信用社以縣為單位統(tǒng)一法人籌建工作方案

1、信用社以縣為單位統(tǒng)一法人籌建工作方案為了確保xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人的順利組建，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知（國發(fā)15號），國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見（國辦發(fā)66號），中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā)12號）和中國銀監(jiān)會(huì)合作部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村信用社以縣為單位統(tǒng)一法人組建審批工作指導(dǎo)意見（銀監(jiān)合50號）等文件精神，特制定本籌建工作方案。一、籌建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為了確保組建工作的順利開展，加強(qiáng)組建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人籌備工作小組。工作小組組成：由xx縣（市）人民政府縣（市）長xx任組

2、長，常務(wù)副縣（市）長xx任副組長，小組成員由政府辦、人行、銀監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國土、信用聯(lián)社等部門主要負(fù)責(zé)人組成?；I備工作小組辦公室設(shè)信用聯(lián)社，負(fù)責(zé)籌建的日常工作。工作小組職責(zé)：制定清產(chǎn)核資、整體資產(chǎn)評估及凈資產(chǎn)評估工作方案；組織實(shí)施清產(chǎn)核資工作；出具凈資產(chǎn)分配意見；制定增資擴(kuò)股方案；組織開展增資擴(kuò)股工作；組織召開創(chuàng)立大會(huì)暨首屆社員代表大會(huì)，并根據(jù)xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人理事選舉辦法，在廣泛征求有關(guān)方面意見后，向社員代表大會(huì)推薦xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人理事會(huì)成員候選人等。二、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置和增資擴(kuò)股方案（一）注冊資本：xx 縣以縣為單位統(tǒng)一法人采取平價(jià)發(fā)行的方式，

3、擬募集股份 萬股，每股金額為人民幣1元，共計(jì)注冊資本為 萬元。（二）股本結(jié)構(gòu)：按股本金來源和歸屬設(shè)自然人股、法人股。自然人股和法人股分別設(shè)資格股和投資股。單個(gè)自然人股東（包括職工）持股比例（包括資格股和投資股）不得超過股本總額的2；單個(gè)法人持股（包括資格股和投資股）不得超過股本總額的5%；自然人持股總額不低于50%，其中信用社職工持股總額不得超過股本總額的25%。（三）股權(quán)設(shè)置：資格股實(shí)行一人一票，自然人股東如增加2000元投資股增加一個(gè)投票權(quán)，法人股東如增加20000元增加一個(gè)投票權(quán)。自然人股東資格股起點(diǎn)金額為人民幣1000元，投資股2000元；法人股東資格股起點(diǎn)金額為人民幣10000元，投

4、資股為20000元。xx縣 (市)以縣為單位統(tǒng)一法人的投資股可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予，但不可退股。資格股持滿3年后可以退股，但必須滿足以下條件：社員（股東）提出退股申請；信用社當(dāng)年未虧損和信用社資本充足率已達(dá)到規(guī)定要求或退股后仍達(dá)到規(guī)定要求；轉(zhuǎn)讓所持全部投資股；事先向理事會(huì)申報(bào)并征得理事會(huì)同意。（四）增資擴(kuò)股方案1、加強(qiáng)對增資擴(kuò)股工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了增資擴(kuò)股領(lǐng)導(dǎo)小組。組長xxx，成員xxx、xxx。2、增資擴(kuò)股的總體要求和原則。本資增資擴(kuò)股的總體要求：以國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知（國發(fā)15號）為指導(dǎo)，以中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導(dǎo)意

5、見（銀監(jiān)發(fā)12號）和中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股的若干意見的通知（銀監(jiān)發(fā)23號）為依據(jù)，改革股權(quán)設(shè)置，妥善處理老股金，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。本資股金的募集按照入股自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享和公平、公開、公正原則進(jìn)行。3、認(rèn)購人資格規(guī)定。自然人入股資格：具有完全民事行為能力；具有較好的社會(huì)聲譽(yù)；具有良好的資本補(bǔ)充能力；入股資金為自有資金；為本縣（市）居民或在本縣（市）有固定住所；銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。企業(yè)法人入股資格：具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠信記錄；法人治理結(jié)構(gòu)健全；財(cái)務(wù)狀況良好且最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的30%以上；新入股的法人股東設(shè)立

6、時(shí)間應(yīng)為兩年以上，連續(xù)兩年盈利；對外累計(jì)權(quán)益性投資不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%；具有良好的資本補(bǔ)充能力；入股資金為自有且來源真實(shí)合法；為本縣（市）注冊的企業(yè)法人；銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。4、妥善處置老股金。一是社員在自愿的前提下，將量化后的符合以縣為單位統(tǒng)一法人入股的股金轉(zhuǎn)為xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人的股份。二是對要求退股的社員給予退股。三是對既不愿增資入股又要求維持原股金的社員，折算為xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人的股份。折算后達(dá)不到一個(gè)股票權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的，不具有投票權(quán)。四是對暫無法確認(rèn)身份的股金，先行打包折算為資格股，不行使表決權(quán)，待股東身份落實(shí)后再作進(jìn)一步處理。5、增資擴(kuò)股的時(shí)間安排。x

