陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究

1、陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)， 文化與經(jīng)濟(jì)、科技結(jié)合日益緊密，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出，越來(lái)越成為國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)作為一門(mén)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)以其附加值高、節(jié)能、無(wú)污染、對(duì)創(chuàng)意能力的提升和對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯的特性， 成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的位置。 我國(guó)也已認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，在戰(zhàn)略上將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，十七大提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文

2、化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、 覆蓋廣泛的文化傳播體系”1。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的政策和措施以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健、快速發(fā)展。 陜西省也抓住機(jī)遇充分利用自身豐富的文化資源、良好的文化基礎(chǔ)，制定和出臺(tái)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要、關(guān)于加快陜西省文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施、貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)若干決定>的實(shí)施意見(jiàn)等一系列支持、鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策、措施，促進(jìn)陜西省文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。在各項(xiàng)政策措施中，金融支持政策起著至關(guān)重要的作用。 首先，大量資本的投入為文化產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展提供資金支持，奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次，完善的金融政策為文化產(chǎn)基金項(xiàng)目 ：陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

3、展戰(zhàn)略研究作者簡(jiǎn)介：楊尚勤 陜西省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)，西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院教授、博導(dǎo)，研究方向：企業(yè)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、文化產(chǎn)業(yè)謝正騫 西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院碩士研究生，研究方向：公共組織管理薛 峰 陜西省社會(huì)科學(xué)院金融投資研究所所長(zhǎng)，研究方向：金融風(fēng)險(xiǎn)控制與管理、金融投資管理、金融改革與發(fā)展、金融宏觀與微觀經(jīng)營(yíng)管理、信用秩序優(yōu)化等陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究楊尚勤 謝正騫 薛 峰（西北工業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710072）【摘 要】金融支持政策在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。 在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，加強(qiáng)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。 本文對(duì)陜西省

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)現(xiàn)行政策的不足，從公共財(cái)政、銀行、資本市場(chǎng)等方面提出金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的對(duì)策建議?！娟P(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；公共財(cái)政；銀行；資本市場(chǎng)【中圖分類(lèi)號(hào)】F202 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1003-0166(2011)01-0098-05doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2011.01.023區(qū)域發(fā)展98 未來(lái)與發(fā)展 2011 第 1 期業(yè)的發(fā)展提供可以規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)的金融工具與配套制度，并提供完善的融資渠道和融資環(huán)境。 再次，合理的資金分配機(jī)制有效促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，充分利用有限的資源創(chuàng)造更多的文化產(chǎn)品。 如

5、果文化產(chǎn)業(yè)金融支持政策得到足夠的重視和正確的引導(dǎo)，它將起著助推器作用。 本文對(duì)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在深入剖析現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，提出金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的對(duì)策建議。1 陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的文化發(fā)展方針以來(lái)，陜西省政府也積極響應(yīng)號(hào)召制定了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，隨著政策和措施逐步到位， 陜西省文化產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)模不斷擴(kuò)大， 占 GDP 的比重顯著提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善， 同時(shí)，非公有制文化企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。1.1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

6、，效益顯著提高據(jù)統(tǒng)計(jì) ，2008 年 實(shí) 現(xiàn) 增 加 值186.65億元，較 2004 年的 65.33 億元增加了 121.32億元，按可比價(jià)格計(jì)算（下同） 增長(zhǎng) 201.2%， 年平均增長(zhǎng)31.7%，比同期 GDP 年平均增長(zhǎng)速度高出 16.7個(gè)百分點(diǎn)。 截止到 2008 年底 ， 陜西省文化產(chǎn)業(yè)擁有總資產(chǎn)397.67 億元，較 2004 年增長(zhǎng) 65.0%，年平均增長(zhǎng) 13.3%。 企業(yè)和單位文化產(chǎn)業(yè)增加值率（增加值占總產(chǎn)出的比重）為 48.3%，較 2004 年提高了 10.9個(gè)百分點(diǎn) 。 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和稅金達(dá)到69.95億元， 較 2004 年增加 50.78 億元，增長(zhǎng) 264.9%，

