2021年交通系統(tǒng)治理非法超限講話

1、交通系統(tǒng)治理非法超限講話同志們：今天這次全省交通系統(tǒng)治理非法超限超載車輛工作會(huì)議，既是對前一階段治超工作的總結(jié)交流會(huì)，也是新階段新形勢下治超工作的動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省治理超限超載車輛工作會(huì)議精神和省政府第223、224號(hào)令，總結(jié)半年來的治超工作，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段的工作，動(dòng)員全省交通系統(tǒng)進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)成績，乘勢而上，迅速展開新一輪“拉網(wǎng)式、無縫隙”治超新攻勢，推動(dòng)全省治超工作由集中治理向長效治理轉(zhuǎn)變，奪取全省治超工作全面勝利。下面，我講三個(gè)問題：一、半年集中治超工作回顧在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，去年12月19日中午12時(shí)，全省啟動(dòng)了聲勢浩

2、大、力度空前、全國第一的“拉網(wǎng)式、無縫隙”治超總行動(dòng)。半年來，在各市縣人民政府的統(tǒng)一指揮下，全省交通系統(tǒng)站在治超第一線，主動(dòng)配合相關(guān)部門抓綜治、保安全、保暢通、為人民，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，嚴(yán)厲打擊以車貨總重超過55噸為重點(diǎn)的非法超限超載車輛，取得了明顯成效。（一）車輛超限超載率大幅下降。由20*年的8-13%下降到0.2%。其中高速公路勸返率0.17%，干線公路0.03%。（二）惡意超限超載行為得到有效遏制。全省徹底消滅了“百噸王”等惡意超限超載車輛，上路行駛的車貨總重55噸以上超限超載車輛不到0.02，高速公路連續(xù)100多天沒有發(fā)現(xiàn)車貨總重55噸以上非法超限超載車輛行

3、駛。（三）貨運(yùn)通行量明顯增加。半年全省貨運(yùn)通行量增加了14.2萬輛次，達(dá)到21.8萬輛次。同時(shí)，道路客車正點(diǎn)率達(dá)到91%，交通擁堵問題明顯緩解。（四）公路、橋梁得到有效保護(hù)。去年上半年，全省干線公路新增危橋177座，路面損毀317公里；今年上半年在貨車通行量大幅增加的情況下，新增危橋31座，路面損毀103公里，分別較去年同期減少了146座和214公里，減少經(jīng)濟(jì)損失約4億元。（五）貨運(yùn)價(jià)格合理回升。全省9類主要貨物公路運(yùn)價(jià)普遍回升，短途運(yùn)價(jià)平均上漲32；長途運(yùn)價(jià)上漲26。公路貨運(yùn)市場逐步走出了競相壓價(jià)的惡性循環(huán)，步入了公平競爭的軌道。（六）貨源企業(yè)得到有效監(jiān)管。運(yùn)政人員進(jìn)駐經(jīng)政府公示的貨運(yùn)源頭企

4、業(yè)1277家，巡查5240家，公示企業(yè)監(jiān)管率100%。半年來，全省交通系統(tǒng)圍繞履行好行業(yè)承擔(dān)的源頭監(jiān)管、站點(diǎn)執(zhí)法、流動(dòng)稽查等主要職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作。（一）突出源頭監(jiān)管，積極開展源頭治超各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)從車、貨、人三個(gè)源頭同時(shí)抓起，嚴(yán)管重處，務(wù)求實(shí)效。第一，嚴(yán)管貨運(yùn)源頭。運(yùn)管人員通過駐站、巡查嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，全面巡查政府公示的合法貨運(yùn)源頭企業(yè)，嚴(yán)把“進(jìn)場、開票、計(jì)重、裝載、出場”五個(gè)關(guān)口，督促企業(yè)作出了無“雙超”承諾保證，指定專人對所有出場（貨站）的貨運(yùn)車輛逐車登記，確保出場車輛無超載行為。同時(shí)，建立了違法超限超載貨運(yùn)源頭和車輛數(shù)據(jù)庫，實(shí)行違法車輛信息登記、抄報(bào)和處理信息反饋制度。呂梁市

