聊城市人大常委會(huì)專題詢問(wèn)大氣污染防治工作

1、聊城市人大常委會(huì)專題詢問(wèn)大氣污染防治工作2015-08-27 09:47:32 來(lái)源：聊城日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：龐玉偉 字號(hào)：小字體大字體當(dāng)前，大氣污染成為群眾的“心肺之患”，藍(lán)天白云成為大家的共同期盼。今年上半年，我市空氣質(zhì)量有了明顯改善，市民們也頻頻拍下了難得一見(jiàn)的藍(lán)天。如何讓藍(lán)天白云成為一種常態(tài)，如何監(jiān)督政府實(shí)現(xiàn)人代會(huì)上作出的“讓聊城天更藍(lán)、水更清、空氣更清新”的莊嚴(yán)承諾，成為今年我市人大的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在經(jīng)歷半年多的緊張調(diào)研和充分準(zhǔn)備后，7月8日，市人大常委會(huì)首開專題詢問(wèn)，市環(huán)保局、發(fā)改委、公安局等10部門的負(fù)責(zé)同志，就大氣污染防治方面的問(wèn)題，接受了市人大常委會(huì)組成人員和人大代表的詢問(wèn)。孫菁

2、(市人大常委會(huì)副主任)：近年來(lái)，市委、市政府全力推進(jìn)大氣污染防治工作，各相關(guān)部門依法行政、積極作為，使我市大氣污染防治取得了初步的、積極的進(jìn)展，空氣質(zhì)量有了改善。但是，我市的空氣質(zhì)量與國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相比、與人民群眾熱切期盼的藍(lán)天白云和清新空氣相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。我市大氣污染的主要成因是什?當(dāng)前我市防治大氣污染的主要措施有哪些?馬榮鎖(市環(huán)保局局長(zhǎng))：影響我市空氣質(zhì)量的原因主要有兩個(gè)：一是自然因素，二是人為因素。自然因素：我市地處太行山以東、燕山以南，從北京到菏澤這片區(qū)域是我國(guó)大氣污染的“重災(zāi)區(qū)”。我們這個(gè)城市多刮北風(fēng)和南風(fēng)，而且靜風(fēng)較多，風(fēng)力多在2.1級(jí)以下，加之土質(zhì)沙化嚴(yán)重，一刮風(fēng)就揚(yáng)

3、塵。再有我們?nèi)丝诿芏却?，聊?00人/平方公里，這樣的地理位置和自然環(huán)境決定了我們的空氣質(zhì)量很難有大的提升。人為因素：一個(gè)是燃煤。2012年環(huán)保局做了一個(gè)調(diào)查，我們的實(shí)際燃煤量在4000萬(wàn)噸以上，平均一天就要10萬(wàn)噸以上。另外，廣大農(nóng)村居民燒散煤的影響也非常大，而且不容易治理。再有，我們的電廠裝機(jī)容量達(dá)到了1600萬(wàn)千瓦，電力企業(yè)近年來(lái)效益較好，所以上項(xiàng)目的沖動(dòng)很大，燃煤排放的壓力也很大。二是揚(yáng)塵。像市內(nèi)建筑、修路等，揚(yáng)塵在大氣污染里的占比還是很大。三是機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車污染現(xiàn)在呈上升趨勢(shì)，從2008年到現(xiàn)在，機(jī)動(dòng)車每年增長(zhǎng)大約25%。由于電廠多，運(yùn)煤車、其它重型車的污染更嚴(yán)重。四是季節(jié)性污染。一

4、般2月份空氣質(zhì)量都比較差，主要就是鞭炮。再有10月份燒秸稈非常多，城市里掃了落葉、垃圾就直接進(jìn)行焚燒。大氣污染外來(lái)因素占到25%到30%左右，我們自身的因素占到70%左右。我們現(xiàn)在執(zhí)行的是國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市屬于二類環(huán)境空氣功能區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)是SO2年均值濃度60微克/立方米，NO2年均值濃度40微克/立方米，PM10年均值濃度70微克/立方米，PM2.5年均值濃度35微克/立方米。按照山東省20132020年大氣污染防治規(guī)劃，到2020年基本達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就是80%的天數(shù)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。媒體上經(jīng)常報(bào)道的“藍(lán)天白云”什么概念呢，這是省環(huán)保廳提出的。能見(jiàn)度日均值超過(guò)10公里且每天超過(guò)16小時(shí)、大于10公里

5、或者PM2.5濃度日均值小于75微克/立方米，就屬于“藍(lán)天白云”。我市現(xiàn)在的情況，SO2去年就達(dá)標(biāo)了，今年上半年更低了，NO2略高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，到2016年這兩個(gè)達(dá)標(biāo)問(wèn)題不大。我們的難點(diǎn)是顆粒物，就是PM10和PM2.5，距離2020年的目標(biāo)差距大，一個(gè)要減少60%左右，一個(gè)要減少65%左右，難度相當(dāng)大。應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)诖髿庵卫砩喜扇×撕芏啻胧h委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大、政協(xié)積極監(jiān)督參與、其他部門分管，治理空氣質(zhì)量的大氣候已經(jīng)形成。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作的意見(jiàn)，成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、三位副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。今年2月份

