反壟斷法適用除外制度

1、反壟斷法適用除外制度反壟斷法適用除外制度14720876李怡勃目錄目錄反壟斷法適用除外制度的概念反壟斷法適用除外制度的概念反壟斷法適用除外制度的理論基礎反壟斷法適用除外制度的理論基礎反壟斷法適用除外制度的價值取向反壟斷法適用除外制度的價值取向美國的反壟斷法適用除外制度美國的反壟斷法適用除外制度我國的反壟斷法適用除外制度我國的反壟斷法適用除外制度思考思考適用除外制度的概念適用除外制度的概念 反壟斷法適用除外，亦稱適用豁免，是指在某反壟斷法適用除外，亦稱適用豁免，是指在某些特定行為或領域中法律允許一定的壟斷狀態(tài)及壟些特定行為或領域中法律允許一定的壟斷狀態(tài)及壟斷行為存在，即對某些雖屬限制競爭的特定協(xié)

2、調(diào)、斷行為存在，即對某些雖屬限制競爭的特定協(xié)調(diào)、聯(lián)合或單獨行為，反壟斷法不予追究的一項法律制聯(lián)合或單獨行為，反壟斷法不予追究的一項法律制度。度。反壟斷法適用除外制度的理論基礎反壟斷法適用除外制度的理論基礎 對經(jīng)濟生活有巨大破壞性對經(jīng)濟生活有巨大破壞性帶來規(guī)模效應，是社會進步的標志帶來規(guī)模效應，是社會進步的標志反壟斷法反壟斷法壟斷壟斷抑制壟斷的消極因素抑制壟斷的消極因素保護壟斷的積極成分保護壟斷的積極成分反壟斷法使用除外制度維護一定領域反壟斷法使用除外制度維護一定領域的壟斷，保證國計民生，保障經(jīng)濟發(fā)的壟斷，保證國計民生，保障經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定。展穩(wěn)定。反壟斷法適用除外制度的價值取向反壟斷法適用除外制度

3、的價值取向 反壟斷法的反壟斷法的價值取向價值取向競爭公平價值競爭公平價值社會公平價值社會公平價值法律地位平等法律地位平等機會均等機會均等待遇平等待遇平等防止不良競爭，防止不良競爭，彌補競爭的缺陷彌補競爭的缺陷保障關系國計民保障關系國計民生的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)生的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展（公共事業(yè)、展（公共事業(yè)、經(jīng)濟安全）經(jīng)濟安全）根據(jù)價值位階，社會公平應當優(yōu)于競爭公平。而根據(jù)價值位階，社會公平應當優(yōu)于競爭公平。而反壟斷法適用除外制度追求的正是社會公平價值反壟斷法適用除外制度追求的正是社會公平價值反壟斷法適用除外制度的價值取向反壟斷法適用除外制度的價值取向 反壟斷法適用除外制反壟斷法適用除外制度追求的社會公平價度追

4、求的社會公平價值的特點：值的特點：1.普遍認可普遍認可2.價值取向表現(xiàn)的多樣性價值取向表現(xiàn)的多樣性3.價值評價的整體性價值評價的整體性4.價值取向具有社會性價值取向具有社會性美國的反壟斷法適用除外制度美國的反壟斷法適用除外制度 保險業(yè)適用除外保險業(yè)適用除外州行為適用除外州行為適用除外特別行為適用除外（如請愿）特別行為適用除外（如請愿）體育運動適用除外（僅棒球）體育運動適用除外（僅棒球）美國反壟斷法適美國反壟斷法適用除外制度的主用除外制度的主要內(nèi)容要內(nèi)容保險業(yè)保險業(yè)排除排除適用反托拉斯法，主要規(guī)定于適用反托拉斯法，主要規(guī)定于國會制定的麥克卡蘭國會制定的麥克卡蘭- -費古森法。該法授權費古森法。該