5、離石區(qū)運(yùn)管所對為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載的大土河永勝煤業(yè)公司做出了建議煤炭局責(zé)令停業(yè)整頓的處罰；對違反治超規(guī)定為經(jīng)營者配貨的呂梁市東義集團(tuán)煤氣化有限公司處以一萬元罰款。朔州市對6家為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載的企業(yè)作出了停產(chǎn)整頓15天的處罰，并處以120萬元的罰款。第二，嚴(yán)管車輛改裝源頭。省廳在聯(lián)合省經(jīng)委、省工商局、省公安廳交管局下發(fā)關(guān)于開展打擊非法改裝道路運(yùn)輸車輛治理非法超限超載車輛工作專項(xiàng)行動(dòng)的通知的基礎(chǔ)上，專門下發(fā)了關(guān)于打擊非法改裝道路運(yùn)輸車輛規(guī)范維修市場秩序的通知。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)對全省機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行了全面排查，督促機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)公開承諾不非法改裝車輛。先后查處非法改裝車輛640輛，并責(zé)令運(yùn)城市平陸縣的2家

6、三類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)停業(yè)整頓，責(zé)令晉中市榆次區(qū)瑞翔汽車掛車廠停業(yè)整頓15天。第三，嚴(yán)管駕駛員等從業(yè)人員。各級交通部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)把從業(yè)資格關(guān)，并結(jié)合交通部更換新版從業(yè)資格證件，加大了對全省道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核力度，建立了運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案和違法運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度。半年來，全省共吊銷駕駛員從業(yè)資格證50人，記入“黑名單”83人，罰款502.15萬元。（二）加強(qiáng)站點(diǎn)能力建設(shè)，把好路面執(zhí)法關(guān)各級治超執(zhí)法人員以站點(diǎn)為依托，依法行政、嚴(yán)防死守，不放過一輛非法超限超載車輛，有效遏制了超限超載車輛反彈。第一，加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)。全省交通系統(tǒng)在治超設(shè)備、輔助設(shè)施、人員費(fèi)用及治超間接費(fèi)

7、用方面投入2.1億元，各檢測點(diǎn)都配備了設(shè)施功能較為齊全的檢測房和檢測設(shè)備。為了保證超限貨物有效卸載，每個(gè)固定檢測點(diǎn)還租用了挖掘機(jī)，硬化平整了卸貨場地。省高管局與呂梁市共同投資4000萬元，在離石、汾陽高速路入口建設(shè)了四個(gè)大型治超檢測場，治超、交警、煤檢、焦檢人員合署辦公、一站式服務(wù)，大大提高了工作效率，消除了堵車現(xiàn)象。晉中市在全市18個(gè)治超站點(diǎn)安裝了電子遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，太原高速公路公司開發(fā)應(yīng)用了不停車快速檢測系統(tǒng)等。所有這些，都大大推進(jìn)了治超站點(diǎn)信息化建設(shè)。第二，加大執(zhí)法力度。檢測站點(diǎn)治超人員嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)ω涍\(yùn)車輛進(jìn)行檢測，對超限超載車輛堅(jiān)持不消除違法狀態(tài)不放行，及時(shí)通知并配合交警部門實(shí)施

8、卸載。截止6月23日，全省共檢測貨運(yùn)車輛3183.9萬輛，查處超限超載車輛6.3萬輛，卸貨10.4萬噸，罰款和收取道路賠（補(bǔ)）償費(fèi)2424.3萬元。同時(shí)移交軍檢部門嚴(yán)肅查辦了4起嚴(yán)重超載假軍車案件。（三）強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)格責(zé)任追究各級交通部門和運(yùn)輸管理、公路管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持在治超中錘練隊(duì)伍、檢驗(yàn)隊(duì)伍，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督，努力打造一流的交通執(zhí)法隊(duì)伍。第一，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。高速公路路政總隊(duì)編寫了治超人員培訓(xùn)手冊，對高速公路全體治超人員進(jìn)行了全面的法制培訓(xùn)和紀(jì)律教育。省公路局采取以會(huì)代訓(xùn)的方法對各分局局長、分管副局長、路政支隊(duì)長、固定檢測點(diǎn)主任進(jìn)行了專門培訓(xùn)。第二，規(guī)范執(zhí)法行為。從稱重檢測程序、

