在深入開展防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保平安、迎大慶專項(xiàng)行動(dòng)上的講話

1、在深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、 除隱患 保平安、 迎專項(xiàng) 行動(dòng)上的講話為認(rèn)真貫徹落實(shí) 7 月 26 日全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議精 神；7 月 31 日全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議，能源 7 月 21 日、7 月 27 日安全緊急視頻會(huì)議和 8 月 2 日安全專題會(huì)議精神，深刻吸取 2018 年新義礦業(yè)“ 5.22 ”事故和“ 6.9 ”環(huán)保事件， 2019 年焦煤 公司固一礦“ 4 24”潰水潰沙事故、 義馬氣化廠“ 7 19”空氣 分離裝置重大爆炸事故和開灤集團(tuán)礦業(yè)分公司“ 8.2 ”沖地壓事 故教訓(xùn)，深入反思存在問題， 采取斷然措施， 以扎實(shí)開展“防風(fēng) 險(xiǎn)除隱患保平安迎”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手， 全方位做好 8

2、月份的安全 工作。按照會(huì)議安排， 結(jié)合公司近期研究制定的加強(qiáng)安全生產(chǎn)工 作的具體舉措，我先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，隨后恒書記還要總結(jié)講話， 大家一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。一、檢視問題，剖析原因，立整立改，以“四問四答”的深 入開展，提高安全發(fā)展質(zhì)量7 月 26 日，潤(rùn)兒省長(zhǎng)提出了安全生產(chǎn)“四問”。按照省長(zhǎng) 要求，根據(jù)能源、義煤公司關(guān)于在不忘初心、牢記使命“主題 教育期間開展安全生產(chǎn)“四問四答”活動(dòng)的知安排， 各單位都按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”主題教育總要求，結(jié) 合新義礦業(yè)“ 5.12”事故和” 6.9 ”環(huán)保事件，義馬氣化廠“719”空氣分離裝置重大爆炸事故等事故教訓(xùn)，通過組織討論、召開民主生活等

3、方式深入進(jìn)行了反思和查找。 剛才聽了有關(guān) 單位開展情況匯報(bào)， 各單位都行動(dòng)起來了， 下一步關(guān)鍵要嚴(yán)格按 照通知要求，把活動(dòng)開展到區(qū)隊(duì)、班組、崗位，把安全生產(chǎn) 責(zé)任、壓力層層傳導(dǎo)到基層一線，務(wù)實(shí)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。為 了回答好省長(zhǎng)提出的四個(gè)問題， 近一階段， 我進(jìn)行了深刻反思和 查找。1 、事故教訓(xùn)在哪里？一是吸取事故教訓(xùn)不深刻。思想認(rèn)識(shí) 不到位， 安全意識(shí)不牢固， 沒有把總書記“發(fā)展不能以犧牲安全 為代價(jià)”的重要指示落到實(shí)處， 吸取事故教訓(xùn)不深刻， 安全警示 教育不深入，舉一反三隱患排查整改不徹底，重生產(chǎn)、輕安全。 如焦煤“5.14”事故發(fā)生后， 能源下發(fā)通知， 要求所有煤與瓦斯 礦井的上山掘

4、進(jìn)工作面全部停止掘進(jìn)， 重新進(jìn)行評(píng)判。 但部分領(lǐng) 導(dǎo)干部總認(rèn)為事故是別人的， 與自己關(guān)系不大， 不警覺、 不重視， 不認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，不采取任何措施，停而不整，停而不判， 災(zāi)害治理不到位冒險(xiǎn)生產(chǎn)，最終導(dǎo)致新義事故發(fā)生。 二是安全 風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、隱患排查不認(rèn)真， 對(duì)潛 在的隱蔽致災(zāi)因素、 系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)排查不清楚， 對(duì)異常情況變化 不敏感， 采取措施不主動(dòng)。 新義礦 11090 工作面事故地點(diǎn)煤層厚 度由 4 米左右增加到將近 9 米，礦井專業(yè)人員沒反應(yīng)， 公司業(yè)務(wù) 部室對(duì)此不掌握、不清楚。三是安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)格。 部分礦領(lǐng) 導(dǎo)及安全管理人員反“三違”力度不夠，不愿抓、不敢

