概預算培訓講稿

1、通信建設工程概預算人員培訓通信建設工程概預算人員培訓2011年年第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價第二章建設工程定額第二章建設工程定額第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理第四章通信建設工程價款結算第四章通信建設工程價款結算通信工程概預算編制示例通信工程概預算編制示例通信建設工程概預算人員培訓通信建設工程概預算人員培訓第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價一、建設項目管理概述一、建設項目管理概述 1 1建設項目的基本概念建設項目的基本概念 2 2建設項目分類建設項目分類 二、建設程序二、建設程序三、工程造價三、工程造價

2、第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價一、建設項目管理概述一、建設項目管理概述 1 1建設項目的基本概念建設項目的基本概念 第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價(1)建設項目的定義：建設項目是指按一個總體設計進行建設，經濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統(tǒng)一管理的建設單位。凡屬于一個總體設計中分期分批進行建設的主體工程和附屬配套工程、綜合利用工程等都應作為一個建設項目。 (2)建設項目的構成： 建設項目按照合理確定工程造價和建設管理工作的需要可劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。 單項工程是指具有單獨的設計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產

3、能力或效益的工程。單項工程是建設項目的組成部分。第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價(2)建設項目的構成： 單位工程是單項工程的組成部分，是指具有獨立的設計文件，能夠單獨組織施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產能力的工程。 分部工程是單位工程的組成部分，一般按工種劃分，也可按單位工程的構成部分來劃分。 分項工程是分部工程的組成部分；分項工程是建設工程的基本構造元素。第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價(2)建設項目的構成： 第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價2 2建設項目分類建設項目分類 為了加強建設項目管理，正確反映建設的項目內容及規(guī)模

4、，建設項目可按不同標準、原則或方法進行分類。 第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價（1 1）按照投資的用途區(qū)分：）按照投資的用途區(qū)分：建設項目可以分為生產性建設和非生產性建設兩大類。生產性建設是指直接用于物質生產或為滿足物質生產需要的建設，包括工業(yè)建設、建筑業(yè)建設、農林水利氣象建設、運輸郵電建設、商業(yè)和物資供應建設、地質資源勘探建設。 非生產性建設一般是指用于滿足人民物質生活和文化生活需要的建設，包括住宅建設、文教衛(wèi)生建設、科學實驗研究建設、公用事業(yè)建設、其他建設。 （2 2）按照投資的性質區(qū)分：）按照投資的性質區(qū)分： 建設項目可以劃分為基本建設和技術改造兩大類。 基本建設

5、是指利用國家預算內基建撥款投資、國內外基本建設貸款、自籌資金以及其他專項資金進行的，以擴大生產能力為主要目的的新建、擴建等工程的經濟活動。具體包括：新建項目、擴建項目 、改建項目 、恢復項目 、遷建項目 技術改造是指利用自有資金、國內外貸款、專項基金和其他資金，通過采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有固定資產進行更新、技術改造及其相關的經濟活動。（3 3）按建設階段區(qū)分：）按建設階段區(qū)分： 建設項目可劃分為籌建項目、本年正式施工項目、本年收尾項目、竣工項目、停緩建項目五大類。（4 4）按建設規(guī)模區(qū)分：）按建設規(guī)模區(qū)分： 建設項目可劃分為大中型和小型兩類。第一章建設項目管理和工程造價第一章建

6、設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價（二）建設程序（二）建設程序 建設程序是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后順序的法則。這個法則是在人們認識客觀規(guī)律的基礎上制定出來的。是建設項目科學決策和順利進行的重要保障是多年從事建設管理經驗總結的高度概括，也是取得較好投資效益必須遵循的工程建設管理方法。具體到通信行業(yè)基本建設項目和技術改造建設項目，盡管其投資管理、建設規(guī)模等有所不同，但建設過程中的主要程序基本相同。下面就以原郵電部基建司基綜（1990）107號文印發(fā)的郵電基本建設程序規(guī)定中的建設

7、程序圖為例，對建設項目的建設程序及內容加以說明?；窘ㄔO程序 施工立項階段實施階段驗收投產階段項目建議書可行性研究初步設計年度計劃施工準備施工圖設計施工招投標開工報告 初步驗收試運轉竣工驗收編寫技書規(guī)范書設備采購或招標簽訂設備合同辦理進口手續(xù)設備到港商檢隨工驗收生產準備投產出廠檢驗第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價（一）、立項階段（一）、立項階段 1 1項目建議書項目建議書 各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經過調查、預測、分析，提出項目建議書。 項目建議書的審批，視建設規(guī)模按國家相關規(guī)定執(zhí)行。 2 2可行性研究可行性研究