9、超限超載認(rèn)定到對超限超載車輛的卸載、處罰，每一個(gè)步驟都要求治超人員做到合法、規(guī)范，既要保證嚴(yán)格執(zhí)法，又要充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)做到嚴(yán)而不亂，嚴(yán)防因治超引發(fā)新的公路“三亂”。第三，嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門嚴(yán)格按照省治超辦印發(fā)的治理非法超限超載車輛工作責(zé)任追究辦法（試行）規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的“雙超”車輛，沿車輛行駛線路實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究沿途檢測點(diǎn)、貨源地的責(zé)任。廳治超辦先后向有關(guān)單位和部門發(fā)放責(zé)任倒查通知13份，查處責(zé)任倒查案件10余起。最近，廳黨組對太原公路分局司徒洼等3個(gè)治超站點(diǎn)行政不作為、亂作為案件作了嚴(yán)肅處理，3人被撤職、1人被免職、4人受到紀(jì)律處分，11人調(diào)離執(zhí)法崗位，11人被辭退。其

10、中涉及處級干部2人。省廳之所以要嚴(yán)查此案，就是要給社會(huì)一個(gè)交待，給全行業(yè)一個(gè)警示，嚴(yán)查干部，看似無情實(shí)有情，嚴(yán)查小問題目的是防止出大問題，處理少數(shù)干部是為了教育廣大干部，這才是真正的保護(hù)干部。山陰縣超限超載車輛嚴(yán)重反彈事件發(fā)生后，省廳及時(shí)作出了暫停對朔州市交通項(xiàng)目審批的決定，對山陰縣實(shí)行了一年的交通項(xiàng)目限批處罰。（四）依靠經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和科技進(jìn)步，積極探索長效機(jī)制在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省廳及時(shí)調(diào)整了高速公路計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對合法裝載者實(shí)行了優(yōu)惠10%的政策，鼓勵(lì)貨主和司機(jī)合法運(yùn)輸經(jīng)營。僅此一項(xiàng)，每年少收通行費(fèi)3.5億元。對守法運(yùn)輸、裝車?yán)\(yùn)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，開通“綠色通道”，減免車輛通行費(fèi)。

11、對嚴(yán)重超載車輛超出核定載重量部分，則將計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到了6倍。省廳還鼓勵(lì)廂式貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加快車輛更新，發(fā)展先進(jìn)適用的運(yùn)輸車輛。臨汾市推行煤焦及流散物體廂式化運(yùn)輸，不僅有效控制了車輛超限超載，而且促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（五）加大宣傳力度，營造社會(huì)環(huán)境全系統(tǒng)共出動(dòng)宣傳車4000臺(tái)（次），印發(fā)宣傳標(biāo)語1.5余萬條、宣傳資料112余萬份，在高速和干線公路55個(gè)省界口設(shè)置治超指示標(biāo)志牌250條（套）。省公路局在*電視臺(tái)各個(gè)頻道利用公益廣告開展了“超限超載貽害無窮”專題宣傳，廳治超辦在*電視臺(tái)都市110開辟了交通治超專欄。省廳、省治超辦和*電視臺(tái)聯(lián)合舉辦了“治超杯”知識(shí)競

