深圳市建筑市場誠信管理辦法(試行)與深圳市建設(shè)工程承

1、附件一深圳市建筑市場誠信管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為加強建筑市場管理，營造誠信守法的市場環(huán)境，促進建筑市場誠信體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建筑市場誠信管理是指市建設(shè)行政主管部門通過采集在本市從事工程建設(shè)活動的建筑市場主體守法、履約、獲獎等方面的信用信息，對其誠信狀況做出評價，并據(jù)此實施差別化監(jiān)管的制度。第三條 對在本市從事工程建設(shè)活動的建筑市場主體信用信息的采集、記錄、評價、公示、處理及相關(guān)管理活動適用本辦法。本辦法所稱工程，包括土木工程（含軌道交通工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等）、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等。第四條 本辦法所稱的

2、建筑市場主體包括：（一）在本市從事工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測單位、招標代理機構(gòu)、造價咨詢單位、預拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)供應企業(yè)、建筑混凝土構(gòu)配件生產(chǎn)供應企業(yè)、工程擔保企業(yè)等；（二）在本市執(zhí)業(yè)的注冊建筑師、勘察設(shè)計工程師、建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師、造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員；（三）其他與工程建設(shè)活動有關(guān)的企業(yè)和從業(yè)人員。第五條 市建設(shè)行政主管部門負責全市建筑市場誠信監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)和管理，負責制定和頒布良好行為、不良行為認定標準，負責有關(guān)信用信息的采集、審核、認定及投訴的處理，負責全市建筑市場主體誠信評價，并組織實施差別化監(jiān)管。各

3、區(qū)（含光明、坪山新區(qū)，下同）建設(shè)行政主管部門按照項目管理權(quán)限負責建筑市場主體信用信息的采集、審核、錄入，依照誠信評價等級實施差別化監(jiān)管。市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、檢測管理、造價管理、工程交易、建設(shè)科技等機構(gòu)，根據(jù)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的委托負責采集履行職責過程中所形成或掌握的建筑市場主體信用信息，依照誠信評價等級實施差別化監(jiān)管。第二章 信用信息分類第六條 信用信息包括良好行為信息、不良行為信息和履約評價信息：（一）良好行為信息是指建筑市場主體在本市工程建設(shè)過程中遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準等，受到政府相關(guān)部門、社會組織等表彰或認可所形成的信用信息。（二）不良行為信息是指建

4、筑市場主體違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準等，受到建設(shè)行政或相關(guān)主管部門行政處罰或不良行為認定所形成的信用信息。（三）履約評價信息是指合同當事人相互間就對方履行與本單位簽訂的工程建設(shè)合同情況的評價信息。第七條 實行信用信息分級與有效期制度。（一）良好行為等級按照建筑市場主體良好行為所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的大小、所獲表彰層級、在本市的工程業(yè)績及納稅額度大小等因素劃分,可分為一般、較好、良好、優(yōu)秀、非常優(yōu)秀五級，分別對應不同的分數(shù)區(qū)間，有效期分別為6個月、1年、2年、3年、5年； （二）不良行為等級按照建筑市場主體不良行為的社會危害程度、情節(jié)輕重及當事人主觀過錯大小等因素劃分，可分為很

5、嚴重、嚴重、一般三級，分別對應不同的分數(shù)區(qū)間，有效期分別為1年、6個月、6個月；（三）履約評價等級根據(jù)合同相對方在履行合同過程中機構(gòu)人員配備、技術(shù)經(jīng)濟實力、工程實施過程管理、工期控制、協(xié)調(diào)配合與服務等履約表現(xiàn)情況劃分，可分為良好、合格、不合格三級，分別對應良好行為中的較好、一般及不良行為中的嚴重等級及分數(shù)區(qū)間，有效期分別為1年、6個月、6個月。第八條 良好行為信息、不良行為信息及履約評價信息的有效期自信用信息按規(guī)定錄入誠信系統(tǒng)之次日起計算，同時計入市場主體誠信評價得分。需經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核的信用信息，于審核合格之次日起計算有效期，同時計入市場主體誠信評價得分。市建設(shè)行政主管部門應當在收到

6、申請人提交的書面證明材料之日起5個工作日內(nèi)審核完畢。第九條 不良行為信息在其有效期內(nèi)進行公示，有效期屆滿后轉(zhuǎn)入建筑市場主體誠信檔案系統(tǒng)內(nèi)部保存，原則上不再對外提供和查詢，但本企業(yè)和個人可自行查詢。第三章 信用信息采集第十條 在本市從事工程建設(shè)活動的建筑市場主體，應當依照本辦法的規(guī)定向市建設(shè)行政主管部門申報基本信息，辦理信息卡，建立電子誠信檔案。基本信息發(fā)生變化的，建筑市場主體應及時申請辦理信息變更手續(xù)。第十一條 不同建筑市場主體的信用信息可作不同的分類。其中施工企業(yè)的信用信息包括企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新與綠色文明施工、工程招標投標與經(jīng)營管理、從業(yè)資格與其他等五個方