5、抓，習(xí)慣 性違章時(shí)有發(fā)生。 如“ 5.22 ”事故中， 新義礦業(yè) 11090 工作面長(zhǎng) 期放炮不撤人， 爆破工不嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖放炮”、 各級(jí)安全 管理人員不制止、不查處等。2、安全隱患在哪里？一是在頂板管理方面。部分單位工作面管理不到位，支架竄液、漏液嚴(yán)重，支架初撐力足，有的礦 不按措施規(guī)定支護(hù)，工作面片幫、冒頂時(shí)有發(fā)生。如云頂?shù)V 6 月 20日、6月 25日， 11110 切眼掘進(jìn)工作面和 11130 采煤工作面 軌道順槽接連發(fā)生 2 起冒頂事故。二是在一通三防方面。新安、 新義等東部突出礦井通風(fēng)線路長(zhǎng)， 通風(fēng)阻力大， 通風(fēng)負(fù)壓接近臨 界值；義絡(luò)礦通風(fēng)線路長(zhǎng)，系統(tǒng)復(fù)雜，需進(jìn)一步優(yōu)化等。三

6、是監(jiān) 測(cè)監(jiān)控方面。監(jiān)控人員水平跟不上技術(shù)發(fā)展需要，缺少配件， 在 安全監(jiān)控系統(tǒng)的環(huán)網(wǎng)管理、維護(hù)上存在問題較突出。 如：新安礦 井下環(huán)網(wǎng)故障造成東部 3 個(gè)采區(qū)數(shù)據(jù)上傳中斷， 出問題后需廠家 修理，影響時(shí)間較長(zhǎng)。 四是在探放水方面。 物探設(shè)備維護(hù)不到位。 如東部四礦直流電法儀損壞不能及時(shí)修復(fù)；超前探手段方法單 一，探放水操作人員應(yīng)急處置能力不高。如 2019 年 5 月 9 日， 郁山煤業(yè) 21021 下巷掘進(jìn)工作面施工探放水鉆孔期間， 由于應(yīng)急 處置不當(dāng)，發(fā)生鉆孔出水事件。 五是機(jī)電設(shè)運(yùn)輸理方面。機(jī)電運(yùn)輸安全保護(hù)裝置不完善、 鋼絲繩盤繩亂、 鋼絲繩鉤頭使用不符合 要求和聲光信號(hào)裝設(shè)不齊全等突出

7、問題。 防爆管理不到位， 電器 設(shè)備不完好、失爆現(xiàn)象時(shí)有查出。六是在人的不安全行為方面。 不持證上崗位，違章指揮、 違章操作、 違反勞動(dòng)紀(jì)律行為屢禁不 絕。新義礦業(yè)“ 5.22 ”事故放炮不按規(guī)定撤人， 安全督察小分隊(duì) 查出的 2019 年 7 月 3 日 0 點(diǎn)班，石壕礦 12182 回采工作面進(jìn)行 爆破作業(yè)未執(zhí)行一炮三檢、 三人連鎖制度等。 七是在沖擊地壓管 控方面。防沖措施執(zhí)行不到位， 限員把口措施執(zhí)行不嚴(yán)格， 對(duì)異 常信息關(guān)注不到位、分析不深刻等。3、工作差距在哪里？一是在思想認(rèn)識(shí)上。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部安 全站位不高、 安全第一思想不牢， 吸取事故教訓(xùn)不深刻， 重生產(chǎn)、 重效益、輕重大災(zāi)害治

8、理的思想傾向， 存在冒險(xiǎn)生產(chǎn)的思想。 新 義的“ 5.22 ”事故， 還有能源第二季度安全“雙基”建設(shè)考核查 出的新安礦 16060 工作面冒險(xiǎn)掘進(jìn)， 煤監(jiān)局“三查一驗(yàn)證”檢查 查出的義安礦業(yè)隱瞞采掘頭面等，都是典型的重生產(chǎn)，輕安全。 二是在裝備投入上。 義煤公司多數(shù)礦井設(shè)備老， 自動(dòng)化、 機(jī)械化、 智能化水平低。目前，我們急需的千米鉆機(jī)、硬巖掘進(jìn)機(jī)、激光 測(cè)斜儀等設(shè)備投入，明顯不足。 三是在技術(shù)手段上。 部分專業(yè)管 理人員對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)不精不專， 分析處理問題的深度不夠、 能力不 足。如對(duì)豫西“三軟”、大埋深、低透氣性煤層，如何提高東部突出礦井瓦斯抽采效果和提高常村21162、 21170 工作

