家鄉(xiāng)(甘肅天水)近年經(jīng)濟發(fā)展狀況

1、家鄉(xiāng)近年經(jīng)濟發(fā)展狀況、存在問題、解決思路 摘要：甘肅省天水市是我國著名的文化名城和旅游風景地，天水市擁有國家5A級精品旅游景區(qū)麥積山和全國重點文物保護單位麥積山石窟，同時天水也是華夏始祖伏羲的誕生地，旅游和文化資源豐富。天水旅游經(jīng)濟經(jīng)過近半個世紀的發(fā)展，取得了很大的成就，旅游業(yè)成為了天水經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。天水市政府將旅游業(yè)作為全市國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。豐富的旅游資源，加上政府的大力支持，天水旅游業(yè)必將走上更快的發(fā)展之路。但我們也看到，天水旅游經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多問題和困難，與先進旅游城市相比，天水還有相當?shù)牟罹?。本文通過介紹天水旅游的情況，從剖析天水市旅游經(jīng)濟發(fā)

2、展的現(xiàn)狀出發(fā)，以天水旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題為切入點，通過調(diào)查研究，以具體資料為例證，深入分析了天水旅游業(yè)存在問題的原因，系統(tǒng)論述了提升和改善天水旅游經(jīng)濟發(fā)展水平的整體思路?！笆晃濉逼陂g，天水市認真實施“旅游富市”戰(zhàn)略、“十一五規(guī)劃”和省市旅游三年翻番與質(zhì)量提升計劃，高舉全球華人尋根祭祖圣地旗幟，著力培養(yǎng)旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點。五年來，緊緊圍繞“華夏文明之源”的主體形象，全力打造“全球華人尋根祭祖圣地中國天水”的主導品牌，主推“羲皇故里尋根祭祖游”、“百里石窟藝術走廊游”、“名城古韻游”、“隴上江南游”、“溫泉康體游”五條精品線路，在各個領域開展了多種形式的旅游營銷宣傳活動，極大地提高了天

3、水旅游的知名度和吸引力。 關鍵詞：天水；經(jīng)濟發(fā)展；存在問題；解決思路正文內(nèi)容 一、發(fā)展旅游業(yè)已成共識 旅游業(yè)是當今世界發(fā)展最快的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，最具活力的經(jīng)濟增長點，天水市擁有國家5A級精品旅游景區(qū)麥積山和全國重點文物保護單位麥積山石窟，地理位置優(yōu)越，交通便利，發(fā)展旅游業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。大力發(fā)展旅游業(yè), 對天水市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，帶動和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，增強地方經(jīng)濟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略目標，改善對外開放環(huán)境, 促進對外交流與合作都具有重大意義。近幾年來, 天水市政府把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)著力加以培植, 按照建設“風景山, 旅游城, 山城一體”的原則, 圍繞“吃、住、行、游、

4、購、娛”, 加快旅游基礎設施建設, 積極培育旅游市場主體, 加大景區(qū)和旅游市場開發(fā)力度, 努力改善旅游環(huán)境, 有力地促進了全市旅游業(yè)的發(fā)展。1.旅游經(jīng)濟增長勢頭強勁 自1999年以來，全市累計接待旅游人數(shù)為4214萬人次。來自天水市統(tǒng)計局的資料顯示，由1999年的81萬人增長到2009年的771萬人。旅游綜合收入從1999年的2.12億元增長到2009年的126億元，年均增速分別為25.7%，旅游綜合收入相當于全市GDP中的比重由1999年的2.8%上升到2009年的11.7%，提高了8.9個百分點。近年來，天水市共實施1000元以上的旅游重點項目48個，投資達15.8億元；投入旅游大交通方面

5、的資金近200億元?！笆晃濉逼陂g，是天水旅游業(yè)發(fā)展最快，成效最顯著時期。為做大做強旅游經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。 2.旅游市場趨于完善 隨著旅游資源開發(fā)和景區(qū)建設投資力度逐年加大，截止目前，已初步形成了各具特色、獨成一體的人文和自然結(jié)合的五大旅游區(qū)，即麥積山旅游區(qū)、仙人崖旅游區(qū)、石門旅游區(qū)、曲溪旅游區(qū)和街亭古鎮(zhèn)。五大旅游區(qū)優(yōu)勢互補，各顯風采。天水大旅游格局已經(jīng)形成，基礎設施初具規(guī)模，目前，全市現(xiàn)有A級景區(qū)19處（其中5A1處，4A3處，2A15處）；星級旅游飯店30家（其中四星4家，三星14家，二星2家，擬申報五星的1家）;星級旅游廁所51座（其中四星2座，三星42座，二星7座）；旅行社和旅游分

