施工安全案例分析(20210226144102)

1、施工安全案例分析 陳鈞 目前鐵路建設(shè)正如火如荼的展開，施工安全已成為行車安全 的嚴(yán)重威脅，強(qiáng)化施工安全管理也已經(jīng)成為我們安全管理工作中 的重中之重。下 IEI ,我將通過施工安全案例分析和鐵道部、路局 施工安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，以及當(dāng)前施工中存在隱患和整治重點(diǎn) 等幾個(gè)方面，同大家交流一下自己在施工安全管理上的一些心 得、體會(huì)。 一鐵路交通事故（營業(yè)線施工部分）簡(jiǎn)述 什么是鐵路交通事故 鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱事規(guī)）第二條對(duì) 鐵路交通事故作了如下走義： 鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等 影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關(guān)作業(yè)過 程中發(fā)生的事故;或者鐵路

2、機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動(dòng) 車、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故（以下簡(jiǎn) 事故等級(jí) 事規(guī)第七條至第十五條對(duì)事故等級(jí)作了如下規(guī)定： 1 鐵路交通事故分為分為特別重大事故、重大事故、較大事 故和一般事故四個(gè)等級(jí)。 2. 有下列情形之一的,為特別重大事故: （一）造成30人以上死亡。 （二）造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,下同X （三）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。 （四）繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48 小時(shí)以上。 （五）繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48 小時(shí)以上。 3. 有下列情形之一的,為重大事故: （一）造成10人以上30人以下死亡。

3、（二）造成50人以上100人以下重傷。 （三）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 （四）客運(yùn)列車脫軌18輛以上。 （五）貨運(yùn)列車脫軌60輛以上。 （六）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線 鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上。 （七）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線 鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上 4. 有下列情形之一的,為較大事故： （一）造成3人以上10人以下死亡。 （二）造成10人以上50人以下重傷。 （三）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 （四）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下。 （五）貨

4、運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下。 （六）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上。 （七）中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上。 5一般事故分為：一般A類事故、一般B類事故、一般C 類事故、一般D類事故。 （1）有下列情形之一,未構(gòu)成較大以上事故的”為一般A 類事故： A1.造成2人死亡。 A2.造成5人以上10人以下重傷。 A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞, 造成下列后果之一的： A4.1繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時(shí)以上6 /J 時(shí)以下，雙線行車中斷2小時(shí)以上6小時(shí)以下。 A4.2其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時(shí)以

5、上10 小時(shí)以下，雙線行車中斷3小時(shí)以上10小時(shí)以下。 A4.3客運(yùn)列車耽誤本列4小時(shí)以上。 A4.4客運(yùn)列車脫軌1輛。 A4.5客運(yùn)列車中途摘車2輛以上。 A4.6客車報(bào)廢1輛或大破2輛以上。 A4.7機(jī)車大破1臺(tái)以上。 A4.8動(dòng)車組中破1輛以上。 A4.9貨運(yùn)列車脫軌4輛以上6輛以下。 (2 )有下列情形之一，未構(gòu)成一般A類以上事故的，為一 般B類事故： B1 造成1人死亡。 B2.造成5人以下重傷。 B3造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 B4列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞, 造成下列后果之一的： B4.1繁忙干線行車中斷1小時(shí)以上。 B4.2其他線路行車

6、中斷2小時(shí)以上。 B4.3客運(yùn)列車耽誤本列1小時(shí)以上。 B4.4客運(yùn)列車中途摘車1輛。 B4.5客車大破1輛。 B4.6機(jī)車中破1臺(tái)。 B4.7貨運(yùn)列車脫軌2輛以上4輛以下。 (3 )有下列情形之一，未構(gòu)成一般B類以上事故的，為一 般C類事故： Cl.列車沖突。 C2 貨運(yùn)列車脫軌。 C3 列車火災(zāi)。 C4 .列車爆炸。 C5 列車相撞。 C6 .向占用區(qū)間發(fā)出列車。 C7 .向占用線接入列車。 C8.未準(zhǔn)備好進(jìn)路接、發(fā)列車。 C9 .未辦或錯(cuò)辦閉塞發(fā)出列車。 CIO 列車冒逬信號(hào)或趣過警沖標(biāo)。 C讓機(jī)車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。 C12列車中機(jī)車車輛斷軸，車輪崩裂，制動(dòng)梁下拉桿. 交叉桿等部件脫落