9、面上下巷 支護(hù)質(zhì)量方面，仍無有效的解決手段。 四是在人員素質(zhì)上。 職工 培訓(xùn)的容針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)， 預(yù)想預(yù)處教育不到位， 效果不佳， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；安全管理人員學(xué)習(xí)新技 術(shù)、新知識(shí)的動(dòng)力不足，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性， 習(xí)慣于用老 方法解決新問題， 用老經(jīng)驗(yàn)解決新矛盾。 五是差距在干部作風(fēng)上。 部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)， 習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜， 工作落實(shí)只動(dòng)口不動(dòng) 手，檢查驗(yàn)收走馬觀花，只聽匯報(bào)不去現(xiàn)場(chǎng)， 查不出潛在的隱患 問題。如：新義礦業(yè) 11090 工作面的復(fù)工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告， 義煤公司的 復(fù)查報(bào)告和礦井的初驗(yàn)報(bào)告一字不差？還有豫北分局對(duì)“三查 一驗(yàn)證”檢查前， 礦井和公司專門組織了

10、自查自改， 為啥還會(huì)查 出哪么多問題呢？4、防對(duì)策在哪里？一是強(qiáng)化安全意識(shí)提升。深入學(xué)習(xí)貫徹 落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示批示精神， 切實(shí)站在講 政治的高度，深刻吸取“ 719”事故教訓(xùn)，把安全作為最大的 民生、最大的責(zé)任、最大的效益來抓，全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控， 堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)的底線。 二是強(qiáng)化重大災(zāi)害治理。 始終把煤與 瓦斯突出、沖擊地壓、 水、火等重大災(zāi)害治理等重大災(zāi)害治理放 在重中之重位置，按照“一礦一策、 一面一策”的要求，分類治 理，精準(zhǔn)施策，全面提升治理效果。三是強(qiáng)化科技支撐。緊緊圍繞制約義煤當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”， 積 極學(xué)習(xí)外單位的先進(jìn)技術(shù)， 加強(qiáng)

11、與科研院所的合作， 加快關(guān)鍵技 術(shù)攻關(guān)，提高綜合防治水平， 確保重大災(zāi)害可防可控可治。 四是 強(qiáng)化技能提升。 持續(xù)開展安全事故警示教育， 務(wù)實(shí)做好員工崗位 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理培訓(xùn)， 提高職工安全意識(shí)和業(yè) 務(wù)素質(zhì)。五是強(qiáng)化責(zé)任追究。 加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，層層壓實(shí)各級(jí) 管理責(zé)任，督促各級(jí)干部深入現(xiàn)場(chǎng)、 深入一線， 緊盯關(guān)鍵地點(diǎn)和 薄弱環(huán)節(jié)， 抓牢安全不放心地點(diǎn)， 幫助基層解決安全生產(chǎn)中的實(shí) 際問題。從嚴(yán)從細(xì)進(jìn)行安全檢查考核， 嚴(yán)肅安全責(zé)任追究， 堅(jiān)決 做到有令必行、有禁必止。二、壓實(shí)責(zé)任、 全體動(dòng)員、 全員參與， 以“防風(fēng)險(xiǎn)、 除隱患、 保平安、迎”行動(dòng)的扎實(shí)開展，全力抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管控1

12、. 層層壓實(shí)安全責(zé)任。一是全員簽訂“安全生產(chǎn)承諾責(zé)任 書”。公司、礦井、基層區(qū)隊(duì)、班組和崗位員工，都要層層簽訂 “安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書”。安全管理人員向員工承諾不違章指 揮，加強(qiáng)隱患排查治理。安全隱患不整改、 不具備安全條件不安 排生產(chǎn)；工人承諾不違章作業(yè)， 做好崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管控，做到不 傷害自己、 不傷害他人和不被他人傷害等“三不傷害”。 二是強(qiáng) 化值跟班領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控責(zé)任。 主值班領(lǐng)導(dǎo)每天要對(duì)本單位上 報(bào)的重大隱患和異常信息處置、 整改落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促， 詳細(xì)掌握， 做好統(tǒng)一調(diào)度、 協(xié)調(diào)、指揮；帶班領(lǐng)導(dǎo)要按照“七必去” 要求，緊盯現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)頭面、區(qū)域、裝置和薄弱環(huán)節(jié)，加大現(xiàn)場(chǎng)動(dòng) 態(tài)安全管

