商品質量監(jiān)測工作流程規(guī)范培訓

1、流通領域商品質量監(jiān)測流通領域商品質量監(jiān)測工作流程規(guī)范工作流程規(guī)范主講：吉林市工商局消保處主講：吉林市工商局消保處孫澤平孫澤平導導 題題 1、商品質量與質量監(jiān)測狀況； 2、工商部門開展商品質量監(jiān)測的問題； 3、專項行動與商品質量監(jiān)測問題一、商品質量與質量監(jiān)測狀況一、商品質量與質量監(jiān)測狀況 目前商品質量狀況不容樂觀，屢查屢有，屢究屢犯。主要原因： 一是產品不檢驗就出廠銷售； 二是生產者不生產產品，而是委托加工，包括：服裝、眼鏡行業(yè)就是如此；而且產銷一條龍的市場，如：桐鄉(xiāng)；金利來案件 三是送樣檢驗。 （出現(xiàn)代理檢驗報告的行業(yè)）二、工商部門開展商品質量監(jiān)測的問題 一是立法滯后和缺陷問題一是立法滯后和缺

2、陷問題 ； 二是商品抽檢未考慮抽檢程序標準，一直二是商品抽檢未考慮抽檢程序標準，一直按出廠檢驗或驗收檢驗進行抽樣；按出廠檢驗或驗收檢驗進行抽樣；錯位突錯位突出，處罰無力。出，處罰無力。 三是工商干部缺乏專業(yè)知識，商品監(jiān)測存三是工商干部缺乏專業(yè)知識，商品監(jiān)測存在盲目性，抽樣或在處理上存在隨意性。在盲目性，抽樣或在處理上存在隨意性。如：非個案，多部門抽檢，有失控苗頭。如：非個案，多部門抽檢，有失控苗頭。三、專項行動與商品質量監(jiān)測問題三、專項行動與商品質量監(jiān)測問題 從各地報省局的請示或檢驗機構反饋情況上看，多數(shù)單位在商品質量監(jiān)測具體操作上還相當不規(guī)范，甚至程序出現(xiàn)了常識性錯誤 。 流通領域商品質量監(jiān)

3、測辦法授課內容授課內容一、商品質量監(jiān)測選項原則及工作流程二、商品質量監(jiān)測抽檢要求及工作流程三、商品質量監(jiān)測后續(xù)處理要求及工作流程一、商品質量監(jiān)測選項原則一、商品質量監(jiān)測選項原則及工作流程及工作流程（一）選項原則（一）選項原則 1.應根據吉林省工商局打擊假冒偽劣商品違法行為專項執(zhí)法行動方案所確定的四方面重點內容擬定商品質量檢測的項目。 2.2.各地可根據轄區(qū)商品流通的業(yè)態(tài)特點進各地可根據轄區(qū)商品流通的業(yè)態(tài)特點進行商品質量監(jiān)測自主選項行商品質量監(jiān)測自主選項 但應符合以下要求： （1）屬于國家強制性標準的可能危及人體健康和人身、財產安全，符合專項行動要求的商品； （2）監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在較多質量問題、消

4、費者、政府部門有關其他組織或者反映存在較普遍質量問題或消費者關注度較高的商品； （3）要與省局專項執(zhí)法行動內容接近，有一定關聯(lián)性，并能適用于商品抽檢標準，在省、市范圍內能集中予以清剿的商品。（二）選項流程（二）選項流程 1. 初步確定商品監(jiān)測品種，知曉監(jiān)測依據，掌握相關商品的質量特性及突出問題; 注意的有三點： 一是一是關于商品監(jiān)測品種的確定。除了要考慮上面所講的選項原則外，還要考慮擬選商品市場銷售的業(yè)態(tài)狀況以及承檢單位能否到場予以抽樣； 二是知曉監(jiān)測依據。包括兩方面：產品質量依據什么標準既國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。抽檢程序標準。 監(jiān)測工作應當依據國家法律法規(guī)以及強制性國家標準、