12、賽。全方位、多角度、大范圍的宣傳，使治超工作得到廣大運(yùn)輸戶、駕駛員的理解和廣大群眾的支持，合法裝載逐步成為廣大運(yùn)輸經(jīng)營戶的自覺行動(dòng)。治超工作取得的成績，傾注了省委、省政府和各級地方政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的大量心血，也是包含全省交通執(zhí)法人員在內(nèi)的廣大治超人員共同努力的結(jié)果。半年來，全省交通系統(tǒng)治超人員堅(jiān)定地站在第一線，不怕困難、嚴(yán)格執(zhí)法，付出了艱辛的勞動(dòng)和汗水甚至是鮮血。全系統(tǒng)先后有70多名治超人員因公致傷致殘。太原公路分局治超人員喬建寧面對歹徒不讓步，堅(jiān)守職責(zé)、奮不顧身，致使雙腿被迫截肢。在此，我代表省交通廳，向奮戰(zhàn)在治超一線的交通系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。七年的交通治超與半年的

13、政府治超實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到：治理車輛超限超載，必須堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制；必須堅(jiān)持源頭治理與路面治理相結(jié)合，依靠行政手段與依靠法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段相結(jié)合，逐步建立長效機(jī)制；必須堅(jiān)持治超與調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，逐步形成有利于治超的運(yùn)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，迅速展開新一輪“拉網(wǎng)式、無縫隙”治超新攻勢當(dāng)前，全省治超工作不斷向有利于我們的方向發(fā)展。省委、省政府的高度重視，解決了長期制約治超工作的體制機(jī)制問題，特別是省政府領(lǐng)導(dǎo)“不治到底、決不收兵”的決心，進(jìn)一步指明了治超工作的方向，為深入開展治超工作堅(jiān)定了信心、增添了力量；省政

14、府半年的“拉網(wǎng)式、無縫隙”集中治超總行動(dòng)，不僅徹底扭轉(zhuǎn)了治超的被動(dòng)局面，而且形成了有利于治超的社會(huì)環(huán)境；華北五省治超聯(lián)合通告、省政府治超意識(shí)和兩個(gè)辦法的相繼出臺(tái)，為治超工作向源頭治理、長效治理轉(zhuǎn)變提供了法律保障。但是，我們也必須看到，治超工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，“超”與“治”的斗爭依然十分尖銳。一是廣大人民群眾對治超的心理預(yù)期不斷上升，但也擔(dān)心治超半途而廢，不能堅(jiān)持到底。主要原因是受利益驅(qū)動(dòng)，特別是在運(yùn)價(jià)穩(wěn)步提高的情況下，利益誘惑不斷加大，等待觀望車輛增多，他們在等形勢發(fā)生變化，觀政府治超能堅(jiān)持多久，一有機(jī)會(huì)，就會(huì)猛烈反彈。二是車輛超限超載的基礎(chǔ)依然沒有從根本上消除，全省尚有相當(dāng)數(shù)量的非法生產(chǎn)

15、或改裝大型貨車沒有割馬槽，還有一些貨源企業(yè)沒有列入監(jiān)管范圍，被取締的一些非法儲(chǔ)售煤場也由原來的集中儲(chǔ)存變?yōu)榛麨榱惴稚⑹浇?jīng)營，有的取締不徹底，有的地方已經(jīng)死灰復(fù)燃；非法改裝車輛活動(dòng)更加隱蔽，晝伏夜出，內(nèi)勾外連，增大了治超的難度。三是治超的防線在松動(dòng)。有的地方政府擔(dān)心限制車輛運(yùn)量、取締非法儲(chǔ)售煤場影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對長期治超決心不大。一些部門擔(dān)心因治超影響小集體的利益，對長期治超積極性不高，部門聯(lián)而不合、聯(lián)而不動(dòng)的問題依然存在。一些治超站點(diǎn)交警人員時(shí)有時(shí)無，不能堅(jiān)守；有的交警只堅(jiān)守崗位不盡責(zé)；還有一些地方根本就沒到位。由于警力不足等原因，闖卡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，檢測站點(diǎn)迫于無奈，要么孤軍奮戰(zhàn)，要么出錢聘請

