城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1. 總則1.1 編制目的為規(guī)范和加強(qiáng)城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對(duì)城市公共汽電車突發(fā)事件，及時(shí)保障、恢復(fù)城市公共汽電車正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 事件分級(jí)本預(yù)案所稱城市公共汽電車突發(fā)事件，是指由于城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)事故、城市公交場(chǎng)站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊等原因引發(fā)，造成或者可能造成人員傷亡、大量人員

2、需要疏散和嚴(yán)重社會(huì)危害的緊急事件。城市公共汽電車突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。1.3.1 級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件有下列情形之一的，為級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件：（1）城市公交場(chǎng)站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴(yán)重危及人員生命安全的運(yùn)營(yíng)事故，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（2）城市公交場(chǎng)站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（3）其他可能造成特別重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。1.3.2 級(jí)城市公共汽電車

3、突發(fā)事件有下列情形之一的，為級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件：（1）城市公交場(chǎng)站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴(yán)重危及人員生命安全事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（2）城市公交場(chǎng)站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（3）其他可能造成重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。1.3.3 級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件有下列情形之一的，為級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件：（1）城市公交場(chǎng)站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴(yán)重危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以上、10人

4、以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（2）城市公交場(chǎng)站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（3）其他可能造成較大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。1.3.4 級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件有下列情形之一的，為級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件：（1）城市公交場(chǎng)站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（2）城市公交場(chǎng)站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（3

5、）其他可能造成一般損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。1.5 工作原則城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，公共汽電車客運(yùn)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及城市公共交通主管部門(mén)、城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。預(yù)判為級(jí)突發(fā)事件，需要交通運(yùn)輸部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向交通運(yùn)輸部報(bào)告有關(guān)信息并提出申請(qǐng)。根據(jù)城市公共汽電車突發(fā)事件特點(diǎn)，應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則。（1）以人民為中心，

6、快速反應(yīng)。堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，把人民群眾生命安全放在首位，全力搶救，最大限度地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，減少損失。（2）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和權(quán)限，堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展搶救、突發(fā)事件處置和善后工作。（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持突發(fā)事件處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實(shí)預(yù)防城市公共汽電車突發(fā)事件的各項(xiàng)措施，完善應(yīng)急處置機(jī)制。（4）消除影響，防患于未然。盡最大能力控制、減輕和消除突發(fā)事件帶來(lái)的社會(huì)危害，并建立完善長(zhǎng)效防控機(jī)制。1.6 預(yù)案體系城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括國(guó)家城市公共汽電車突發(fā)

7、事件應(yīng)急預(yù)案、省級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（1）國(guó)家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)城市公共汽電車突發(fā)事件和指導(dǎo)地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件，由交通運(yùn)輸部公布實(shí)施，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。（2）省級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照交通運(yùn)輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織制定并公布實(shí)施，報(bào)省級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸部備案。（3）

8、市級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案城市公共交通主管部門(mén)按照交通運(yùn)輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和省級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由城市公共交通主管部門(mén)組織制定并公布實(shí)施，報(bào)城市人民政府和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。（4）城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家及省級(jí)、市級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織制定并實(shí)施，報(bào)所屬地城市公共交通主管部

9、門(mén)備案。2. 組織體系城市公共汽電車應(yīng)急組織體系由國(guó)家、省、市和運(yùn)營(yíng)企業(yè)四級(jí)組成。2.1 國(guó)家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)交通運(yùn)輸部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交通運(yùn)輸部在啟動(dòng)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，同步成立交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)xx事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組是城市公共汽電車突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)或者經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，部總師及部運(yùn)輸服務(wù)司、辦公廳、應(yīng)急辦、政策研究室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)（部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)時(shí)，分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)），交通運(yùn)輸部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)i級(jí)城市公共

10、汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，明確應(yīng)急工作組的構(gòu)成，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（2）根據(jù)國(guó)務(wù)院要求或者根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）根據(jù)需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監(jiān)督實(shí)施。（4）當(dāng)突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。（5）決定應(yīng)急響應(yīng)終止。（6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急指揮組、新聞宣傳組，并視情設(shè)立通信保障組、后勤保障組等應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由部相關(guān)司局和單位組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作，并在終止i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)宣布取消。應(yīng)急工作組組成人員，由各