7、。 C13列車運(yùn)行中碰撞輕型車輛.小車.施工機(jī)械.機(jī)具. 防護(hù)柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料.坍體.落石。 C14接觸網(wǎng)接觸線斷線.倒桿或塌網(wǎng)。 C15 .關(guān)閉折角塞門發(fā)出列車或運(yùn)行中關(guān)閉折角塞門。 C16 列車運(yùn)行中刮壞行車設(shè)備設(shè)施。 C17列車運(yùn)行中設(shè)備設(shè)施.裝載貨物（包括行包.郵件1 裝載加固材料（或裝置）超限（含按超限貨物辦理超過電報(bào)批準(zhǔn) 尺寸的）或墜落。 C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車。 C19電力機(jī)車.動(dòng)車組帶電進(jìn)入停電區(qū)。 C20 錯(cuò)誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。 C21 電化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。 C22客運(yùn)列車分離。 C23發(fā)生沖突.脫軌的機(jī)車車輛未按規(guī)走檢查鑒定編

8、入列 C24無調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)。 C25漏發(fā).錯(cuò)發(fā).漏傳.錯(cuò)傳調(diào)度命令導(dǎo)致列車超速運(yùn)行。 (4 )有下列情形之一,未構(gòu)成一般C類以上事故的,為_ 般D類事故： D1 調(diào)車沖突。 D2 調(diào)車脫軌。 D3 擠道岔。 D4 調(diào)車相撞。 D5 錯(cuò)辦或未及時(shí)辦理信號(hào)致使列車停車。 D6 錯(cuò)辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。 D7調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器.防護(hù)信號(hào)，或未撤防護(hù)信號(hào)動(dòng)車。 D8貨運(yùn)列車分離。 D9施工.檢修、清掃設(shè)備耽誤列車。 D10作業(yè)人員違反勞動(dòng)紀(jì)律.作業(yè)紀(jì)律耽誤列車。 濫用緊急制動(dòng)閥耽誤列車。 D12擅自發(fā)車.開車.停車.錯(cuò)辦通過或在區(qū)間乘降所錯(cuò) 誤通過。 D13 列車?yán)F鞋

9、開車。 D14漏發(fā).錯(cuò)發(fā).漏傳、錯(cuò)傳調(diào)度命令耽誤列車。 D15錯(cuò)誤操縱、使用行車設(shè)備耽誤列車。 D16使用輕型車輛.小車及施工機(jī)械耽誤列車。 D17 應(yīng)安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。 D18行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。 D19電力機(jī)車、動(dòng)車組錯(cuò)誤進(jìn)入無接觸網(wǎng)線路。 D20 列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設(shè)備損 壞。 D2：L行車設(shè)備故障耽誤本列客運(yùn)列車1小時(shí)以上,或耽誤 本列貨運(yùn)列車2小時(shí)以上； 定設(shè)備故障延時(shí)影響正常行車2 小時(shí)以上（僅指正線1 事故的定責(zé) 事規(guī)第五十四條規(guī)定:營業(yè)線施工中發(fā)生責(zé)任事故，屬 工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等原因造成的,走上述相關(guān)單位責(zé) 任；同時(shí)追究設(shè)備管

10、理單位責(zé)任。 已經(jīng)竣工驗(yàn)收的設(shè)備，因質(zhì)量問題發(fā)生責(zé)任事故，確屬工程 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位責(zé)任的，定上述相關(guān)單位責(zé)任； 屬設(shè)備管理不善的”定設(shè)備管理單位責(zé)任。 事故的責(zé)任追究 1.中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第三條：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。 第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn) 工作負(fù)有下列職責(zé):（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;（二） 組織制走本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單 位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促檢查本單位的安全生產(chǎn) 工作、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制走并實(shí)施本單 位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)