16、交警、公安人員或防暴隊(duì)員等維持站點(diǎn)秩序。一旦政府和其它部門治超力度下降，交通部門孤軍奮戰(zhàn)，難以堅(jiān)守。四是短途超限超載問題還沒有得到根本解決。非法超載車輛集中分布在煤、鐵、砂石等資源豐富的地區(qū)，以三、四軸無牌、無證、無費(fèi)的當(dāng)?shù)剀囕v居多，行程在50公里以內(nèi)，從當(dāng)?shù)氐拿旱V、其它廠礦以及道路途中配載場地，肆無忌憚地裝運(yùn)貨物，走鄉(xiāng)村小道，繞檢測站點(diǎn)。還有的超限超載車輛帶有明顯的“黑社會(huì)”性質(zhì)，強(qiáng)行闖卡、暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，對治超人員人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。一是有的執(zhí)法人員出現(xiàn)厭戰(zhàn)、畏難情緒，有的治超流動(dòng)稽查隊(duì)出警頻率得不到保障，有的治超工作流于形式，給非法超限超載運(yùn)輸車輛在時(shí)間和空間上留下了空檔。二是個(gè)

17、別站點(diǎn)不作為和亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。太原公路分局司徒圭等3個(gè)檢測點(diǎn)就是典型的例子，省治超辦多次明查暗訪，檢測人員不是在檢測車輛，而是在收拋灑費(fèi)。三是治超經(jīng)費(fèi)保障不到位，尤其是市縣治超人員，政府無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，部門又拿不出更多的錢來。如是這一問題得不到解決，很容易誘發(fā)新的公路“三亂”。以上可以看出，治超不僅是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，更是長期的艱巨任務(wù)。為此，牛仁亮副省長在全省治理超限超載車輛工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，從今年7月1日起，展開新一輪“拉網(wǎng)式、無縫隙”治超新攻勢。之所以還叫“拉網(wǎng)式、無縫隙”治超行動(dòng)，是指治超的體制不變、決心不變、目標(biāo)不變；之所以叫新攻勢，主要是指以省政府223、224號(hào)令為指導(dǎo)和保障，

18、新形勢下治超的重點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由集中治理向長效治理轉(zhuǎn)變，由以路面治理為主向以源頭治理為主轉(zhuǎn)變。全省交通系統(tǒng)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，克服厭戰(zhàn)情緒，以貫徹實(shí)施兩個(gè)省政府令為契機(jī)，繼續(xù)按照“抓綜治、保安全、保暢通、為人民”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)定地站在治超第一線，當(dāng)好主力軍，迎接新挑戰(zhàn)，迅速展開新一輪“拉網(wǎng)式、無縫隙”治超新攻勢，全力推動(dòng)治超工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，我們要著力抓好以下八項(xiàng)工作：首先，要學(xué)習(xí)貫徹好省政府兩個(gè)辦法。省政府發(fā)布的*省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法和*省治理非法超限超載工作責(zé)任追究辦法，

19、是建立治超工作長效機(jī)制的治本之策和法律保障。省監(jiān)察廳結(jié)合治超實(shí)際還出臺(tái)了責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，全省交通系統(tǒng)要帶頭學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)辦法和一個(gè)細(xì)則，通過舉辦講座、辦培訓(xùn)班等多種形式組織職工深入學(xué)習(xí)，從明天開始，我們首先要用三天的時(shí)間，集中對分管治超工作的各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)兩個(gè)辦法和一個(gè)細(xì)則。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓每一位干部職工吃透政策精神，掌握政策規(guī)定，準(zhǔn)確運(yùn)用政策，進(jìn)一步堅(jiān)定治超的信心，自覺成為兩個(gè)辦法和一個(gè)細(xì)則的堅(jiān)定執(zhí)行者、忠實(shí)維護(hù)者。第二，要抓好源頭管理。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照*省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法的規(guī)定，繼續(xù)組織運(yùn)管人員通過進(jìn)駐、巡查等方式，加大對貨物裝載源頭的監(jiān)管力度，從車輛