6、公司29家;持證導游480人；旅游汽車運輸公司2家；旅游商品企業(yè)53家，共開發(fā)30余大類兩百多種旅游商品和紀念品；農(nóng)家樂300家，星級農(nóng)家樂38家；旅游行業(yè)直接從業(yè)人員5萬多人。每年平均接待國內(nèi)游客百萬余人，全國31個省、市、自治區(qū)均有客源。其中：本省游客約占60%，外省區(qū)游客中多來自于周遍省區(qū)。從外省區(qū)游客到天水旅游目的看，周邊省區(qū)及沿海發(fā)達地區(qū)以個人和單位組織專程旅游為主，而距離天水較遠的省區(qū)游客則是以商務、會議、探親訪友者居多。 為開拓新的游客市場, 天水旅游局在旅游信息網(wǎng)上建立了“天水市旅游咨詢專頁”, 在京、滬等大城市舉行了旅游推介會, 進一步提高了天水旅游的知名度,使老的游客市場保

7、持相對穩(wěn)定, 新的客源市場不斷得到開發(fā)。為了促進旅游業(yè)健康快速發(fā)展, 市政府下發(fā)了關于加快天水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見等地方性旅游管理法規(guī), 進一步規(guī)范了旅游企業(yè)經(jīng)營行為。 二、天水旅游經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及原因 天水旅游資源品位高, 風景組合上乘, 區(qū)位條件好, 具有得天獨厚的優(yōu)勢。近幾年, 旅游資源開發(fā)邁出了較大步伐, 服務設施建設也取得了新的進展。天水市政府、管委、建委、旅游局等從不同角度對麥積山旅游開發(fā)與管理做了不少開拓性工作, 促進了旅游業(yè)的發(fā)展, 然而, 在其開發(fā)建設過程中, 還存在著不少問題,集中體現(xiàn)在如下幾方面： 1.旅游經(jīng)濟發(fā)展存在的問題 （1）旅游資源開發(fā)不完善天水旅游資源主要

8、體現(xiàn)在極其豐富的人文旅游資源上, 它不及南方山水的秀麗險峻，但卻有其它名山無法望其項背的悠久文化。因此, 其旅游開發(fā)也應以此為重點, 突出其濃重的文化特色。到天水旅游的人中有13.6%的人能夠得到天水文化體驗的滿足，而就目前開發(fā)現(xiàn)狀來看, 開發(fā)過程中各種旅游項目一起上, 沒有突出重點, 反而掩蓋了天水旅游的特色。以麥積山為例來看, 麥積山大多數(shù)的人文景觀集中于一處, 但由于缺乏必要的配套服務如導游等, 開發(fā)力度不夠, 并未充分體現(xiàn)其文化特色, 發(fā)揮其巨大的潛力,致使游客在旅游過程中大多數(shù)僅限于走馬觀花。這一方面降低了麥積山對游客的旅游吸引力,加大了市場營銷的難度；另一方面,游客在游覽麥積山時的

9、導向性差,從而導致旅游感受不佳。近幾年，市委市政府為加快旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善，制定實施了一系列優(yōu)惠政策和措施，收到了一定效果，但整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)還不完善，尤其娛樂、購物兩項消費始終在低端水平上浮動。在現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈中，吃、住、行、游、購、娛六大要素缺一不可，國內(nèi)的海南、云南、九寨溝等購物、娛樂消費已占據(jù)旅游經(jīng)濟的半壁江山。據(jù)天水旅游局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有51%的人在天水的消費額處于200500之間，32%的人消費額在200元以下，13%的人消費額處于5001000之間，只有4%的人消費額在1000元以上。而游客在旅游中關注的要素比重中，情況如圖四顯示，其中餐飲跟交通所占的比重相當大。所以

10、天水的旅游消費額較國內(nèi)如海南、云南等其他旅游發(fā)達的地區(qū)相比還相差太遠。（2）旅游發(fā)展與環(huán)境保護矛盾突出景區(qū)內(nèi)交通狀況在近年來得到改善,服務設施不斷增加,方便游客的同時也使景區(qū)的商業(yè)化傾向日趨嚴重。在景區(qū)內(nèi)，常住的管理和服務人員多達數(shù)百人,所排放的生活垃圾、污水嚴重危及生態(tài)環(huán)境；過多過亂的店鋪地攤、不絕于耳的叫賣聲、體量巨大的商業(yè)廣告牌等,造成了過于濃重的商業(yè)氣氛,與景區(qū)的自然風貌和人文勝景極不和諧。這主要是景區(qū)管理沒有到位，沒有處理好開發(fā)和保護資源環(huán)境的關系，過度的開發(fā)對資源環(huán)境的保護沒有一點好處。（3）旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后天水旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在來天水旅游的游客中，有64.9%的游客來自

