義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)研報(bào)告

1、義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)硏報(bào)告義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)研報(bào)告1、教育現(xiàn)狀材區(qū)位于材市區(qū)西部，總面積682平方公里，人口為23. 63萬人，轄區(qū)有2 個(gè)街道，5個(gè)鎮(zhèn)。全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，在校生26969人。其中九 年一貫制學(xué)校1所，初中7所，小學(xué)21所及農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)7個(gè)，在校初中學(xué)生6880 人，小學(xué)學(xué)生20089人。全區(qū)共有廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校26所，占全區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的 89. 7%,區(qū)級(jí)以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)24270個(gè)，優(yōu)質(zhì)學(xué)位率達(dá)90%。新華街道辦事處、 惠民街道辦事處、龍歸鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、西聯(lián)鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)已被評(píng)為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）, 西河鎮(zhèn)正在積極申報(bào)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。2012年3月

2、，桂區(qū)被授予”廣東省教育強(qiáng)區(qū)” 的稱號(hào)。二、措施及成效一是大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校際扶助聯(lián)合體建設(shè)，不斷提高義務(wù) 教育發(fā)展水平。大力推行城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的 做法，在開展校際扶助聯(lián)合體建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分利用省”千校扶千?！被顒?dòng)開 展的契機(jī)，抓好校際扶助聯(lián)合體建設(shè)，認(rèn)真謀劃，精心組織，大力推進(jìn)，改善農(nóng) 村學(xué)校的辦學(xué)條件，全面促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡 發(fā)展。首輪校際扶助聯(lián)合體試點(diǎn)工作以第九中學(xué)、東崗小學(xué)、金福園小學(xué)、田家 炳小學(xué)、紅星小學(xué)為龍頭學(xué)校，分別與部分學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶?；顒?dòng)至今，共有28 位教師進(jìn)行了聯(lián)合體內(nèi)的崗位交流，上校級(jí)以上示范

3、課78節(jié)，聽課教師達(dá)549 人次，聽課、評(píng)課達(dá)183節(jié)，參加教師737人次，召開教師專題講座（報(bào)告）18 場(chǎng)，參加教師796人次，安排研討展示課30節(jié)，參加教師173人，集體備課活 動(dòng)320多次，聯(lián)合體內(nèi)教育教學(xué)交流活動(dòng)有270多次。教師在區(qū)級(jí)以上刊物發(fā)表 文章73篇，教師論文獲區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)343篇。各聯(lián)合體學(xué)校共向區(qū)申報(bào)立項(xiàng)課 題40多個(gè)，如紅星小學(xué)的基于教育敘事的反思性教學(xué)與教師專業(yè)成長研究， 齒輪小學(xué)的中年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)心理障礙及改良措施的研究，襯小學(xué)的團(tuán) 體心理輔導(dǎo)活動(dòng)的設(shè)訃與實(shí)施等；田家炳小學(xué)聯(lián)合體邀請(qǐng)中科院心理研究所 726項(xiàng)口研究中心王建、馬嚴(yán)君教授到田家炳小學(xué)舉辦國家級(jí)課題中小

4、學(xué)德育 與心理健康教育的整合與銜接開題報(bào)告會(huì)。2009年3月，紅星小學(xué)聯(lián)合體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生閱讀習(xí)慣培養(yǎng)申報(bào)成為廣東省67個(gè)重點(diǎn)德育課題之一。各 聯(lián)合體注重加強(qiáng)交流與借鑒，創(chuàng)新工作方式，有效整合資源，聯(lián)合體試點(diǎn)工作成 效明顯，受幫扶的學(xué)校進(jìn)步明顯，原本辦學(xué)基礎(chǔ)較薄弱的龍歸中學(xué)、重陽中心小 學(xué)、林小學(xué)、齒輪小學(xué)、至和湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校、龍歸中心小學(xué)、鎮(zhèn)泰小學(xué)在學(xué) 校管理、教學(xué)教研等方面加大對(duì)聯(lián)合體學(xué)校的幫扶力度，使受扶助學(xué)校在辦學(xué)理 念、管理水平、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量等方面有較大提高。新華小學(xué)、芙蓉山小學(xué) 在新一輪的布局調(diào)整中分別并入東崗小學(xué)、金福園小學(xué)，增加了城區(qū)小學(xué)的優(yōu)質(zhì) 學(xué)位。至和湯鄧淑芳紀(jì)念