11、應(yīng)急工作組組長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急工作需要提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。視情成立專家組和現(xiàn)場(chǎng)工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。2.1.2 應(yīng)急工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組。由部應(yīng)急辦或辦公廳負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議紀(jì)要、明傳電報(bào)、重要報(bào)告、綜合類文件，向中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室和相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（2）應(yīng)急指揮組。由部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定應(yīng)急工作方案，組織協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度和應(yīng)急裝備物資調(diào)配；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦

12、的其他工作。（3）新聞宣傳組。由部政策研究室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞宣傳工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（4）通信保障組。由部通信信息中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，部通信信息中心相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（5）后勤保障組。由部機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，部機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)處室人員任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.1.3 專家組專家組由領(lǐng)導(dǎo)小組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置有關(guān)的專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加城市公共

13、汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)工作組現(xiàn)場(chǎng)工作組由部運(yùn)輸服務(wù)司帶隊(duì)，相關(guān)司局和單位人員組成?，F(xiàn)場(chǎng)工作組按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況。必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作組可由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。2.1.5 日常機(jī)構(gòu)部運(yùn)輸服務(wù)司作為國(guó)家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急管理日常機(jī)構(gòu)，在交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，承擔(dān)有關(guān)城市公共汽電車突發(fā)事件日常應(yīng)急管理工作。日常狀態(tài)時(shí)，主要承擔(dān)城市公共汽電車突發(fā)事件有關(guān)信息的接收、分析、處理工作，向部應(yīng)急辦報(bào)送城市公共汽電車應(yīng)急信息，組織做好其他交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急配合工作，組織制修定城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)城市公共汽

14、電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)等有關(guān)工作應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要承擔(dān)城市公共汽電車突發(fā)事件i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的組織與協(xié)調(diào)有關(guān)日常工作，承擔(dān)與省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的聯(lián)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急信息的內(nèi)部報(bào)送等。2.2 地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、城市公共交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。省級(jí)、城市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。對(duì)跨城市運(yùn)營(yíng)的公共汽電車線路，報(bào)請(qǐng)有關(guān)城市人民政府，根據(jù)需要建立跨區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、城市公共交通主管部門(mén)可參照國(guó)家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組建模式，根據(jù)本

15、地區(qū)實(shí)際情況成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)。2.3 運(yùn)營(yíng)企業(yè)城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，要建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3. 預(yù)防與預(yù)警各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在日常工作中按照交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求開(kāi)展預(yù)警預(yù)防工作，完善預(yù)警預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市公共交通主管部門(mén)要重點(diǎn)做好預(yù)警信息的收集和處置工作，指導(dǎo)城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全公共汽電車突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)預(yù)防及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，明確信息監(jiān)測(cè)方法與程序，完善信息來(lái)源分析、日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、常規(guī)

16、安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估等制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)監(jiān)測(cè)和分析相關(guān)信息，預(yù)估可能造成的影響范圍和程度，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告城市公共交通主管部門(mén)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共汽電車安全生產(chǎn)情況的日常監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，對(duì)可能造成重大及以上等級(jí)突發(fā)事件的信息要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為部、省、市三級(jí)部門(mén)響應(yīng)。交通運(yùn)輸部啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省、市級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)一般可分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四個(gè)等級(jí)。城

17、市公共汽電車突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)流程詳見(jiàn)圖1。4.1.1 級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件時(shí)，由交通運(yùn)輸部啟動(dòng)并實(shí)施級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、城市公共交通主管部門(mén)分別啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)部門(mén)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。交通運(yùn)輸部視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。4.1.2 級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施省級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)城市公共交通主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)且相應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于省級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.1.3 級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地城

18、市公共交通主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施市級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。4.1.4 級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件時(shí)，由事發(fā)地城市公共交通主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施市級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。圖1 城市公共汽電車突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)流程圖4.2 響應(yīng)啟動(dòng)程序4.2.1 交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序（1）部運(yùn)輸服務(wù)司按照國(guó)務(wù)院部署，或根據(jù)事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的請(qǐng)求或相關(guān)單位通報(bào)、報(bào)送的突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況并進(jìn)行分析研究，報(bào)部應(yīng)急辦。（2）由部運(yùn)輸服務(wù)司商應(yīng)急辦提出啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。（3）擬啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)后啟動(dòng)，同步成立部領(lǐng)導(dǎo)小組，各應(yīng)急工作組按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，