13、控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)果斷處理。三是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患 自主報(bào)告制度。 所有生產(chǎn)區(qū)隊(duì) （車間）、科室主要負(fù)責(zé)人、 礦（廠） 分管人和主要負(fù)責(zé)人， 每天都必須向上一級(jí)對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)本業(yè)務(wù) 系統(tǒng)、本人分管圍、本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患和異常信息排 查及管控措施落實(shí)情況。 確保安全隱患查得出、 報(bào)得來、 整得快， 做到隱患可知、可治、可防、可控。四是實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患日?qǐng)?bào) 告“零報(bào)告”制度。 凡發(fā)現(xiàn)對(duì)所包保的單位安全隱患不報(bào)告， 報(bào) 告不主動(dòng)、不及時(shí)，報(bào)告不履職、不盡責(zé)的，一律從嚴(yán)追究相關(guān) 責(zé)任人責(zé)任。2. 開展全方位、全過程、拉網(wǎng)式安全風(fēng)險(xiǎn)大排查。一是全面 開展排查。從 8 月份開始， 公司每月組織一次安大

14、檢查；系統(tǒng)分 管領(lǐng)導(dǎo)每旬組織 1 次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估， 基層單位每周必須由 單位負(fù)責(zé)人組織開展一次拉網(wǎng)式安全隱患大排查。 二是開展全覆 蓋排查。對(duì)井下每個(gè)采掘頭面、 每條巷道、 每個(gè)硐室； 地面機(jī)房、 儲(chǔ)煤場(chǎng)、機(jī)修廠、洗煤廠、俱樂部、職工食堂、招待所、幼兒園 等所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、所有設(shè)備設(shè)施和所有人員全部進(jìn)行排查， 既排查人的問題，也排查物的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到所有人員、所有生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、所有設(shè)備、設(shè)施全覆蓋，不留空白、不留盲區(qū)、不留死角3. 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、 嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)變成隱患。 風(fēng)險(xiǎn)失控就是隱 患，但風(fēng)險(xiǎn)與隱患隨生產(chǎn)條件活動(dòng)， 又是動(dòng)態(tài)的。如何做好風(fēng)險(xiǎn) 管控，根除隱患。一是建立風(fēng)險(xiǎn)管控全員責(zé)

15、任制。 按“雙重預(yù)防” 體系建設(shè)的要求，對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，都要列出清單，由系統(tǒng) 分管領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行梳理分析， 逐條制定管控措施，明確責(zé)任， 加 強(qiáng)管控。 堅(jiān)決杜絕有風(fēng)險(xiǎn)無人管。 二是要建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài) 排查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)帶機(jī)制， 就像安全包保機(jī)制一樣， 強(qiáng)化各 區(qū)隊(duì)、班組及各業(yè)務(wù)部門動(dòng)態(tài)排查隱患和管控安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任， 實(shí)行專人負(fù)責(zé)，多人監(jiān)管， 確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，杜絕漏 洞，才能保平安；三是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)。 實(shí)行清單制 管理，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單，明確責(zé) 任，照單管控風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除隱患。確保安全可控。三、緊緊抓住重大災(zāi)害防治這個(gè)“牛鼻子”， 精準(zhǔn)施策

16、、科 學(xué)防治，堅(jiān)決防事故發(fā)生義煤公司災(zāi)害重， 我們受災(zāi)害的威脅也最重， 受的災(zāi)害影響 也最大。近五年，相繼發(fā)生了千秋煤礦 “ 3.27 ”事故，耿村 “12.22 ”事故和新義“ 5.22 ”事故；今年以來，煤監(jiān)局組織對(duì) 煤與瓦斯突出礦井“三查一驗(yàn)證” 異地執(zhí)法監(jiān)察，檢查我們 6 對(duì)礦，共查出隱患 385 條（孟津 48 條、溝 72條、新義 50 條、 云頂 51 條、義安 84 條、新安 80 條）；國(guó)家應(yīng)急管理局通報(bào)，今 年 7 月份以來國(guó)各地煤礦事故多發(fā)， 其中較大事故有： 信厚煤業(yè) “7.28 ”煤與瓦斯突出事故， 3人死亡， 2 人重傷；貴族大樹煤 礦“ 7.31 ”煤與瓦斯突出事