7、面的良好與不良行為信息。其他建筑市場主體的信用信息分類另行規(guī)定。市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實際情況，對建筑市場主體信用信息目錄進行修訂調(diào)整，公布后執(zhí)行。第十二條 良好行為信息由建筑市場主體登錄市住房和建設(shè)局網(wǎng)站（）設(shè)立的建筑市場主體誠信信息系統(tǒng)（以下簡稱誠信系統(tǒng)）進行申報。建筑市場主體申報良好行為信息應同時向市建設(shè)行政主管部門提供書面證明材料。同一良好行為信息不得重復申報。第十三條 良好行為信息目錄中的工程業(yè)績信息由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)市區(qū)建設(shè)行政主管部門掌握的本市工程招標投標、施工許可、合同備案等信息統(tǒng)一填報，于每月10日錄入誠信系統(tǒng)。第十四條 建筑市場主體對其申報信息的真實性、合法性、準

8、確性負責。有關(guān)單位和個人也可對市場主體申報的良好行為信息的真實性進行監(jiān)督舉報。第十五條 對于弄虛作假申報良好行為信息的，市建設(shè)行政主管部門作不良行為記錄，在規(guī)定有效期內(nèi)，該建筑市場主體實時誠信得分歸零，直接列入誠信等級中的紅色等級。違反建設(shè)工程招標投標有關(guān)規(guī)定的，依法予以處理。第十六條 履約評價由工程建設(shè)合同當事人參照市建設(shè)行政主管部門制定的建設(shè)工程履約評價辦法及指引，結(jié)合自身及工程實際進行，每個在建項目每季度開展一次履約評價。第十七條 評價單位應當于每季度結(jié)束前10日登錄誠信系統(tǒng)填報建筑市場主體本季度履約評價信息。第十八條 履約評價應當實事求是，遵循客觀、公開、公平、公正的原則。評價單位對評

9、價結(jié)果的真實性負責。第十九條 不良行為信息由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其委托執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱記錄部門）依照各自權(quán)限在行政執(zhí)法和監(jiān)督管理過程中認定、記錄和報送。第二十條 國家、省級建設(shè)行政主管部門、本市其他相關(guān)行政執(zhí)法部門對本市建筑市場主體作出的相關(guān)行政處罰決定，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門認可后，可作為不良行為信息予以采集、記錄。第二十一條 不良行為的認定記錄應嚴格遵守相關(guān)規(guī)范，所認定的事實應當有經(jīng)調(diào)查核實的相關(guān)證據(jù)材料證明。第二十二條 記錄部門認定不良行為應當簽發(fā)相應的不良行為認定或記錄文書，包括行政處罰決定書、責令停工整改通知書、責令整改通知書、不良行為認定書等。第二十三條 不良行為認定或記錄文書

10、應當列明當事人及工程項目名稱（含企業(yè)代碼及工程編碼）、不良行為表現(xiàn)形式、違反的法律法規(guī)規(guī)章標準或規(guī)范條款、處理結(jié)果、申辯渠道或救濟方式、申辯時限等內(nèi)容?，F(xiàn)場簽發(fā)的責令停工整改通知書、責令整改通知書、不良行為認定書等應由兩名以上執(zhí)法人員簽字，并送達當事人簽收。第二十四條 不良行為認定或記錄文書可以采用下列方式之一送達：（一）直接送達。由當事人或其工作人員簽收。個人不良行為認定文書可由其所在單位一并簽收。（二）郵寄送達。以郵寄回執(zhí)注明日期為送達日期。郵寄地址應為企業(yè)法人注冊地址或在本市注冊登記的地址。（三）公告送達。以在深圳建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：）或其他公眾媒體上刊載之日起的第7日為送達日期。（四）留

11、置送達。對拒不簽收的，執(zhí)法人員在文書上注明情況后將文書留置當事人工程施工現(xiàn)場或其在本市注冊登記的辦公場所送達。如有見證人，可由見證人簽字后留置送達。第二十五條 記錄部門應當自不良行為認定或記錄文書送達之次日，將該不良行為信息錄入誠信系統(tǒng)，納入建筑市場主體誠信檔案。第二十六條 當事人對不良信息認定記錄有異議的，可在收到不良行為認定或記錄文書之日起5個工作日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門提出書面申辯，逾期視為無異議，不再受理。第二十七條 市建設(shè)行政主管部門收到當事人書面申辯后應當在15個工作日內(nèi)組織進行調(diào)查處理并答復當事人。經(jīng)核查，不良信息認定或記錄確有錯誤的，由市建設(shè)行政主管部門予以撤銷或糾正，認定或記