6、，印發(fā)了關(guān)于市政府領(lǐng)導(dǎo)幫包市直單位、縣(市、區(qū))加強(qiáng)大氣和揚(yáng)塵污染防治工作的通知，建立了幫包制度，每半月對(duì)幫包單位進(jìn)行一次環(huán)保工作督導(dǎo)，定期召開市長(zhǎng)辦公會(huì)聽取幫包情況匯報(bào)。自2013年年底以來(lái)，從市環(huán)保局、住建委、市政公用事業(yè)局、公路局、公安局、交警大隊(duì)、行政執(zhí)法局、監(jiān)察局和區(qū)政府等單位，抽調(diào)人員組成工作辦公室和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，建立了大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合辦公室和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)三級(jí)工作機(jī)制。2013年3月，市政府與各縣(市、區(qū))、市直部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了2014至2015目標(biāo)責(zé)任書;6月，又先后印發(fā)了聊城市2014年度大氣污染防治工作考核獎(jiǎng)懲辦法和聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法，對(duì)大氣污染防治

7、工作實(shí)行“一票否決”。市環(huán)保局對(duì)大氣污染防治工作做到“三統(tǒng)一、一落實(shí)”?！叭y(tǒng)一”：統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管;“一落實(shí)”：落實(shí)環(huán)保局在大氣污染防治方面的職能，主要是對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是對(duì)燃煤企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。目前，我們的電廠脫硫、脫硝、浮塵設(shè)施基本上全部上了，達(dá)到90%以上。我們的空氣質(zhì)量，從2008年到2013年每年以4%的速度下滑，真正改善是從2014年開始的，改善幅度PM1024%，PM2.523%，二氧化硫22%，氮氧化物5%。今年持續(xù)改善都在7%以上，最多的是PM10 12.5%。孫菁(市人大常委會(huì)副主任)：在年初市人代會(huì)上，市長(zhǎng)是這樣承諾的：“我們一定要順應(yīng)全市人民的熱切期盼，更加扎實(shí)

8、地做好工作，努力讓聊城的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新!”市政府關(guān)于新環(huán)保法實(shí)施情況的報(bào)告對(duì)下一步工作提出了如下目標(biāo)：要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量逐年改善，到2020年達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我想問(wèn)一下，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有沒(méi)有十分的把握?有的話，我們的信心來(lái)自什么?如果沒(méi)有，我們的困難又在哪里?馬榮鎖(市環(huán)保局局長(zhǎng))：這個(gè)是有把握的，信心來(lái)自于我們黨委、政府的決心。這里面關(guān)鍵在調(diào)節(jié)，特別是能源結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)。這件事情雖然有改善，但是改善不到位，要采取精細(xì)治理、精準(zhǔn)治理。大氣污染隨著治理的加深難度越來(lái)越大，今天，我們已經(jīng)把中科院環(huán)境治理研究方面的專家請(qǐng)過(guò)來(lái)，搞源解析。下一步就是通過(guò)源清單、源解析來(lái)評(píng)價(jià)我們要辦成什么事，

9、辦成這個(gè)事要花多少錢，對(duì)大氣質(zhì)量有多大的改善。通過(guò)源清單、源解析建立一個(gè)智慧平臺(tái)，指揮我們做好大氣污染治理工作?，F(xiàn)在源解析得用一年半，而且工作平臺(tái)還沒(méi)建立，兩個(gè)事情加起來(lái)得用兩年的時(shí)間。現(xiàn)在每個(gè)城市都在做這項(xiàng)工作，大的污染源都清楚，但具體到每個(gè)城市是什么原因，重點(diǎn)治理什么，需要精準(zhǔn)治理。蔣玉尚(市人大常委會(huì)委員)：我市在工業(yè)企業(yè)大氣污染治理方面情況怎么樣?特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放?燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵工作是如何開展的，效果怎么樣?馬榮鎖(市環(huán)保局局長(zhǎng))：應(yīng)該說(shuō)我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣治污是好的，能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。為什么呢?因?yàn)槲覀兪谐菂^(qū)周圍的這些都是國(guó)企，國(guó)電、華電、魯化基本上都達(dá)標(biāo)。