17、故， 4人死亡， 2人重傷；開灤集團(tuán) 礦業(yè)“ 8.2 ”沖地壓事故教訓(xùn)， 7 人死亡等等，其中礦業(yè)還是核 定能力 420 萬噸 /年的國(guó)有大礦。這血淋淋的事故，時(shí)刻警示著 我們，一定要高度重視重大災(zāi)害防治。 一要提高認(rèn)識(shí)。從思想 深處、心靈深處吸取事故教訓(xùn)， 真正重視本單位的災(zāi)害治理工作； 二要真抓實(shí)干。堅(jiān)決杜絕在災(zāi)害治理過程中的假記錄、假數(shù)據(jù)、 假評(píng)價(jià)、假培訓(xùn)、假檢修、假試驗(yàn)、假制度、假整改、假閉合等 弄虛作假行為。在災(zāi)害治理過程中造假害人更害己。新義礦業(yè) “5.22 ”事故瓦斯抽采打假鉆， 就是典型的例子。 三要科學(xué)治理。 積極學(xué)習(xí)災(zāi)害治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 加強(qiáng)與科研院校的合作， 開展科研 攻關(guān)

18、等， 力求通過災(zāi)害治理技術(shù)的升級(jí)換代， 來破解制約我們生 產(chǎn)效率提升的豫西“三軟”、 大埋深、 低透氣性煤層， 頂板支不 住，瓦斯抽不出等災(zāi)害治理難題。四要加大投入。在安排項(xiàng)目、 制定規(guī)劃、組織生產(chǎn)等方面， 要優(yōu)先保證重大災(zāi)害治理投入所需， 做到專款專用，足額定向。 今年，我們要繼續(xù)加大對(duì)千米定向鉆 機(jī)，硬巖掘進(jìn)機(jī)、激光測(cè)斜儀、 直流電法儀等災(zāi)害治理設(shè)備和科 研的投入力度。五要升級(jí)裝備。 根據(jù) 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作的通知 （煤安監(jiān)技裝 2019 21 號(hào)）， 關(guān)于沖擊危險(xiǎn)區(qū)限員管理： 沖擊地壓煤層的掘進(jìn)工作面 200 米圍 進(jìn)入人員不得超過 9 人，回采工作面及兩巷超前支

19、護(hù)圍進(jìn)入人員 生產(chǎn)班不得超過 16 人、檢修班不得超過 40 人，大力推廣應(yīng)用采 煤工作面智能化開采技術(shù)和掘進(jìn)工作面遠(yuǎn)距離操控掘進(jìn)技術(shù)” 的要求，中部礦井不進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造， 正常生產(chǎn)都成問 題。今后，我們各單位要大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、 自動(dòng)化減人”， 提高礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)減人 提效。四、全員參與、全面辨識(shí)，認(rèn)真研判，科學(xué)管控，確保各類 異常信息辨得出，控得住2017 年 , 能源下發(fā)了煤礦災(zāi)害異常信息分析評(píng)價(jià)處置制度 （試行） （能源 2017627 號(hào)） ，根據(jù)致災(zāi)威脅程度，對(duì)凡影 響、威脅煤礦安全生產(chǎn)的一通三防、沖擊地壓、突水征兆、涌水 量變化異常、

20、 隔水層厚度突變以及水文觀測(cè)系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 工作不正常等煤礦災(zāi)害異常信息實(shí)行分級(jí)分類管理， 將異常信息 分為一級(jí)異常信息（ 43 條）和二級(jí)異常信息。同時(shí)，該文件對(duì) 異常信息的收集、匯報(bào)程序、 處置、 評(píng)價(jià)整改及分級(jí)分類管理都 進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 要求： 現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)控值班人員發(fā)現(xiàn)一 通三防、沖擊地壓異常信息時(shí)， 必須第一時(shí)間發(fā)出停止作業(yè)、 停電、撤人的命令；發(fā)現(xiàn)水害一級(jí)異常信息時(shí)， 必須第一時(shí)間發(fā)出 停產(chǎn)、撤人的命令。并明確規(guī)定出現(xiàn)異常信息時(shí)，必須及時(shí)由礦 總工程師負(fù)責(zé)組織，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況， 分析原因、 制定防和整改措 施.而我們義煤公司接收到能源的文件后， 也僅僅是由總工辦對(duì) 此文件

