鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范本

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范本第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范鎮(zhèn)屬單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，從源頭上防止不正之風和腐敗現(xiàn)象的滋生，參照中華人民共和國會計法、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。第二條 本制度適用于鎮(zhèn)機關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、屬鎮(zhèn)供養(yǎng)的市直機關(guān)基層分局(所)及除中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對外加工裝配服務(wù)公司外的鎮(zhèn)屬一般企業(yè)。第二章 財會人員管理第三條 財務(wù)上實行獨立核算的部門都應按鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)定配備財會人員作為出納或報帳員，統(tǒng)一委托鎮(zhèn)財政結(jié)算中心集中進行會計

2、核算。第四條 財會人員必須堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，掌握會計、電算化專業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識，并持有有效的會計從業(yè)資格證書。財會人員必須根據(jù)關(guān)于加強財務(wù)管理工作有關(guān)事項的通知要求，加強對現(xiàn)金、支票、印鑒的管理，并控制部門現(xiàn)金余額，嚴格執(zhí)行定期對帳制度。第五條 部門領(lǐng)導的直系親屬不得擔任本部門的財會人員。第六條 財會人員必須相對穩(wěn)定，財會人員的聘用、辭職及其他工作調(diào)動須經(jīng)鎮(zhèn)組織(人事)辦研究決定，交接時須辦清移交手續(xù)。第三章 財政預算決算第七條 部門預算編制的責任主體是各預算單位。預算單位必須對本部門的資金使用情況進行自我績效檢查評價，并對預算的真實性和預算執(zhí)行中資金

3、是否按批復用途使用負責，年度審計對此反映的問題由各預算單位承擔相應責任。鎮(zhèn)財政部門的職責是組織編制預算、審核匯總批復預算、監(jiān)督檢查和績效評價。每年的第四季度，各部門要編制下年度本部門預算報財政部門;財政部門按照“兩上兩下”的程序經(jīng)鎮(zhèn)人大批準后在30日內(nèi)批復到各部門;每年的年終，各部門要將本部門財務(wù)決算情況報財政部門，由財政部門編制本年度全鎮(zhèn)財政決算報鎮(zhèn)人大審議。第八條 財政支出預算的編制實行“零基預算”(不含鎮(zhèn)屬企業(yè))，并堅持 “以收定支、量入為出、確保重點、兼顧一般、略有結(jié)余”的原則。年終結(jié)余資金(除上級部門撥入專項資金、省市鎮(zhèn)配套專項資金結(jié)余外)全部上繳鎮(zhèn)財政。第四章 收入管理第九條 各部

4、門所有收款項目必須使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得自行印制或購買收據(jù)。第十條 有收入上繳任務(wù)的部門，必須按年初財政收入預算積極組織收入。第十一條 嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費由各業(yè)務(wù)部門負責執(zhí)收，款項直繳鎮(zhèn)財政專戶;服務(wù)性收費及其他收入由部門執(zhí)收后按季匯繳鎮(zhèn)財政專戶。各業(yè)務(wù)部門要堅持日清月結(jié)及時將收費款項繳存銀行，不得截留收入或私設(shè)小金庫，也不得用收入直接辦理支出。第十二條 各部門收到財政撥入款項，要嚴格按財政批復內(nèi)容進行管理，以保證資金使用與申請撥款用途一致。第五章 支出內(nèi)容規(guī)定第十三條 部門預算支出由基本支出和項目支出構(gòu)成。基本支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和

5、家庭補助支出;項目支出包括設(shè)備采購支出、基建支出、專項支出。第十四條 工資福利支出包括各部門在職人員工資獎金及由單位負擔的社會保障繳費。第十五條 商品和服務(wù)支出包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、接待費、專用材料費、勞務(wù)費、其他商品服務(wù)支出(其中，差旅費是指部門中無交通費補貼人員的出差車船費;其他商品服務(wù)支出是指商品服務(wù)支出細分項目中未包括的日常公用支出)。第六章 審批權(quán)限第十六條 鎮(zhèn)級財政性資金撥付按三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度規(guī)定的程序執(zhí)行。財政撥入各部門的經(jīng)費實行限額審批制度。1、人員經(jīng)費支出(含工資、獎金、津補貼、社會保障

6、費及住房公積金)嚴格按鎮(zhèn)組織人事部門核定的標準發(fā)放或繳存，由部門負責人審批。對未納入工資統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)屬單位部門(含企業(yè))，于每月工資發(fā)放后將相關(guān)發(fā)放資料報鎮(zhèn)組織人事部門備案。2、日常公用經(jīng)費支出(包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、勞務(wù)費和其他商品服務(wù)支出)由經(jīng)辦人簽名，部門負責人審批。3、接待費及專項經(jīng)費支出3000元(含3000元)以下，由經(jīng)辦人簽名，部門負責人審批;3000元以上由經(jīng)辦人簽名，部門負責人加具意見，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批。第十七條 由于鎮(zhèn)屬企業(yè)運營情況及資產(chǎn)規(guī)模差別較大，將鎮(zhèn)屬企業(yè)分為一般企業(yè)和重點企業(yè)。鎮(zhèn)屬一般

7、企業(yè)執(zhí)行上述第十六條相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)屬重點企業(yè)(含中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對外加工裝配服務(wù)公司)自行編制財務(wù)審批制度報鎮(zhèn)黨委會研究決定，經(jīng)批準后報鎮(zhèn)財政部門及財政結(jié)算中心備案。第十八條 單位內(nèi)部因公借款(如暫借差旅費、暫借因公受傷醫(yī)藥費)，2萬元以下由單位負責人審批，2萬元以上(含2萬元)5萬元以下由單位負責人加具意見后報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批;5萬元以上(含5萬元)由單位負責人及分管領(lǐng)導加具意見后報鎮(zhèn)長審批。單位內(nèi)部因公借款應于借款相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束后3個工作日內(nèi)憑支出憑據(jù)進行核銷。除此以外，原則上不得以個人名義申請借款，如確需

