強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施提高監(jiān)督工作效率

1、強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施提高監(jiān)督工作效率第20卷第4期2010年12月陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)Jour nalofShaa nxil nstituteofTech no logyVIO 】.20NO.4Dec.2010強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施提高監(jiān)督工作效率馬智國陳黛琴(陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西西安710300)摘要:一段時(shí)間以來，建設(shè)工程領(lǐng)域一直是腐敗行為發(fā)生的高發(fā)區(qū)，有的高校隨著大樓的拔地而起,而倒下了一些領(lǐng)導(dǎo)干部；有些項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)督管理，變成了浪費(fèi)國家財(cái)產(chǎn)的豆腐渣工程這一切都是由于腐敗問題所產(chǎn)生的惡果，這些現(xiàn)象令人痛惜在建設(shè)工程中如何有效地開展預(yù)防腐敗的工作，是值得我們大家，特別是紀(jì)律監(jiān)察

2、部門認(rèn)真思考的問題關(guān)鍵詞：監(jiān)督措施；工程監(jiān)管；監(jiān)督效率中圖分類號(hào):D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):94007 一(2010)04 一 o01703陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在新校區(qū)建設(shè)過程中，通過建立完善工作機(jī)制，健全落實(shí)規(guī)章制度，加 強(qiáng)警示教育，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管；紀(jì)律檢查部門全過 程參與，第一線介入監(jiān)督；加強(qiáng)廉潔自律教育，增強(qiáng) 法紀(jì)和責(zé)任意識(shí)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行事前預(yù)防和事 中，事后監(jiān)督相結(jié)合；加大問責(zé)力度，確保監(jiān)督實(shí)效 和各項(xiàng)工作科學(xué)，高效,安全;確立了 ”預(yù)防在開工之 前，監(jiān)督于工程始終，后續(xù)加強(qiáng)工程審計(jì)監(jiān)督”的工作思路，取得了明顯成效I加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑工程

3、建設(shè)歷來都是違紀(jì)違法案件多發(fā)，易發(fā)的 領(lǐng)域，工程建設(shè)資金投入較大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)情 況較復(fù)雜，監(jiān)管稍有疏忽，很容易發(fā)生違紀(jì)甚至違法 案件為此，我們?cè)谛滦^(qū)建設(shè)工程中始終保持高 度警覺，嚴(yán)加防范建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，使建設(shè)工程的監(jiān)管工作取得顯著成效1.1招標(biāo)一無標(biāo)底招標(biāo)后一審標(biāo)在新校區(qū)建設(shè)開始時(shí)，有80多家公司報(bào)名招 標(biāo)，當(dāng)我們確定招標(biāo)的原則條件后，只剩下20多家 學(xué)院組織了由院領(lǐng)導(dǎo)，職工代表，紀(jì)檢監(jiān)察，財(cái)務(wù)，后勤等單位組成的考察組對(duì)各投標(biāo)建筑公司進(jìn)行實(shí)地 考查，我們通過反復(fù)篩選，嚴(yán)格按招標(biāo)程序確定了五 個(gè)建筑公司，分別承建一期工程 在確定建筑公司后，我院組織有資質(zhì)的造價(jià)公 司進(jìn)行核標(biāo)，

4、同時(shí)在戶縣地區(qū)首家采用無標(biāo)底招標(biāo) 法,減少各種關(guān)系的影響，杜絕了招投標(biāo)過程中的是 是非非現(xiàn)象的發(fā)生1.2建設(shè)材料的采買一認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)一建筑公司購買 建設(shè)工程中所需材料多種多樣，對(duì)于所用材料 我們采取認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)后建筑公司自己購買的形式，先由我院確定質(zhì)量和價(jià)格要求，再由建筑公司在市場(chǎng) 中購買確定質(zhì)量?jī)r(jià)格權(quán)在我院，具體實(shí)施權(quán)在建 筑公司，只要滿足質(zhì)量要求，建筑公司可在市場(chǎng)中任 何一家購買.通過對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料和設(shè)備的監(jiān)督，期工程在認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)上減少開支數(shù)百萬元1.3嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)一一查出的問題及時(shí)處理 在對(duì)認(rèn)可的材料把關(guān)驗(yàn)收時(shí)，我院質(zhì)量監(jiān)督組 嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于查出的不符合質(zhì)量要求的問題處理 不留情面.對(duì)查出的問題，學(xué)