19、并將啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門(mén)，通知相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。城市公共汽電車級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程詳見(jiàn)圖2。（4）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。圖2 城市公共汽電車級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.2.2 省、市級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及城市公共交通主管部門(mén)可以參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及程序。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在啟動(dòng)實(shí)施本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。需要上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)協(xié)調(diào)處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出請(qǐng)求，并按照前款規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。4.3 信息報(bào)告與

20、處理突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)爻鞘泄步煌ㄖ鞴懿块T(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通告可能受到影響的單位和乘客。事發(fā)地城市公共交通主管部門(mén)接到突發(fā)事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行信息核實(shí)，對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并通報(bào)當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)部門(mén)和單位。突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域城市公共交通主管部門(mén)。事發(fā)地城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。對(duì)初判為重大及以上的突發(fā)事件，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要立即向交通運(yùn)輸部

21、報(bào)告。交通運(yùn)輸部按有關(guān)規(guī)定向中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)事件信息時(shí)，交通運(yùn)輸部要及時(shí)通報(bào)相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。交通運(yùn)輸部i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，事件發(fā)生地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)部運(yùn)輸服務(wù)司，并按照“零報(bào)告”制度，形成定時(shí)情況簡(jiǎn)報(bào)，直到應(yīng)急響應(yīng)終止，具體報(bào)送程序、報(bào)送方式按照交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部運(yùn)輸服務(wù)司應(yīng)及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日城市公共汽電車突發(fā)事件情況簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)、受損情況、已采取

22、的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。省、市級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)送與處理，參照交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定本地信息報(bào)送內(nèi)容要求與處理流程。4.4 響應(yīng)措施現(xiàn)場(chǎng)工作組在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展應(yīng)急處置、原因調(diào)查、運(yùn)營(yíng)恢復(fù)等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。具體措施如下：（1）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)疏散工作按照預(yù)先制定的緊急疏導(dǎo)疏散方案，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響城市公共汽電車乘客；對(duì)有關(guān)線路實(shí)施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（2）指導(dǎo)乘客轉(zhuǎn)運(yùn)工作根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生突發(fā)事件的城市公共交通線路運(yùn)行方向，指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸

23、主管部門(mén)及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織，積極調(diào)配其他車輛，做好乘客的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。（3）指導(dǎo)做好人員搜救工作指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍加強(qiáng)銜接配合，并做好自身安全防護(hù)。（4）指導(dǎo)交通疏導(dǎo)、醫(yī)學(xué)救援、搶修搶險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序維護(hù)疏導(dǎo)、對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療及轉(zhuǎn)運(yùn)、對(duì)設(shè)施設(shè)備開(kāi)展工程搶險(xiǎn)救援、對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和警戒，以及維護(hù)治安秩序等工作。（5）指導(dǎo)做好信息發(fā)布工作指導(dǎo)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、事件處置情況的新聞發(fā)布工作，借助多種途徑，運(yùn)用新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)

24、動(dòng)態(tài)發(fā)布突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息。4.5 響應(yīng)終止部運(yùn)輸服務(wù)司根據(jù)掌握的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況信息，并向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核實(shí)突發(fā)事件得到控制后，商應(yīng)急辦向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止響應(yīng)建議，經(jīng)副組長(zhǎng)同意后，報(bào)請(qǐng)組長(zhǎng)核準(zhǔn)，由組長(zhǎng)宣布終止級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)宣布取消領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)工作組相應(yīng)撤銷。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及城市公共交通主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)終止程序。4.6 后期處置4.6.1 善后處置事發(fā)地各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合屬地人民政府，對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)因突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。事發(fā)地各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)配合民政部門(mén)及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會(huì)捐贈(zèng)物品的運(yùn)送，保障群眾基本生活。4.6.2 總結(jié)評(píng)估事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時(shí)開(kāi)展事后總結(jié)評(píng)估工作，客觀評(píng)估突發(fā)事件造成的損失情況，深入總結(jié)存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)上報(bào)總結(jié)評(píng)估材料。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，部運(yùn)輸服務(wù)司及時(shí)組織參與單位開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作，客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。5. 應(yīng)急保障5.1 隊(duì)伍保障各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，通過(guò)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，將城市