11、報(bào)告生產(chǎn)安 全事故。 第八十一條： .生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行 為”導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故”構(gòu)成犯罪的”依照刑法有關(guān)規(guī)定, 追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成刑事處罰的,給予撤職處分或者處二萬 元以上二十萬元以下的罰款 O 2 鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例 第三條：鐵路運(yùn)輸安全管理堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方 針。 第二十三條跨越、穿越鐵路線路，或在鐵路線路安全 保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人經(jīng)過道、管道。實(shí)施前款工程的施工 單位應(yīng)當(dāng)遵守線路施工安全規(guī)范，不得影響鐵路行車安全及運(yùn)輸 設(shè)施安全。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)。 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督。 第七十八條：違反本條例第二十

12、三條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵 路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正”可以處2萬元以上10 萬元以下的罰款。 3 鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 第六條：鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守鐵 路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定”防止和避免事故的發(fā)生。 事故發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確 地報(bào)告事故情況，積極開展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn) 損失，盡快恢復(fù)鐵路正常行車。 第二十 !1! 條： ，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng),不 得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。 第三十九條：違反本條例的規(guī)定,國務(wù)院鐵路主管部門、 鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他行政機(jī)關(guān)未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或者遲 報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、

13、謊報(bào)事故的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直 接負(fù)責(zé)人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十條：違反本條例的規(guī)定，干擾，阻礙事故救援、鐵 路線路開通、列車運(yùn)行和事故調(diào)直處理的，對(duì)單位由國務(wù)院鐵路 主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4萬元以上20萬元以下的罰 款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管 理處罰；構(gòu)成犯罪的”依法追究刑事責(zé)任?！?二.營業(yè)線施工造成事故的案例分析 歷史的教訓(xùn) 1.2008年-4.28膠濟(jì)線鐵路交通特別重大事故 2008年4月28日4時(shí)36分，由北京開往四方的T195次 客運(yùn)列車（北京機(jī)務(wù)段SS 90182號(hào)牽引）以131km/h速度運(yùn)行至濟(jì)南局膠濟(jì)下行

14、線 王村一周村東間K290 + 972處（曲線半徑400m ）,因超速運(yùn) 行造成機(jī)后9-17位車輛脫軌,列車發(fā)生分離”其中9-14位 車輛顛覆，15位車輛脫軌沖向上行線,與正以70km/h速度運(yùn)行 的由煙臺(tái)開往徐州的5034次客運(yùn)列車（濟(jì)南機(jī)務(wù)段DFn0400 號(hào)牽引）在K290+949處發(fā)生沖突，導(dǎo)致5034次機(jī)車及機(jī)后1 3位車輛顛覆，45位車輛脫軌；T195次機(jī)后1517位車 輛顛覆。事故造成72人死亡,416人受傷，機(jī)車報(bào)廢1臺(tái)，客 車車輛報(bào)廢14輛,損壞線路648m以及部分通信信號(hào)、牽引供 電設(shè)備，中斷膠濟(jì)上、下行線行車21小時(shí)22分，構(gòu)成鐵路交通 特別重大事故。 2.2008年1.

15、23膠濟(jì)線鐵路交通重大事故 2008年1月23日20時(shí)48分，D59次動(dòng)車組（濟(jì)南局 CRH2037A/053A號(hào)）運(yùn)行至濟(jì)南局膠濟(jì)線安丘一昌邑間 K131+200處,與擅自強(qiáng)行上道活動(dòng)的中鐵十六局作業(yè)人員相 撞，造成18人死亡、9人受傷，構(gòu)成鐵路交通重大事故。 2009-2010年我局因施工原因造成的事故統(tǒng)計(jì)分析 :L按單位分類 2009-10年南昌局管內(nèi)共發(fā)生35件因施工原因造成的鐵路 交通事故，具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下： 2009年23件，其中局屬7件，施工單位16件 2010年12件，其中局屬5件z施工單位7件 2 按性質(zhì)分類 在35件事故中，B類1件、C類12件、D類22件 3 按原因分類