5、院及時(shí)召開全工地建筑公司，監(jiān)理及現(xiàn)場(chǎng)工作人員工作會(huì)，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限 期清理出場(chǎng).各樓現(xiàn)場(chǎng)工程師將清理情況詳細(xì)記 錄,決不允許將不合格材料用于工程上，為工程建設(shè) 質(zhì)量把好材料進(jìn)口關(guān).收稿日期：2010 10 12作者簡(jiǎn)介：馬治國（1962.），男，陜西乾縣人，工程師，紀(jì)檢監(jiān)察處處長(zhǎng)，主要從事紀(jì)律監(jiān)察方面的工 作.陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院1.4工作量核實(shí)一一監(jiān)管人員親臨現(xiàn)場(chǎng) 新校區(qū)建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)工作量的核實(shí)，必須有紀(jì)檢 監(jiān)察人員在場(chǎng)，否則不予認(rèn)可.如鋁合金門窗制做 安裝好后監(jiān)管人員等與建筑公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量每一個(gè)門 窗面積，以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算；現(xiàn)場(chǎng)挖填土方， 電,暖溝的砌筑長(zhǎng)度，臨時(shí)供水管道的長(zhǎng)

6、度等等，都 是由現(xiàn)場(chǎng)工程師與紀(jì)檢監(jiān)督人員沿管路拉鋼尺嚴(yán)格 測(cè)量，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠.為學(xué)院嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并堵 塞了各種漏洞.1.5巧拒竄投標(biāo)吸收專業(yè)人員市場(chǎng)考察摸清價(jià)格我院新校區(qū)工程開始時(shí)，因工期緊，在工程材料 的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)中，要求各供應(yīng)商采取密封投標(biāo)報(bào)價(jià)，在實(shí)際操作中，有些不法供應(yīng)商采取一些不正當(dāng)手段，如偷拿別的供應(yīng)商樣品，資料，有些多家竄通一起抬價(jià)等等在材料采購過程中，我們組織監(jiān)管人員與懂 技術(shù)的專業(yè)人員又專門在市場(chǎng)上考察，調(diào)研，摸清行 情，了解價(jià)格,最后確定材料，規(guī)格，供應(yīng)商，價(jià)格,既 認(rèn)質(zhì)又任價(jià).杜絕相互串標(biāo)，哄抬價(jià)格的欺詐行為. 1.6正確處理說情現(xiàn)象 一一熱情接待.生熟不保 新校區(qū)建設(shè)工

7、程中，院領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，嚴(yán)格 按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求自己，能夠以身作則 首先自己不因個(gè)人關(guān)系介紹推薦施工隊(duì)伍.不介紹推薦認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料.同時(shí)要求我院任何人不得向建 筑公司推薦材料，更不允許我院人員向建筑公司強(qiáng) 推強(qiáng)賣，不符合認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)要求的材料一律不能進(jìn)入 工地.要求在工程建設(shè)的始終堅(jiān)持認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)；堅(jiān)持公開，公平，公正，貨比三家的原則，杜絕說情風(fēng). 建設(shè)工程涉及到的材料有百余種之多，特別是 對(duì)一些常用材料來說，有校內(nèi)職工，縣，鄉(xiāng)，村政府等 等各方面關(guān)系介紹來的供應(yīng)商.怎樣處理這些熟人 介紹來的關(guān)系是一個(gè)頭痛問題.在這個(gè)問題上，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，不論是什么關(guān)系介紹來的供應(yīng)商，本著 質(zhì)量第一，價(jià)格與市