8、建設項目可行性研究是對擬建項目在決策前進行方案比較、技術經濟論證的一種科學分析方法，是基本建設前期工作的重要組成部分。 可行性研究的主要目的是對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。 第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價（二）、實施階段（二）、實施階段 1 1初步設計初步設計 初步設計是根據批準的可行性研究報告，以及有關的設計標準、規(guī)范，并通過現場勘察工作取得可靠的設計基礎資料后進行編制的。初步設計的主要任務是確定項目的建設方案、進行設備選型、編制工程項目的總概算。 2 2年度計劃年度計劃包括基本建設撥款計劃、設備和主材（采購）儲備貸款計劃、工期組織配合

9、計劃等。是編制保證工程項目總進度要求的重要文件。 3 3施工準備施工準備 施工準備是基本建設程序中的重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設和生產的橋梁。建設單位應根據建設項目或單項工程的技術特點，適時組成機構，做好以下幾項工作：1）制定建設工程管理制度，落實管理人員；2）匯總擬采購設備、主材的技術資料；3）落實施工和生產物資的供貨來源；4）落實施工環(huán)境的準備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等。第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價4 4施工圖設計施工圖設計 施工圖設計文件應根據批準的初步設計文件和主要設備訂貨合同進行編制，并繪制施工詳圖，標明房屋、建筑物、設備的

10、結構尺寸、安裝設備的配置關系和布線，施工工藝和提供設備、材料明細表，并編制施工圖預算。施工圖設計的內容深度 施工圖設計文件一般由文字說明、圖紙和預算三部分組成。各單項工程施工圖設計說明應簡要說明批準的本單項工程部分初步設計方案主要內容并對修改部分進行論述，注明有關批準文件的日期、文號及文件標題；提出詳細的工程量表；測繪出完整的線路（建筑安裝）施工圖紙、設備安裝施工圖紙，包括建設項目的各部分工程的詳圖和零部件明細表等。它是初步設計（或技術設計）的完善和補充，是據以施工的依據。施工圖設計的深度應滿足設備、材料的定貨、施工圖預算的編制、設備安裝工藝及其他施工技術要求等。施工圖設計可不編制總體部分的綜

11、合文件。第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價5 5施工招標或委托施工招標或委托 建設單位編制標書，公開向社會招標，預先明確在擬建工程的技術、質量和工期要求的基礎上，建設單位與施工企業(yè)各自應承擔的責任與義務；依法組成合作關系。 工程招標的標底應由施工企業(yè)負責編制是一個錯誤的觀點。 6 6開工報告開工報告經施工招標，簽訂承包合同后，建設單位在落實了年度資金撥款、設備和主材的供貨及工程管理組織，建設項目于開工前一個月由建設單位會同施工單位向主管部門提出開工報告。7 7施工施工通信建設項目的施工應由持有通信工程施工資質證書的施工單位承擔。施工單位應按批準的施工圖設計進行施工。在施工

12、過程中，對隱蔽工程在每一道工序完成后由建設單位委派的工地代表隨工驗收。驗收合格后才能進行下一道工序。 第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價（三）、驗收投產階段（三）、驗收投產階段 1 1初步驗收初步驗收初步驗收通常是指單項工程完工后，為檢驗單項工程各項技術指標是否達到設計要求的過程。初步驗收一般是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據合同條款向建設單位申請項目完工驗收，提出交工報告，由建設單位或委托監(jiān)理公司組織，相關設計、施工、維護、檔案及質量管理等部門參加。除小型建設項目外，其他所有新建、擴建等基本建設項目以及屬于基本建設性質的技術改造項目，都應在完成施工調測之后進行初

13、步驗收。初步驗收的時間應在原定計劃建設工期內進行，初步驗收工作包括檢查工程質量、審查交工資料、分析投資效益、對發(fā)現的問題提出處理意見，并組織相關責任單位落實解決。第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價2 2試運轉試運轉 試運轉由建設單位負責組織，供貨廠商、設計、施工和維護部門參加，對設備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術指標以及設計和施工質量等進行全面考核。經過試運轉，如發(fā)現有質量問題，由相關責任單位負責免費返修。在試運轉期（三個月）內，網路和電路運行正常即可組織竣工驗收的準備工作。第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價3 3竣工驗收竣工驗收 竣工驗收是工程建設過