16、B類： B4.1調(diào)車脫軌中斷繁忙正線超過1小時(shí),1件 C13列車運(yùn)行中碰撞輕型車輛、小車、施工機(jī)械、機(jī)具、防 護(hù)柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石，7件 C24無調(diào)度命令施工，超范圍施工、超范圍維修作業(yè)，2件 C19電力機(jī)車、動(dòng)車組帶電進(jìn)入停電區(qū)，1件 C10列車冒進(jìn)信號(hào)或越過警沖標(biāo),1件 C14接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng),1件 D類 D1調(diào)車沖突，1件 D調(diào)車脫軌,5件 D9施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車,6件 D10作業(yè)人員違反勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律耽誤列車,4件 D16使用輕型車輛、小車及施工機(jī)械耽誤列車，1件 D21行車設(shè)備故障耽誤列車,6件 4 分類分析 從2009年10年我局發(fā)生的營業(yè)線

17、施工事故的分類統(tǒng)計(jì)中 可以看出,發(fā)生營業(yè)線施工事故概率最高的是以下幾個(gè)事故種 類： 1. C13列車運(yùn)行中碰撞輕型車輛、小車、施工機(jī)械、機(jī)具、 防護(hù)柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石” 7件； 2. D9施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車，6件； 3. D21行車設(shè)備故障耽誤列車，6件； 4. D調(diào)車脫軌，5件； 5D10作業(yè)人員違反勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律耽誤列車，4件； 6. C24無調(diào)度命令施工，超范圍施工、超范圍維修作業(yè),2 件。 2009-2010年我局因施工原因造成的典型事故案例 1. I2.r京九線小池口站軌道車脫軌一般B類事故 事故概況:2009年12月1H22時(shí)07分，主體施工單位 西安電

18、化公司與共用施工單位西安通號(hào)公司在共用施工天窗期 間施工（西安電化公司在京九線孔壟站至小池口站I道、3道、 5道及兩端咽喉區(qū)至九江站間下行線進(jìn)行新建接觸網(wǎng)調(diào)整施工， 西安通號(hào)公司在小池口站進(jìn)行CTC電務(wù)功能調(diào)試施工）,由于西 安電化公司57229次路用列車（編組5輛）在返回小池口車站 的運(yùn)行途中，關(guān)閉列車無線調(diào)度通信設(shè)備，在未確認(rèn)列車進(jìn)路情 況下臆測(cè)行車，致使路用列車運(yùn)行至3#道岔處,第一位軌道車 和第二位平車脫軌，脫軌后走行37m并損壞5#道岔。經(jīng)救援, 于2 S 2時(shí)08分開通線路,事故中斷京九下行線行車2小時(shí) 48分（注:調(diào)度命令10188號(hào)施工起訖時(shí)間為：20時(shí)39分至 23時(shí)20分。

19、根據(jù)鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則內(nèi)容解釋第 14款規(guī)定，該事故中斷鐵路行車時(shí)間以23時(shí)20分起計(jì)算）, 影響4趟旅客列車、5趟貨物列車晚點(diǎn),構(gòu)成鐵路交通一般B類 事故（B4.1項(xiàng)）。 事故原因：施工主體單位西安電化公司京九項(xiàng)目部在實(shí)施 913項(xiàng)施工計(jì)劃時(shí),違反技規(guī)第270、313. 314條和鐵 路營業(yè)線施工安全管理辦法第11條的規(guī)定,施工前沒有協(xié)調(diào) 制定完善的共用天窗施工方案和安全措施，未組織共用單位召開 共用天窗施工協(xié)調(diào)會(huì)，未履行主體施工單位基本職責(zé)。施工中駐 站聯(lián)絡(luò)員擅離職守，中斷了車站行車指揮與現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人和防 護(hù)員的聯(lián)系,特別是沒有將西安通號(hào)公司已開始CTC功能試驗(yàn) 重要信息報(bào)告給施工

20、負(fù)責(zé)人，致使負(fù)責(zé)人沒有掌握共用天窗單位 西安通號(hào)公司京九項(xiàng)目部的施工作業(yè)情況；更為嚴(yán)重的是，在本 人不在行車室的情況下,臆測(cè)告訴57229次司機(jī)3道進(jìn)路好, 誤導(dǎo)了 57229次司機(jī)違章駕駛。軌道車司機(jī)在返回車站途中臆 測(cè)行車，關(guān)閉列車無線調(diào)度通信設(shè)備,導(dǎo)致車站多次呼叫無法聯(lián) 系上，軌道車在沒有確認(rèn)進(jìn)路狀態(tài)的情況下盲目進(jìn)站。 事故定責(zé)：定西安電化公司京九項(xiàng)目部負(fù)主要責(zé)任，鐵四院 京九電改項(xiàng)目六標(biāo)監(jiān)理部負(fù)重要責(zé)任，西安通號(hào)公司京九項(xiàng)目部 負(fù)次要責(zé)任。追究南昌鐵路局京九電氣化改造建設(shè)指揮部同等主 要責(zé)任。 事故教訓(xùn)： 共同施工不協(xié)調(diào)。作為施工主體單位的中鐵電化局西安電 化公司”在被安排與西安通號(hào)公