5、學(xué)校、龍歸中心小學(xué)、齒輪小學(xué)、鎮(zhèn)泰小學(xué)先后獲得” * 區(qū)教學(xué)工作進(jìn)步獎(jiǎng)”；龍歸中學(xué)、龍歸中心小學(xué)、襯小學(xué)、重陽中心小學(xué)、至和 湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校先后被評(píng)為”桂區(qū)教學(xué)工作先進(jìn)單位”。”校際扶助聯(lián)合體” 試點(diǎn)活動(dòng)的開展，是材區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡配置戰(zhàn)略的一種嘗試，有效縮小了校 際間的差異，有力促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。2009年12月，楓日?qǐng)?bào)社、林電視 臺(tái)、材電臺(tái)等多家媒體采訪報(bào)道了桂區(qū)”校際扶助聯(lián)合體”試點(diǎn)工作的開展情況 及所取得的成效。H前已開展了新一輪的校際扶助聯(lián)合體幫扶活動(dòng)。二是進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制下的教育投入體制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入力 度，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管力度，確保教育經(jīng)費(fèi)的歸位使用，

6、讓教育發(fā)展”輕裝 上陣”。區(qū)委、區(qū)政府不斷加大對(duì)教育的投入，確?！眱蓚€(gè)提高”、”三個(gè)增長” 得到貫徹落實(shí)。近三年，教育財(cái)政撥款分別為12136萬元、14018萬元、17027 萬元，分別比上年增長6. 93%、15. 51%,21.47%,全區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入分別為13102 萬元、15130萬元、18300萬元，分別比上年增長-4.1%、15.48%、20.95%,教育 財(cái)政撥款增長率高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長率。近三年，生均教育經(jīng)費(fèi)分別為 2856元、3179元、3768元；生均公用經(jīng)費(fèi)分別為506元、675元、965元；生 均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)均逐年增長。同時(shí)，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出

7、的 比例，每年都在40%以上，這為全區(qū)教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了有力的保證。 此外，我們倡導(dǎo)善舉，發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位、企業(yè)、各界熱心人士捐款助教，爭取上級(jí) 支持，多渠道籌措創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自啟動(dòng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作以來，我區(qū)共投入 1. 1億元用于改善辦學(xué)條件，全區(qū)教育綜合實(shí)力得到進(jìn)一步提高。全區(qū)教育專用 資金的使用做到四個(gè)”全部”：城市教育費(fèi)附加全部用于學(xué)校的基本建設(shè)及相關(guān) 教育事業(yè)的開支；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助總額按省核定的比例全部用于教 育；中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)全部按時(shí)下?lián)軐W(xué)校；校舍維修改造資金全部到位。各種 教育資金做到?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教 育資金的現(xiàn)象。三

8、是以義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，全面改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條 件。近年來，我區(qū)按照省規(guī)范化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合”校舍安全工程”，制定了關(guān) 于加快我區(qū)義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的意見，區(qū)財(cái)政投入資金7000多萬 元，社會(huì)各界捐資1500多萬元，著力改善學(xué)校辦學(xué)條件：一是投入6000多萬元 用于新建*中學(xué)的教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓，擴(kuò)建、維修沐溪小學(xué)、江灣中心小學(xué)、 龍歸中學(xué)等教學(xué)樓、生活用房和功能場(chǎng)室，擴(kuò)大校園面積47600平方米，新增建 筑面積22234平方米；二是投入2500多萬元用于配置各中小學(xué)電腦室、電教室, 多媒體教學(xué)平臺(tái)，安裝校園網(wǎng)，裝備初中理化生實(shí)驗(yàn)室，補(bǔ)充教學(xué)儀器設(shè)備，安 裝校園監(jiān)控系統(tǒng)

9、。投入1300多萬元改善龍歸鎮(zhèn)中小學(xué)的辦學(xué)條件，投資596萬 元新建建筑面積為4205平方米的龍歸中學(xué)教學(xué)樓；投入800多萬元改善重陽鎮(zhèn) 學(xué)校的辦學(xué)條件，投入1000多萬元改善西河鎮(zhèn)材中學(xué)的辦學(xué)條件，將該校改建 為一所規(guī)范化的九年一貫制學(xué)校。省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校由創(chuàng)強(qiáng)啟動(dòng)前的3所增 至目前的26所，到2012年，全區(qū)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。四是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校長教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力實(shí) 施”強(qiáng)師興教”工程，加強(qiáng)農(nóng)村校長隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持辦好每年一度的校長培訓(xùn)班, 邀請(qǐng)國內(nèi)著名的名校長等教育名家來我區(qū)授課，并積極選派校長參加各級(jí)各類學(xué) 習(xí)培訓(xùn)，實(shí)施校長任期目標(biāo)考核工作

10、，還開展了林區(qū)”名校長”、”名教師”、” 學(xué)科帶頭人”評(píng)選活動(dòng)每學(xué)期舉行評(píng)優(yōu)課、示范課、論文評(píng)比等教學(xué)教研活動(dòng)， 實(shí)施”傳、幫、帶”，培養(yǎng)了一批有影響力和輻射能力的校長及教師。嚴(yán)把教師 準(zhǔn)入關(guān)，在向外公開招聘優(yōu)秀教師的同時(shí)，充分利用我省實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村 任教實(shí)行上崗?fù)速M(fèi)的政策機(jī)遇，吸收和鼓勵(lì)優(yōu)秀師范生到農(nóng)村任職任教，提高 農(nóng)村教師整體素質(zhì)。近三年來面向社會(huì)擇優(yōu)招聘了 134名教師，大部分安排在農(nóng) 村學(xué)校任教，優(yōu)化了農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建立了教師交流制度，把城 鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教納入職稱評(píng)定的條件之一，三年來，城區(qū)中小學(xué)先后有88位 教師主動(dòng)報(bào)名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校開展為期一年以上的支教活動(dòng)