14、程的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核建設成果、檢驗設計和工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟；竣工驗收對保證工程質量，促進建設項目及時投產，發(fā)揮投資效益，總結經驗教訓有重要作用。 竣工項目驗收前，建設單位應向主管部門提出竣工驗收報告，編制項目工程總決算（小型項目工程在竣工驗收后的一個月內將決算報上級主管部門；大中型項目工程在竣工驗收后的三個月內將決算報上級主管部門），并系統(tǒng)整理出相關技術資料（包括竣工圖紙、測試資料、重大障礙和事故處理記錄），清理所有財產和物資等，報上級主管部門審查。竣工項目經驗收交接后，應迅速辦理固定資產交付使用的轉帳手續(xù)（竣工驗收后的三個月內應辦理固定資產交付使用的

15、轉帳手續(xù)），技術檔案移交維護單位統(tǒng)一保管。 三、工程造價 工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。 投資者為了獲得預期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直至竣工驗收等一系列建設管理活動，使投資轉化為固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。 因此，建設項目投資是指固定資產投資，也是工程造價。 第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價 1. 1.工程造價的作用工程造價的作用（1）建設工程造價是項目決策的工具。 （2）建設工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。 （3）建設工程造價是籌集建設資金的依據。 （4）建設工

16、程造價是合理利益分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段。 （5）工程造價是評價投資效果的重要指標。第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價 2. 2.工程造價的相關概念工程造價的相關概念 （1）靜態(tài)投資與動態(tài)投資 靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據所計算出的建設項目投資的瞬時值。 動態(tài)投資是指為在一個較長的時間內完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和。（2）固定資產投資（3）建筑安裝工程造價 第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價 工程建設程序與工程造價的對應關系工程建設程序與工程造價的對應關系 項

17、目建項目建議書和議書和可行性可行性研究階研究階段段初初步步設設計計技技術術設設計計施施工工圖圖設設計計招招投投標標階階段段合合同同實實施施竣竣工工驗驗收收投投資資估估算算概概算算修修正正概概算算預預算算合合同同價價結結算算價價決決算算第一章建設項目管理和工程造價第一章建設項目管理和工程造價 合同價合同價: :指在工程招投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝承包合同、設備采購合同，以及技術和咨詢服務合同等確定的價格。合同價屬于市場價格的性質，它是由承發(fā)包雙方根據市場行情共同議定和認可的成交價格，但它并不等同于實際工程造價。按計價方法不同，建設工程合同有固定合同價、可調合同價和工程成本加酬金確定合同

18、價等三種類型，不同類型合同價內涵也有所不同。結算價結算價: :是指在工程結算時，根據不同合同方式進行的調價范圍和調價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格。結算價是該結算工程的實際價格。實際造價實際造價: :是指竣工決算階段，通過為建設項目編制竣工決算，最終確定的工程造價。第二章建設工程定額第二章建設工程定額 第一節(jié)概述第一節(jié)概述第二節(jié)通信建設預算定額和概算定額第二節(jié)通信建設預算定額和概算定額第三節(jié)通信建設工程費用定額第三節(jié)通信建設工程費用定額 第一節(jié)概述第一節(jié)概述一、定額的定義在生產過程中，為了完成某一單位合格產品，就要消耗一定的人工、材料、機具設備和資金。

19、由于這些消耗受技術水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經營管理和經濟核算，就需要有一個統(tǒng)一的平均消耗標準。所謂定額，就是在一定的生產技術和勞動組織條件下，完成單位合格產品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應當遵守的標準。第二章建設工程定額第二章建設工程定額二、建設工程定額的分類二、建設工程定額的分類（一）按建設工程定額反映的物質消耗內容分類1勞動消耗定額 2材料消耗定額 3機械（儀表）消耗定額 （二）按照定額的編制程序和用途分類 1施工定額。是施工單位直接用于施工管理的一種定額。 2預算定額。是編制預算時使用的定額。 3概算定額。

20、是編制概算時使用的定額。 4投資估算指標。是在項目建議書可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。 5工期定額。是為各類工程規(guī)定的施工期限的定額天數。 第二章建設工程定額第二章建設工程定額（三）按主編單位和管理權限分類1行業(yè)定額。是各行業(yè)主管部門根據其行業(yè)工程技術特點，以及施工生產和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內使用的定額。 2地區(qū)性定額（包括省、自治區(qū)、直轄市定額）。 3企業(yè)定額。企業(yè)定額只在本企業(yè)內部使用，是企業(yè)素質的一個標志。 4臨時定額。是指隨著設計、施工技術的發(fā)展，在現行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項由設計單位會同建設單位所編制的定額。 第二章建設工程定