10、特別是魯化，我做了四年多局長(zhǎng)，夜查、早查沒(méi)發(fā)現(xiàn)過(guò)一次超標(biāo)問(wèn)題、偷排偷放問(wèn)題。所以，國(guó)企還是很好的，其他企業(yè)總體也不錯(cuò)，目前脫硫、脫硝、除塵都實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。信發(fā)這幾年也有了很大的變化，脫硫2014年年底前全部完成改造任務(wù)。環(huán)保廳派人來(lái)檢測(cè)，二氧化硫沒(méi)查出來(lái)，揚(yáng)塵沒(méi)查出來(lái)，最后出的正式報(bào)告，確實(shí)是很大的進(jìn)步。信發(fā)的脫硝今年6月份前大部分上完，上完以后也能保證達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)在麻煩的是焦化廠，污染很厲害，咱們批的少，這一塊問(wèn)題不大。蔣玉尚(市人大常委會(huì)委員)：再問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，老百姓想了解大氣質(zhì)量，了解污染指數(shù)、指標(biāo)的時(shí)候，通過(guò)什么渠道能了解到?馬榮鎖(市環(huán)保局局長(zhǎng))：目前，我市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)布有三個(gè)途徑：一是在聊

11、城市環(huán)保局網(wǎng)站進(jìn)行公布，每天發(fā)布市區(qū)及各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，每月發(fā)布各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量狀況;二是每月在聊城日?qǐng)?bào)公布各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量排名;三是市委辦公室和市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，在市、縣兩級(jí)政府及市直部門內(nèi)部每月公布全市空氣質(zhì)量狀況。蔣玉尚(市人大常委會(huì)委員)：聊城是農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民習(xí)慣于夏秋兩季焚燒秸稈，形成季節(jié)性的煙氣污染。我想問(wèn)，針對(duì)這種情況，我市在農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，采取了哪些措施?效果怎樣?侯德功(市農(nóng)委主任)：解決焚燒問(wèn)題，最根本的是要給秸稈找到出路?，F(xiàn)在，我市利用最新科技進(jìn)行多元化利用。一是肥料化運(yùn)用，也就是傳統(tǒng)的秸稈還田，占到總量的49.5%。還有飼料化

12、運(yùn)用，用于發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，占總量的5.6%。從去年開始，農(nóng)業(yè)部推廣糧經(jīng)飼三元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我市已經(jīng)開始試點(diǎn)，在高唐和臨清。還有一種是原料化利用，像泉林集團(tuán)草漿造紙。在制漿過(guò)程中產(chǎn)生木質(zhì)素，以前都是污染物，排放到空氣中造成污染，這是世界性難題。還有一種是能源化利用，就是秸稈發(fā)電、秸稈制氣、直接燃燒，直接燃燒要淘汰，逐步禁止。發(fā)電主要是高唐國(guó)能發(fā)電廠、冠縣生物發(fā)電項(xiàng)目。另外是制氣，發(fā)展大型秸稈沼氣工程和秸稈氣化工程，現(xiàn)在已經(jīng)成為典型。比如已建成的東阿縣姜樓鎮(zhèn)陳店村、冠縣田馬元村、旅游度假區(qū)姜堤村，還有茌平三個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。還有一種是基料化利用，就是食用菌基料，在莘縣發(fā)展得非常好，這是幾種利用形式。

13、另外市里的做法，主要從這幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。二是強(qiáng)力推動(dòng)秸稈禁燒工作。每年都制定專項(xiàng)的秸稈禁燒方案，組織有關(guān)部門下去進(jìn)行督導(dǎo)檢查。三是開展秸稈多元化利用示范項(xiàng)目。建立氣化站，發(fā)展食用菌養(yǎng)殖、青儲(chǔ)飼料，利用上級(jí)政策，爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，積極開展招商。張兆亮(市人大常委會(huì)委員)：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的。近年來(lái)，市委、市政府在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面做了大量卓有成效的工作?，F(xiàn)在我們?cè)诎l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，采取了哪些重大舉措，效果如何?市“十三五”規(guī)劃下步在以上兩個(gè)方面有什么新的打算?葛敬方(市發(fā)改委主任)：這些年在新上項(xiàng)目過(guò)程中，無(wú)論是政

14、府還是發(fā)改委，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策來(lái)把關(guān)審核和核準(zhǔn)。同時(shí)，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面也采取了一系列資金扶持，現(xiàn)在全市高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重已經(jīng)達(dá)到28%左右，每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。再一個(gè)，我們每年篩選工業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中，一是注重工業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是注重高新技術(shù)項(xiàng)目。2014年實(shí)施200個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中72個(gè)是全面轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，38個(gè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占的比重增大。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2013年、2014年和今年上半年，我市的第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到32.7%，比2010年提高了近5個(gè)百分點(diǎn)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從國(guó)家發(fā)改委到省政府、市政府，都