8、場(chǎng)考查價(jià)格相比較，哪家質(zhì)優(yōu)價(jià) 低選哪家.最后形成了對(duì)熟人，關(guān)系戶介紹來的供 應(yīng)商，本著”熱情接待，生熟不?！钡脑瓌t，歡迎介紹， 但若質(zhì)次價(jià)高，絕對(duì)不能選用.對(duì)所有熟人介紹來 的關(guān)系戶一視同仁，統(tǒng)一和市場(chǎng)比較，不厚此薄彼. 本著公開，公正，公平的原則進(jìn)行.2加強(qiáng)工程監(jiān)管，體現(xiàn)”三到位，一顯著”的 特點(diǎn)2.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo).監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)落實(shí)到位 學(xué)院黨政和院紀(jì)委都非常重視新校區(qū)的建設(shè)，多18次召開專題會(huì)議研究.對(duì)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和可 行性進(jìn)行反復(fù)研究論證和嚴(yán)格評(píng)審，并積極創(chuàng)造條 件，及時(shí)開展工程建設(shè)監(jiān)督的各項(xiàng)工作.專門成立工 程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作部，成立工 程建設(shè)監(jiān)督辦公室.在新校

9、區(qū)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立質(zhì) 量監(jiān)督組，常駐現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施實(shí)地監(jiān)管，并具體負(fù)責(zé)工程 建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，使監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)落實(shí)到位. 2.2建立健全制度.監(jiān)管措施落實(shí)到位 加強(qiáng)制度建設(shè)，是鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的重要保 證，也是反腐倡廉走向制度化軌道的一個(gè)必不可少 的重要內(nèi)容.有了制度，才有人們對(duì)行為規(guī)范的遵 守；有了制度，才有監(jiān)察部門的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn).學(xué)院除認(rèn) 真貫徹執(zhí)行上級(jí)制定的各項(xiàng)制度外，還根據(jù)新的實(shí) 際情況，制定，建立了 11項(xiàng)針對(duì)新校區(qū)建設(shè)工程管 理和監(jiān)督的規(guī)章制度，為我院反腐倡廉工作的開展提供了有效的制度保證.2.3完善機(jī)制監(jiān)管工作落實(shí)到位 我們將新校區(qū)建設(shè)作為預(yù)防商業(yè)賄賂和職務(wù)犯 罪的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照省紀(jì)委和國

10、防紀(jì)工委反腐倡廉的 要求，在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作部全面推行了黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制，開展了有效的工程建設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防工 作學(xué)院自工程開工以來，新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì) 量監(jiān)督組就廉政問題多次召開會(huì)議，加強(qiáng)廉潔自律教 育，針對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時(shí)召開各建筑公司 經(jīng)理，監(jiān)理及我院新校區(qū)建設(shè)的所有參與同志參加的 會(huì)議，開展有針對(duì)性的廉潔自律教育和警示提醒教 育，要求參與新校區(qū)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員 都按照廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿；不該拿的不 拿,不該吃的不吃，不該去的不去，做廉潔自律的模 范;同時(shí)對(duì)各建筑公司提出嚴(yán)格要求，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào) 箱，書記，

11、院長(zhǎng)信箱，公開舉報(bào)電話，邀請(qǐng)建筑公司人 員參與監(jiān)督等，確保新校區(qū)建設(shè)工程成為廉潔高效的 廉政項(xiàng)目，讓學(xué)院全體教職工放心2.4 一個(gè)顯著”是監(jiān)督工作注重實(shí)效工作成效 顯著我們緊緊圍繞新校區(qū)工程建設(shè)，通過采取源頭 治理和依靠制度監(jiān)管的方法手段和措施，積極開展了卓有成效的工程建設(shè)監(jiān)管工作，保證了工程建設(shè) 的廉潔高效，至今五年來沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法的 案件，從工程建設(shè)開始到現(xiàn)在在廉政方面沒有接到 有關(guān)干部腐敗問題的舉報(bào)特別是在監(jiān)管工作中， 院紀(jì)委和工程質(zhì)量監(jiān)督組堅(jiān)持公開，公平，公正的原 則，加大了工程建設(shè)中材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)監(jiān)督和竣工 馬智國，等:強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施提高監(jiān)督工作效率 驗(yàn)收后工程跟蹤審計(jì)力度，