7、x年x月x日前完成老股金的統(tǒng)計(jì)、清理工作；xx年x月x日前完成老股金的規(guī)范工作，包括對老股金的清退、轉(zhuǎn)股和打包處理；xx年x月x月，做好新股金的募集宣傳、動(dòng)員轄內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)入股，完成新股金預(yù)約工作。xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人的股本金募集工作，待中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)湖南監(jiān)管局批復(fù)籌建申請后xx 日內(nèi)全面完成。新募集股份必須為實(shí)收貨幣資本，必須足額一次到位。三、法人治理框架（一）社員代表大會(huì)。成立后的xx縣（市）以縣（市）為單位統(tǒng)一法人xx縣（市）農(nóng)村信用合作聯(lián)社實(shí)行民主管理，其權(quán)利機(jī)構(gòu)是社員代表大會(huì)。社員代表大會(huì)代表由員工股東、其他自然人股東和法人股東根據(jù)擬募集股本的比例，按資格股一人一票。

8、自然人股東如增加2000股投資股增加一個(gè)投票權(quán)；法人股東如增加20000股投資股增加一個(gè)投票權(quán)的表決制度產(chǎn)生。社員代表大會(huì)擬由x人組成，每屆任期3年。社員代表大會(huì)作出的決議，必須經(jīng)過出席會(huì)議的社員代表大會(huì)所持投票權(quán)的半數(shù)通過。對重大事宜，須經(jīng)2/3以上的社員代表通過。（二）理事會(huì)。xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)，其成員為x人，其中：農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶社員x人，信用社內(nèi)部職工理事x人，企業(yè)法人理事x人。理事會(huì)設(shè)理事長1人，經(jīng)全體理事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。理事會(huì)是本機(jī)構(gòu)的法定代表人，理事長每屆任期3年，可連選連任。為提高理事會(huì)的決策效率和運(yùn)行質(zhì)量，在理事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員

9、會(huì)成員x人x人組成，由理事會(huì)成員任主任委員。主要負(fù)責(zé)對高級管理層在信貸、財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理等方面情況進(jìn)行監(jiān)督，提出完善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控制度意見；對高層管理層人員的離任進(jìn)行審計(jì)等。（三）高級管理層。xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人設(shè)主任1名，副主任x名。主任由理事長提名，副主任由主任提名，經(jīng)理事會(huì)通過。四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員設(shè)置根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設(shè)綜合事務(wù)部6個(gè)職責(zé)部門。設(shè)xx等xx個(gè)信用社。具體如下：xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人組織架構(gòu)圖社員代表大會(huì)理事會(huì)審計(jì)委員會(huì)理事長經(jīng)營班子綜合事務(wù)部計(jì)財(cái)科技部信貸經(jīng)營部監(jiān)察保衛(wèi)部內(nèi)審稽查部營業(yè)部xx信用社xx信用社xx信用社xx信用社xx信用社xx信用社xx信

10、用社xx信用社根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營效益，合理設(shè)置崗位和人員編制。xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人全轄定編xx人，其中機(jī)關(guān)x人，基層x人。定編人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：大專及以上文化學(xué)歷x人，占 %。定編人員職稱結(jié)構(gòu)為：初級職稱人員x人，占 %；中級職稱人員x人，占 %。定編人員年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下x人，占 %，35-50歲x 人，占 %，50歲以上x人，占 %。五、主要管理制度修訂為了適應(yīng)組建后xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，主要制定下列管理制度和發(fā)展規(guī)劃：（一）xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人章程（草案）；（二）xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人民主管理制度。包括社員代表大會(huì)和理事會(huì)的決策程序、

11、議事規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制等；（三）xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人下設(shè)委員會(huì)。工作職責(zé)：（四）xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人經(jīng)營方針和三年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；（五）xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人人事勞資管理、信貸管理、財(cái)務(wù)管理、稽核管理和安全保衛(wèi)管理等制度辦法。同時(shí)，xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人正式開業(yè)后，對現(xiàn)行農(nóng)村信用社各項(xiàng)管理辦法進(jìn)行清理、規(guī)范、完善。六、籌建工作步驟和時(shí)間安排（一）申請籌建階段：（在年x月 以前完成）。1、成立xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人籌備工作小組；2、完善組建xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人的法律程序；3、開展清產(chǎn)核資及凈資產(chǎn)分配工作；4、對原農(nóng)村信用社的老股金進(jìn)行清理、規(guī)范；制定增資擴(kuò)股方案、募股說明書；向社會(huì)公開募集股金；確定發(fā)起人，簽訂發(fā)展人協(xié)議。5、向湖南監(jiān)管分局提出籌建xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人的申請。（二）籌建階段：（爭取在年x月份以前完成）。湖南省監(jiān)管分局批準(zhǔn)xx縣（市）以縣為單位統(tǒng)一法人籌建后，即進(jìn)入籌建階