樂業(yè)增資雙推動發(fā)展成果共分享.doc

1、樂業(yè)增資雙推動發(fā)展成果共分享彭佳良關注民生，就業(yè)是根本；改善民生，收入是源泉。福田區(qū)在“首善之區(qū)、幸福福田”建設中，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟運行質量和經(jīng)濟效益均有所提高，為擴大就業(yè)和增加居民收入創(chuàng)造了良好的條件，實現(xiàn)發(fā)展成果共分享的良好局面。一、福田區(qū)就業(yè)和收入基本情況（一）就業(yè)規(guī)模擴大，就業(yè)結構優(yōu)化福田區(qū)將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列為為民辦實事之一，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務系統(tǒng)，促無業(yè)者就業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，民生之本落到實處。1 、經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)良性互動，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大今年上半年，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構比為0.03:7.54:92.43 ，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重高達 92.43%

2、，同比提高0.18 個百分點。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大、居民生活水平的提高、居民消費層次的升級，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)向第三產(chǎn)業(yè)轉移，從業(yè)人員的就業(yè)結構與經(jīng)濟的發(fā)展方向良性互動，從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)間的分布隨著經(jīng)濟的發(fā)展更趨合理。上半年全區(qū)期末在崗職工 (不含私營和個體，下同 )652537 人，增長 0.7% 。其中第二產(chǎn)業(yè)在崗職工 143554 人，下降 3.6% ，占比 22.0% ，減少 0.9 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)在崗職工 508983 人，同比增加 2.0% ，占比 78.0% ，占比同比增加 1 個百分點， 三產(chǎn)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結構優(yōu)化。圖 1 2013 年上半年

3、福田區(qū)在崗職工人數(shù)三產(chǎn)比重圖2 、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，登記失業(yè)率進一步下降區(qū)委、區(qū)政府推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“星火計劃”，2012 年開展36 場政策宣講活動， 多達 7700 多人次參加； 培育 5 家孵化基地，對入駐基地的自主創(chuàng)業(yè)者給予政策傾斜和優(yōu)惠補貼；完成百名創(chuàng)業(yè)者的典型評選，舉行了10 場創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會。多渠道、多形式安置下崗失業(yè)人員和新成長勞動力，擴大就業(yè)規(guī)模。 2012 年共幫扶8908名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，同比增長4.0%。2005至2012年我區(qū)登記失業(yè)率從2.13%逐年下降至2.0%，多年保持在3.0% 的警界線以下。維持相對較低的失業(yè)率，對保持勞動力市場供求平衡，緩解就業(yè)矛盾，促

4、進社會穩(wěn)定，推進經(jīng)濟社會持續(xù)、和諧、幸福發(fā)展發(fā)揮了重要作用。3 、非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為吸納就業(yè)的主渠道非公有制經(jīng)濟有著極其獨特的優(yōu)勢，不僅在優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進市場競爭、穩(wěn)定社會、促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，而且還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位和就業(yè)機會。2012 年底，我區(qū)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員（含私營從業(yè)人員和個體勞動者）105.21萬人，占年末社會勞動者比重為96.6%; 同比增長6.7% ，占比擴大6.1 個百分點。 非公有制經(jīng)濟在我區(qū)蓬勃發(fā)展，其從業(yè)人員規(guī)模隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷壯大，所占比重不斷上升，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟就業(yè)主渠道的作用，在促進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。(二 )居民收

5、入穩(wěn)步增長，發(fā)展成果惠及居民民生建設中，福田區(qū)構建福田新秩序，創(chuàng)造福田新生活，基本實現(xiàn)居民生活水平與經(jīng)濟發(fā)展同步，居民生活幸福。1 、職工收入達到新高，居民生活水平富裕2012 年我區(qū)在崗職工年平均工資70492元，增長 4.7% ，剔除物價因素，實際增長1.8% ，首次突破七萬元大關。今年上半年我區(qū)在崗職工月平均工資6255元，增長13.8% ，就業(yè)人員薪酬水平穩(wěn)步提高。衡量居民生活水平高低的一項重要指標恩格爾系數(shù)逆向運行，2012 年福田區(qū)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為30.6% ，同比降低0.8 個百分點，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標準，我區(qū)居民生活水平處于富裕階段，接近最富裕階段臨界值。表 1 在

6、崗職工工資、 GDP及 CPI 發(fā)展狀況表單位：元、 %指標2008 年2009 年2010 年2011 年2012 年2013 年上半年在崗職工月平均工資436146825336561158746255在崗職工月平均工資15.47.4145.14.713.8增速恩格爾系數(shù)34.131.730.431.430.8-城鎮(zhèn)居民年人均可支3174035241393164438249467-配收入人均 GDP增速10.310.110.68.59.0-2 、可支配收入居全市榜首，居民生活水平全市最高2012年我區(qū)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入49467 元，同比增長 11.5%，扣除物價因素后實際增長 8.5

7、% 。從人均可支配收入上看，我區(qū)居民家庭生活水平全市最高，較排名第二的南山區(qū)多5423 元，比排名最后的龍崗區(qū)多 13920 元。 2012 年居民人均可支配收入發(fā)展速度與人均 GDP 發(fā)展速度之比指數(shù)為 100.3 ，較上年提高了 0.3 個百分點，進一步提高了我區(qū)發(fā)展成果全面共享的水平，我區(qū)居民切實分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。圖 2 2012 年六區(qū)人均可支配收入及人均GDP比較圖3 、關注民生建設，居民生活幸福感增強區(qū)委區(qū)政府關注民生，不斷加大對保障性住房、教育、社會公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、社會保障和就業(yè)等事業(yè)的投入力度。 2012 年我區(qū)向社會公共事業(yè)及民生福利投入74.30 億元，占