12、錄人員涉嫌違法行政的，同時追究其行政過錯責任；經(jīng)調(diào)查證明當事人申辯不實的，維持不良行為記錄，屬惡意申辯的，對惡意申辯當事人作不良行為記錄。申辯處理期間不良行為記錄繼續(xù)有效。第二十八條 屬于中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法范圍內(nèi)的不良信息，按規(guī)定記錄上報。第二十九條 各記錄部門應當加強內(nèi)部管理，根據(jù)各自實際制定不良行為認定或記錄操作細則，規(guī)范執(zhí)法，確保不良行為記錄的公開、公平與公正。第三十條 各記錄部門應當加大對不良行為信息的采集力度，對在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為應當及時認定或記錄，依法應給予行政處罰的

13、，應當按規(guī)定移送或作出行政處罰。第三十一條 負責施工現(xiàn)場執(zhí)法的工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督等委托執(zhí)法機構(gòu)，對其監(jiān)督的每個在建工程項目工地的抽查，一般不應少于每季度兩次，實行差別化管理的工地除外。第三十二條 各記錄部門應當建立不良行為記錄考核制度，對不記錄、濫記錄、不按規(guī)范記錄不良行為，玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，應當依法追究其行政過錯責任。第四章誠信評價第三十三條 實行建筑市場主體誠信評價制度。誠信評價原則上在同類建筑市場主體間進行，根據(jù)實際需要，同類主體還可細分為不同專業(yè)、不同資質(zhì)等級主體的誠信評價。第三十四條 誠信評價分為階段評價和實時評價。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)監(jiān)管工作需要，可以對建筑市

14、場主體開展特定信用指標的評價。第三十五條 階段評價一般以6個月為一個評價周期進行，根據(jù)實際需要，評價周期可以延長。第三十六條 階段評價主要依據(jù)正態(tài)分布、灰色系統(tǒng)理論，在各評價等級的取值區(qū)間內(nèi)，采用遍歷和前進的搜索算法計算出多組市場主體得分組成的整體序列，應用國標(epps-pulley檢驗、t檢驗)檢驗并擇優(yōu)選擇市場主體最合理的階段評價得分、各評價等級的評價標準及確定各評價對象的誠信等級。第三十七條 實時評價是指每個工作日對建筑市場主體誠信情況進行的綜合評價。第三十八條 實時評價采用評分制，以上一階段該建筑市場主體誠信評價得分為起評分，對每天新發(fā)生的信用信息，按照上一階段評價等級的評分標準及規(guī)

15、定的計算方法計算實時評價得分。第三十九條 階段誠信評價結(jié)果分為四類十個等級：（一） 綠色：aaa表示信用優(yōu)秀，aa表示信用良好，a表示信用較好；（二） 藍色：bbb表示信用尚可，bb+表示信用一般但高于平均水平；（三） 黃色：bb-表示信用一般，與平均水平基本一致，b表示信用欠佳，低于平均水平；（四） 紅色：c表示信用較差，cc表示信用很差，ccc表示信用極差。第四十條 階段評價周期內(nèi)無信用記錄的建筑市場主體，其階段誠信等級直接評定為黃色類中的bb-級，其實時誠信評價得分取該等級的下限分值。第四十一條 經(jīng)現(xiàn)場檢查無不良行為記錄的工程項目，每次檢查后，在誠信評價總得分之外，對受到檢查工程的施工企

16、業(yè)加1分。如專項檢查分包工程，則同時給總承包企業(yè)加0.5分，但一個評價周期內(nèi)上述企業(yè)該項加分累計不超過4分。第四十二條 具有下列情形之一的建筑市場主體，自不良行為認定或記錄文書送達并錄入誠信系統(tǒng)之次日起，在規(guī)定的有效期內(nèi)，其實時誠信評價得分按下列規(guī)定誠信等級的下限分值確定，階段誠信評價等級直接確定為紅色。（一） 發(fā)生一次死亡3人及以上生產(chǎn)安全事故，或造成直接經(jīng)濟損失超過人民幣1000萬元的，直接確定為ccc級，有效期為18個月。（二） 階段誠信評價周期內(nèi)多次發(fā)生生產(chǎn)安全事故，死亡人數(shù)累計3人以上的，直接確定為cc級，有效期為16個月。（三） 階段誠信評價周期內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，死亡人數(shù)累計2人

17、及以下的，直接確定為c級，有效期為14個月。（四） 在招標投標過程中圍標、串標或弄虛作假造成嚴重后果或惡劣影響的，直接確定為cc級，有效期為16個月。（五） 轉(zhuǎn)包、掛靠或違法分包工程造成嚴重后果或惡劣影響的，直接確定為cc級，有效期為16個月。（六） 在信用信息申報、資料提交過程中弄虛作假造成惡劣影響或嚴重后果的，直接確定為c級，有效期為14個月。（七） 在工程檢測活動中弄虛作假造成嚴重后果或惡劣影響的，直接確定為cc級，有效期為16個月。（八） 在工程建設(shè)過程中偷工減料、使用不合格材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或不按圖施工造成嚴重后果或惡劣影響的，直接確定為cc級，有效期為16個月。（九） 參與違