21、額第二章建設工程定額（四）現行通信建設工程定額的構成（四）現行通信建設工程定額的構成1通信建設工程預算定額 2通信建設工程費用定額 3通信建設工程施工機械臺班費用定額 4工程勘察、設計收費標準 國家計委建設部發(fā)布的工程勘察設計收費管理規(guī)定。第二章建設工程定額第二章建設工程定額（四）現行通信建設工程定額的構成（四）現行通信建設工程定額的構成關于發(fā)布通信建設工程概算、預算編制辦法及相關定額的通知（工信部規(guī)200875號） 通信建設工程概算、預算編制辦法 通信建設工程費用定額 通信建設工程施工機械、儀器儀表臺班定額 通信建設工程預算定額 （共五冊：第一冊通信電源設備安裝工程、 第二冊有線通信設備安裝

22、工程、 第三冊無線通信設備安裝工程、 第四冊通信線路工程、 第五冊通信管道工程）第二章建設工程定額第二章建設工程定額 第二節(jié)第二節(jié) 通信建設工程預算定額和概算定額通信建設工程預算定額和概算定額 （一）預算定額的定義（一）預算定額的定義 預算定額是編制預算時使用的定額，是確定一定計量單位的分部分項工程或結構構件的人工（工日）、機械（臺班）和材料的消耗數量標準。 每一項分部分項工程的定額，都規(guī)定有工作內容，以便確定該項定額的適用對象，而定額本身則規(guī)定有：人工工日數（分等級表示或以平均等級表示）、各種材料的消耗量（次要材料亦可綜合地以價值表示）和機械臺班數量等三方面的實物指標。第二章建設工程定額第二

23、章建設工程定額 （二）預算定額的作用（二）預算定額的作用 1.預算定額是編制施工圖預算，確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎； 2.預算定額是落實和調整年度建設計劃，對設計方案進行技術經濟比較、分析的依據； 3.預算定額是施工企業(yè)進行經濟活動分析的依據； 4.預算定額是編制標底、投標報價的基礎； 5.預算定額是編制概算定額和概算指標的基礎。（三）預算定額的編制原則（三）預算定額的編制原則 為保證預算定額的質量，充分發(fā)揮預算定額的作用，使之在實際使用中簡便、合理、有效，在編制工作中應遵循以下原則： 1.按社會平均確定預算定額水平的原則 2.簡明適用原則 3.堅持統(tǒng)一性和差別性相結合原則 4.專家

24、編審責任制原則第二章建設工程定額第二章建設工程定額 （四）現行預算定額的編制依據（四）現行預算定額的編制依據 1.建設部、財政部建標【2003】206號關于印發(fā)建筑安裝工程費用項目組成的通知； 2.國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關通信建設工程設計規(guī)范、通信建設工程施工及驗收技術規(guī)范、通用圖、標準圖； 3.原郵電部郵部【1995】626號關于發(fā)布（通信建設工程概算、預算編制辦法的及費用定額）等標準的通知； 4.建設部建標【2000】60號關于發(fā)布（全國統(tǒng)一安裝工程預算定額）和（全國統(tǒng)一安裝工程預算工程量計算規(guī)則）的通知； 5.有關省、自治區(qū)、直轄市的通信設計、施工企業(yè)及建設單位和部屬設計、施工單位的

25、專家提供的意見和資料。第二章建設工程定額第二章建設工程定額 （五）現行通信建設工程預算定額的編制原則（五）現行通信建設工程預算定額的編制原則 1、貫徹國家和原郵電部關于修編通信建設工程預算（熟悉） 2、定額相關政策精神，結合通信行業(yè)的特點，堅持實事求是，做到科學、合理、便于操作和維護。 3、貫徹執(zhí)行“控制量”、“量價分離”、“技普分開”的原則 4、預算定額子目編號規(guī)則 5、預算定額子目的人工工日及消耗量的確定 6、預算定額子目中的主要材料及消耗量的確定 7、預算定額子目中施工機械臺、儀表及消耗量的確定第二章建設工程定額第二章建設工程定額 3.3.預算定額的結構：預算定額的結構： 現行通信建設工

26、程預算定額每冊由總說明、冊說明、章節(jié)說明、定額項目表和附錄構成。 （1）總說明： 總說明不僅闡述定額的編制原則、指導思想、編制依據和適用范圍，同時還說明編制定額時已經考慮和沒有考慮的各種因素以及有關規(guī)定和使用方法等。在使用定額時應首先了解和掌握這部分內容，以便正確地使用定額。（2）冊說明 冊說明闡述該冊的內容，編制基礎和使用該冊應注意的問題及有關規(guī)定等。（3）章節(jié)說明 它主要說明分部、分項工程的工作內容，工程量計算方法和本章節(jié)有關規(guī)定、計量單位、起迄范圍，應扣除和應增加的部分等（4）定額項目表 定額項目表是預算定額的主要內容，項目表列出了分部分項工程所需的人工、主材、機械臺班的消耗量。（5）附