7、年均增長(zhǎng) 38.2%2。1.2 政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資力度進(jìn)一步加強(qiáng)2003年以來(lái)陜西省對(duì)文化、體育與傳媒業(yè)的財(cái)政支出（見(jiàn)圖 1）以及社會(huì)固定資產(chǎn)投資中文化、體育與娛樂(lè)業(yè)（見(jiàn)圖 2）投資逐年增加，2008 年，財(cái)政用于文體和廣播事業(yè)的支出31.81 億元， 較 2007 年增長(zhǎng) 46.4%，較 2003 年相比年均增長(zhǎng) 24.3%。 用于文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 43.68億元，較 2003 年相比年均增長(zhǎng) 41.5%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的增長(zhǎng)速度。為振興陜西省文化產(chǎn)業(yè)，2009 年經(jīng)陜西省委、省政府批準(zhǔn)，由省政府和省投資集團(tuán)共同出資，成立集重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略投資、融資和

8、風(fēng)險(xiǎn)投資及新興文化業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)投資等為一體的陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司，其依托陜西省文化、旅游、文物等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合資源、融通資本、投資重大文化項(xiàng)目等運(yùn)作方式，推進(jìn)了陜西省文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。1.3 銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持力度逐步加大為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要， 充分發(fā)揮金融促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要作用，積極支持陜西文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，銀行也逐步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。 2009 年 7 月“中國(guó)（陜西）金融與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”會(huì)議在西安召開(kāi)，就“金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，促進(jìn)貨幣信貸政策和文化產(chǎn)業(yè)政策有效對(duì)接”進(jìn)行了探討，促進(jìn)銀行資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的有效長(zhǎng)期

9、、 穩(wěn)健支持。 在2009 年陜西文化產(chǎn)業(yè)銀企合作推進(jìn)活動(dòng)中， 全省共達(dá)成各類(lèi)合作項(xiàng)目103 個(gè)，涉及文化企業(yè) 79 家、金融機(jī)構(gòu) 60家， 合作總金額為 303.1 億元，其中合同金額 139.4億元； 在全部合作金額中， 流動(dòng)資金貸款 180 億元，項(xiàng)目貸款 123.1億元。區(qū)域發(fā)展99/未來(lái)與發(fā)展 2011 第 1 期1.4 非公有制文化企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展在“充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”的政策指導(dǎo)下， 大量市場(chǎng)資本涌入文化領(lǐng)域，陜西省非公有制文化

10、企業(yè)迅速發(fā)展 ，2008年非公有制文化企業(yè) （含個(gè)體）為 75 700 個(gè)，較 2004 年增加 10 855個(gè)，年均增長(zhǎng) 3.9%；年末資產(chǎn)總計(jì)和增加值分別為 196.91 億元和 97.88億元 ， 分別較 2004 年年均增長(zhǎng)18.3%和 30.5%； 占陜西省全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為 49.5%和 53.7%，分別較 2004 年增加 7.9 個(gè)百分點(diǎn)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。2008年，非公有制經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高出非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP比重 6.5個(gè)百分點(diǎn)3。2 文化產(chǎn)業(yè)金融支持存在的問(wèn)題雖然陜西省文化產(chǎn)業(yè)金融支持取得重大突破，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，但是

11、現(xiàn)行的金融支持政策仍存在問(wèn)題與不足：2.1 金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有待改善文化產(chǎn)業(yè)在陜西省的興起和發(fā)展的時(shí)間較短， 相關(guān)的金融政策、法規(guī)存在缺失或滯后性，文化事業(yè)體制下的相關(guān)金融政策已不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的需求。 現(xiàn)已推行的相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融政策忽視了文化產(chǎn)業(yè)的特性，不能起到有效支持作用；相關(guān)金融支持體系不健全，信貸制度不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)需求，金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新不足，不能為文化企業(yè)，尤其是中小企業(yè)提供有效的資金支持。2.2 政府的財(cái)政金融支持力度有待提高從世界發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府在文化產(chǎn)業(yè)融資過(guò)程中起著主導(dǎo)作用，加拿大為了加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，努力擴(kuò)大和占領(lǐng)文化市場(chǎng)。 在

