項目法人管理制度

1、總則第一章為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項目法人在項目管理中 第一條的職責，充分發(fā)揮項目法人在工程建設(shè)中的核心作用，確保建設(shè)項目“質(zhì)量、安法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)國家及縣有關(guān)法律、效益”控制目標的實現(xiàn)，全、進度、投資、結(jié)合棗強縣水利工程建設(shè)實際情況， 制定本辦法。 本辦法適用于對全縣水利建設(shè)項目項目法人的監(jiān)督管理。第二條項目法人對項目建設(shè)的全過程負責，對工程的質(zhì)量、安全、工程進第三條度和資金管理負總責。 項目法人必須具備相應(yīng)的資格條件，依法依規(guī)組織工程建設(shè)。 第四條在我縣境內(nèi)從事大中型及重點小型水利工程建設(shè)的項目法人，自項 第五條目法人組建到工程竣工驗收階段的各項建設(shè)管理活動應(yīng)遵守本辦法的有關(guān)

2、規(guī)定。 其他小型水利建設(shè)項目項目法人可參照執(zhí)行。縣水行政主管部門按照統(tǒng)一要求、分級管理的原則，負責水利建設(shè) 第六條監(jiān)督檢培訓(xùn)、項目項目法人建設(shè)管理行為的監(jiān)督管理，實施對項目法人的備案、縣水利廳負責縣級以上審批的工程項目的項目法人監(jiān)督管理； 考核、 獎懲等。 查、各市水利局負責其他工程的項目法人監(jiān)督管理。 項目法人組建及資格條件 第二章在項目可行性研究報告批復(fù)后， 水利工程建設(shè)實行項目法人責任制。第七條其組建或明確項目法人。按照批準的整體建設(shè)項目確定工程建設(shè)項目責任主體，億元以上的地 中，跨市水利工程建設(shè)項目、縣水利廳直屬項目以及總投資在2任命法定代表方大型水利工程項目由縣人民政府或縣水利廳負責

3、組建項目法人，專業(yè)資料縣人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項其他地方項目由市、人。對于中小型水利并按照項目管理權(quán)限報上級水行政主管部門審查備案。工程，提倡“一縣一法人”專職項目法人集中管理模式。有落實人員編制和工作經(jīng)費， 條件的縣可組建常設(shè)的項目法人， 辦理法人登記手續(xù)，承擔本縣水利工程的建設(shè)管理職責。 項目法人應(yīng)具備以下條件： 第八條、 法定代表人原則上應(yīng)為專職人員，法定代表人兼職的，必須配備副職， 1專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、 法定代表人、 專職負責日常管理工作。水行政部門主要負有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。政策和法規(guī)，責人不得兼任中小型水利建設(shè)項目的法人

4、代表。 、技術(shù)負責人應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，有豐富的技術(shù)2管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識， 能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。 、 人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟、財務(wù)、 35 合同、檔案等方面的管理人員，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的0%。主要負責人和管理人員、技術(shù)骨干應(yīng)在工程現(xiàn)場進行管理。、法人代表、技術(shù)負責人和技術(shù)骨干上崗前需經(jīng)過培訓(xùn)。法人代表和技術(shù)4負責人經(jīng)培訓(xùn)且取得縣水利廳頒發(fā)的資格證書后方可上崗。 、 有適應(yīng)工程建設(shè)需要，專門負責工程建設(shè)、財務(wù)、質(zhì)量、安全和遷占移 5民、檔案管理等工作的組織機構(gòu)，并建立完善工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)

5、量管理、安全管理、檔案管理、廉政建設(shè)等規(guī)章制度。 、在項目建設(shè)期間，項目法人機構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)保持相對穩(wěn)定。 法人 6 代表和技術(shù)負責人進行調(diào)整， 應(yīng)報上級水行政主管部門審核同意。 專業(yè)資料項目法人職責第三章 項目法人是項目建設(shè)的責任主體， 并對項目主管部門負責。 工程建 第九條 設(shè)資金應(yīng)當專款專用，任何單位和個人不得拖延支付、截留和挪用。“四制”嚴格實行 項目法人需嚴格按照建設(shè)程序依法組織工程建設(shè)， 第十條 管理， 嚴格執(zhí)行行業(yè)標準。 項目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受并積極配合做好有關(guān)部門審第十一條計、稽察、監(jiān)督檢查。 在前期工作階段職責： 第十二條 1、通過招標擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位；、組織