27、錄 預算定額的最后列有附錄供使用預算定額時參考。第二章建設工程定額第二章建設工程定額 3.3.定額項目表的構成：定額項目表的構成： 分部、分項工程工作內容 定額項目編號 定額項目名稱 定額項目單位 定額項目消耗技工工日 定額項目消耗普工工日 定額項目消耗主要材料項目名稱、單位、數量 定額項目消耗機械項目名稱、臺班數量 附注第二章建設工程定額第二章建設工程定額 3.3.定額項目表的構成：定額項目表的構成：第二章建設工程定額第二章建設工程定額 4.4.定額子目編號規(guī)則：定額子目編號規(guī)則：第二章建設工程定額第二章建設工程定額冊號字頭含義各冊定額編號字頭TS：通信設備D：電源設備第一冊通信電源設備安裝

28、工程TSDY：有線設備第二冊有線通信設備安裝工程TSYW：無線設備第三冊無線通信設備安裝工程TSWTXL：通信線路TXL：通信線路第四冊通信線路工程TXLTGD：通信管道TGD：通信管道第五冊通信管道工程TGD定額子目由三部分組成：u第一部分為漢語拼音縮寫（字母），表示定額分冊名稱；u第二部分為一阿拉伯數字，表示子目所在冊內章節(jié)；u第三部分為三個阿拉伯數字，表示子目在章內編號。 3.3.預算定額項目選用要注意的問題：預算定額項目選用要注意的問題： 定額項目名稱的確定。設計內容與定額子目一致，名稱相符才能套用。 定額的計量單位。預算定額在編制時，為了保證預算價值的精確性，對許多定額項目，采用了擴

29、大計量單位的辦法，因此必須注意計量單位的規(guī)定，統(tǒng)一計量單位，避免小數點定位錯誤。 定額項目的劃分。項目是根據分項工程對象和工種的不同、材料品種的不同、機械的類型的不同而劃分的，套用時注意工藝、規(guī)格的一致性。 注意定額項目表下的注釋，因為注釋說明了人工、主材、機械臺班消耗量的使用條件和增減的規(guī)定。 工程量應以施工安裝數量為準，所用材料數量不能作為安裝工程量，即施工中的損耗不能計工程量。第二章建設工程定額第二章建設工程定額 第三節(jié)通信建設工程費用定額 費用定額是指工程建設過程中各項費用的計取標準。 通信工程費用定額依據通信工程特點，對費用構成，定額標準及計算規(guī)則進行了相應規(guī)定。 第二章建設工程定額

30、第二章建設工程定額 一、通信建設工程費用的構成通信建設工程項目總費用由各單項工程總費用構成，如圖。第二章建設工程定額第二章建設工程定額通信建設項目單項工程費用構成 建筑安裝工程費指項目開發(fā)過程中發(fā)生的列入建筑安裝工程施工圖預算項目內的各項費用。 直接工程費指施工過程中耗用的構成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用，包括人工費、材料費、機械使用費、儀表使用費。工程建設其他費： 指應在建設項目的建設投資中開支的固定資產工程勞動安全衛(wèi)生評價費環(huán)境影響評價費其他費用、無形資產費用和其他資產費用。 注：其中“建設工程質量監(jiān)督費”和“工程定額測定費”根據國家規(guī)定不再計列。二、通信工程相關費用內容、定額及

31、計算規(guī)則 （見費用定額） 第二章建設工程定額第二章建設工程定額第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理 第一節(jié)通信建設工程概預算的概念第二節(jié)通信建設工程概預算的編制及管理第三節(jié)通信建設工程識圖第四節(jié)通信建設工程工程量計算規(guī)則第一節(jié) 通信工程概預算的概念一、概、預算的定義一、概、預算的定義 通信建設工程概、預算是設計文件的重要組成部分，它是根據各個不同設計階段的深度和建設內容，按照國家主管部門頒發(fā)的概、預算定額，設備、材料價格，編制方法、費用定額、費用標準等有關規(guī)定，對通信建設項目、單項工程按實物工程量法預先計算和確定的全部費用文件。 采用三階段設計時，初步設計階