11、省內(nèi)，35.1%的游客來自周邊及國內(nèi)其他省區(qū)，其中來自國外的只占4左右%，而來自長三角、珠三角等沿海某些發(fā)達地區(qū)的游客不足10%。而在同時期的云南省桂林市，國內(nèi)游客占到游客總?cè)藬?shù)的半壁江山以上，國外游客更是占了總?cè)藬?shù)的10以上。這一數(shù)據(jù)表明，天水市國內(nèi)旅游的客源市場主要集中在省內(nèi)各地區(qū)以及陜西、四川等周邊省份,經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海省區(qū)市場尚需進一步開拓。而且游客在天水的逗留時間短,大約有80.9%的游客在天水的滯留時間少于三天，旅游消費偏低。天水每年接待國內(nèi)外游客達數(shù)百萬人, 而其中國際游客不足兩萬人。大批國際游客對麥積山悠久的歷史文化感興趣, 特別是港澳臺同胞、東南亞游客, 以及旅居國外的華人

12、、華僑, 對中國文化有著深厚的感情, 而天水旅游恰恰能滿足他們的愿望。從這些方面可以看出, 天水市旅游資源還有著廣闊的國內(nèi)外客源市場有待開發(fā)。 作為支撐旅游業(yè)發(fā)展的交通運輸、餐飲、住宿等服務行業(yè), 在旅游發(fā)展中所起的作用是不容置疑的, 但是天水在此方面存在諸多問題。首先，市區(qū)道路普遍過窄、車輛違規(guī)違法占道行為較多、公交線路不盡合理，以致交通擁擠。市區(qū)通往各個景區(qū)的車輛較少，對游客的出行帶來很大不便。例如，在市區(qū)和麥積山之間，只有一趟麥積區(qū)火車站發(fā)往麥積山的專線旅游車34路，運力嚴重不足。其次，餐飲住宿行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理, 特別是一些新建的餐廳、飯店, 對需求考慮不充分, 檔次追求高檔化，缺乏準確

13、的目標市場定位, 脫離了麥積山旅游發(fā)展的實際情況。加之飯店總量激增，結(jié)構(gòu)不盡合理，造成了其經(jīng)濟效益不理想。如何疏導交通、解決天水居民和游客暢快通行，同時合理布局餐飲服務業(yè)已是目前天水旅游服務方面亟待解決的大問題。 2.旅游經(jīng)濟發(fā)展存在問題的原因 （1）資金投入不足，配套設施建設滯后。 由于天水市地處西北，經(jīng)濟落后，資金短缺，使財政對旅游設施建設的投入少，基本上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針。投入不足，導致開發(fā)的景區(qū)少、檔次低、配套設施滯后；景區(qū)缺乏建設，使景區(qū)內(nèi)游覽項目單調(diào)，吸引力不強，同時游樂項目少，缺乏參與性項目，留不住客人。景區(qū)“行路難、停車難、住宿難、購物難、入廁難、棄物難”的問題較為突

14、出。這些都嚴重制約著天水旅游業(yè)的發(fā)展。 （2）保護環(huán)境意識不強 景區(qū)管理者環(huán)境保護意識不強，過度重視經(jīng)濟效益，對資源進行毫無節(jié)制的開發(fā)，使景區(qū)內(nèi)的人文和自然環(huán)境遭到破壞，就以麥積山為例，每到節(jié)假日，景區(qū)內(nèi)人頭攢動，游人擁擠不堪，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，同時景區(qū)管理者對進入石窟游客沒有節(jié)制，使各個石窟都遭到不同程度的人為破壞。 （3）主導力度不夠，發(fā)展觀念不強。 旅游景區(qū)的開發(fā)建設和管理涉及多個部門、多個單位，作為政府職能部門的旅游局，指導、協(xié)調(diào)、服務功能還沒有得到充分發(fā)揮。如大部分自然景點的開發(fā)，要受到國土、林業(yè)、水務、文化、宗教、等部門相關法律法規(guī)的限制，加大了招商引資的難度。同時社會各界對旅游

