水電工程合同管理過(guò)程中的幾個(gè)突出問(wèn)題

1、水電工程合同管理過(guò)程中的幾個(gè)突出問(wèn)題摘要：就工程師在合同管理過(guò)程中常常會(huì)遇到的一些不好操作的 問(wèn)題、對(duì)水電工程合同管理過(guò)程中出現(xiàn)頻率較高的幾個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價(jià)；變更；貫徹 fidic 合同條件；消 在工程項(xiàng)目的全過(guò)程、多方位的造價(jià)管理中，合同管理具有獨(dú)特 的地位。雖然合同內(nèi)容確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，明確 了合同雙方在工程進(jìn)行中的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)責(zé)任依據(jù)，工程建設(shè)各方的 關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并依照合同進(jìn)行調(diào)節(jié)；雖然合同被視為 工程過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，業(yè)主依據(jù)它實(shí)施對(duì)項(xiàng)目全范圍的控制， 承包商依據(jù)它落實(shí)成本、工期、質(zhì)量等管理目標(biāo)。但是，由于水電工 程合同周期

2、長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾事件多，給如何落實(shí) 公平合理、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，給如何兼顧合同各方利益帶來(lái)了許多難 題，其中有的問(wèn)題是業(yè)主在項(xiàng)目管理過(guò)程中不貫徹 fidic 合同條件大 操大辦、經(jīng)常違約造成的；有的問(wèn)題是工程師對(duì)一些突發(fā)問(wèn)題缺少可 操作權(quán)造成的；也有一些問(wèn)題是承包商、設(shè)計(jì)代表造成的。其中對(duì)一 些問(wèn)題，利用合同條件和“誠(chéng)信”原則是可以妥善解決的，而有的問(wèn) 題則是缺乏理論支持，缺少可操作性，有待進(jìn)一步探討。工程師作為 工程合同的管理者，有義務(wù)將一些敏感的突出問(wèn)題進(jìn)行解析，供業(yè)界 同行商榷。1以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺(tái)，投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、管 理、財(cái)務(wù)能力進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人依據(jù)具

3、體的細(xì)則進(jìn)行評(píng)定優(yōu)選， 這種計(jì)價(jià)方式是目前市場(chǎng)定價(jià)體系的主要表現(xiàn)形式。實(shí)踐證明，工程 量清單計(jì)價(jià)能夠真實(shí)地反映工程實(shí)際，為把定價(jià)自主權(quán)交給市場(chǎng)參與但是，由于我國(guó)推行招投標(biāo)階段的工程量清單計(jì)價(jià)方法處于剛剛 起步階段，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)尚不豐富，加之相配套的合同文 本、設(shè)計(jì)模式、工程管理模式與之脫節(jié)，所以，在實(shí)施過(guò)程中暴露出(1) 目前，企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)能力而使工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)質(zhì)上 已演變成為定額計(jì)價(jià)模式。由于大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè) 定額(完整、科學(xué)意義上的 ) ，因此，在制定綜合單價(jià)時(shí)，大多數(shù)是按 照行業(yè)、地區(qū)定額內(nèi)各相應(yīng)子科目的工料消耗量乘以市場(chǎng)人工、材 料、機(jī)械單價(jià)，再加上

4、工程類(lèi)別的綜合費(fèi)率和優(yōu)惠折扣系數(shù)。這樣生 成的單價(jià)實(shí)質(zhì)上與定額計(jì)價(jià)模式?jīng)]有什么區(qū)別。另外，企業(yè)之間為了 中標(biāo)，盲目降價(jià)壓價(jià)，致使給中標(biāo)以后的造價(jià)控制帶來(lái)了相當(dāng)大的難 度。這個(gè)問(wèn)題并不是工程量清單計(jì)價(jià)法固有的缺點(diǎn)，而是由于應(yīng)用不 完善、缺乏應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)造成的。因此，企業(yè)定額體系的建立是推行工程 量清單計(jì)價(jià)的先行重要工作。只有真正運(yùn)用自己的企業(yè)定額資料，并 完整分析擬參與工程的外部條件去投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照本企業(yè)的具體情況 科學(xué)地制定材料損耗、用工損耗、機(jī)械選型種類(lèi)和使用方法、預(yù)備費(fèi) 等各項(xiàng)指標(biāo)，才能表現(xiàn)企業(yè)在自己施工管理上的個(gè)性特點(diǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng) 力，為中標(biāo)以后的目標(biāo)管理打下良好的基礎(chǔ)；(2) 目前尚缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。國(guó) 家推行的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范只規(guī)定了全國(guó)統(tǒng)一的工程量清 單編制規(guī)則和計(jì)量規(guī)則，但我們未見(jiàn)到與之相配套的合同管理辦法及 大、中型建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則。如果招標(biāo)文件把計(jì)量規(guī)則簡(jiǎn)單化、模 式化，不做細(xì)致的區(qū)分和說(shuō)明，往往會(huì)帶來(lái)合同管理的難度。例如： 某招標(biāo)文件對(duì)進(jìn)場(chǎng)道路的“計(jì)量和支付”有如下規(guī)定：“本條款的計(jì) 量，應(yīng)與合同條款、工程量清單以及圖紙同時(shí)閱讀”；“工程量應(yīng)由 承包人計(jì)算、監(jiān)理人審核”；“