32、段編制概算；技術設計階段編制修正概算；施工圖設計階段編制施工圖預算。采用兩階段設計時，初步設計階段編制概算；施工圖設計階段編制施工圖預算。采用一階段設計時，應編制施工圖預算，但施工圖預算應反映全部費用內容。 第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理二、概、預算的作用二、概、預算的作用（一） 設計概算的作用 1. 概算是確定和控制固定資產的投資、編制和安排投資計劃、控制施工圖預算的主要依據。2概算是核定貸款額度的主要依據3概算是考核工程設計技術經濟合理性和工程造價的主要依據 4概算是籌備設備、材料和簽訂訂貨合同的主要依據 5概算在工程招標承包制中是確定標底的主要依

33、據 第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理 (二) 施工圖預算的作用 1預算是考核工程成本，確定工程造價的主要依據 2預算是簽訂工程承、發(fā)包合同的依據 3預算是工程價款結算的主要依據4預算是考核施工圖設計技術經濟合理性的主要依據 第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理 第二節(jié)通信工程概預算的編制及管理一、通信工程概預算的編制原則（1）、通信建設工程概算、預算應按工信部規(guī)（2008）75號文頒布的通信建設工程概算、預算編制辦法及相關定額等標準進行編制。 （2）、通信建設工程概算、預算應由具有通信建設相關資質的單位編制。概算、預算

34、的編制和審核以及從事通信工程造價相關工作的人員必須持有通信建設工程概預算人員資格證書。 第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理 （3）、設計概算是初步設計文件的重要組成部分，編制設計概算應在投資估算的范圍內進行。施工圖預算是施工圖設計文件的重要組成部分，編制施工圖預算應在批準的設計概算范圍內進行，對于一階段設計所編制的施工圖預算應在投資估算的范圍內進行。（4）、當一個建設項目如果有幾個設計單位共同設計時，總體設計單位應負責統(tǒng)一概算、預算的編制原則，并匯總建設項目總概算。分設計單位負責本設計單位所承擔的單項工程概算、預算的編制工作。（5）、工程概預算是一項重要的

35、技術經濟工作，應按照規(guī)定的設計標準和設計圖紙計算工程量，正確地使用各項計價標準，完整、準確地反映設計內容施工條件和實際價格。第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理 二通信工程概預算編制依據二通信工程概預算編制依據（一）概算的編制依據概算的編制依據 1、批準可行性研究報告。 2、初步設計圖紙及有關資料。 3、國家相關部門發(fā)布的有關法律、法規(guī)、標準規(guī)范。 4、通信建設工程預算定額、通信建設工程費用定額、通信建設工程施工機械、儀表臺班費用定額及有關文件。 5、建設項目所在地政府發(fā)布的有關土地征用和賠補費用規(guī)定。 6、有關合同、協議等。第三章通信建設工程概預算的編制與

36、管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理 （二）施工圖預算的編制依據施工圖預算的編制依據 1、批準的初步設計概算及有關文件。 2、施工圖、通用圖、標準圖及說明。 3、國家相關部門發(fā)布的有關法律、法規(guī)、標準規(guī)范。 4、通信建設工程預算定額、通信建設工程費用定額、通信建設工程施工機械、儀表臺班費用定額及有關文件； 5、建設項目所在地政府發(fā)布的有關土地征用和賠補費用規(guī)定。 6、有關合同、協議等。第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理 三、概預算的編制方法三、概預算的編制方法 概預算有多種編制方法，對于通信工程，采用實物工程量法編制概預算，即按概預算定額及相應的費用定

37、額和所詢的設備、材料價格以及地方政府的有關規(guī)定、標準等直接進行編制。在編制過程中，若無概算定額，可沿用現行的預算定額或補充預算定額編制。第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理 四、概預算的組成四、概預算的組成 （一）概算的組成：（一）概算的組成：編制說明和概算表1.概算編制說明； （1）工程概況、規(guī)模及概算總價值； （2）編制依據：依據的設計、定額、價格及地方政府的有關規(guī)定和主管部門未作統(tǒng)一規(guī)定的費用計算依據和說明。 （3）投資分析：主要分析各項投資的比例和費用構成，分析投資情況，說明設計的經濟合理性及編制中存在的問題； （4）其他需要說明的問題。 2.概算表

38、格。 （1）概算、預算表格的組成 通信建設工程概算、預算表格按費用結構劃分，全套共十類表（六種十張） （2）表格填寫說明第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理（二）預算的組成：預算的組成：編制說明和預算表格。1.預算編制說明 （1）工程概況，預算總價值； （2）編制依據及對采用的取費標準和計算方法的說明； （3）工程技術經濟指標分析； （4）其他需要說明的問題。 2.預算表格。 （1）概算、預算表格的組成 通信建設工程概算、預算表格按費用結構劃分，全套共十類表（六種十張） （2）表格填寫說明第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管