21、司共用施工天窗時(shí),沒有按照規(guī) 走組織召開共用施工天窗協(xié)調(diào)會(huì)，沒有針對(duì)共用天窗布置安全重 點(diǎn)監(jiān)控事項(xiàng)，對(duì)共用天窗施工作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的安全隱患, 沒有采取有效的卡控措施，導(dǎo)致兩個(gè)施工單位交叉作業(yè)時(shí)的安全 失控。 防護(hù)職責(zé)不履行。西安電化公司京九項(xiàng)目部駐站聯(lián)絡(luò)員在 施工過程中擅離職守，中斷了車站行車指揮與現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人和 防護(hù)員的聯(lián)系，當(dāng)57229次軌道車司機(jī)詢問可否進(jìn)站時(shí),駐站 聯(lián)絡(luò)員在沒有回到行車室時(shí)臆測(cè)回答與道進(jìn)路好的,向軌道 車司機(jī)提供錯(cuò)誤信息。 行車規(guī)童不執(zhí)行。西安電化公司京九項(xiàng)目部軌道車司機(jī)在 返回小池口站時(shí)，不執(zhí)行聯(lián)控制度，違童擅自關(guān)閉了列車無線通 信設(shè)備，導(dǎo)致車站多次呼叫無法聯(lián)系

22、上，運(yùn)行過程中不確認(rèn)進(jìn)路, 臆測(cè)行車”錯(cuò)失了防止事故發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。 監(jiān)理作用不發(fā)揮。鐵四院京九電改項(xiàng)目六標(biāo)監(jiān)理部未將確 保施工安全放在監(jiān)理工作的重要位置，自月19日以后，將 主要重點(diǎn)放在了工程竣工驗(yàn)收上，對(duì)尚未完成的施工工程沒有安 排監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工安全缺失重要 的監(jiān)督卡控環(huán)節(jié)。 計(jì)劃實(shí)施不卡控。路局京九電化改造指揮部、調(diào)度所按西 安電化公司的申請(qǐng)審批施工計(jì)劃，對(duì)可能影響接觸網(wǎng)施工車輛運(yùn) 行安全的CTC電務(wù)功能調(diào)試施工與接觸網(wǎng)施工合并執(zhí)行后的卡 控措施”未督促施工單位落實(shí)。 建管職責(zé)不落實(shí)。京九電化改造指揮部對(duì)共用天窗施工不 重視，在共同天窗施工日計(jì)劃下達(dá)后，沒有組

23、織施工、監(jiān)理等單 位進(jìn)行協(xié)調(diào)制走卡控措施，也沒有審查施工組織方案、安全協(xié)議 等是否完善，施工當(dāng)日未派員到場(chǎng)監(jiān)督，也未督促監(jiān)理單位進(jìn)行 監(jiān)管，致使一系列違章施工行為沒有得到及時(shí)制止。 施工組織不到位。一是路局調(diào)度所在組織實(shí)施913項(xiàng)施 工計(jì)劃時(shí)，只按調(diào)度命令格式下發(fā)封鎖線路、停用信聯(lián)閉調(diào)度命 令組織施工，未追問車站值班員命令交付情況，也未提醒車站值 班員聯(lián)控司機(jī)站內(nèi)CTC聯(lián)調(diào)試驗(yàn)施工開始”停止站內(nèi)行車；二 是小池口車站施工組織履責(zé)不到位，施工前未組織施工和設(shè)備管 理單位認(rèn)真填寫施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表，在CTC電務(wù)功能 調(diào)試施工調(diào)度命令下達(dá)后，沒有及時(shí)提醒施工主體單位車輛不能 進(jìn)站等注意事項(xiàng)”失去