5、法授權州政府對保險業(yè)進行規(guī)制，規(guī)定只有在州州政府對保險業(yè)進行規(guī)制，規(guī)定只有在州政府沒有規(guī)制保險業(yè)時，謝爾曼法、克萊政府沒有規(guī)制保險業(yè)時，謝爾曼法、克萊頓法和聯(lián)邦貿(mào)易委員會法才適用保險行業(yè)，頓法和聯(lián)邦貿(mào)易委員會法才適用保險行業(yè)，但保險業(yè)中的聯(lián)合抵制、強迫、威脅行為但保險業(yè)中的聯(lián)合抵制、強迫、威脅行為或協(xié)議，不能豁免適用聯(lián)邦反托拉斯法?；騾f(xié)議，不能豁免適用聯(lián)邦反托拉斯法。為了保護本州的利益，州政府有時為了保護本州的利益，州政府有時制定一些限制競爭的法律性文件。制定一些限制競爭的法律性文件。州政府限制競爭的行為，不應受聯(lián)州政府限制競爭的行為，不應受聯(lián)邦反托拉斯法的規(guī)制。因為國會制邦反托拉斯法的規(guī)制。

6、因為國會制定謝爾曼法的意圖，是保護競爭，定謝爾曼法的意圖，是保護競爭，而不是限制州政府制定規(guī)則的權力，而不是限制州政府制定規(guī)則的權力，州政府作為主權單位，其限制貿(mào)易州政府作為主權單位，其限制貿(mào)易的行為不適用反托拉斯法。的行為不適用反托拉斯法。例如請愿行為，是指企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織要求聯(lián)邦例如請愿行為，是指企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織要求聯(lián)邦政府或州政府采取措施限制貿(mào)易等游說行為。謝爾政府或州政府采取措施限制貿(mào)易等游說行為。謝爾曼法只禁止那些個人或公司單獨或聯(lián)合進行的貿(mào)易曼法只禁止那些個人或公司單獨或聯(lián)合進行的貿(mào)易限制或壟斷。謝爾曼法不禁止兩個或兩個以上的人，限制或壟斷。謝爾曼法不禁止兩個或兩個以上的人，請

7、求立法機關或行政機關采取某項可能導致限制競請求立法機關或行政機關采取某項可能導致限制競爭或壟斷結果的法律的聯(lián)合行為。如果對貿(mào)易的限爭或壟斷結果的法律的聯(lián)合行為。如果對貿(mào)易的限制或壟斷是經(jīng)過正當?shù)恼袨榈慕Y果，而不是私制或壟斷是經(jīng)過正當?shù)恼袨榈慕Y果，而不是私人行為的結果，那么它就沒有違反謝爾曼法。人行為的結果，那么它就沒有違反謝爾曼法?；砻膺m用反托拉斯法的體育運動主要是棒豁免適用反托拉斯法的體育運動主要是棒球。在球。在1922年聯(lián)邦棒球俱樂部訴全國職業(yè)年聯(lián)邦棒球俱樂部訴全國職業(yè)棒球聯(lián)盟案中棒球聯(lián)盟案中,最高法院霍爾姆斯法官認為最高法院霍爾姆斯法官認為,棒球運動不屬于州際之間的商業(yè)聯(lián)系棒球運

8、動不屬于州際之間的商業(yè)聯(lián)系,而是而是一種表演一種表演,不適用反托拉斯法。根據(jù)該判例不適用反托拉斯法。根據(jù)該判例,職業(yè)棒球聯(lián)盟對職業(yè)運動隊數(shù)量及其分布職業(yè)棒球聯(lián)盟對職業(yè)運動隊數(shù)量及其分布范圍的控制、對棒球運動員轉(zhuǎn)會自由的限范圍的控制、對棒球運動員轉(zhuǎn)會自由的限制等不受反托拉斯法的懲罰。制等不受反托拉斯法的懲罰。我國的反壟斷法適用除外制度我國的反壟斷法適用除外制度 我國反壟斷法適用除外制度的范圍包括：我國反壟斷法適用除外制度的范圍包括：自然壟斷行業(yè)自然壟斷行業(yè)特殊卡特爾領域特殊卡特爾領域知識產(chǎn)權領域知識產(chǎn)權領域銀行業(yè)保險業(yè)銀行業(yè)保險業(yè)我國反壟斷法第我國反壟斷法第 7 條規(guī)定，國家條規(guī)定，國家對經(jīng)營者