12、連年削減聯(lián)邦預(yù)算的情況下， 卻不斷增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，如為支持電影業(yè)發(fā)展，投資 2 億加元，建立了一個(gè)故事片生產(chǎn)和發(fā)行基金；對(duì)投資電影業(yè)的加國(guó)公司實(shí)行一定程度的減免稅等政策。 法國(guó)政府非常重視文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，每年都撥出幾十億法郎用于興建圖書(shū)館、博物館、劇場(chǎng)等文化設(shè)施。 韓國(guó)近來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，在很大程度上得益于大量巨額資金的投入。 近年韓國(guó)政府加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算由 1998 年的 168 億韓元增加到 2003 年的 1 878 億韓元，文化事業(yè)占總預(yù)算的比例由 3.5%增長(zhǎng)到約 17.9%4。 陜西省近幾年來(lái)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入不斷加大，但是資金供應(yīng)量仍相對(duì)不足，

13、難以滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 同時(shí)，財(cái)政資金大都以直接財(cái)政投資的方式投向各大文化事業(yè)單位和大型國(guó)有文化企業(yè)，投資方式單一、 資金使用效率不高，不能充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的引導(dǎo)調(diào)控作用。 財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)到“針對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)活力不足、企業(yè)融資困難、投資渠道不暢等問(wèn)題，迫切需要國(guó)家財(cái)政發(fā)揮示范性和導(dǎo)向性作用，幫助彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。 ”2.3 銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)信貸支持不足一方面，由于文化產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的特性，不利于銀行的信貸投入。 與其他行業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)具有前期風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)；未來(lái)預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難度大；企業(yè)資產(chǎn)以版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)為主，資產(chǎn)

14、評(píng)估困難；一些基礎(chǔ)性建設(shè)耗費(fèi)大、見(jiàn)效慢，這與信貸資本追逐高利潤(rùn)、保證安全性和流動(dòng)性的特點(diǎn)背道而馳。 同時(shí)，目前文化產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)和管理不完善，財(cái)務(wù)狀況不佳，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，客觀上限制了銀行貸款的資金支持。另一方面，銀行資金支持方式單一，金融服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品不多。 當(dāng)前銀行提供的資金支持主要還是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式。 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款的政策和制度不健全，缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的有效評(píng)估及相關(guān)的流轉(zhuǎn)體系，面臨風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)押物處理等方面的制度不成熟，同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量少、規(guī)模小，不能為企業(yè)提供有效的擔(dān)保，導(dǎo)致許多具有良好前景的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因無(wú)法獲得資金支持而淺

15、擱。 同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值和綜合效益認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)的主動(dòng)性和積極性不高也限制了銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持。2.4 市場(chǎng)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持有待增強(qiáng)從資本市場(chǎng)直接融資來(lái)看，近幾年通過(guò)國(guó)家的大力倡導(dǎo)以及文化產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)逐步突顯，社會(huì)資金投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情有所提高。 但是，由于資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，相關(guān)融資渠道不暢，只有少數(shù)大企業(yè)符合主板市場(chǎng)的上市要求，很多文化企業(yè)難以通過(guò)股權(quán)融資、發(fā)放債券等方式從資本市場(chǎng)獲得資金支持。3 金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議3.1 加強(qiáng)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持3.1.1 完善文化產(chǎn)業(yè)金融支持的相關(guān)政策、制度。面對(duì)文化企業(yè)融資困難的問(wèn)