11、。同時(shí)也安排了 141 位農(nóng)村中小學(xué)教師到城區(qū)各中小學(xué)進(jìn)行教學(xué)交流。目前，全區(qū)學(xué)校有市級(jí)以上教 育專家2人，市級(jí)以上的名校長6人，市級(jí)以上名教師15人，區(qū)級(jí)以上骨干教 師205人。全區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷100%達(dá)標(biāo)，其中小學(xué)專任教師大專以上學(xué)歷達(dá) 88. 8%；初中教師學(xué)歷合格率99. 1%,其中專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)74. 3%；高中 教師學(xué)歷合格率94. 5%,其中研究生3人，占專任教師的1.8%。五是實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整，合理分配教育資源。啟動(dòng)創(chuàng)建省教育 強(qiáng)區(qū)之前，我區(qū)有中小學(xué)58所（含教學(xué)點(diǎn)），布局分散，部分邊遠(yuǎn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模 小，功能場(chǎng)室不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備比較落后，專業(yè)教師相對(duì)薄弱，

12、素質(zhì)教育難以 開展，均衡教育差距較大。（）針對(duì)這一狀況，本著整合教育資源，方便學(xué)生就近 讀書，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和從實(shí)際出發(fā)、先易后難的原則，制定了襯區(qū)中小學(xué) 布局規(guī)劃（20072021年）及林區(qū)城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（20102015 年）及材市林區(qū)義務(wù)教育布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2011-2021年）, 印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)襯區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作的意見等相關(guān)文 件，明確撤并學(xué)校及撤并時(shí)間、方法、步驟、責(zé)任，近年來，我們先后撤并了新 華小學(xué)、芙蓉山小學(xué)、一棉小學(xué)、龍歸二中等28所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)），使我區(qū)學(xué) 校更好地適桂市發(fā)展的需要，學(xué)校布局趨于合理。使均衡化教育有了較大的進(jìn)步, 得

13、到了群眾和社會(huì)的認(rèn)同。六是加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育公平的督導(dǎo)。制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡 發(fā)展與教育公平的督導(dǎo)制度，每年組織由黨委牽頭，人大、政協(xié)參與的教育專項(xiàng) 督查，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)教育投入，資金撥付、使用、管理等情況的監(jiān)督，扎實(shí)開展義 務(wù)教育均衡發(fā)展，解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等專項(xiàng)檢查，并將督查結(jié)果向社會(huì)公布。 區(qū)對(duì)實(shí)現(xiàn)教育LI標(biāo)任務(wù)好的鎮(zhèn)（街）進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能如期實(shí)現(xiàn)LI標(biāo)任務(wù)的 鎮(zhèn)（街）追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三、存在問題1發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件還存在一些差距。2. 老城區(qū)人口逐年增多，住宅小區(qū)不斷興建，學(xué)位偏緊，城區(qū)部分學(xué)校存在 大班額現(xiàn)象。3. 材城市西移，芙蓉新城開發(fā)，需

14、新建一批學(xué)校。這些學(xué)校要按城市學(xué)校標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)劃、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備以城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配置，教育用地和教育投入都面臨較 大困難。4. 新一輪的整合教育資源、學(xué)校布局調(diào)整工作面臨更大的壓力。四、意見和建議（-）雖然我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，小區(qū)、樓盤紛紛建起，但配套建學(xué)校 的卻一所也沒有，市民入住新小區(qū)后，常為了孩子上學(xué)問題而煩惱。越來越多的 城市新移民令我區(qū)義務(wù)教育階段壓力不斷增大，出現(xiàn)了部分城區(qū)學(xué)校大班額 現(xiàn)象和入學(xué)難問題。因此，希望政府能夠盡早出臺(tái)相關(guān)文件，落實(shí)住宅小區(qū)配套 學(xué)校建設(shè)。成片開發(fā)的住宅區(qū)，應(yīng)做到配套學(xué)校與建設(shè)項(xiàng)LI同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、 同時(shí)交付使用；分期分批建設(shè)的開發(fā)區(qū)，要按城市規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)留足中小學(xué)、 幼兒園規(guī)劃用地，并山建設(shè)部門責(zé)成開發(fā)單位將配套建設(shè)學(xué)校資金存入市財(cái)政專 戶，在開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到住宅區(qū)總建筑面積的6 0 %時(shí)，必須動(dòng)工建設(shè)配套學(xué)校。 未能整建中小學(xué)校、幼兒園的零星分散住宅區(qū)，111規(guī)劃部門根