5、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準和國家有關規(guī)定進行商品質量判定。三是掌握相關商品的質量特性三是掌握相關商品的質量特性及突出問題及突出問題 手機商品，手機商品，此次重點檢查轄區(qū)各類經營主體資格是否合法、所經銷的手機質量是否符合國家標準、是否存在以翻新機充當新機或偽造或冒用3C認證和進網許可等質量標志問題，嚴厲打擊銷售“山寨”手機和銷售“三無”手機產品配件的違法行為。 手機質量監(jiān)測標準： 依據GB49432001信息技術設備的安全、YD/T1215-2006900/1800MHzTDMA數(shù)字蜂窩移動通信網通用分組無線業(yè)務（GPRS）設備測試方法：移動臺、YD/T1214-2006900/1800MH

6、zTDMA數(shù)字蜂窩移動通信網通用分組無線業(yè)務（GPRS）設備技術要求：移動臺、YD10322000900/1800 MHz TDMA 數(shù)字蜂窩移動通信系統(tǒng)電磁兼容性限值和測量方法第一部分移動臺及其輔助設備、GB19484.12004800 MHz CDMA 數(shù)字蜂窩移動通信系統(tǒng)電磁兼容性限值和測量方法第1部分：移動臺及其輔助設備共5個標準以及商品明示的企業(yè)標準 棉（絲）產品棉（絲）產品 重點檢查市場上銷售蠶絲被、羊絨被等商品的使用說明標注是否符合國家強制性標準的要求，商品聲稱的填充成分及含量是否與實際填充狀況相符，嚴厲打擊棉（絲）絎縫類產品以次充好，使用模糊概念進行虛假宣傳或假冒他人注冊商標等

7、違法行為。 蠶絲被涉及的主要問題為使用說明、纖維含量、染色牢度、規(guī)格尺寸偏差率等項目不符合相關標準要求。苯板、泡沫板等建筑用隔苯板、泡沫板等建筑用隔熱保溫材料整治熱保溫材料整治 重點檢查其防火、阻燃性能、可粘結性、尺寸穩(wěn)定性等項目是否符合國家標準，嚴厲打擊摻雜使假等違法行為；木質地板、室內裝飾涂料整治木質地板、室內裝飾涂料整治 重點檢查木質地板、涂料商品的主要成分及環(huán)保認證等聲稱是否真實，甲醛、苯、甲苯、二甲苯等有害物質是否超標，涂料商品（底漆、面漆、地板漆）的保質期是否在有效期內，嚴厲打擊銷售不符合國家標準商品、仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等違法行為。2.2.篩選商品質量監(jiān)測檢驗機構（簡

8、篩選商品質量監(jiān)測檢驗機構（簡稱承檢單位）稱承檢單位） 監(jiān)測的檢驗工作應當委托依法設立、具備與監(jiān)測的檢驗工作應當委托依法設立、具備與檢驗商品質量相適應的法定資質的檢驗機構進行。檢驗商品質量相適應的法定資質的檢驗機構進行。主要分三大類主要分三大類 ： 第一類第一類是依法設置或授權的檢驗機構是依法設置或授權的檢驗機構 ； 第二類第二類是依法取得資質認定或許可的向社會出具是依法取得資質認定或許可的向社會出具公證數(shù)據的中介性檢驗機構公證數(shù)據的中介性檢驗機構 ； 第三類第三類是符合法律法規(guī)規(guī)定并具有相應檢驗能力是符合法律法規(guī)規(guī)定并具有相應檢驗能力的企業(yè)內部檢驗機構的企業(yè)內部檢驗機構（第三方檢測機構） 檢測

9、機構通常的資質能力有三種：計量認證（檢測機構通常的資質能力有三種：計量認證（CMACMA標志）、標志）、審查認可（審查認可（CALCAL標志）和實驗室認可（標志）和實驗室認可（CNASCNAS標志），標志），其主要資質評價制度之間的關系一覽表： 3.3.對擬檢商品實地進行踏查，確定對擬檢商品實地進行踏查，確定抽檢地點和方式抽檢地點和方式 踏查是不同于日?；驅ｍ棛z查，注意把握以下幾點： 踏查要由2人以上，但不可過多； 踏查前要最好熟悉商品標準規(guī)定以及市場可能會出現(xiàn)的問題，方便的詢問承檢機構人員，心里要有數(shù)。； 踏查最好攜帶筆紙或錄音筆、智能手機；主要解決檢什么，怎么檢？ 舉例：蠶絲被的踏查舉例：