16、題，政府職能部門(mén)應(yīng)積極出臺(tái)和完善相應(yīng)的金融政策，調(diào)動(dòng)財(cái)政、銀行、資本市場(chǎng)各方面支持文化產(chǎn)業(yè)的積極性，減輕文化企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 目前，國(guó)家和陜西省已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)金融支持政策，并取得良好效果。 如關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知、文化部關(guān)于扶持我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持陜西文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)， 將相關(guān)支持政策進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)政策的實(shí)施效果， 促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。在制定和完善積極的融投資政策和財(cái)稅政策的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施執(zhí)行的監(jiān)督和管理，確保政策的有效實(shí)施，切實(shí)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融支持。3.1.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善投

17、資環(huán)境。政府應(yīng)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，通過(guò)直接投資、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持文化館、博物館、演區(qū)域發(fā)展100 未來(lái)與發(fā)展 2011 第 1 期藝中心等重大文體設(shè)施項(xiàng)目以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)， 支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)， 建立文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)投資者和文化企業(yè)之間信息的交流，增進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景和潛在效益的預(yù)期，促使資金投向有市場(chǎng)前景，有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，使投資咨詢(xún)、 融資選擇和產(chǎn)權(quán)交易緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源、資本的良性循環(huán)。 為適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，陜西省已開(kāi)通“陜西文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”，該網(wǎng)站將打造新聞發(fā)布、信息聚合、項(xiàng)目推廣、人才交流、產(chǎn)品展示交易等

18、五大功能平臺(tái)，有利于文化產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布與交流、 文化產(chǎn)業(yè)資源和項(xiàng)目展示、政策咨詢(xún)與產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)品服務(wù)發(fā)布與交易、 文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資、資訊服務(wù)。3.1.3 強(qiáng)化政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。首先，以直接的公共財(cái)政投入帶動(dòng)其他的金融投資，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)，文化資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)性、示范性的投資與營(yíng)運(yùn)。 對(duì)于那些具有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和信用較高的中小型企業(yè)， 直接予以財(cái)政扶持。 其次，在加大政府投入的基礎(chǔ)上安排一定數(shù)量的預(yù)算資金和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)用作為引導(dǎo)資金面向各類(lèi)文化企業(yè)，采取資本金入股、無(wú)償援助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本的投資方向和結(jié)構(gòu)趨于合理化。3.2 提升銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

19、的信貸支持3.2.1 完善銀行信貸管理體制，切實(shí)加大信貸支持。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的作用和意義，以及文化產(chǎn)業(yè)自身的商業(yè)價(jià)值和綜合效益。 積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，增強(qiáng)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念， 適時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和力度，以信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。3.2.2 積極開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。逐步完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估和抵押擔(dān)保審貸制度，開(kāi)發(fā)版權(quán)、專(zhuān)利、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保的新金融產(chǎn)品。 建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。 探索建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于中小文化企業(yè)的信用擔(dān)保公司，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行開(kāi)展合作， 以實(shí)施減稅、

20、免稅、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)。 研究建立企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求5。同時(shí)，建立合理的信用評(píng)價(jià)體系，在充分考慮文化企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度， 通過(guò)對(duì)企業(yè)信用，未來(lái)成長(zhǎng)性等非財(cái)務(wù)因素，有效劃分文化企業(yè)的信用等級(jí)。3.2.3 促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)之間建立有效的聯(lián)合機(jī)制。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)及文化企業(yè)的信息溝通平臺(tái)，切實(shí)解決融資信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，增進(jìn)銀行對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)管

21、理、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展思路的了解，促使資金流向有市場(chǎng)前景、有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和項(xiàng)目，同時(shí)為企業(yè)提供投資的銀行業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、咨詢(xún)服務(wù)、資信調(diào)查等綜合性金融服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)、提高資金使用效率。 目前，陜西省在全省范圍開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)銀企合作推進(jìn)活動(dòng)，為銀企雙方搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)文化資源與金融資本的融合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。3.3 增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持陜西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于初級(jí)階段。 目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源主要是依靠政府的財(cái)政投資和銀行的貸款， 資金來(lái)源渠道單一，資金供應(yīng)量不足，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。 因此，建立一個(gè)活躍的資本市場(chǎng)顯得十分必要。3.3.1 推動(dòng)企業(yè)多渠道