15、出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策。特別是在推進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)方面，圍繞發(fā)展服務(wù)業(yè)每年都爭(zhēng)取幾千萬(wàn)的中央和省里的資金。目前，全市服務(wù)業(yè)形成了幾個(gè)特點(diǎn)：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是電子商務(wù)發(fā)展加快。到2014年底，我們用了不到兩年的時(shí)間，電商企業(yè)發(fā)展了4444家，并且現(xiàn)在還在大幅度增加。特別是我市的2個(gè)電子產(chǎn)業(yè)園，高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在入住企業(yè)已經(jīng)達(dá)到500多家，這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新業(yè)態(tài)。二是旅游業(yè)的發(fā)展。圍繞打造江北水城品牌，持續(xù)不斷地加大力度，支持旅游業(yè)發(fā)展。三是金融業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在金融業(yè)產(chǎn)值占GDP比重已經(jīng)達(dá)到5%左右，金融行業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)。從去年到今年上半年，入住的外地金融機(jī)構(gòu)達(dá)到

16、16家，全市的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到155家，這些都成為金融發(fā)展的重要基礎(chǔ)。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們正按照市委、市政府要求來(lái)制定“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃的重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們現(xiàn)在二產(chǎn)比重是52%左右,三產(chǎn)比重是36%左右。我們的目標(biāo)是，到2020年一產(chǎn)穩(wěn)定在6%7%、二產(chǎn)穩(wěn)定在50%、三產(chǎn)達(dá)到44%。在編制“十三五”規(guī)劃過(guò)程中，我們將把推進(jìn)大氣污染防治作為重點(diǎn)，從源頭抓起，該上的項(xiàng)目要上，不該上的項(xiàng)目堅(jiān)決不能審批和核準(zhǔn)。張兆亮(市人大常委會(huì)委員)：關(guān)于燃煤機(jī)組問(wèn)題。站在發(fā)改委的角度，對(duì)燃煤機(jī)組是怎么進(jìn)行能耗增量控制的?現(xiàn)在全市燃煤機(jī)組總?cè)萘康降资嵌嗌?/p>

17、?在做好能源控制方面，到2015年底能控制到什么水平?葛敬方(市發(fā)改委主任)：目前，全市運(yùn)行的煤電發(fā)電機(jī)組總?cè)萘渴?18.8萬(wàn)千瓦，每年發(fā)電量是515億千瓦時(shí)，現(xiàn)在全市每年最高用電負(fù)荷388萬(wàn)千瓦左右，我們電是輸出的。從整個(gè)結(jié)構(gòu)看，目前是三種形式，一個(gè)是煤電，一個(gè)是生物發(fā)電，一個(gè)是風(fēng)力發(fā)電。我們正在研究風(fēng)力發(fā)電，聘請(qǐng)了葛洲壩集團(tuán)研究微風(fēng)發(fā)電，改善能源結(jié)構(gòu)。2014年底，我們運(yùn)行的煤電機(jī)組中，30萬(wàn)千瓦以下的總?cè)萘渴?60.8萬(wàn)千瓦，占到機(jī)組總量一半以上。但是，通過(guò)我們了解和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，到2017年除了供熱機(jī)組，凡是30萬(wàn)以下的，發(fā)電成本大大提高，不用關(guān)它就自己停了?，F(xiàn)在全市煤電機(jī)組的分布情況：東

18、昌府區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)有18臺(tái)，臨清有16臺(tái)，莘縣有3臺(tái)，陽(yáng)谷4臺(tái)，東阿7臺(tái)，高唐8臺(tái)，茌平30臺(tái)，冠縣2臺(tái)。鄭玉瑋(市人大代表)：近年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量大大增加，尾氣排放對(duì)大氣的污染越來(lái)越重，所以人民群眾越來(lái)越關(guān)注油品升級(jí)。國(guó)家和省里要求，2014年汽油達(dá)到國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，2015年柴油達(dá)到國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)我市油品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，采取了哪些措施?油氣回收裝置是否全部安裝，能否正常運(yùn)行，是如何管理的?劉東昌(市經(jīng)信委主任)：油品升級(jí)市政府很重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，工商、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等部門是成員單位，我們是辦公室單位。再一個(gè)，在油品置換關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我們搞了一個(gè)“311”工作機(jī)制?！?”就是在油品升級(jí)置換前3

19、個(gè)月進(jìn)行升級(jí)動(dòng)員;第一個(gè)“1”，是提前1個(gè)月指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)方面逐個(gè)加油站進(jìn)行落實(shí);第二個(gè)“1”，是在油品升級(jí)完成1月內(nèi)，對(duì)所有加油站升級(jí)情況進(jìn)行檢查。從今年開始，加油站建立了臺(tái)賬制度，對(duì)進(jìn)油批次、進(jìn)油時(shí)間、地點(diǎn)、油品名稱、數(shù)量、運(yùn)油車號(hào)、駕駛員基本信息等，都認(rèn)真記錄。下一步，一是加強(qiáng)監(jiān)管力度，在面上進(jìn)行全覆蓋。對(duì)580個(gè)加油站進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)處罰整改。二是加強(qiáng)執(zhí)法。由經(jīng)信委牽頭，包括工商等部門共同組織進(jìn)行抽檢。三是研究建立不合格成品油追溯機(jī)制。對(duì)供應(yīng)不合格油品的加油站，按照進(jìn)油臺(tái)賬，追溯生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)，市內(nèi)的按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。油氣回收改造工作，市政府去年9月專門召開會(huì)議，成