8、借款的須經(jīng)黨委會討論同意并附會議紀要作為依據(jù)。各部門、單位、企業(yè)、村級借款，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長審批后方能借出。第七章 支付標準第十九條 各部門的支出必須按鎮(zhèn)財政部門批復的預算方案執(zhí)行，在預算之內(nèi)據(jù)實列支。第二十條 各部門干部職工的工資、補貼、獎金、節(jié)日慰問等個人待遇，要嚴格按組織(人事)辦核定的項目和標準執(zhí)行。第二十一條 各部門不得用公款為干部職工個人配置移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費用不得報銷，只準每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的通訊費標準發(fā)放通訊費補貼;單位公用電話的安裝必須報經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導批準，話費必須按單機列明在單位支出預算之內(nèi)，據(jù)實報銷;嚴格控制設(shè)置和租用信息專線、連接因特網(wǎng)等收費線路，

9、對確需設(shè)置的，由相關(guān)部門提出申請，報經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導批準后設(shè)置。經(jīng)批準同意的使用部門應將詳細資料報鎮(zhèn)財政部門備案。第二十二條 各部門今后原則上不準購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的須報鎮(zhèn)黨委會研究。由鎮(zhèn)財政負擔的公務(wù)車車輛費用實行定額標準，包干下?lián)艿杰囕v使用部門開支。其中，小汽車每輛每年30000元、摩托車每輛每年5000元。第二十三條 干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，費用不準報銷，只準每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的標準發(fā)放交通費補貼。第二十四條 各部門會議費開支必須按關(guān)于會議餐費發(fā)放標準的通知(中三黨辦200645號, )要求執(zhí)行。第二十五條 差旅費按國家規(guī)定標準實報實銷。差旅費包括食宿費、車船飛機

10、費、差旅補助費三項(食宿合開一張單據(jù)的，按住宿費統(tǒng)計)。第八章 支付手續(xù)第二十六條 基建工程結(jié)算必須收齊正式發(fā)票、工程合同、結(jié)算審核書、驗收證明書、招投標證明(工程款在50萬元以下的除外)等資料，填寫三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款申請表，按三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財政部門撥付給施工單位。第二十七條 列入政府集中采購的項目由鎮(zhèn)政府采購中心實施采購，由鎮(zhèn)政府采購中心依據(jù)已審批的政府采購申請表和所簽訂的購銷合同，填寫三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款申請表，按三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財政部門撥付給鎮(zhèn)政府采購中心后，再撥給供應商。購買其他商品應具備正式發(fā)票并有經(jīng)手人、領(lǐng)導簽名手續(xù)才能支

11、付;大宗商品還要附有數(shù)量和單價明細。第二十八條部門所有支出的報銷都必須執(zhí)行以下程序：先由經(jīng)手人、審批人完成簽名審批手續(xù)，并經(jīng)鎮(zhèn)結(jié)算中心審核后才能報銷。第二十九條 其他接待費用開支要憑發(fā)票報銷，但屬娛樂項目的發(fā)票不予報銷。第三十條 財政核撥經(jīng)費和專項資金在同一賬戶并行使用的部門，要嚴格執(zhí)行專款專用，鎮(zhèn)結(jié)算中心每月填報收支明細表，及時提交給各單位負責人、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導及鎮(zhèn)分管財經(jīng)領(lǐng)導。超過預算進度或額度的開支，財務(wù)人員有權(quán)拒付。第九章 固定資產(chǎn)管理第三十一條 固定資產(chǎn)是指使用期在一年以上，單位價值500元以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括土地、房屋及建筑物、機器設(shè)備、電子設(shè)備、運輸設(shè)備、

12、工具、器具、管理用具等。除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品管理。第三十二條 固定資產(chǎn)購置原則上由鎮(zhèn)政府采購中心統(tǒng)一采購。各單位是固定資產(chǎn)管理部門，應設(shè)專人負責對固定資產(chǎn)進行分類編號、購建、驗收、保管、調(diào)撥、出售、報廢、定期盤點等有關(guān)事項，設(shè)置固定資產(chǎn)實物臺帳及卡片。鎮(zhèn)結(jié)算中心是固定資產(chǎn)的核算部門，應設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳，對固定資產(chǎn)增減變動及時進行帳務(wù)處理，并協(xié)助各部門每年進行一次固定資產(chǎn)盤點，做到帳實相符。第三十三條 固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧，必須報鎮(zhèn)財政結(jié)算中心審核，經(jīng)部門負責人確認后上報，單項30000元(含30000元)以下的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批;單項30000元以上的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧必須報鎮(zhèn)財政資金審查委員會核實表決后報鎮(zhèn)長審批，并將審批結(jié)果報鎮(zhèn)人民政府辦公室備案。第十章 審計監(jiān)督第三十四條 健全審計監(jiān)督制度，對各部門的收支情況、資產(chǎn)負債情況實行定期審計。各部門每月須向鎮(zhèn)財政所及有關(guān)領(lǐng)導報送財務(wù)報表。鎮(zhèn)財政收支、各部門的財務(wù)狀況及鎮(zhèn)黨委的開支要定期在一定范圍內(nèi)公開。各部門的法人(負責人)因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離退休、離崗退養(yǎng)、辭職等原因離任的，離任前要實行離任審計。對審計發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理問題，相應部門要