18、法建筑建設(shè)，經(jīng)責令改正拒不改正的，直接確定為c級，有效期為14個月。（十） 因拖欠工程款或工人工資引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響的，直接確定為cc級，有效期為16個月。（十一） 以暴力或其他手段擾亂正常工作秩序，或妨礙國家工作人員執(zhí)行公務，造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡或惡劣社會影響的，直接確定為cc級，有效期為16個月。（十二） 違反計劃生育政策的，直接確定為c級，有效期為14個月。（十三） 經(jīng)紀檢、監(jiān)察或司法機關(guān)認定行賄或受賄的，直接確定為c級，有效期為14個月。（十四） 發(fā)生其他造成嚴重后果或惡劣影響違法行為的，直接確定為c級，有效期為14個月。第五章評價結(jié)果應用第四十三條 市建設(shè)行政主管部門

19、應當將實時與階段誠信評價結(jié)果在深圳建設(shè)信息網(wǎng)等媒體予以公示，階段誠信評價結(jié)果公示期不少于6個月。第四十四條 對于階段誠信評價等級為綠色或在同專業(yè)類主體階段誠信評價中得分居前20%的建筑市場主體，市建設(shè)行政主管部門可作為誠信企業(yè)發(fā)布公告予以表彰，減少對其檢查頻率，將其業(yè)務納入綠色通道辦理。關(guān)于“同專業(yè)類主體”的劃分，按建筑市場主體誠信評價系統(tǒng)中設(shè)置的標準執(zhí)行。第四十五條 對于階段誠信評價等級為紅色或在同專業(yè)類主體階段誠信評價中得分居后20%的建筑市場主體，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可進行網(wǎng)上公示、媒體曝光、列入重點監(jiān)管名錄，加大監(jiān)管力度和檢查頻率，將其業(yè)務辦理納入紅色嚴管通道，并可約談、訓誡其相關(guān)負

20、責人或責任人，在階段誠信評價結(jié)果公示期間，可以采取下列限制措施：（一）對工程承包單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，暫停其在本市承接業(yè)務或執(zhí)業(yè)。（二）對建設(shè)單位，暫停其自行招標資格。第四十六條 招標人可根據(jù)招標工程實際情況，在評標時將截標前30天當日24時投標人及其擬委派項目的注冊執(zhí)業(yè)人員的實時誠信評價得分，按照一定的權(quán)重換算作為其信譽評分的依據(jù)。第四十七條 工程造價在1000萬元以下、采用抽簽定標法的工程，招標人可以只在階段誠信評價為綠色、藍色，或在同專業(yè)類主體階段誠信評價中得分居前并符合投標條件的企業(yè)中隨機抽取。第四十八條 政府投資工程預選承包商可以只從階段誠信評價結(jié)果為綠色、藍色，或在同專業(yè)類主體階段

21、誠信評價中得分居前的建筑市場主體中確定。對連續(xù)兩個階段誠信評價為紅色的企業(yè)，不應當接受其加入預選承包商的申請。第四十九條 對階段誠信評價等級為紅色或在同專業(yè)類主體階段誠信評價中得分居后的建筑市場主體，在階段誠信評價結(jié)果公示期間，有關(guān)單位可采取下列措施： （一）預選承包商資格審查委員會可以鎖定其投標資格暫停參與投標。（二）政府及國有資金投資工程建設(shè)單位可以不接受其參加投標或在其工程中執(zhí)業(yè)，直接發(fā)包工程的建設(shè)單位可禁止其承接本單位業(yè)務或在其中執(zhí)業(yè)。第五十條 市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，對在建工程開展項目評價。將一段時期內(nèi)該在建工程項目參建各方發(fā)生的不良行為進行累計，對不良行為得分較多的

22、在建工程項目給予通報批評、網(wǎng)上公示、媒體曝光，直至暫扣施工許可證；對無不良行為或評價結(jié)果為優(yōu)良的在建工程項目予以通報表揚。有關(guān)工程建設(shè)單位可對獲得表揚的在建工程建設(shè)項目參建單位和個人予以獎勵。第六章 附則第五十一條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。第五十二條 本辦法自2011年10月1日起試行，試行期為6個月。附件三：深圳市建設(shè)工程承包商履約評價實施辦法（試行）第一條 為提高承包商履約水平，規(guī)范履約評價行為，保證工程的質(zhì)量和安全，提高國有資金投資效益，根據(jù)深圳市人民政府關(guān)于加強建設(shè)工程招標投標管理的若干規(guī)定（深府200886號）及深圳市建筑市場誠信管理辦法（試行）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第

23、二條 對深圳市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的承包商進行履約評價，適用本辦法。第三條 市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程承包商履約評價活動進行監(jiān)督管理。第四條 履約評價應當遵循客觀、公平、公開和公正原則。第五條 承包商履約評價分為單項工程季度履約評價和單項工程竣工履約評價。單項工程季度履約評價是指工程建設(shè)單位對與其有直接合同關(guān)系的施工、監(jiān)理企業(yè)，就某具體的工程項目進行每一季度的履約評價。單項工程竣工履約評價是工程建設(shè)單位綜合單項工程季度履約評價情況對承包商竣工驗收項目的履約評價。第六條 建設(shè)單位自合同簽訂之日起，應當按照規(guī)定作出承包商單項工程季度履約評價和竣工履約評價。 建設(shè)單位應當建立和完善承包商履約評價