20、立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。截至去年底，全市加油站油氣回收改造完成率達(dá)到82%。今年4月，省政府召開全省加油站綜合整治會(huì)議。按照省里統(tǒng)一安排，我們每月一調(diào)度、每周一通報(bào)，截至6月底，95.1%的加油站完成了油氣回收改造，按照省里的目標(biāo)，今年9月份前，全部完成我市加油站油氣回收改造。鄭玉瑋(市人大代表)：國(guó)務(wù)院大氣污染防治十條措施中明確指出，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。請(qǐng)問(wèn)，我市關(guān)停了多少落后產(chǎn)能?是否會(huì)做出嚴(yán)于國(guó)家要求的淘汰措施?劉東昌(市經(jīng)信委主任)：2010年，市政府下發(fā)了關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的處理意見(jiàn)，涉及1

21、0個(gè)行業(yè)、27個(gè)企業(yè)，這10個(gè)行業(yè)主要是電解鋁、造紙、制熱、印染、電池、鐵合金等。2010年以來(lái)，淘汰了高污染的8戶造紙企業(yè)、7戶紡織企業(yè)的印染物，還有電解企業(yè)以及酒精、電池、銅冶煉等小型企業(yè)。去年10月底，市里完成了列入國(guó)家名目的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，并通過(guò)了省里驗(yàn)收。今年確定對(duì)銀河紙業(yè)8臺(tái)機(jī)器、金號(hào)織業(yè)項(xiàng)目淘汰，計(jì)劃10月底完成。除了國(guó)家、省規(guī)定的，市里主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，2013年、2014年兩年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)53戶，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，涉及紡織、機(jī)械、畜牧、醫(yī)藥和建材等行業(yè)。在落后產(chǎn)能生產(chǎn)線拆除后，職工安置工作需做好，這是一個(gè)大問(wèn)題。有些企業(yè)尤其是效益好的企業(yè)不愿意淘汰，下一步，我們要加大

22、工作力度，10月底完成今年的任務(wù)，同時(shí)對(duì)達(dá)不到要求的進(jìn)行追責(zé)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好更深一步的淘汰化解落后產(chǎn)能工作。劉善華(市人大常委會(huì)委員)：目前，社會(huì)散煤燃燒是造成大氣污染的原因之一，用清潔煤代替社會(huì)散煤勢(shì)在必行。請(qǐng)問(wèn)，市政府在這方面做了什么工作?下一步有什么計(jì)劃?劉東昌(市經(jīng)信委主任)：前段時(shí)間，經(jīng)信委和有關(guān)部門去淄博、邯鄲進(jìn)行學(xué)習(xí)，現(xiàn)在正在起草聊城市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法，其中包括散煤管理。散煤管理初步考慮，一是每個(gè)縣(市、區(qū))建立兩到三個(gè)清潔煤配送中心，合理規(guī)劃，統(tǒng)一配送，將散戶集中起來(lái)。二是嚴(yán)格管理，使灰塵不能超過(guò)10%。三是優(yōu)化政策，配送中心建立后使用優(yōu)質(zhì)煤、

23、污染少，但勢(shì)必會(huì)使成本上升，市、縣政府要出臺(tái)一些優(yōu)惠政策保證配送中心的運(yùn)營(yíng)。煤處理后，成本要高，價(jià)格要高，老百姓不愿意買貴的，還會(huì)去社會(huì)上買便宜的，這樣不利于推廣。對(duì)此，政府補(bǔ)貼可以促進(jìn)解決。馬愛(ài)忠(市人大常委會(huì)委員)：我問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題，一是餐飲油煙、露天燒烤問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市大氣質(zhì)量，影響了市民的生活環(huán)境和身體健康。今后將采取何種措施加大治理力度?第二個(gè)問(wèn)題，城區(qū)內(nèi)有的取暖鍋爐沒(méi)有用，將采取什么措施、什么時(shí)間應(yīng)用到供水供暖中，實(shí)現(xiàn)全覆蓋?張金倫(市城市管理局局長(zhǎng))：露天燒烤問(wèn)題，從政府到我局一直非常重視。3月份，我局出臺(tái)了集中整治城區(qū)露天燒烤工作實(shí)施方案。第一步是從3月27日至4月

