi)容缺乏全面性，僅僅能滿足一般公路工程的需求。一旦高速公路的建設(shè)管理出現(xiàn)多元化發(fā)展勢態(tài)，就會導(dǎo)致合同簽訂無章可循，這樣一來，很容易使承包人與建設(shè)單位之間產(chǎn)生糾紛。 4、加強高速公

8、路建設(shè)工程合同管理的建議 4.1、完善法律法規(guī)，嚴格落實與執(zhí)行。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展變化的當下，要想更好地體現(xiàn)出項目合同管理的價值，就要完善建筑市場的相關(guān)法律法規(guī)，從而使得建設(shè)單位合同管理工作有據(jù)可依，以此來保障高速公路建設(shè)的順利開展。與此同時，還需要對項目各參建方做好監(jiān)督管理工作，合理運用法律武器，使得項目工程的合同管理能夠依附于法律的軌道而有效開展。4.2、科學(xué)分析合同的特點特征。要運用科學(xué)合理的方法來分析合同的特點，項目在建設(shè)過程中，合同管理環(huán)節(jié)貫穿于整個施工過程，但因合同涉及范圍廣、條款多以及合同量大的特點，做好合同管理工作需要涉及到多個部門，這就需要對各個部門都要進行全面細致的管理。同

9、時，合同的順利執(zhí)行還需要其他輔助合同的支持，從而來協(xié)調(diào)施工的進度。尤其是采購合同，其中的工料環(huán)節(jié)，因涉及到業(yè)主、承包人、供應(yīng)單位以及運輸方等多方關(guān)系，這就需要在執(zhí)行合同管理工作時開展跟蹤管理，嚴格把控施工過程，從而保障工程質(zhì)量。4.3、完善示范文本，采用多元化合同模式。在執(zhí)行合同管理工作中，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)內(nèi)合同管理的效益、特點，以及高速公路管理的特點，再結(jié)合項目管理的方式、工程項目類型以及施工方的需求，不斷完善合同的示范文本。對合同示范文本要求要做到內(nèi)容全面且格式規(guī)范，明確工作職責以及操作流程，推動合同示范文本廣泛使用，從而提高高速公路合同管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。4.4、制定相關(guān)檔案管理辦法。在項

10、目建設(shè)開始時，相關(guān)建設(shè)單位就應(yīng)該依據(jù)公路工程竣工驗收辦法來制定符合該項目要求的檔案管理辦法，明確各參建方檔案的內(nèi)容及質(zhì)量，同時要對各單位所負責的檔案收集、整理、編制、裝訂以及保管等工作的內(nèi)容加以明確，從而對檔案的分類整理工作做到規(guī)范有序。以此來滿足工程交工與竣工驗收的需求。4.5、加強資料檢查與監(jiān)督力度。項目建設(shè)方不僅要制定出關(guān)于該項目檔案的管理辦法，同時還需要對設(shè)計方、監(jiān)理方以及施工方等參建單位的檔案管理工作進行有效的指導(dǎo)，從而確保檔案工作與項目建設(shè)同步。檔案管理人員應(yīng)該積極主動了解整個項目情況，對于項目的具體環(huán)節(jié)以及隱蔽工程做到有效把控，并且在相關(guān)監(jiān)理人員和工程人員的協(xié)助下對施工現(xiàn)場各分項

11、工程的資料進行同步指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)項目材料與工程實際情況不符，應(yīng)該及時修正。將檔案從收集到歸檔的整個過程作為對項目的考核，對每個階段的工程開展做到檔案資料的嚴格把控，遵循“獎先罰后”的原則，從而強化各參建單位對檔案資料的重視程度。 綜上所述，在高速公路合同管理工作中，合同管理是整個項目順利開展的核心依據(jù)，合同管理的有效開展能夠合理控制造價、保障工程建設(shè)安全可靠。此外，合同執(zhí)行雙方需要對合同內(nèi)容進行確認，確保合同內(nèi)容公平有效，嚴格履行合同中的要求，從而使得合同發(fā)揮其真正價值。 參考文獻： 1程雨.關(guān)于高速公路建設(shè)項目風險評估與管理的思考J.財會學(xué)習，2017，(18):214. 2溫妮娜.芻議高速公路建設(shè)工程變更與工程索賠管理工作J.經(jīng)營管理者，201