24、的內(nèi)部考核機制，并對其評價結(jié)果負責。第七條 單項工程季度履約評價和竣工履約評價的依據(jù)包括：建設(shè)單位依法編制的招標文件、承包商的投標文件、雙方簽訂工程合同及補充協(xié)議書等。建設(shè)單位對履約評價依據(jù)有其他特殊要求的，應當在招標文件或工程合同中列明。第八條 建設(shè)單位可從機構(gòu)人員配備、技術(shù)經(jīng)濟實力、工程實施過程管理、工期控制、協(xié)調(diào)配合與服務等方面對施工承包商的履約行為作出評價。建設(shè)單位可從人員配備、履約質(zhì)量、進度控制、協(xié)調(diào)配合與服務等方面對監(jiān)理承包商的履約行為作出評價。建設(shè)單位可以結(jié)合其工程特點和具體要求，參照市建設(shè)行政主管部門制定的深圳市建設(shè)工程承包商（施工、監(jiān)理）履約評價細則（以下簡稱細則），量化具體

25、評分指標，制定評分表，并作為招標文件或合同的附件。第九條 單項工程季度履約評價和竣工履約評價按“良好”、“合格”、“不合格”三個等級劃分。除本辦法規(guī)定外，單項工程季度履約評價和竣工履約評價得分85-100分為“良好”、60-84分為“合格”、59分及以下為“不合格”。第十條 承包商有下列情形之一的，其單項工程季度履約評價和竣工履約評價不得評為“良好”，單項履約評價得分高于84分的，以84分計：（一）因自身原因造成工程發(fā)生一般事故的；（二）因自身原因?qū)е聦嶋H工期超過合同工期的；（三）在合同履行中受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的；（四）在招標文件中或合同中列明的其他情形。第十一條 承包商有下列情形之

26、一的，其單項工程季度履約評價和竣工履約評價應當為“不合格”，單項履約評價得分高于59分的，以59分計：（一）因承包商自身原因，造成工程發(fā)生較大或較大以上事故的；（二）主要履約評價分項（包括工程質(zhì)量、安全、進度）按百分比折算后分數(shù)少于60分的；（三）因勞資糾紛等原因，造成農(nóng)民工群體上訪的；（四）建設(shè)單位在招標文件中單列的其他情形。第十二條 單項工程季度履約評價和竣工履約評價結(jié)果由建設(shè)單位直接登錄深圳建設(shè)信息網(wǎng)進行填報。第十三條 各建設(shè)單位應當在每個季度結(jié)束前10日內(nèi)登錄誠信系統(tǒng)填報單項工程季度履約評價結(jié)果，履約評價結(jié)果的有效期自信用信息按規(guī)定錄入誠信系統(tǒng)之次日起計算，同時計入市場主體誠信評價得分

27、。在上述截止時間內(nèi)的在建工程，需在每個季度規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一申報；在每個季度最后一個月內(nèi)新開工的工程，履約評價結(jié)果應當在下一個周期的規(guī)定時間內(nèi)申報；在上述截止時間內(nèi)的竣工工程，需在辦理竣工驗收備案前申報，并在竣工驗收資料中提交市建設(shè)行政主管部門出具的單項工程竣工履約評價報告書回執(zhí)。建設(shè)單位應當在向市建設(shè)行政主管部門提交單項工程季度履約評價和竣工履約評價的同時，將評分表和評價結(jié)果書面告知履約評價對象。第十四條 因工程質(zhì)量、安全、進度、造價等原因?qū)е略u價報告有重大偏差而引發(fā)承包商投訴的，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)實際情況組織調(diào)查和處理。承包商的投訴有效期為建設(shè)單位向市建設(shè)行政主管部門提交單項工程季度履約

28、評價和竣工履約評價之日起5個工作日內(nèi)。第十五條 單項工程竣工履約評價為“不合格”的承包商，該建設(shè)單位可以不接受其投標或承接新工程。第十六條 承包商單項工程季度履約評價和竣工履約評價得分將于錄入誠信系統(tǒng)之次日起計入建筑市場主體誠信評價得分，作為政府投資工程預選承包商錄用和招標投標活動中信譽標得分的依據(jù)。第十七條 不按規(guī)定報送承包商單項工程季度履約評價和竣工履約評價信息或履約評價顯失公平的，將對相關(guān)工程建設(shè)單位作不良行為記錄。第十八條 本辦法自2011年10月1日起試行，試行期為6個月。附件：1.深圳市建設(shè)工程承包商季度（竣工）履約評價報告書2.深圳市建設(shè)工程承包商（施工）履約評價細則3.深圳市建