39、理 匯總表：建設項目概算、預算總表，供匯總編制建設項目總費用使用。 表一：概算、預算總表，供匯總編制單項工程費用使用。 表二：建筑安裝工程費用概算、預算表，供編制建筑安裝工程費使用。 表三甲：建筑安裝工程量概算、預算表，供編制建筑安裝工程量使用。 表三乙：建筑安裝工程機械使用費概算、預算表，供編制建筑安裝工程機械使用費。 表三丙：建筑安裝工程儀表使用費概算、預算表，供編制建筑安裝儀器儀表使用費。 表四甲：國內器材概算、預算表，供編制設備、材料、儀表、工具、器具的概算、預算和施工圖材料清單使用。 表四乙：引進器材概算、預算表，供引進工程專用。 表五甲：工程建設其他費用概算、預算表，供編制建設項目

40、（或單項工程）的工程建設其他費用使用。 表五乙：引進工程其他費概算、預算表，供引進工程專用。第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理單項工程概、預算表格間的關系單項工程概、預算表格間的關系實物法編制工程概、預算的步驟實物法編制工程概、預算的步驟 五、概預算編制程序五、概預算編制程序 1 1收集資料、熟悉圖紙收集資料、熟悉圖紙 在編制概、預算前，了解工程具體情況、熟悉設計的文字說明內容；針對所編概、預算內容收集有關資料，包括概、預算定額、費用定額以及材料、設備價格等；對施工圖進行一次全面的檢查，圖紙是否完整，明確設計意圖，檢查各部分尺寸是否有誤，有無施工說明。 2

41、 2計算工程量計算工程量 這是一項工作量很大而又十分細致的工作。工程量是編制預算的基本數據，計算的準確與否直接影響到工程造價的準確度。要防止誤算、漏算和重復計算。要先熟悉圖紙的內容和相互關系，注意搞清有關標注和說明。一般可依照施工圖順序由下而上，由內而外，由左而右依次進行計算。最后將同類項加以合并，并按定額規(guī)定的計量單位編制工程量匯總表。 第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理 3 3套用定額套用定額 套用定額、計算人工、材料、機械臺班、儀表臺班用量。工程量經復核無誤方可套用定額。套用定額時應注意以下幾點： （1）定額項目名稱的確定:設計概、預算的計價單位劃分

42、應與定額規(guī)定的項目內容相對應，才能直接套用。定額數量的換算，應按定額規(guī)定的系數調整。 （2）定額的計量單位:預算定額在編制時，為了保證預算價值的精確性，對許多定額項目，采用了擴大計量單位的辦法。如：挖填光電纜溝及接頭坑，以100m3為單位，在使用定額時必須注意計量單位的規(guī)定，避免出現了小數點定位的錯誤。 （3）定額項目的劃分:定額中的項目劃分是根據分項工程對象和工種的不同、材料品種不同、機械的類型不同而劃分的，套用時要注意工藝、規(guī)格的一致性。 （4）注意定額項目表下的注釋，因為注釋說明了人工、主材、材械臺班消耗量的使用條件和增減的規(guī)定。第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預

43、算的編制與管理 4 4選用價格，計算各項費用選用價格，計算各項費用 根據工程量分別計算材料、設備費用（通信工程有費用定額（前面給大家已介紹過）、預算定額、設備和材料的單價要進行市場詢價，設備和材料的單價變化太快）；還需根據國家及主管部門發(fā)布的有關費用標準，計算其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤、稅金等。 5.計算其他各項費用及匯總工程造價 根據費用定額的計算規(guī)則、標準分別計算各項費用，并按通信建設工程概預算表格的填寫要求填寫表格。 6復核復核: :對上述計算結果還要進行一次全面檢查。檢查所列項目、工程量、計算結果、套用定額、選用單價、取費標準以及數值等是否正確。 7 7編寫說明編寫說明:

44、:復核無誤后，進行對比、分析，寫編制說明。凡概、預算表格不能反映的一些事項以及編制中必須說明的問題，都應用文字表達出來，以供審批單位審查。第三章通信建設工程概預算的編制與管理第三章通信建設工程概預算的編制與管理概預算表編制順序器材概、預算表（表四）甲、乙（不安設備）建筑安裝工程量概、預算表（表三）甲建安機械、儀表使用費概、預算表（表三）乙、丙概、預算總表（表一）工程建設其他費用概、預算表（表五）甲器材概、預算表（表四）甲、乙（安裝設備）建筑安裝工程費用概、預算表（表二）器材概、預算表（表四）甲、乙（主要材料）第四章第四章 工程價款結算工程價款結算第一節(jié)建安工程價款結算第一節(jié)建安工程價款結算第二