10、蠶絲被的踏查4.4.擬寫商品質量監(jiān)測實施方案；分擬寫商品質量監(jiān)測實施方案；分為：出廠檢驗和監(jiān)督檢驗方案為：出廠檢驗和監(jiān)督檢驗方案 工商部門實施的商品質量監(jiān)測是監(jiān)督檢驗，其方案應依據GB/T2828.4-2008計數(shù)抽樣檢驗程序第4部分；聲稱質量水平的評定程序、GB/T28863-2012商品質量監(jiān)督抽樣檢驗程序 具有先驗質量信息的情形以及GB16306-2008聲稱質量水平復檢與復驗的評定程序進行擬寫。注意的是方案擬寫格式和內容 主要有：主要有：適用范圍；適用范圍；本方案的制定依據；本方案的制定依據；抽樣檢驗抽樣檢驗的實施，包括：監(jiān)督抽樣檢驗對象及質量特性、監(jiān)督總體、的實施，包括：監(jiān)督抽樣檢驗

11、對象及質量特性、監(jiān)督總體、抽取樣本、樣本檢測、檢測結果判定；抽取樣本、樣本檢測、檢測結果判定；檢驗報告的出具檢驗報告的出具及后續(xù)處理工作；及后續(xù)處理工作；復驗；復驗；檢測結算以及約定及責任等檢測結算以及約定及責任等內容；內容； 要注意兩個問題：要注意兩個問題： 一是一是方案方案原則由工商部門擬寫或承檢單位配合擬寫；原則由工商部門擬寫或承檢單位配合擬寫； 二是二是方案方案擬寫關鍵是計量型質量特性判定原則，擬寫關鍵是計量型質量特性判定原則， 如：廈門工商局服裝質量監(jiān)測方案如：廈門工商局服裝質量監(jiān)測方案 、廣東肥料監(jiān)測方案廣東肥料監(jiān)測方案5. 5. 向省局報送專項執(zhí)法行動商品質向省局報送專項執(zhí)法行動

12、商品質量監(jiān)測計劃請示量監(jiān)測計劃請示 監(jiān)測計劃按構成，分文字說明和圖表兩部監(jiān)測計劃按構成，分文字說明和圖表兩部分。文字說明要寫明計劃制定依據和意圖，分。文字說明要寫明計劃制定依據和意圖，言簡意賅、重點突出，理由充分；圖表部言簡意賅、重點突出，理由充分；圖表部分應清晰、準確，主要包括三方面內容：分應清晰、準確，主要包括三方面內容：監(jiān)測的商品種類、批次或組數(shù)監(jiān)測的商品種類、批次或組數(shù);監(jiān)測的經費監(jiān)測的經費預算，包括購樣費、檢測費預算，包括購樣費、檢測費;監(jiān)測的時間及監(jiān)測的時間及地點地點 。6.接到省局接到省局商品質量監(jiān)測工作委托書商品質量監(jiān)測工作委托書或或相關批復文件后，對擬監(jiān)測項目相關批復文件后，

13、對擬監(jiān)測項目做實施前準備工作做實施前準備工作 （1）文書、封條、印泥、影像設備，限期提供材料通知書等文書材料；（2）人員及分工；（3）索取承檢單位資質證明文件及經確認有效的產品標準（上述文件的復印件必須加蓋公章予以確認），協(xié)同與省局對監(jiān)測方案蓋章簽字，確定抽檢時間（監(jiān)測項目如屬于省局統(tǒng)一實施的，按省局安排時間統(tǒng)一操作） 7.將專項執(zhí)法行動商品質量監(jiān)測方案報省局備案 ， 注意：加蓋公章、報送及時。二、商品質量監(jiān)測抽檢要求及工作流程二、商品質量監(jiān)測抽檢要求及工作流程 1、現(xiàn)場出示執(zhí)法證，向被抽樣的銷售者出具流通領域商品質量監(jiān)測抽樣檢驗通知書。 2、查驗銷售者的營業(yè)執(zhí)照；檢查、提取與抽樣商品相關的帳