6、編制初步設(shè)計報告； 2、對初步設(shè)計報告進行審核把關(guān)； 3 、協(xié)助主管部門完成前期工作的報批工作。 4第十三條施工準備階段職責：（一）在招標階段職責：、按照國家和縣有關(guān)規(guī)定規(guī)范水利建設(shè)項目進入統(tǒng)一規(guī)范的市級以上公共1萬元以上的 2000 資源市場進行交易，其中由國家和縣負責審批且項目總投資在項目需進入縣級市場進行交易； 、確定招標代理機構(gòu)。委托具備相應(yīng)資質(zhì)并在縣水利廳進行誠信備案信譽2良好的招標代理機構(gòu)。 、 及時提交招標報告。 招標前， 按規(guī)定及時遞交招標報告，內(nèi)容包括招標3具備的條件、招標形式、代理機構(gòu)的選擇、標段劃分、資質(zhì)要求、公告發(fā)布、評標辦法、時間安排等。 專業(yè)資料、依法組建評標委員會

7、。指派代表與在縣級以上水行政主管部門建立的評 4標專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成評標委員會。 、 確定中標單位。 按照規(guī)定程序公示后，確定中標單位。公示內(nèi)容應(yīng)包括5中標價格及投標承諾主要管理人員。 、 提交總結(jié)報告。 按照規(guī)定的權(quán)限、 時間和要求，向上級水行政主管部門 6提交招標投標書面總結(jié)報告。 、按規(guī)定與各中標單位簽訂合同。 7（二）施工準備階段的其他職責：1 、組織施工圖設(shè)計（實施方案）的申報與審查；2、辦理質(zhì)量監(jiān)督、開工前審計等報批手續(xù)；3、組織做好征地、拆遷和移民工作；4、組織做好通水、通電、通路、通訊，場地平整“四通一平”工作；、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實年度建設(shè)資金； 5 、及時組織設(shè)計單位與施工

8、、監(jiān)理單位進行設(shè)計技術(shù)交底和安全交底； 6 、做好與群眾、相關(guān)部門、政府的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進行。 7建設(shè)實施階段主要職責： 第十四條 、及時辦理開工報告審批手續(xù)； 1 、嚴格按照水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定 ，加強工程施工分包管理， 2嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包， 工程主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進行分包； 、 嚴格設(shè)計變更報批程序。按照水利部和縣水利廳關(guān)于設(shè)計變更的有關(guān)規(guī)3定， 做好重大設(shè)計變更的報批和一般設(shè)計變更的審核工作； 、 組織并負責在建工程的安全生產(chǎn)及安全度汛； 4專業(yè)資料、嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好工程資金，按工程進度及時支5付工程款； 、 設(shè)置負責質(zhì)量和安全管理的辦事機構(gòu)，

9、 配備專職人員， 明確機構(gòu)及人員 6職責， 對質(zhì)量安全工作常抓不懈， 自覺接受政府對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督； 、 加 強對施工現(xiàn)場的經(jīng)常性檢查，督促監(jiān)理單位定期組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，通報工程進展情況、質(zhì)量安全情況、存在的主要問題和下一步工作安排。按照有關(guān)規(guī)定及時組織分部工程、單位工程和合同完工驗收，驗收質(zhì)量 8結(jié)論和相關(guān)資料及時報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行核定或核備。 竣工驗收或投入使用驗收階段主要職責： 第十五條 1、組織驗收資料的制備工作；、協(xié)助做好各項專項驗收； 2、工程檔案資料整理規(guī)范； 3 、組織編制竣工財務(wù)決算； 4、報請上級水行政主管部門進行竣工財務(wù)決算審計； 56、報請上級水行政主管部門進

10、行竣工驗收，并積極做好配合工作。項目法人管理責任 第四章項目法人對設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位的建設(shè)行為依法第十六條項目法人在組織工程建設(shè)中需嚴負有監(jiān)督管理責任。為強化對參建單位的管理，格執(zhí)行四項制度。 、執(zhí)業(yè)證書暫存保管制度。在施工、監(jiān)理單位進場時，項目法人必須查驗1 主要管理人員是否與投標承諾和合同的要求相一致， 主要人員應(yīng)掛牌持證上崗；主體工程建設(shè)期間，對項目負責人（建造師）和總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的執(zhí)專業(yè)資料業(yè)證書實行“暫存保管”制度。中標單位主要人員原則上不得更換，若因退休、項目法人審查同意后及時報上一須提出書面申請，調(diào)離等特殊情況需要更換的，級水行政主管部門審查備案； 、考勤