8、公共財政預算支出的比重為75.0% ，同比提高3 個百分點；向各類生活困難群體居民發(fā)放最低生活保障費396.9萬元，增長34.6% ，增收減負措施使低收入者得到實惠，生活質量穩(wěn)步提高。為了不斷改善和提高廣大離退休人員生活水平，政府增加離退休人員養(yǎng)老金， 2012年家庭人均養(yǎng)老金收入達6583.44元，增長2.4% 。困難群體及離退休人員分享到經(jīng)濟發(fā)展成果，幸福感不斷增強。二、存在問題2012 年我區(qū)居民就業(yè)規(guī)模不斷擴大、收入水平穩(wěn)步增長，趨勢良好。但也應當看到當前國內外經(jīng)濟復蘇緩慢的現(xiàn)狀，我區(qū)經(jīng)濟增長、就業(yè)壓力猶存。（一）結構性矛盾尚存，供求錯位待改善勞動者技能素質與勞動力市場用工需求不相適應

9、的矛盾突顯。企業(yè)用工重點調查顯示： 33% 的企業(yè)反映應聘者掌握的技能不符合崗位要求， 34% 的企業(yè)反映應聘者人數(shù)少， 46.7% 的企業(yè)反映缺乏高級管理人員、科研人員、高級技工等方面人才。出現(xiàn)供求錯位的原因主要有：一是技術壁壘導致勞動力供求失衡。相關技能人員倍受青睞，同時求職人員技能匱乏。某些特殊職業(yè)崗位工種，需要的培訓時間周期長和培訓成本較大，用工企業(yè)想通過招聘獲得相關人才，但市場供應并不能及時滿足，導致某些崗位人員短缺斷層現(xiàn)象，造成企業(yè)用工缺口，不利于企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是期望錯位。企業(yè)給出的工資水平相對較低與求職人員就業(yè)意愿落差較大。求職人員更傾向于工資相對較高，崗位強度相對較低，福

10、利相對較好的工作，總體來講其擇業(yè)期望較高。（二）行業(yè)收入差異明顯，社會資源分配不合理分行業(yè)看，工資較高的基本集中在壟斷性行業(yè)和技術密集、資本密集及知識密集性行業(yè)。今年上半年，在崗職工工資水平排名前三的行業(yè)為金融業(yè)，電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)， 月平均工資分別為13226元、10562元、9196元。而傳統(tǒng)的勞動密集、資本含量不高、市場競爭充分的行業(yè)，仍處于較低水平。工資水平排名后三位的為房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)， 月平均工資分別為 3976 元、2887元、 2533 元。最高與最低比例為 5.2:1 ，行業(yè)收入差異明顯。收入分配高的行業(yè)，集中在壟斷性

11、行業(yè)，在市場競爭中處于有利位置，人才、資金、資源等也進一步涌向這些行業(yè)，造成社會資源分配不合理。三、發(fā)展建議（一）加強政府引導，緩解勞動力結構性供需失衡受經(jīng)濟轉型、勞動力供給結構變化等因素的影響，我區(qū)勞動力結構性供需失衡長期存在。建議：一是政府應加快產(chǎn)業(yè)結構的調整，加快和深化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，以此帶動就業(yè)結構優(yōu)化配置。同時，加大對職業(yè)教育的投入，把職業(yè)教育納入全民教育計劃并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結合，促使職業(yè)教育規(guī)?；I(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。應鼓勵、引導、規(guī)范各類民間就業(yè)和職業(yè)培訓機構，通過公辦和民辦職業(yè)培訓相結合來促進和優(yōu)化就業(yè)。二是用人單位要盡快轉變急功近利的用工觀念，制定長遠的人才培

12、養(yǎng)和儲備計劃，營造企業(yè)文化，優(yōu)化工作環(huán)境，增強員工歸屬感。三是求職者要主動參加職業(yè)培訓和技能學習，增加就業(yè)籌碼，明確職業(yè)規(guī)劃，結合自身的實際條件找準定位，把功夫用在“刀刃”上，提高就業(yè)成功率和就業(yè)質量。（二）以經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)，努力構建幸福福田發(fā)展經(jīng)濟是增加就業(yè)的根本途徑。要加大發(fā)展經(jīng)濟的力度，抓好“三大任務”的落實：一是構建企業(yè)及項目孵化平臺，引進好的企業(yè)和項目落戶福田、培植本土企業(yè)和項目做大做強，為優(yōu)勢的企業(yè)及項目提供低成本辦公生產(chǎn)用地和全方位創(chuàng)業(yè)輔導。二是積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整升級，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。三是進一步完善就業(yè)服務體系，緩解就業(yè)壓力，解決低收入家庭的實際困難，讓更多的人得到實惠，努力構建和諧社會、幸福福田。（三）積極轉變政府職能，發(fā)揮收入調節(jié)作用政府職能轉變過程中，要不斷強化服務社會的職能，發(fā)揮稅收杠桿的作用，縮小收入差距。一要堅決打破壟斷，消除不正當競爭。通過制定有關的法律法規(guī)，降低某些行業(yè)的市場準入標準，鼓勵資本在行業(yè)之間的合理流動和有序競爭。對少數(shù)特殊的壟斷行業(yè)，要加強收入分配的控制，防止收入分配差距過大。壟斷行業(yè)的超額利潤應通過征收資源稅、