14、簿、票據復印件，經核對無誤后，由被抽樣的銷售者簽字確認。 3、協(xié)助承檢單位人員在現(xiàn)場抽樣，填寫抽樣工作單的同時，填制現(xiàn)場筆錄，其由被抽樣的銷售者、工商執(zhí)法人員和承檢單位抽樣人員現(xiàn)場共同確認簽字。 4、現(xiàn)場對抽樣商品進行封樣。必須由被抽樣的銷售者、工商行政管理執(zhí)法人員和承檢單位抽樣人員在封條上共同確認簽字，然后應當從兩個以上側面分別拍攝監(jiān)測商品封樣前的外觀照片及封樣后的樣本照片。三、商品質量監(jiān)測后續(xù)處理要求及三、商品質量監(jiān)測后續(xù)處理要求及工作流程工作流程 （一）商品質量監(jiān)測抽檢結果送達工作流程（一）商品質量監(jiān)測抽檢結果送達工作流程 1 1、工商部門送達、工商部門送達 （1）向初次檢驗結果出來后，

15、由承檢單位負責先將不合格檢驗報告及匯總表等資料寄送組織抽樣的市工商局及省工商局； （2）抽樣的市工商局對承檢單位所出具的檢驗報告進行原則審核，對不符合商品檢測方案的誤判或漏項內容及時予以溝通、糾正。 檢驗報告反映檢測結果和結論的文件。它提供了檢測機構對客戶委托的產品所進行檢測所得到的結果的信息。 一般有十三項內容。2、標稱生產企業(yè)送達、標稱生產企業(yè)送達 （1）初次檢驗結果判定為總體不合格的，由承檢單位將檢驗報告、抽樣工作單、檢驗結果送達書一起寄送標稱的生產企業(yè)，并索取電子妥投單； （2）對檢驗報告送達中退回的，要視情況分別予以處理 3、銷售者送達、銷售者送達 分直接送達或委托送達。分直接送達或

16、委托送達。 直接送達要將直接送達要將檢驗報告檢驗報告及省局印制的及省局印制的吉林省工吉林省工商行政管理局年商品質量檢驗結果送達書商行政管理局年商品質量檢驗結果送達書一起送達給銷一起送達給銷售者。注意的是：售者。注意的是： 要填寫要填寫現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄及對未售出不合格商品進行照相；及對未售出不合格商品進行照相；責令銷售者提供進貨票據及商品臺賬；責令銷售者提供進貨票據及商品臺賬； 經請示分管領導后，依法對不合格商品進行查封或扣經請示分管領導后，依法對不合格商品進行查封或扣留。留。 委托送達，是指委托市局、縣區(qū)局或工商所進行送達。委托送達，是指委托市局、縣區(qū)局或工商所進行送達。除按直接送達要求操作外

17、，還應有除按直接送達要求操作外，還應有商品質量檢測結果委商品質量檢測結果委托送達書托送達書及相關附表。附表要由受委托部門填制后，加及相關附表。附表要由受委托部門填制后，加蓋公章報送委托單位或部門。蓋公章報送委托單位或部門。（二）商品質量監(jiān)測抽檢復檢（復驗）工作流程 1、商品生產、銷售方對樣品提出異議或復檢請求的，由負責抽樣的市工商局提出處理意見，報省局審核。 案例案例1：太陽鏡：太陽鏡 案例案例2：愛慕文胸；：愛慕文胸； 2、對特殊情況需要重新組織抽樣復檢的，由負責復檢的檢驗機構按照GB/T 16306-2008的規(guī)定，制定復檢抽樣方案，實施復檢； 3、復檢工作完成后，承擔復檢任務的檢驗機構應

18、向復檢提出方及工商部門出具復檢檢驗報告（檢驗報告應注明為復檢報告）；（三）商品質量監(jiān)測信息公示（三）商品質量監(jiān)測信息公示工作流程工作流程 1、承檢單位應于抽檢檢驗工作完成后15個工作日內，向組織監(jiān)測的市工商局提供抽樣檢驗情況分析報告。 2、市工商局根據檢驗情況分析報告，擬寫商品質量監(jiān)測情況公告或消費警示，于5日內以公文形式報請省工商局審批，分別由省、市（州）局組織對外發(fā)布； 3、市工商局對已公布的商品質量監(jiān)測情況公告或消費提示予以歸檔保存 （四）商品質量監(jiān)測案件查處（四）商品質量監(jiān)測案件查處相關工作流程相關工作流程 1 1、交辦或移交類案件、交辦或移交類案件 交辦或移交案件，要制作案件交辦或移交文書，與交辦或移交案