24、了防止事故發(fā)生的一道防線。 2. 京九線共青城軍山間T167次旅客列車碰撞 作業(yè)梯車一般C類事故 事故概況：2009年8月10 0 9時(shí)14分，T167次旅客列 車運(yùn)行至京九線共青城至軍山間下行線K1378+200處，發(fā)現(xiàn)列 車運(yùn)行前方約200m處線路上有接觸網(wǎng)作業(yè)梯車,立即采取緊 急停車措施，由于距離太近制動(dòng)不及，撞上接觸網(wǎng)作業(yè)梯車，列 車于9時(shí)15分停于K1379+044處，9時(shí)26分開車,構(gòu)成一 般C類列車運(yùn)行中碰撞作業(yè)梯車事故（C13 事故原因：中鐵電化局西安電化公司作業(yè)人員違反鐵道部 鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法第3條和南昌鐵路局營業(yè)線 施工及安全管理細(xì)則第3條規(guī)定，在無施工計(jì)劃、無調(diào)

25、度命令 的情況下，違章指揮，在正常運(yùn)行的京九線下行K1378 + 400 （163 #桿）處，組織施工人員擅自上道,進(jìn)行安裝吊弦作業(yè), 致使來車時(shí)下道不及，導(dǎo)致機(jī)車撞上作業(yè)梯車。鐵四院監(jiān)理公司 違反鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法第58條規(guī)定,在承接工 程監(jiān)理合同后，沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止施 工單位防護(hù)體系不健全、基本施工安全管理制度不落實(shí)等問題, 以致嚴(yán)重安全隱患沒有及時(shí)得到整改。 事故定責(zé)：定中鐵電化局西安電化公司主要責(zé)任，南昌鐵 路局京九電改指揮部監(jiān)管不到位追究同等責(zé)任;鐵四院監(jiān)理公司 重要責(zé)任。 3122杭深線福安站57102次輸?shù)儡囎蔡蒈囈话鉉 類事故 事故概況:2010

26、年1月22B22時(shí)43分，57102次（福 州工務(wù)段軌道車）從寧德站開往霞浦站，列車在通過福安站口道 K767+650處時(shí),撞上中鐵電化局三公司溫福項(xiàng)目部違章上道 作業(yè)的梯車，軌道車停于22時(shí)43分停于K767+521處,23 時(shí)08分區(qū)間開車,停車25分鐘,構(gòu)成一般C類列車運(yùn)行中碰 撞車梯事故（C13 X 事故原因：中鐵電化局溫福項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人方玉生違反技 規(guī)第307條規(guī)走,得到電調(diào)命令停電后,在沒有得到施工封 鎖命令和設(shè)好行車防護(hù)的情況下，擅自通知上道施工。中鐵電 化局溫福項(xiàng)目部駐站聯(lián)絡(luò)員違反南鐵辦發(fā)（2008 ） 222號(hào)南 昌鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則第46條規(guī)定，在接到福 州供電段

27、駐站聯(lián)絡(luò)員陳敏彤通知接觸網(wǎng)停電通知后，傳達(dá)命令嚴(yán) 重漏項(xiàng)，只簡(jiǎn)地通知施工負(fù)責(zé)人停電了，可以電驗(yàn)電接地， 對(duì)福安站線路未封鎖，不能開工作業(yè),需待57102次路用列 車通過福安站后再向車站申請(qǐng)福安站封鎖作業(yè)命令的重要信息 沒有告訴施工負(fù)責(zé)人。 事故定責(zé)：定中鐵電化局全部責(zé)任，追究福州供電段同等責(zé) 任。 446中鐵建電宅化局在鷹廈線廈門北n場(chǎng)超范圍施工 一般C類事故 事故概況:2010年4月6日,中鐵建電氣化局南方公司福 廈四電集成項(xiàng)目部按計(jì)劃:L246項(xiàng)在廈門北II場(chǎng)登記：6道、 8道683km + 900m至684km + 500m進(jìn)行接觸網(wǎng)立桿、軟橫 跨安裝、架線、接觸懸掛調(diào)整施工。杏廈供電臂