24、10日，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在各新聞媒體報(bào)道20余次，發(fā)放告知書2萬(wàn)余份。第二步進(jìn)行摸底排查。整治露天燒烤，解決的主要問(wèn)題就是不讓燒烤產(chǎn)生的油煙對(duì)大氣造成污染。針對(duì)這一問(wèn)題，我們想辦法制定了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：1.燒烤爐具必須固定在室內(nèi)，不允許存在移動(dòng)燒烤爐具;2.室內(nèi)必須有足夠經(jīng)營(yíng)空間，否則視為不具備條件被取締;3.室內(nèi)安裝標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)置，油煙排放必須達(dá)到國(guó)家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn);4.嚴(yán)禁在沿街門店外、人行道和公共空間擺放桌椅，違法占道經(jīng)營(yíng)。今年4月10日進(jìn)行了集中整治?，F(xiàn)在，外面燒烤基本沒(méi)有了，燒烤爐具固定率達(dá)到100%，并且重點(diǎn)規(guī)范了13個(gè)燒烤地點(diǎn)，得到省內(nèi)同行的高度關(guān)注，青島、煙臺(tái)、德州、淄博等市專

25、程來(lái)我市學(xué)習(xí)考察。下一步，我們與商戶簽訂“門前五包”責(zé)任書，每天派30個(gè)執(zhí)法人員進(jìn)行檢查，既不允許有露天燒烤存在，也不允許私拉圍墻占用公共空間進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)。關(guān)于城市集中供熱問(wèn)題。為什么還有燃煤小鍋爐沒(méi)有取消?原因有三個(gè)方面：一是當(dāng)時(shí)的供熱源不足，達(dá)不到全覆蓋;二是環(huán)保部門管理達(dá)不到;三是很多小區(qū)由于配套費(fèi)的原因擱置。2014年，市委、市政府下決心實(shí)施城區(qū)兩大供熱工程，投資4.2億元，建立一個(gè)長(zhǎng)約26公里、直徑1.2米的主管道，延至聊陽(yáng)路、海源路、湖南路，重點(diǎn)解決東昌路以南區(qū)域的供熱;再一個(gè)是從聊陽(yáng)路到站前街、振興街，修建長(zhǎng)約26.8公里、直徑1.4米的管道，新增供熱量達(dá)3500萬(wàn)平方米。之前聊

26、城供熱量每年增加不到200萬(wàn)平方米，現(xiàn)在可以滿足未來(lái)聊城10年的供熱需要，這是從源頭上解決問(wèn)題。第二個(gè)就是管道覆蓋的問(wèn)題。去年主要是修通了主管道，今年要加強(qiáng)分支管道建設(shè)，主要是加強(qiáng)雙力路、柳園路、振興路、二干路、奧森路等分支管道建設(shè)，這些管道覆蓋地方的小鍋爐就可以拆除。一些企業(yè)由于經(jīng)費(fèi)原因或者規(guī)劃問(wèn)題，沒(méi)有辦法鋪設(shè)供熱管道，這個(gè)問(wèn)題怎么辦?一是將燃煤鍋爐改造成燃?xì)忮仩t，這樣也可以實(shí)現(xiàn)零排放;二是使用熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“冬天制熱、夏天制冷”這種冷、熱聯(lián)供。昌潤(rùn)熱電是我市第一個(gè)向外供電的企業(yè)，貢獻(xiàn)不小，污染也不少，但現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)還不能完全把它拆除。原因是昌潤(rùn)現(xiàn)在供熱的管道是蒸汽管道，供熱面積大約70萬(wàn)平方

27、米?，F(xiàn)在國(guó)家要求必須水暖，使用供水管道。我們現(xiàn)在的管道大部分都在市中心，所以這一段改造起來(lái)非常困難，不僅是投資問(wèn)題，首先要考慮擴(kuò)路，再一點(diǎn)一點(diǎn)的進(jìn)行。馬愛(ài)忠(市人大常委會(huì)委員)：城市綠化的目標(biāo)是什么，綠化工程如何保障，對(duì)公園綠地建設(shè)如何規(guī)劃實(shí)施?對(duì)建筑工地?fù)P塵是如何治理的，是否落實(shí)了六個(gè)百分之百，對(duì)沒(méi)有采取措施的今后如何處理?張連臣(市住建局局長(zhǎng))：2012年我市創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)園林城市，這幾年，市委、市政府以建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”生態(tài)城市為目標(biāo)，加大投入，持續(xù)發(fā)力。目前，市中心城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到6670公頃，人均公園綠地15.7平方米，綠化覆蓋率達(dá)到46.86%。特別是從去年開始，外環(huán)路工程和東