12、加強(qiáng)了工程造價(jià)成本的 全過程控制，新校區(qū)一期工程為學(xué)院節(jié)約資金合計(jì) 2000余萬元這說明我院參與建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部和全體工作人員都能遵紀(jì)守法，都能勤政廉 政，取得了明顯的監(jiān)督成效3加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作 效率在開展監(jiān)管工作時(shí)，既要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行全 方位的監(jiān)督，又要結(jié)合實(shí)際，緊緊抓住重要環(huán)節(jié)和關(guān) 鍵部位，突出重點(diǎn)，進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督，這樣才能提高監(jiān) 督工作效率我們認(rèn)為在工程中應(yīng)把以下六個(gè)方面 作為重點(diǎn)監(jiān)督的環(huán)節(jié)：3.1要加強(qiáng)對(duì)工程標(biāo)底預(yù)算（或攔標(biāo)價(jià)）編糨 以工程量清單作為依據(jù)編制的攔標(biāo)價(jià)時(shí)，在公開欄標(biāo)價(jià)之前，最好請(qǐng)另一專業(yè)審核咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)攔標(biāo)價(jià) 再進(jìn)行審核，防止因工程標(biāo)底預(yù)算(或攔

13、標(biāo)價(jià))編制不 科學(xué)或泄密造成工程建設(shè)資金的損失和浪費(fèi)3.2要加強(qiáng)對(duì)工程的招標(biāo),評(píng)標(biāo)的監(jiān)督為確保工程嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序依法進(jìn)行規(guī)范招投標(biāo)，須防止投標(biāo)方多家串通一起進(jìn)行圍標(biāo)，尤其是在一些投標(biāo)方報(bào)名較少的招標(biāo)中更應(yīng)注意串標(biāo) 的發(fā)生；防止以其它方式規(guī)避招標(biāo)，虛假招標(biāo)以及違 法轉(zhuǎn)包分包情況的發(fā)生.3.3要加強(qiáng)對(duì)自行采購的設(shè)備物資和建筑材料情 況監(jiān)督監(jiān)督人員要對(duì)采購的設(shè)備物資和建筑材料從事 前，事中，事后全方位地參與其中，在充分考察市場(chǎng) 的情況下，按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購或建設(shè)單位認(rèn)質(zhì)認(rèn) 價(jià)施工方購買，防止商業(yè)賄賂問題的發(fā)生，確保購回 設(shè)備和建筑材料的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉3.4要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程監(jiān)督防止未經(jīng)嚴(yán)格論

14、證就隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)發(fā)生的增減工程，隱蔽工程無簽證或驗(yàn)收的情 況發(fā)生3.5要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督 防止無質(zhì)量監(jiān)理，監(jiān)理不到位，監(jiān)督人員責(zé)任心 不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精通，監(jiān)理不規(guī)范的情況發(fā)生.3.6要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用支出情況監(jiān)督防止工程建設(shè)費(fèi)用開支違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，工程進(jìn) 度款撥付未按規(guī)定程序進(jìn)行，二程結(jié)算款未堅(jiān)持先 審計(jì)后結(jié)算支付的情況發(fā)生，嚴(yán)防工程款項(xiàng)超付而 給單位帶來損失的情況發(fā)生.4結(jié)束語工程建設(shè)監(jiān)管工作直接關(guān)系到工程建設(shè)能否健康，順利進(jìn)行，關(guān)系到學(xué)校的反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系到 學(xué)校的改革發(fā)展和穩(wěn)定.在建設(shè)中要以高度負(fù)責(zé)的 態(tài)度,建立健全工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真做好各項(xiàng)監(jiān) 管工作，切實(shí)

15、抓好落實(shí)，確保建設(shè)工程不出現(xiàn)違規(guī)違 紀(jì)行為和腐敗案件，為學(xué)院建設(shè)高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的工 程，讓廣大教職工和學(xué)生放心！Stren gthe nin gtheSupervisi on measures，lmprovi ngtheSupervisio nEfficie ncyofSupervisio nsMAZhiguoCHENDaiqi n(ShaanxiInstituteofTechnologyXi anShaanxi710300)Abstract:Thec on structio nfieldisa neasy occu rrin gfieldofcorruptio n, withtheerect

16、i ngofthema ny buildi ng,someoftheleaders in somehighcollegeshavebee ncorrupted.Becauseofthe1ackofeffective supervisi on, someofthec on struct ion hasbecomethefragilec on struct iono fthestateproperty,thisall havebee ncausedbytheproblemofcorrupti on ,itisveryregrettable.Howtopreve ntthecorrupti onsin thee on struct ion proje