28、停電。施工負(fù)責(zé) 人：寇化橋，福州供電段配合施工設(shè)備檢查人:邵靈、白惠民。 0時(shí)04分調(diào)度發(fā)令同意自0時(shí)20分至3時(shí)50分封鎖6、8道 進(jìn)行施工作業(yè)。0時(shí)47分”因中鐵建電氣化局南方公司施工人 員擅自使用接觸網(wǎng)梯車在SF進(jìn)站信號(hào)機(jī)至D218信號(hào)機(jī)間進(jìn)行 施工作業(yè)，導(dǎo)致軌道電路紅軌，1時(shí)00分，紅光帶消失,構(gòu)成 一般C類超范圍施工事故（C24 X 事故原因：中鐵建電氣化局南方公司為處理4月5日廈門 北南岔區(qū)SF進(jìn)站信號(hào)機(jī)至D218信號(hào)機(jī)間遺留的2處拉出值， 同時(shí)為處理I、4道1定位坡度偏低問題,利用與/71246項(xiàng)施 工計(jì)劃：廈門北口場(chǎng)6道、8道683km + 900m至684km + 500m接

29、觸網(wǎng)封鎖施工杏廈供電臂停電天窗，擅自超范圍施工， 造成廈門北H場(chǎng)南端SF進(jìn)站信號(hào)機(jī)至D218信號(hào)機(jī)間軌道電路 紅軌。 定性定責(zé)：定中鐵建電化局福廈四電項(xiàng)目部全部責(zé)任，追究 鐵四院監(jiān)理聯(lián)合體、福廈與廈深鐵路廈門樞紐建設(shè)指揮部重要責(zé) 任。 5 -4.6-中鐵建電宅化局在鷹廈線廈門北n場(chǎng)超范圍施工 一般C類事故 事故概況:2010年4月6日,中鐵建電氣化局南方公司福 廈四電集成項(xiàng)目部按計(jì)劃:L246項(xiàng)在廈門北II場(chǎng)登記：6道、 8道683km + 900m至684km + 500m進(jìn)行接觸網(wǎng)立桿、軟橫 跨安裝、架線、接觸懸掛調(diào)整施工。杏廈供電臂停電。施工負(fù)責(zé) 人：寇化橋，福州供電段配合施工設(shè)備檢查人

30、:邵靈、白惠民。 0時(shí)04分調(diào)度發(fā)令同意自0時(shí)20分至3時(shí)50分封鎖6、8道 進(jìn)行施工作業(yè)。0時(shí)47分”因中鐵建電氣化局南方公司施工人 員擅自使用接觸網(wǎng)梯車在SF進(jìn)站信號(hào)機(jī)至D218信號(hào)機(jī)間進(jìn)行 施工作業(yè)，導(dǎo)致軌道電路紅軌，1時(shí)00分，紅光帶消失,構(gòu)成 一般C類超范圍施工事故（C24 X 事故原因：中鐵建電氣化局南方公司為處理4月5日廈門 北南岔區(qū)SF進(jìn)站信號(hào)機(jī)至D218信號(hào)機(jī)間遺留的2處拉出值， 同時(shí)為處理I、4道1定位坡度偏低問題,利用與/71246項(xiàng)施 工計(jì)劃：廈門北口場(chǎng)6道、8道683km + 900m至684km + 500m接觸網(wǎng)封鎖施工杏廈供電臂停電天窗，擅自超范圍施工， 造成廈

31、門北H場(chǎng)南端SF進(jìn)站信號(hào)機(jī)至D218信號(hào)機(jī)間軌道電路 紅軌。 定性定責(zé)：定中鐵建電化局福廈四電項(xiàng)目部全部責(zé)任，追究 鐵四院監(jiān)理聯(lián)合體、福廈與廈深鐵路廈門樞紐建設(shè)指揮部重要責(zé) 任。 6. g6.2r鷹廈線57018次列車刮壞行車設(shè)備設(shè)施一般C 類事故 事故概況：2010年6月21 H 1時(shí)35分左右，57108次 列車（中鐵一局DF4 - 3779 ,中鐵一局工程軌排車）運(yùn)行至鷹 廈線東孚前場(chǎng)間K667+400處，因機(jī)后第10位車輛上行右側(cè) 龍門吊走行軌斷裂向外移動(dòng)侵限，將東孚前場(chǎng)間H04#支柱， 13 #至67 #中共41根支柱刮壞,構(gòu)成一般C類列車運(yùn)行中刮 壞行車設(shè)備實(shí)施事故（C16 X 事