20、入場到裝載、計(jì)重、開票直至出場，實(shí)行全過程全方位監(jiān)管，決不讓一輛非法超限超載車輛從我們的眼皮下出場上路。對政府新公示的貨源企業(yè)，要及時(shí)納入監(jiān)管范圍，做到公示一個(gè)、監(jiān)管一個(gè)、不留盲點(diǎn)。對已經(jīng)出場的超限超載車輛，要立即通知路面執(zhí)法單位圍追堵截，并抄告當(dāng)?shù)卣畬ρb貨企業(yè)實(shí)施處罰。要加大對汽車維修企業(yè)的監(jiān)督巡查力度，發(fā)現(xiàn)改裝車輛行為，嚴(yán)肅處理，直至取締經(jīng)營資格。要建立和完善運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信譽(yù)檔案，對違法超限超載經(jīng)營的運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，列入“黑名單”，吊銷其企業(yè)營運(yùn)資格和從業(yè)從員上崗資格。要全面推廣陽煤集團(tuán)應(yīng)用科技手段開展源頭治超的做法，對具備條件的貨源場地，要在裝載機(jī)上安裝電子稱重儀，

21、提高車輛裝載準(zhǔn)確率，避免超限超載現(xiàn)象的發(fā)生。要積極開展貨運(yùn)源頭基本“無雙超市縣”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全省開展基本無“雙超”創(chuàng)建活動(dòng)起到示范作用。第三，要強(qiáng)化路面執(zhí)法。各級路政機(jī)構(gòu)要以治超檢測站點(diǎn)為依托，采取固定檢測和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，增加上路頻次，擴(kuò)大稽查范圍，重點(diǎn)查處繞道、闖卡、聚集堵路、短途駁載和無固定檢測站點(diǎn)路段的超限超載車輛，加大對通過重點(diǎn)路段和特大橋梁的大噸位車輛查處力度。要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰、以卸為主的方針，嚴(yán)禁以罰代卸。對超限超載車輛，不消除違法狀態(tài)決不放行。誰放行，誰負(fù)責(zé)。第四，要加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度。我們出臺(tái)高速公路合法運(yùn)輸者優(yōu)惠10%、超載30%以上車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高6倍的計(jì)

22、重收費(fèi)政策，就是要讓合法經(jīng)營者得到實(shí)惠，讓非法經(jīng)營者付出代價(jià)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營者合法裝載、守法經(jīng)營、公平競爭。去年高速公路計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法調(diào)整以來，對治超的效果十分明顯。省公路局要積極協(xié)調(diào)省物價(jià)、財(cái)政等部門，加快推行普通干線公路計(jì)重收費(fèi)，確保年內(nèi)投入運(yùn)營。有條件的縣鄉(xiāng)公路也要逐步推行計(jì)重收費(fèi)。第五，要加強(qiáng)治超站點(diǎn)能力建設(shè)。按照規(guī)范化、信息化、長效化、能力強(qiáng)的要求，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是整合站點(diǎn)資源，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，力爭用12年時(shí)間完成全省治超站點(diǎn)布局優(yōu)化、場地?cái)U(kuò)容和規(guī)范化建設(shè)，全面提升治超站點(diǎn)監(jiān)控、卸載能力。今年力爭完成交通運(yùn)輸30個(gè)治超示范站點(diǎn)建設(shè)。今后，凡是新改建的高速公路、干線公路項(xiàng)目，都要

23、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)治超站點(diǎn)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)營。二是加強(qiáng)治超站點(diǎn)信息化建設(shè)。所有治超站點(diǎn)都要與主管部門和政府治超相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控。三要全面推廣不停車快速檢測系統(tǒng)。該系統(tǒng)已于今年4月15日研制成功，并在太原高速公路柴村治超點(diǎn)投入試運(yùn)行。試運(yùn)行的結(jié)果表明：使用該系統(tǒng)不僅能實(shí)現(xiàn)不停車快速檢測，提高車輛放行速度一倍以上，同時(shí)可有效地避免“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。高速公路治超站點(diǎn)今年必須全部安裝不停車檢測系統(tǒng)，整合后保留的干線治超站點(diǎn)，要分批安裝使用，新建站點(diǎn)在建設(shè)時(shí)就要與主體工程同步安裝、同步投入運(yùn)營。第六，要抓好保通保暢工作。治超是解決交通堵塞的根本途徑，但在當(dāng)前集