9、的合法對經(jīng)營者的合法“壟斷壟斷”經(jīng)營活動予以經(jīng)營活動予以保護：一是國有經(jīng)濟占控制地位的，保護：一是國有經(jīng)濟占控制地位的，關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)，關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)，如鐵路、電力、郵電、煤氣、自來水如鐵路、電力、郵電、煤氣、自來水等；二是依法實行專營專賣的行業(yè)，等；二是依法實行專營專賣的行業(yè)，如煙草專賣等。如煙草專賣等。三是我國基礎較薄弱三是我國基礎較薄弱的農(nóng)、林、漁業(yè)。的農(nóng)、林、漁業(yè)。卡特爾又稱卡特爾又稱“橫向協(xié)議橫向協(xié)議”，如果某些協(xié)議，如果某些協(xié)議，沒有產(chǎn)生限制競爭的效果，反而提高了市沒有產(chǎn)生限制競爭的效果，反而提高了市場的競爭力，則應受到法律的保護，適用場的競爭力

10、，則應受到法律的保護，適用除外制度。我國反壟斷法第除外制度。我國反壟斷法第 15 條條對對此此規(guī)定了七種情形。規(guī)定了七種情形。我國反壟斷法附則中，第我國反壟斷法附則中，第55條經(jīng)營者條經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用本法；但是，行使知識產(chǎn)權的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的行為，適用本法。行為，適用本法。根據(jù)世界各國的慣例，銀行業(yè)和保險業(yè)大多免受反壟斷法的根據(jù)世界各國的慣例，銀行業(yè)和保險業(yè)大多免受反壟斷法的追究，但是這種反壟斷法的適用例外不是絕對的。我國追究，

11、但是這種反壟斷法的適用例外不是絕對的。我國 1995 年頒布的年頒布的商業(yè)銀行法商業(yè)銀行法第第9 條規(guī)定：條規(guī)定：“商業(yè)銀行開展業(yè)務，商業(yè)銀行開展業(yè)務，應當遵守公平競爭的原則，不得從事不正當競爭。應當遵守公平競爭的原則，不得從事不正當競爭?！蓖觐C同年頒布的布的保險法保險法第第 7條規(guī)定：條規(guī)定：“保險公司開展業(yè)務，應當遵保險公司開展業(yè)務，應當遵守公平競爭的原則，不得從事不正當競爭。守公平競爭的原則，不得從事不正當競爭。”說明，我國法說明，我國法律允許銀行業(yè)和保險業(yè)保持壟斷地位是相對的、有條件的，律允許銀行業(yè)和保險業(yè)保持壟斷地位是相對的、有條件的，它們?nèi)匀灰艿焦礁偁幰?guī)律的約束。它們?nèi)匀灰艿焦礁偁幰?guī)律的約束。思考思考我們需要我們需要區(qū)分反壟斷法適用除區(qū)分反壟斷法適用除外制度與行政壟斷外制度與行政壟斷在美國在美國,并非所有的行政壟斷都能得并非所有的行政壟斷都能得到反托拉斯法的豁免到反托拉斯法的豁免,那些具有明顯那些具有明顯的州際的州際“溢出溢出”效應的州政府限制效應的州政府限制競爭的行為競爭的行為,特別是那些貌似特別是那些貌似“政治政治性請愿性請愿”,實則為了排擠競爭對