29、設(shè)工程承包商（監(jiān)理）履約評價細則深圳市建設(shè)工程承包商季度（竣工）履約評價報告書建設(shè)單位名稱（評價單位）評價期限 年 月 日至 年 月 日承包商名稱承包商資質(zhì)法定代表人及聯(lián)系方式項目負責人及聯(lián)系方式企業(yè)地址工程名稱承包范圍工程地點工程合同價（萬元）合同開工日期合同竣工日期合同工期實際開工日期實際竣工日期實際工期四、履約評價分項得分分 項 內(nèi) 容得 分合計備注：監(jiān)理單位意見（適用于施工履約評價）： （監(jiān)理單位公章）建設(shè)單位對該承包商履約表現(xiàn)的總體評價：（建設(shè)單位公章）評價等級良好 合格 不合格深圳建設(shè)工程承包商（施工）履約評價指引細則 序號分 項 內(nèi) 容滿分分值評 價 標 準說 明一機構(gòu)人員配備1

30、41項目經(jīng)理要求5良好 5 分：配備固定的項目經(jīng)理且該項目經(jīng)理具有高度的責任心、良好的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)的業(yè)務水平；合格3分：配備固定的項目經(jīng)理且該項目經(jīng)理具有一定的責任心、基本良好的組織協(xié)調(diào)能力和基本專業(yè)的業(yè)務水平； 不合格 0 分：配備的項目經(jīng)理不固定或該項目經(jīng)理無責任心、組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)的業(yè)務水平不滿足要求。2其他管理人員要求5良好5 分：項目主要管理人員能夠按投標書的承諾到位且具有相應的履約能力；合格3分：項目主要管理人員能夠按投標書的承諾到位且具有基本相應的履約能力； 不合格 0 分：項目主要管理人員不能夠按投標書的承諾到位或不具有相應的履約能力。3工程作業(yè)人員要求4良好4分：有全

31、面系統(tǒng)的培訓計劃措施并有效實施，工程作業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)良好；合格2分：有培訓計劃措施并實施，工程作業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)滿足施工要求； 不合格 0 分：無培訓計劃措施，工程作業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)無法滿足施工要求。 二技術(shù)經(jīng)濟實力184財務支付5良好 5 分：財務履約能力良好，能及時支付各項費用開支；合格 3分：基本能按工程合同要求支付各項費用開支； 不合格 0 分：不能按工程合同要求支付各項費用開支。 5技術(shù)實力5良好5分：具有相應的履行合同的技術(shù)實力， 施工總體部署、方法及程序優(yōu)化，能有效解決施工管理重點、難點問題； 合格 3分：具有基本相應的履行合同的技術(shù)實力， 施工總體部署、方法及程序合理； 不合格 0

32、 分：不具有相應的履行合同的技術(shù)實力。6機械、材料5良好5 分：投標文件擬定的機械、材料按項目需求及時進出施工現(xiàn)場；合格 3分：投標文件擬定的機械、材料基本按項目需求進出施工現(xiàn)場； 不合格 0 分：投標文件擬定的機械、材料沒有按項目需求進出施工現(xiàn)場。 7應急處理能力3良好3 分：施工中有良好的應急預案，能高質(zhì)高效處理例行、隨時、緊急發(fā)生的事件； 合格 2分： 施工中有應急預案，能及時處理例行、隨時、緊急發(fā)生的事件； 不合格 0 分：施工中無應急預案及演練措施。 三工程實施過程管理458施工質(zhì)量20良好20 分：組織的任何一項施工驗收，能一次性驗收合格； 合格14 分：組織的任何一項施工驗收，基

33、本能在整改一次后驗收合格； 不合格 0 分：組織的任何一項施工驗收，多次整改后驗收仍難以滿足使用要求； 。9文明施工4良好 4 分：項目能夠嚴格地做到文明施工且無有效投訴情況發(fā)生； 合格 2 分：項目能夠做到文明施工且能及時解決少量發(fā)生的投訴情況； 不合格 0 分：項目不能夠做到文明施工、有效投訴情況經(jīng)常發(fā)生。10安全施工10良好 10 分：施工安全措施完善且未發(fā)生一般安全事故； 合格6 分：施工安全措施基本完善且未發(fā)生較大安全事故； 不合格 0 分：施工安全措施不完善或發(fā)生重大安全事故。11環(huán)境污染控制5良好 5 分：有防止施工現(xiàn)場水、噪音、空氣、廢物污染措施并能有效執(zhí)行，施工現(xiàn)場環(huán)境良好；

34、 合格3 分：有防止施工現(xiàn)場水、噪音、空氣、廢物污染措施并執(zhí)行，施工現(xiàn)場環(huán)境合格； 不合格 0 分：施工現(xiàn)場環(huán)境臟、亂、差。12造價管理3良好3 分：能夠按合同要求辦理工程變更（含簽證）、工程結(jié)算等手續(xù)； 合格 2分：基本能夠按合同要求辦理工程變更（含簽證）、工程結(jié)算等手續(xù)； 不合格 0 分：不能夠按合同要求辦理工程變更（含簽證）、工程結(jié)算等手續(xù)； 13造價準確性3良好3 分：計量、變更和預結(jié)算準確、實事求是且準確率在95%以上（不含95%）；合格 2 分：計量、變更和預結(jié)算基本準確、實事求是且準確率在90%-95%之間（不含90%）； 不合格 0 分：計量、變更和預結(jié)算準確率在90%以下。四