45、節(jié)建安工程價款的動態(tài)結算第二節(jié)建安工程價款的動態(tài)結算第三節(jié)通信建設工程價款結算第三節(jié)通信建設工程價款結算工程價款結算定義工程價款結算定義工程價款結算是施工企業(yè)在承包工程實施過程中依，據承工程價款結算是施工企業(yè)在承包工程實施過程中依，據承包合同關于付款的規(guī)定和已經完成的工程量，依據程序向建設包合同關于付款的規(guī)定和已經完成的工程量，依據程序向建設業(yè)主收取工程價款的經濟活動。業(yè)主收取工程價款的經濟活動。第四章第四章 工程價款結算工程價款結算第一節(jié)第一節(jié) 建安工程價款結算建安工程價款結算一、工程結算方式一、工程結算方式建安工程價款結算可以根據不同情況采用多種方式。 （一）按月結算 （二）竣工后一次結算

46、 （三）分段結算 二、按月結算建安工程價款的一般程序二、按月結算建安工程價款的一般程序（一）預付備料款 （二）中間結算 （三）竣工結算 第四章第四章 工程價款結算工程價款結算第二節(jié)第二節(jié) 建安工程價款的動態(tài)結算建安工程價款的動態(tài)結算一、按竣工調價系數結算法一、按竣工調價系數結算法甲乙方采用當時的概、預算定額的人工、材料、機械臺班單價作為合同承包價，在竣工時，根據合理工期及建設造價管理部門規(guī)定的各種季度竣工調價系數，對原工程造價在定額價格的基礎上，調整由于實際人工費、材料費、機械使用費等費用上漲及工程變更等因素造成的價差。二、按實際價格結算法二、按實際價格結算法工程承包人可憑發(fā)票按實報銷方法操作

47、較為方便。但由于是實報實銷，因而承包人對降低成本不感興趣。為了避免副作用，基建主管部門要定期公布最高限價，同時合同中應規(guī)定建設單位有權要求承包人選用更廉價的供應來源。第四章第四章 工程價款結算工程價款結算三、國際咨詢工程師聯合會（三、國際咨詢工程師聯合會（FIDICFIDIC）合同條件下工程費的結算合同條件下工程費的結算（一）工程結算條件（1）質量合格是工程的必要條件。結算以工程計量為基礎，計量必須以質量合格為前題。所以并不是對承包商已完的工程全部支付，而只支付其中質量合格部分。對于質量不合格的部分一律不予支付。（2）符合合同條件。一切結算均需要符合合同的要求。（3）變更項目必須有監(jiān)理工程師的

48、變更通知。否則承包商不得作任何變更。如果承包商未收到指示就進行變更的話，他無理由就此類變更的費用要求補償。 第四章第四章 工程價款結算工程價款結算 （4）支付金額必須大于臨時支付證書規(guī)定的最小限額。合同條件規(guī)定，如果在扣除保留金和其他金額之后的凈額少于投標書附件中規(guī)定的臨時支付證書的最小限額時，工程師沒有義務開具任何支付證書。不予支付的金額按月結轉，直到達到或超過最低限額時才予以支付。（5）為了通過經濟手段約束承包商履行合同中規(guī)定的各項責任和義務，合同條件中規(guī)定對于承包商申請支付的項目，即使達到以上所述的支付條件，但承包商其他方面的工作未能使監(jiān)理工程師滿意，也可通過任何臨時證書對他所簽發(fā)過的原

49、有證書進行任何修正或更改，有權刪去或減少該工作的價值。所以承包商使監(jiān)理工程師滿意，也是工程支付的重要條件。第四章第四章 工程價款結算工程價款結算（二）工程結算的項目（二）工程結算的項目（1）一般項目的結算。一般項目是指工程量清單中除暫定金額和計日工以外的全部項目。一般通過簽發(fā)期支付證書支付進度款，每月支付一次。（2）暫定金額。是指包括在合同中，供工程任何部分的施工，或提供貨物、材料、設備或服務，或提供不可預料事件之費用的一項金額。沒有監(jiān)理工程師的指示，承包商不能進行暫定金額項目的任何工作。（3）計日工，使用計日工費用的計算一般采用下述方法： a按合同中包括的計日工作表中所定項目和承包商在其投標中所確定的費率和價格計算。b對于清單中沒有定價的項目，應按實際發(fā)生的費用加上合同中規(guī)定的費率，計算有關費用。所以，承包商應向造價工程師提供可能需要的證實所付款的收據或其他憑證，并且在訂購材料之前，向造價工程師提交訂貨報價單供其批準。 第四章第四章 工程