11、制度。對施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位的主要管理人員進行考勤， 2確保人員到崗到位； 、 簽字簽章制度。 監(jiān)督施工和監(jiān)理單位嚴格按照 注冊建造師施工管理簽3號）和水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理49 2008 章文件 （試行） （建市監(jiān)函） 要求，認真執(zhí)行項目負責人（建造師）、總監(jiān)理工程師、2003sL288規(guī)范（監(jiān)理工程師簽字簽章制度； 、公示制度。項目基本情況及設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位主要管理和工 4作人員的照片及基本信息要在工地現(xiàn)場醒目位置進行公示， 接受社會監(jiān)督。 監(jiān)督管理 第五章水行政主管部門負責對項目法人的建設(shè)管理活動進行監(jiān)督與管第十七條 理，主要任務(wù)為： 、對項目法人的組建情況進行審核備案

12、； 1 、對項目法人的建設(shè)管理活動全過程進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)； 23、組織開展項目法人崗位培訓(xùn)，頒發(fā)資格證書；4、負責考核項目法人；水行政主管部門組織對工程進行稽察、 督察和專項檢查， 并督促 第十八條 落實整改。 對質(zhì)量與安全事故和發(fā)現(xiàn)的重大問題依法依規(guī)進行調(diào)查處理。 第十九條 考核與獎懲 第六章 專業(yè)資料建立項目法人考核制度， 實行獎勵懲戒機制。 縣、 市水行政主管第二十條 部門按照分級管理的原則，負責對項目法人進行考核。 考核工作由年度考核和過程評價相結(jié)合。 第二十一條、年度考核由縣水利廳每年安排部署集中開展，或結(jié)合專項檢查、稽察一1項目下半年開項目法人參加當年考核；并開展。原則上項目上

13、半年開工建設(shè)的，工的，參加次年考核； 、過程評價以上級主管部門的監(jiān)督、檢查、稽察、審計情況為主。 2項目法人主要考核內(nèi)容：第二十二條1、執(zhí)行建設(shè)程序情況；2、執(zhí)行“四制”管理情況；4 、資金使用管理情況； 5、合同簽訂及合同管理情況；、按期完成建設(shè)任務(wù)情況； 67政府監(jiān)督相結(jié)合“五位一體”的質(zhì)量管理體系建立健全情況； 、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、檔案管理等各項制度健全8建立和執(zhí)行情況； 9 、對參建單位的管理情況；、安全生產(chǎn)標準化與文明工地建設(shè)情況； 10 、信息與檔案管理情況。 11專業(yè)資料項目法人考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。考核實行量化賦第二十三條分制（量化評分標準見附表

14、）考核組織程序：縣水利廳負責監(jiān)督管理的項目法 人，首先由項 第二十四條并形成書面報告后報市級水行目法人按本辦法規(guī)定形成初審意見各市結(jié)合過程評價情況逐個項目進行和量化評分表要求進行自評， 考核， 政主管部門進行初審， 報縣水利廳， 縣水利廳對各市初審情況進行全面核查， 根據(jù)需要進行隨機抽查， 各市水利局負責監(jiān)管的項目法人由項目法人自評后報市水利局并確定考核結(jié)果。 進行考核。 考核等次標準第二十五條（一）優(yōu)秀90 分以上； 1 、量化考核評分在2 、無質(zhì)量與安全事故；3、無違法違規(guī)事件；、按期完成建設(shè)任務(wù)； 4 、地方配套資金到位； 5 、工程質(zhì)量評定為優(yōu)良等級。 6（二）合格75 分以上； 1 、量化考核評分在 、無質(zhì)量與安全事故； 2 3 、無違法違規(guī)事件。、按期完成建設(shè)任務(wù)； 4 、地方配套資金基本到位； 5專業(yè)資料、工程質(zhì)量評定為合格以上等級。 6（三）不合格有以下情況之一的定為不合格等次。75 分以下； 1 、量化考核評分在2 、存在較大以上質(zhì)量