21、進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)；一直到新義礦業(yè) 5.22 事故發(fā)生后，義煤公 司才制定下發(fā)了 關(guān)于印發(fā)義煤公司異常信息分析評(píng)價(jià)處置制度 （試行）的通知 （義煤發(fā) 2018380 號(hào)），也結(jié)合義煤公司的 災(zāi)害特點(diǎn)，對(duì)異常信息的容進(jìn)行了補(bǔ)充，并規(guī)定礦井每天， 公司 每周，由總工程師主持，召開異常信息分析研判會(huì)議， 但實(shí)際的 情況執(zhí)行又如何呢？就拿義馬園區(qū) 7.19 事故來說， 6月 26日就發(fā)現(xiàn)隱患，也制 定了措施， 7月 12 日增大， 7月 16日沒有停，也沒有人督導(dǎo)督 查而在成 7.19 事故。反思一下咱們?cè)诂F(xiàn)實(shí)工作中，是否存在認(rèn) 識(shí)不到位，對(duì)異常信息的辨別不準(zhǔn)， 出現(xiàn)異常信息時(shí)反映不靈敏， 應(yīng)急處置不及時(shí)等現(xiàn)

22、象呢？針對(duì)下一步異常信息處置工作： 一要加強(qiáng)對(duì)修訂完善異常信 息管控辦法的學(xué)習(xí)。 新修訂的異常信息補(bǔ)充規(guī)定， 對(duì)礦井單位異 常信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估篩選、管控措施制定、跟蹤落實(shí)、監(jiān)督 考核及逐級(jí)上報(bào)和各個(gè)流程、 各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 各級(jí)、 各崗位人員的責(zé)任都劃分得很清楚，各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)， 嚴(yán)格落實(shí)。 切實(shí) 使各級(jí)、各崗位，懂排查、會(huì)辨識(shí)。二要完善地面單位異常信息 排查清單。 義翔鋁業(yè)、熱電公司、供電公司、 鐵運(yùn)處等地面單位， 要結(jié)合本單位的行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真制定本行業(yè)的異常信息排查清 單、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、及管控流程，加強(qiáng)崗位職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保各類 異常信息辨得出，辨得準(zhǔn)。三要強(qiáng)化異常信息進(jìn)行分析管控。 各

23、 單位對(duì)收集的異常信息， 每天要由總工程、 分管安全負(fù)責(zé)人或當(dāng) 天值班領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行分析評(píng)估， 對(duì)影響安全生產(chǎn)的異常信息要科 學(xué)制定管控措施，明確責(zé)任人， 加強(qiáng)管控措施落實(shí)， 并按要求及 時(shí)上報(bào)。 四是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)急處置權(quán)利。 賦予現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人 員和監(jiān)測(cè)值班人員發(fā)現(xiàn)影響現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的異常信息時(shí)， 第一時(shí) 間停產(chǎn)撤人的權(quán)利。 各單位不得以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)異常信息誤 判撤人，而減發(fā)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員工資 。五、知法依規(guī)，詳排細(xì)查，確保各類安全隱患查得出，控得 住、治得好、真閉合1. 開展隱 患排查 治理專 題培訓(xùn) 。深刻 吸取義 馬氣化 廠“ 719”事故教訓(xùn)，針對(duì)事故隱患排查不清，認(rèn)定不準(zhǔn)，報(bào)告 不及

24、時(shí)，治理不到位等突出問題， 公司將邀請(qǐng)?jiān)ノ鞣志窒嚓P(guān)專家， 對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局令第 85 號(hào)規(guī)定的 15條重大隱患，豫政 2011 41 號(hào)及煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重大隱患進(jìn)行講解；結(jié)合“三查一驗(yàn)證”檢查問題，對(duì)省瓦斯防治“三個(gè)十條”規(guī) 定、“ 32 條”規(guī)定等條文進(jìn)行解讀；并從執(zhí)法者的角度，剖析 義煤公司在隱患排查（安全檢查） 、隱患報(bào)告、隱患分類分級(jí)和 整改驗(yàn)收等方面存在的問題和不足， 各單位安全生產(chǎn)管理、 人力 資源、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等相關(guān)人員要積極參加。通過培訓(xùn)，真正使大 家明責(zé)任、知規(guī)定，會(huì)排查。2. 完善重大隱患排查制度。 公司每季度、 礦井每月必須由 總經(jīng)理（礦長(zhǎng)） 主持召開一次隱患