22、融資，滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化需求。適當(dāng)放寬入市門(mén)檻，簡(jiǎn)化上市條件，讓更多的企業(yè)獲得利用發(fā)行股票進(jìn)行融資的機(jī)會(huì)。 鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、 短期融資券等金融工具，促使企業(yè)更多獲取資本市場(chǎng)的資金支持。 形成一批主業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)效益好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的上市公司，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。為保證中小文化企業(yè)的融資需求，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板建設(shè)。 創(chuàng)業(yè)板上市對(duì)活躍金融市場(chǎng)具有積極影響，一方面可以為中小文化企業(yè)開(kāi)辟新的融資渠道借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面可以通過(guò)引入具有良好前景和潛力的企業(yè)為市場(chǎng)提供豐富的文化產(chǎn)品，滿足社會(huì)的文化需求，也提升投資者參與資本市場(chǎng)的興趣，同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)加大直接投資的比例有利于

23、融資結(jié)構(gòu)的改變，降低間接投資比例過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展股權(quán)投資基金，促進(jìn)多渠道融資。 由政府為引導(dǎo)，文化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和投資者共同出資建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。 基金有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理， 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過(guò)股權(quán)投資等方式加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持與引導(dǎo)促進(jìn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 上海文化發(fā)展基金會(huì)就是成功的典范，其成立于 1986 年， 是國(guó)內(nèi)首家區(qū)域性文化基金組織，基金會(huì)在市委、市政府的指導(dǎo)下，以政府委托財(cái)政資金的方式按照“公正、公平、公開(kāi)、規(guī)范”的原則， 面向全社會(huì)開(kāi)展文化項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持貸款和投資，多年來(lái)通過(guò)資金支持以及投資引導(dǎo)等方式推動(dòng)了上海市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展6。3

24、.3.2 發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資源配置作用鼓勵(lì)文化企業(yè)以市場(chǎng)方式進(jìn)行兼并重組，進(jìn)行股份制改造，推動(dòng)不具備上市條件的文化企業(yè)與上市公司展開(kāi)合作，鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)和資產(chǎn)重組，將未上市文化企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)納入上市公司，提高上市公司資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力，實(shí)現(xiàn)未上市企業(yè)和上市企業(yè)的共贏，促進(jìn)現(xiàn)有資源和市場(chǎng)資本流向經(jīng)濟(jì)效益好、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項(xiàng)目，促使資源的優(yōu)化配置， 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展。 區(qū)域發(fā)展101/未來(lái)與發(fā)展 2011 第 1 期The Reson of Housing-Price Rise and Distribution EffectLIU Wei-qi1,2(1. Colleg

25、e of Economy, Shanxi University of Finance and Economics, Taiyuan Shanxi 030006, China;2.College of Economy, Renmin University of China, Beijing 100872, China)Abstract:The continously raising housing price is not decided by the external factors, actually, it is endogenized by the e-conomy itself. Ba

26、sed on the dual commodity attribute and a large disparity among fortune, once the housing price is im -plused by demands, the investment attribute of housing will certainly overwhelm the consumption attribute. The internalfactors will promote the raising price until the constraint in realizing the i

27、ncrement of value, but after certain a period, theprocess will restart. During the realizing process of raising price and increasing in value, the raising price not only transfer -ring the current fortune of non-house crowd, but also transferring the future one and is ever-lasting with the dual fort

28、unedistribution effect.Keyword: housing price; endogeny; increment in value; fortune distribution effectCLC number:F014.4 Document code:A Article ID:1003-0166(2011)01-0033-04doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2011.01.008（上接第 36頁(yè)）A Study on Financial Support for Shanxis Culture Industry DevelopmentYANG Shang-qin，XIE Zheng-qian，XUE Feng(Northwestern polytechnical university，Xian Shanxi 710072，China)Abstract：Financial support policy plays a vital role in promoting the development of the cultural industry. Below the newcondition of economy development, it has important signi