28、昌路、昌潤(rùn)路、湖南路、二干路、光岳路等主要道路，新修改建的綠化帶，已成為“喬、灌、花、草”結(jié)合的樣板示范路。今年，市中心城區(qū)計(jì)劃新增綠化面積900萬(wàn)平方米，一個(gè)是道路綠化，提升外環(huán)路和城區(qū)路網(wǎng)綠化工程;二是加快新建道路及綠化工程項(xiàng)目進(jìn)度，盡快完成施工設(shè)計(jì)及招標(biāo)工作，與征地拆遷等相關(guān)部門做好對(duì)接，爭(zhēng)取早日完成征遷，盡早開工建設(shè);三是提升公共綠地綠化景觀，一個(gè)是東昌湖的綠化提升，另外加快小湄河濕地公園、周公河濕地公園等公共綠地景觀建設(shè)工作。關(guān)于建筑工地?fù)P塵治理，2013年是轉(zhuǎn)型期，我們一年拆了1600多萬(wàn)平方米，光市區(qū)就拆了700多萬(wàn)平方米。隨著建設(shè)進(jìn)程加快，現(xiàn)在市城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理工作成效也非

29、常明顯。目前，市城區(qū)有建筑工地項(xiàng)目153處，單體建筑1030個(gè)，建筑面積1140萬(wàn)平方米。在建項(xiàng)目已全部納入揚(yáng)塵治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化施工水平不斷提高，所有工程均達(dá)到六個(gè)百分之百的標(biāo)準(zhǔn)要求，即：施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率達(dá)到百分之百、工地物料蓬蓋率達(dá)到百分之百、進(jìn)出道路硬化率達(dá)到百分之百、場(chǎng)地灑水清掃率達(dá)到百分之百、出入車輛清洗率達(dá)到百分之百、密封運(yùn)輸率達(dá)到百分之百。這兩年，我們創(chuàng)建了“國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”1處、省級(jí)33處、市級(jí)270處，建筑工地?fù)P塵治理得到明顯改觀。下一步，我們根據(jù)人大代表的建議，擬出一個(gè)聊城市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治保證金制度，這個(gè)制度正在擬定，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。第二，我們準(zhǔn)備

30、提高監(jiān)管的科技化水平，正在探索對(duì)新開工工程安裝可吸入顆粒物PM10檢測(cè)探頭，并與相關(guān)部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。第三，持續(xù)開展全市建筑施工揚(yáng)塵治理大檢查，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，限期整改。第四，對(duì)建筑施工企業(yè)建立一個(gè)誠(chéng)信體系，把揚(yáng)塵污染治理納入體系中，對(duì)落實(shí)不力的，在資質(zhì)管理、工地招投標(biāo)等方面進(jìn)行限制。韓建國(guó)(市人大常委會(huì)委員)：新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，市公安局加大了對(duì)環(huán)境污染事件的查處力度。請(qǐng)問(wèn)，今年以來(lái)立案查處了多少起?起訴了多少起?打擊違法犯罪的措施有哪些?淘汰和限行黃標(biāo)車是尾氣污染治理工作的重中之重。請(qǐng)問(wèn)，如何界定黃標(biāo)車，黃標(biāo)車的概念是什么?我市現(xiàn)有注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車多少輛，治理黃標(biāo)車的具體措施有哪些?

31、李學(xué)軍(市公安局黨委副書記)：2015年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共破獲涉及環(huán)境污染的案件9起，抓獲犯罪嫌疑人10名，刑事拘留5人，其中判刑1名。今年市公安局聯(lián)合環(huán)保局檢查了35次，檢查燃煤電廠等省控企業(yè)以上的180家次，受理環(huán)保局移交的案件1起，處理違法人員1人。主要措施是強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)施集中整治，加大輿論宣傳，提高群眾遵法守紀(jì)的自覺(jué)性。2014年1月到4月，我們按照省公安廳、環(huán)保廳的要求，開展了大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施專項(xiàng)行動(dòng)，4次行動(dòng)出動(dòng)80多人次，檢查了省控以上企業(yè)100余家次。下一步工作措施：一是進(jìn)一步強(qiáng)化與環(huán)保部門之間的協(xié)作配合，構(gòu)建整治破壞大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制。二是圍

32、繞重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合開展地毯式排查，要全面排查、滾動(dòng)排查、拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的違法犯罪線索進(jìn)一步核實(shí)，一查到底。三是開展集中整治行動(dòng)，保持對(duì)各類大氣污染違法犯罪行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。對(duì)環(huán)保部門移交的重大犯罪案件，公安機(jī)關(guān)采取專案專辦，依法嚴(yán)厲打擊。關(guān)于黃標(biāo)車治理淘汰工作。2014年7月，省政府決定由環(huán)保部門移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄。2014年，全市累計(jì)淘汰車輛14323輛;2015年，全市需淘汰車輛20111輛，截至目前已淘汰8313輛，完成全年任務(wù)的41.34%，進(jìn)度列全省第四位。剛才談到黃標(biāo)車如何界定，黃標(biāo)車主要是指對(duì)高污染排放車輛的一種簡(jiǎn)稱，因其粘貼的是機(jī)動(dòng)車黃色環(huán)保標(biāo)志，故稱