32、故原因：57108次列車第10位（N17AK5064844 ）上 行右側(cè)龍門吊走行軌斷裂向外移動(dòng)侵限。 事故定責(zé):走中鐵一局全部責(zé)任,東南沿海鐵路福建公司、 福廈鐵路二標(biāo)監(jiān)理聯(lián)合體、漳州車務(wù)段負(fù)重要責(zé)任。 事故教訓(xùn): 規(guī)章制度不健全。中鐵一局未建立長(zhǎng)軌運(yùn)輸車輛的安全 保證體系，未明確安全管理和日常檢查制度，對(duì)走行軌的檢查存 在缺漏。 發(fā)生事故不報(bào)告。一是事故發(fā)生后,中鐵一局未按事 規(guī)規(guī)走向相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)事故信息；二是廈門公安處于7 時(shí)50分即發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)支柱被刮傷嚴(yán)重”沒有立即將事故險(xiǎn)情通 知有關(guān)行車單位采取措施直到9時(shí)07分才通知廈北供電車間, 險(xiǎn)些導(dǎo)致接觸網(wǎng)倒桿危及旅客列車安全。 事故調(diào)直

33、不配合。事故調(diào)查組對(duì)該事故進(jìn)行調(diào)查時(shí)，中 鐵一局隱藏事故物證，拒不向事故調(diào)查組提供斷裂的走行軌，導(dǎo) 致事故原因和教訓(xùn)不能得到及時(shí)的判定。 崗位職責(zé)落實(shí)不到位。中鐵一局運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)嚴(yán)重失職，違 反技規(guī)第271條運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)在列車運(yùn)行中應(yīng)做到:加強(qiáng)了 望，注意列車運(yùn)行狀態(tài)及信號(hào)顯示的規(guī)走,在長(zhǎng)軌車運(yùn)行中對(duì) 車輛的了望不徹底，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)走行軌侵限并采取停車措施， 導(dǎo)致事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，共刮傷接觸網(wǎng)支柱41根。 事故教訓(xùn)不吸取。中鐵一局6月6日剛發(fā)生一起冒進(jìn)信 號(hào)的一般C類事故,該單位沒有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面反思 和查找安全管理存在的問題和漏洞”導(dǎo)致事故頻發(fā)。 監(jiān)督檢查不到位。一是對(duì)于中鐵一局制度不健全

34、,事故教 訓(xùn)不吸取等問題，建設(shè)、監(jiān)理部門和漳州車務(wù)段監(jiān)督檢查不到位, 未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改。 7. 3.15-峰福線小橋鎮(zhèn)站施工耽誤列車一般D類事故 事故概況：2010年3月15 0 9時(shí)05分，42501次列車, 運(yùn)行至峰福線建甌小橋鎮(zhèn)間K211+940處，因中鐵電化局峰 福電改項(xiàng)目部施工防護(hù)人員錯(cuò)誤設(shè)置響墩,造成列車壓上響墩機(jī) 外停車29分鐘,構(gòu)成施工耽誤列車一般D類事故（D9 X 事故原因：中鐵電化局峰福電改項(xiàng)目部違反鐵路工務(wù)安全 規(guī)則規(guī)走”站內(nèi)封鎖錯(cuò)誤將響墩設(shè)置在未封鎖的區(qū)間里。 事故定責(zé):走中鐵電化局全部責(zé)任。 二是準(zhǔn)備施工的料 具堆碼整齊，防止侵限;三是施工單位使用大型機(jī)械進(jìn)行土石方 作業(yè)或者行走時(shí)”機(jī)械任何部位不得侵入營業(yè)線限界,必須與營 業(yè)線外側(cè)鋼軌保持2米以上距離。在施工現(xiàn)場(chǎng)距營業(yè)線外側(cè)鋼軌 2m處,設(shè)置警戒防護(hù)繩,并按一機(jī)一人設(shè)置專職防護(hù)。 4嚴(yán)格天窗