35、工期控制1014工期控制10良好 10 分：能夠認真主動控制項目的各階段工期使其未超過施工合同工期；合格7 分：能夠控制項目的各階段工期使其未超過施工合同工期； 不合格 0 分：不能夠控制項目的各階段工期或因施工單位的責任超過合同工期。五協(xié)調(diào)配合與服務1315履約準備4良好 4分：能夠及時地按照招標文件的要求辦好履約保函并簽訂合同； 不合格 0 分：不能夠及時地按照招標文件的要求辦好履約保函并簽訂合同。 16竣工移交3良好 3 分：能夠認真主動地按合同要求辦理工程竣工移交手續(xù)； 合格 2 分：能夠按合同要求辦理工程竣工移交手續(xù)； 不合格 0 分：不能夠按合同要求辦理工程竣工移交手續(xù)。17配合情

36、況3良好 3分：能夠認真主動地配合建設(shè)單位、監(jiān)理單位及其它相關(guān)部門的工作； 合格 2 分：基本能夠認真主動地配合建設(shè)單位、監(jiān)理單位及其它相關(guān)部門的工作； 不合格 0 分：不能夠認真主動地配合建設(shè)單位、監(jiān)理單位及其它相關(guān)部門的工作。18總包對分包的管理3良好 3分：總包對分包進行全面有效的管理； 合格 2分：總包對分包進行基本全面有效的管理； 不合格 0 分：總包對分包沒有進行全面有效的管理。合 計100深圳市建設(shè)工程承包商(監(jiān)理)履約評價指引細則序號分 項 內(nèi) 容滿分分值評 價 標 準說明一人員配備241人員數(shù)量要求4良好 4 分：配備監(jiān)理人員的數(shù)量滿足合同及監(jiān)理工作的實際要求并能及時到位，人

37、員調(diào)整得到業(yè)主的認可； 合格 2 分：配備監(jiān)理人員的數(shù)量基本滿足合同及監(jiān)理工作的實際要求并能到位，人員調(diào)整得到業(yè)主的認可； 不合格 0 分：配備監(jiān)理人員的數(shù)量不滿足合同及監(jiān)理工作的實際要求。2專業(yè)配置要求10良好 10 分：配備的監(jiān)理人員的專業(yè)滿足監(jiān)理合同要求且各專業(yè)人員保持穩(wěn)定；合格 6 分：配備的監(jiān)理人員的專業(yè)基本滿足監(jiān)理合同要求且各專業(yè)人員保持相對穩(wěn)定； 不合格 0 分：配備的監(jiān)理人員專業(yè)不滿足監(jiān)理合同要求且各專業(yè)人員調(diào)換頻繁；3項目總監(jiān)要求10良好 10 分：項目總監(jiān)常駐現(xiàn)場且該總監(jiān)具有高度責任心、良好的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)的業(yè)務水平；合格 6 分：項目總監(jiān)基本常駐現(xiàn)場且該總監(jiān)具有責任心

38、、具有一定組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)的業(yè)務水平； 不合格 0 分：項目總監(jiān)未常駐現(xiàn)場或該總監(jiān)無責任心、組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)的業(yè)務水平差；二履約質(zhì)量484前期及設(shè)計階段6良好6分：能夠認真主動地完成監(jiān)理合同約定的前期階段各項監(jiān)理工作； 合格3分：能夠完成監(jiān)理合同約定的前期階段各項監(jiān)理工作； 不合格0分：不能夠完成監(jiān)理合同約定的前期階段各項監(jiān)理工作； 5施工準備階段監(jiān)理6良好6分：能夠認真主動地完成監(jiān)理合同約定的施工準備階段各項監(jiān)理工作； 合格3分：能夠完成監(jiān)理合同約定的施工準備階段各項監(jiān)理工作； 不合格0分：不能夠完成監(jiān)理合同約定的施工準備階段各項監(jiān)理工作； 6工程質(zhì)量控制6良好 6 分：監(jiān)理質(zhì)量符合監(jiān)理

39、合同的要求， 監(jiān)理工程師能夠嚴格地依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準以及設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對工程施工質(zhì)量實施有效監(jiān)理并對施工質(zhì)量盡到監(jiān)理責任； 合格 3 分：監(jiān)理質(zhì)量基本符合監(jiān)理合同的要求， 監(jiān)理工程師基本能夠依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準以及設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對工程施工質(zhì)量實施有效監(jiān)理并對施工質(zhì)量盡到監(jiān)理責任； 不合格 0 分：監(jiān)理質(zhì)量不符合監(jiān)理合同的要求， 監(jiān)理工程師不能夠依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準以及設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對工程施工質(zhì)量實施有效監(jiān)理并對施工質(zhì)量盡到監(jiān)理責任； 7安全生產(chǎn)監(jiān)督管理6良好 6 分：監(jiān)理安全符合監(jiān)理合同的要求，