25、排查命會(huì)； 公司專業(yè)系統(tǒng)每月、 礦井專業(yè)系統(tǒng)每旬必須由分管領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行一次隱患排查會(huì)。 安 監(jiān)局新修訂的隱患排查制度，對(duì)上到公司領(lǐng)導(dǎo)，下到區(qū)隊(duì)科室， 每個(gè)崗位的隱患排查治理責(zé)任都分得非常清楚，對(duì)隱患如何分 類、分級(jí)， 按什么程序上報(bào)， 誰負(fù)責(zé)、 誰交辦、 誰整改、 誰驗(yàn)收、 誰監(jiān)督等，每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)也規(guī)定的非常清楚。各單位、各 系統(tǒng)、要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。3. 強(qiáng)化隱患自主排查整改。 省政府和能源規(guī)定： 凡是在專項(xiàng) 行動(dòng)期間， 各單位自查整改上報(bào)的隱患， 上級(jí)部門和集團(tuán)公司不 再處罰問責(zé)； 對(duì)于應(yīng)查而未查出的隱患或查出的隱患未按期整改 到位，集團(tuán)公司將嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。一是各單位、

26、各系統(tǒng)、各崗位 要按照“人、機(jī)、環(huán)、管”的要求，對(duì)照最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì) 規(guī)、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和技術(shù)措施等，要積極開展自主查、認(rèn)真查、全面查；二是要結(jié)合專家會(huì)診、上級(jí)檢查反饋、企業(yè)自查 等方式發(fā)現(xiàn)的問題，開展全方位、全過程、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢 查，確保隱患排查全覆蓋、零容忍，不留空白、不留盲區(qū)、不留 死角。 三是對(duì)查出的每條隱患， 都要對(duì)照重大隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真 進(jìn)行分類分級(jí)，按“五定”原則，制定措施認(rèn)真整改， 并按及時(shí) 上報(bào)。凡是存在安全隱患，安全沒有把握的礦井、采區(qū)、采掘頭 面、運(yùn)行設(shè)備和安全設(shè)施，凡是不能保證安全的尾礦庫(kù)、采空區(qū) 關(guān)鍵區(qū)域，一律按要求進(jìn)行停產(chǎn)整改。4. 突出做好重大隱患應(yīng)

27、急處置。一是暢通隱患整改處置渠 道。要暢通“先停后報(bào)、資金保障、物資采購(gòu)、停產(chǎn)撤人、安全 檢查、 舉報(bào)受理”等七個(gè)綠色通道， 確保對(duì)每條隱患應(yīng)急處置及 時(shí)、措施得當(dāng)，整改到位。二是嚴(yán)格隱患責(zé)任追究。堅(jiān)持“重患 必停、重患必究”，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)重 滑坡或出現(xiàn)的典型性重復(fù)隱患重點(diǎn)督查，除從重追究直接責(zé)任 外，還要追究上級(jí)公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門管理責(zé)任。今后中，對(duì)上 級(jí)查出的重大隱患， 安監(jiān)局都要及時(shí)移交公司紀(jì)委， 公司紀(jì)委要 認(rèn)真進(jìn)行追查處理。六、健全機(jī)制，完善制度、壓實(shí)責(zé)任，讓安全包保成為防事 故的堅(jiān)實(shí)屏障根據(jù)省工信廳 煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于立即開展全省煤礦隱患排查整治的緊急通知

28、 （豫工信聯(lián)煤 2019 183 號(hào)）文件和 能源：“各煤業(yè)公司要向所屬礦井派駐包保組，進(jìn)行 24 小時(shí)駐 礦包?！钡囊?， 公司制定下發(fā)了 義煤公司關(guān)于做好安全生產(chǎn) 及信訪穩(wěn)定包保工作確保煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知 （義煤發(fā) 2019391 號(hào)）對(duì)安全包保工作進(jìn)行了安排，向各單位派住了 安全包保工作組， 由 1名處級(jí)， 帶領(lǐng) 1-2 名工作人員到包保礦井 進(jìn)行駐礦，實(shí)行 24 小時(shí)住礦安全督導(dǎo)。各單位、各級(jí)安全人員 要嚴(yán)格履職盡責(zé)。1. 務(wù)必做到全方位、全頭面安全包保。各單位、各礦、廠的 全體班子成員、 副總師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部要包保業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊(duì)， 礦井 科室包保區(qū)隊(duì)， 區(qū)隊(duì)長(zhǎng)包保班組。 安全包保務(wù)必