24、中治理階段，難免會(huì)引發(fā)交通堵塞問題。我們要認(rèn)真研究和建立交通保通保暢應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，完善各種限速、限載、繞行標(biāo)志。在車流量較大特別是“雙超”車輛集中的重點(diǎn)路段，要增加必要的稱重檢測設(shè)備，提高車輛檢測放行效率。各級路政機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)交警部門及時(shí)疏導(dǎo)交通、清理路障，嚴(yán)厲打擊惡意堵塞交通等行為，維護(hù)治超站點(diǎn)和公路交通正常秩序。當(dāng)前要按照牛仁亮副省長在全省治超超限超載車輛工作會(huì)議上的要求，積極協(xié)調(diào)煤檢、焦炭、交警等部門，大力推廣呂梁經(jīng)驗(yàn)，探索車輛稱重一票制和部門執(zhí)法一站制，盡量減少重復(fù)檢測，提高車輛放行和公路通行速度。第七，要大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定和完善道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廂式貨運(yùn)方式

25、和集裝箱專用車輛的發(fā)展，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭用3年左右時(shí)間，形成有利于治理車輛超限超載、有利于維護(hù)公平競爭、有利于保護(hù)公路橋梁的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第八，要加強(qiáng)治超法規(guī)建設(shè)?，F(xiàn)在我省治超執(zhí)法的主要依據(jù)是交通運(yùn)輸部和省政府令。要在治超工作中研究新情況、解決新問題、探索新路子，不斷完善現(xiàn)有規(guī)章，提升法規(guī)層次。在條件具備的時(shí)候，提交省人大出臺(tái)*省公路保護(hù)條例，把治超工作推向法治化軌道。三、采取強(qiáng)有力措施，推動(dòng)治超工作不斷深入治超工作具有長期性、艱巨性和反復(fù)性。治超不僅是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，更是長期的艱巨任務(wù)，全省交通系統(tǒng)要采取強(qiáng)有力措施，推動(dòng)治超工作不斷取得新成效。第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市

26、縣交通局、廳屬有關(guān)單位要繼續(xù)加強(qiáng)對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，從人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配置以及領(lǐng)導(dǎo)精力等方面給予重點(diǎn)保障，切實(shí)做到“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松、經(jīng)費(fèi)不少”。“一把手”要重點(diǎn)關(guān)注、身體力行，及時(shí)解決治超工作中存在的問題。前不久，省廳拔出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為運(yùn)管部門配備了治超執(zhí)法車，并安排了治超站點(diǎn)建設(shè)資金和人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助預(yù)算。各級交通部門也要擠出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證治超工作和治超人員生活需要。第二，要嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)，完善工作責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格責(zé)任追究。對不認(rèn)真履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員，對未消除違法狀

27、態(tài)而放行的超限超載車輛，對因車輛超限超載誘發(fā)的事故，以及超載出場、非法駁載車輛，要嚴(yán)格按照*省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格追究相關(guān)部門、相關(guān)人員的責(zé)任。不論追究到誰，不論追究多少人，一追到底，決不手軟。第三，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。廳屬各單位必須無條件服從地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各高速公路、干線公路固定檢測站點(diǎn)以及流動(dòng)稽查站點(diǎn)，都必須接受地方政府統(tǒng)一管理。要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，既要講分工，更要講配合；既要講聯(lián)合，更要講聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)建立部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的治超工作機(jī)制，始終保持治超工作的合力。第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)治超隊(duì)伍的教育管理，把黨性教育、法制教育、紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育納入治超執(zhí)法隊(duì)伍日常管理，進(jìn)一步健全黨員學(xué)習(xí)、執(zhí)法培