40、監(jiān)理工程師能夠嚴格地依照有關(guān)法律、法規(guī)對工程安全實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任；對中型項目和危險性較大分部分項工程，編制安全監(jiān)理方法和控制要點，能監(jiān)督施工企業(yè)按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 合格 3 分：監(jiān)理安全基本符合監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理工程師基本能夠依照有關(guān)法律、法規(guī)對工程安全實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任；對中型項目和危險性較大分部分項工程，編制安全監(jiān)理方法和控制要點，基本能監(jiān)督施工企業(yè)按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。 不合格 0 分：監(jiān)理安全不符合監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理工程師不能夠依照有關(guān)法律、法規(guī)對工程安

41、全實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任；對中型項目和危險性較大分部分項工程，未編制安全監(jiān)理方法和控制要點，未能監(jiān)督施工企業(yè)按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，未及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 8工程投資控制6良好 6 分：能夠認真準確地完成監(jiān)理合同規(guī)定的施工過程的工程計量、工程支付的工作內(nèi)容，計量和支付的誤差率小于5%（不含5%）；合格 3分：基本能夠完成監(jiān)理合同規(guī)定的施工過程的工程計量、工程支付的工作內(nèi)容，計量和支付的誤差率在5%-10%之間（不含10%）； 不合格 0 分：不能夠完成監(jiān)理合同規(guī)定的施工過程的工程計量、工程支付的工作內(nèi)容，計量和支付的誤差率在10%以上（含10%）。9 合同

42、管理6良好 6 分：能夠及時公正地按照監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)范的要求執(zhí)行工程變更、工程延期、費用索賠、分包轉(zhuǎn)讓、爭端仲裁和確認承包人違約等有關(guān)合同管理的工作內(nèi)容；合格 3分：基本能夠按照監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)范的要求執(zhí)行工程變更、工程延期、費用索賠、分包轉(zhuǎn)讓、爭端仲裁和確認承包人違約等有關(guān)合同管理的工作內(nèi)容； 不合格 0 分：不能夠按照監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)范的要求執(zhí)行工程變更、工程延期、費用索賠、分包轉(zhuǎn)讓、爭端仲裁和確認承包人違約等有關(guān)合同管理的工作內(nèi)容。10資料管理6良好6分：能夠認真及時地按照監(jiān)理合同要求做好監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報和各種檔案資料（包括行政檔案、財務支付檔案和技術(shù)檔案）的管理工作；合格 3分：基

43、本能夠按照監(jiān)理合同要求做好監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報和各種檔案資料（包括行政檔案、財務支付檔案和技術(shù)檔案）的管理工作； 不合格 0 分：不能夠按照監(jiān)理合同要求做好監(jiān)理記錄、監(jiān)理月報和各種檔案資料（包括行政檔案、財務支付檔案和技術(shù)檔案）的管理工作。11工程變更、預結(jié)算審核6良好 6 分：能夠準確詳細地按照監(jiān)理合同要求審核工程變更、預算、結(jié)算，且預算、結(jié)算結(jié)果與審定價誤差率小于5%（不含5%） 合格3 分：基本能夠按照監(jiān)理合同要求審核工程變更、預算、結(jié)算，且預算、結(jié)算結(jié)果與審定價誤差率在 5%-10%之間（不含10%）； 不合格 0 分：不能夠按照監(jiān)理合同要求審核工程變更、預算、結(jié)算，且預算、結(jié)算結(jié)果與審

44、定價誤差率在10%以上（含10%）。三進度控制1012進度控制10良好 10 分：能夠認真主動地控制項目的各階段工期使其未超過施工合同工期；合格 6 分：基本能夠控制項目各階段工期使其未超過施工合同工期； 不合格 0 分：不能夠控制項目各階段工期或因監(jiān)理工程師的責任造成施工合同工期延后。四協(xié)調(diào)配合與服務1813配合情況8良好 8分：能夠依法、認真主動地配合建設(shè)單位及其它相關(guān)部門的工作和依法推動施工單位的工作； 合格5分：基本能夠依法、認真主動地配合建設(shè)單位及其它相關(guān)部門的工作和依法推動施工單位的工作； 不合格 0 分：不能夠依法、認真主動地配合建設(shè)單位及其它相關(guān)部門的工作和依法推動施工單位的工作； 14檢驗設(shè)備的配置6良好 6 分：檢驗設(shè)備的配置按招標文件及監(jiān)理合同滿足現(xiàn)場施工要求； 合格3 分：檢驗設(shè)備的配置按招標文件及監(jiān)理合同基本滿足現(xiàn)場施工要求； 不合格 0 分：檢驗設(shè)備的配置按招標文件及監(jiān)理合同不滿足現(xiàn)場施工要求；15誠信情況4良好4 分：在沒有得到相應許可的情況下，不對外公開涉及任何機密的資料；無串通施工