33、“黃標(biāo)車”。具體是指污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到國(guó)家第一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，生產(chǎn)時(shí)間一般在2000年以前，這個(gè)供油的方式是化油器，以及達(dá)不到國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，生產(chǎn)時(shí)間一般在2008年以前，這里包括三輪車、摩托車和低速貨車、汽車?，F(xiàn)在我市運(yùn)營(yíng)的車輛大約還有5764輛，仍然在今年下半年的治理過(guò)程中。黃標(biāo)車的治理，我們主要采取了三個(gè)方面的工作措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槲覀兘邮謺r(shí)間短，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)非常重要。在市政府的部署下，市公安局連續(xù)3次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，綜合采取限行管理、民警上門發(fā)動(dòng)、每月進(jìn)行考核通報(bào)等措施，將淘汰任務(wù)逐級(jí)量化分解到基層單位和民警，加大治理淘汰工作的力度。二是嚴(yán)

34、格依法管理。我們始終保持嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，投入100多萬(wàn)元，在限行區(qū)域和城市出入口設(shè)置限行標(biāo)志和輔助設(shè)施267處，對(duì)違法行駛的黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車、黑煙車和未年檢、報(bào)廢車進(jìn)行抓拍取證。今年以來(lái)，共查處黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車、冒黑煙車等交通違法行為17321起。市、縣兩級(jí)車管所對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予辦理注冊(cè)登記和車輛轉(zhuǎn)入，對(duì)黃標(biāo)車一律不予辦理車輛轉(zhuǎn)移登記，對(duì)達(dá)不到報(bào)廢年限的車輛提前進(jìn)行公告。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入宣傳黃標(biāo)車禁行、提前淘汰補(bǔ)貼等政策性規(guī)定。下一步我們要加大力度，以案釋法、擴(kuò)大宣傳。呂乃濤(市人大代表)：道路揚(yáng)塵是大氣污染源之一。公路局對(duì)道路施工揚(yáng)塵是如何治理的，采取了哪些措施?對(duì)國(guó)、省道采

35、取了哪些保潔措施，下一步有何打算?孫玉臣(市公路局局長(zhǎng))：去年，公路局參與了南外環(huán)、西外環(huán)、北外環(huán)的主車道建設(shè)，另外濟(jì)聊一級(jí)公路、國(guó)道309王老到博平段、博平到光岳路、湖南路、昌潤(rùn)路和聊堂路、省道329聊城到東阿段、聊夏路，去年全部完工，一共是143公里。今年德商高速聊城至夏津段、聊城至范縣段、莘縣至南樂(lè)段，3條高速正在建設(shè)中?，F(xiàn)在省道322臨清段、高唐段，省道324齊南路，東阿外環(huán)段、東阿高村到陽(yáng)谷和到莘縣朝城段，正在建設(shè)中。還有國(guó)道308高唐段、國(guó)道105茌平到高唐段、老聊滑路，馬上就要開工。明年還有一大批需要建設(shè)。在這種情況下，公路局采取了什么措施呢?第一，我們成立了專門的公路建設(shè)揚(yáng)塵污

36、染治理指揮部。第二，我們把道路揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)中，揚(yáng)塵治理合同與正式招標(biāo)文件一并下發(fā)，并且在施工前對(duì)每個(gè)施工隊(duì)伍進(jìn)行檢查，看有沒(méi)有專人管理、有沒(méi)有相應(yīng)設(shè)備、有沒(méi)有制定具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)措施。在公路施工中，我們還采取了幾個(gè)措施：一是料場(chǎng)和拌合站必須用水泥混凝土硬化;二是料場(chǎng)必須全部圍擋，加上防塵網(wǎng)，對(duì)于料堆進(jìn)行嚴(yán)密覆蓋，不覆蓋的立馬通報(bào);三是對(duì)容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的水泥、石灰類原料，進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋，絕不允許拋露;四是我們的施工工地專門有保潔人員，進(jìn)出的車輛必須清掃;五是從去年開始，我們采取了一種新工藝，從德國(guó)進(jìn)口了三臺(tái)銑刨機(jī)，路面不挖了，全部銑起來(lái)裝車封蓋，拉到料場(chǎng)實(shí)行冷再封，然后再鋪到路上。關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)中的揚(yáng)塵治理，一是加大投資。我們主要管國(guó)道、省道、高速路。去年，國(guó)省干線投入養(yǎng)護(hù)資金1463萬(wàn)元，占整個(gè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的1/3，2015年計(jì)劃投入1560萬(wàn)元，占整個(gè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的37%左右。二是增加保潔設(shè)施。去年，我們買了10輛大型掃路車，買了4臺(tái)灑水車，買了3臺(tái)干式無(wú)塵掃路車，防止二次污染。三是提高標(biāo)準(zhǔn)。從去年開始，我們對(duì)東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、南部新區(qū)幾個(gè)城區(qū)，一級(jí)路一律用大型清掃車每天掃一遍、灑一遍水;縣一級(jí)路以清掃車為主，二級(jí)路