29、做到所有采掘工 作面、施工地點(diǎn)和系統(tǒng)裝置，所有人員、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、所 有設(shè)備設(shè)施全覆蓋；務(wù)必做到一級(jí)包一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。2. 嚴(yán)格遵守安全包保工作紀(jì)律。 公司領(lǐng)導(dǎo)每月到包保礦井檢 查指導(dǎo)不少于 1 次；機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部室住礦安全督導(dǎo)人員， 要積極參 加礦井的安全辦公會(huì)，隱患排查會(huì)， 礦井安全大檢查， 對(duì)查出的 重大隱患、 關(guān)鍵問題等及時(shí)向公司總調(diào)度室、 安全監(jiān)察局信息站 匯報(bào)，并做好日常包保記錄。 每周下井檢查不少于 3 次；機(jī)關(guān)生 產(chǎn)業(yè)務(wù)部室對(duì)礦井井下所有采掘頭面、 各類巷道、 硐室及地面重 要場(chǎng)所等本系統(tǒng)職責(zé)圍容， 持續(xù)組織開展系統(tǒng)安全專項(xiàng)檢查， 每月至少檢查 1 遍3. 嚴(yán)格履行安全包

30、保責(zé)任。 各級(jí)安全包保人員要嚴(yán)格履職盡 責(zé)，督促并積極參加包保單位的安全檢查和隱患排查； 對(duì)存在重 大安全隱患的采掘頭面、系統(tǒng)裝置等可直接下達(dá)停產(chǎn)整改指令； 對(duì)違章指揮、 失職瀆職和違章作業(yè)人員可直接給予相應(yīng)處理。 安 全包保人員與被包保單位的安全效果負(fù)有連帶責(zé)任， 一旦發(fā)生事 故，包保人員和被包保單位主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行先免職后追責(zé)。4. 加強(qiáng)地面單位也務(wù)必開展安全包保。 各地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 要比照礦井， 制定下發(fā)本單位的安全包保工作文件， 明確各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)的安全包保對(duì)象和職責(zé)， 壓實(shí)安全包保責(zé)任。 各地面單位的安 全包保情況，明天中午 12 點(diǎn)前，必須報(bào)安監(jiān)局。七. 搭平臺(tái)、建體系、強(qiáng)培訓(xùn)，重應(yīng)用

31、，確保按期完成雙重 預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)各單位要把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策， 長(zhǎng) 抓不懈，持續(xù)改進(jìn)和提高。 一是明確目標(biāo)。 新安煤礦 9 月上旬之 前要通過集團(tuán)公司級(jí)試點(diǎn)礦井驗(yàn)收。 其他各礦要以耿村煤礦、 新 安煤礦等示礦井為標(biāo)桿， 對(duì)標(biāo)“集團(tuán)”等先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)， 加強(qiáng)學(xué) 習(xí)交流，加快整體推進(jìn)，確保 2019 年年底前全面完；地面單位 要按照行業(yè)系統(tǒng)部署， 加快推進(jìn)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)步伐， 確 保按時(shí)建設(shè)完成。 二是強(qiáng)化培訓(xùn)。 各單位體系建設(shè)要結(jié)合崗位實(shí)際，化繁為簡(jiǎn)，為職工發(fā)放“崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡”和“隱患處置 卡”，采用“手指口述、崗位描述”等形式，務(wù)實(shí)開展培訓(xùn)，提 高全員、特別是注重提高區(qū)隊(duì)（車間）、班組員工的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控能力，做到體系建設(shè)到位、精準(zhǔn)辨識(shí)到位、分級(jí)管控到位、 狠抓落實(shí)到位；三是注重實(shí)用。各單位在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重” 預(yù)防建設(shè)過程中要做好“五個(gè)結(jié)合” “一對(duì)接”。即做好與安全“雙基”建設(shè)考核、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、異常信息管管和“三查一驗(yàn)證”執(zhí)法監(jiān)察的結(jié)合；做好能源主動(dòng)預(yù)防型信息管理系統(tǒng)與省煤