15、業(yè)發(fā)展的信心不足。缺乏具體的措施和足夠的膽識與氣魄，缺乏全新的產(chǎn)業(yè)開發(fā)理念和經(jīng)營運作機制，招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤伞?三、發(fā)展壯大天水旅游經(jīng)濟的對策 加快天水旅游經(jīng)濟發(fā)展步伐，有利于提升天水經(jīng)濟總量，極大地帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長，提升城市功能，改善投資環(huán)境，促進對外開放。要加快發(fā)展天水旅游經(jīng)濟，關鍵是以提升天水旅游核心競爭力為重點，充分發(fā)掘利用天水豐富的旅游資源，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)天水旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。為此提出以下對策： 1.大力開發(fā)旅游資源，突出旅游經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用。 （1）確立旅游產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位 天水旅游產(chǎn)業(yè)是天水城

16、市競爭力的核心要件，是與周邊城市比較優(yōu)勢中的璀璨之處。旅游產(chǎn)業(yè)與生俱來具有“一業(yè)興，百業(yè)興”的帶動性、關聯(lián)性作用，決定著它必然成為天水市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的作用不僅是展示一個城市的投資優(yōu)勢與環(huán)境，更重要的是它能拉動城市人口就業(yè)和經(jīng)濟社會的全面提升。為此，制定了天水市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關政策措施。以此發(fā)揮政府的指導、倡導和引導作用，為天水旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟、文化和自然生態(tài)環(huán)境，引導、扶持天水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，精心篩選一批啟動快、投資量大、帶動力強的旅游項目，通過金融支持，財政扶持，土地使用優(yōu)惠，鼓勵市場開發(fā)等方面的大力傾斜，增強天水旅游經(jīng)濟的后勁發(fā)展。 （2

17、）調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力開發(fā)旅游新產(chǎn)品 目前, 來天水的游客絕大部分是以觀光旅游為主, 隨著人們生活水平的提高和休閑時間的增加, 人們出游將不再單純以觀光為主, 更重要的是追求一種享受，適應這一發(fā)展趨勢, 要充分利用天水豐富的旅游資源, 在充分開發(fā)麥積山等觀光旅游基礎上,下大力氣開發(fā)一批旅游新產(chǎn)品。例如：a.修建游樂設施在。在天水市內(nèi)，可供游客游覽的公園很少，娛樂設施也較少。較知名的龍園公園、馬跑泉公園等也距離市區(qū)較遠，旅游價值較小。政府可在市區(qū)南北兩山建立娛樂設施，這樣既能利用空間資源，有接近市區(qū)，極大的方便了游客。 b.建設西河兩岸風情線。西河作為流經(jīng)天水市區(qū)的河流，天水市可以利用西河兩岸

18、的優(yōu)美風光，將西河兩岸建設成為一條旅游風情線。 c.開發(fā)特色小吃。天水有著豐富的特色小吃，例如面皮、呱呱和涼粉等特色食品，特別是面皮，幾乎每一個在天水生活或者說只呆過幾天的人都會愛上這種別有風味的小吃。天水也可以在“吃”上下功夫，如加強特色小吃的介紹和宣傳，提升產(chǎn)品的包裝等，這樣在吸引住游客眼神的同時，也更能拴住游客。 d.開發(fā)利用民見文化。天水有著豐富的民間文化，如鄉(xiāng)村秧歌、西北秦腔、民歌花兒等，大力開發(fā)民間文化，在提升天水旅游知名度的時候，也會對民間文化的傳播和保護有很大的幫助。對這些旅游產(chǎn)品的開發(fā)，能夠增加天水旅游的文化附加值，在游客觀光之余，也能讓他們體會到天水豐富的文化特色。 （3）

19、開展行之有效的宣傳營銷工作 宣傳營銷對于旅游來說很重要，只有宣傳得力，名聲才能打出去，才能吸引游客前來。但如何營銷一直都是天水旅游的難點。通過查閱和借鑒其他領域的營銷經(jīng)驗，得出以下結(jié)論： 首先，要研究確立天水的主體形象,并圍繞著主體形象宣傳促銷。天水市主體形象應定位于“中華始祖文化園”、“全球華人尋根祭祖圣地”。借助每年舉辦的“天水伏羲文化旅游節(jié)”，在各大媒體上加大宣傳力度，提升文化節(jié)的知名度，吸引更多國外華人和國際友人。其次，要借助于大眾傳媒和現(xiàn)代科技手段開展宣傳促銷工作使之經(jīng)?；⒕W(wǎng)絡化。要充分認識并及早介入信息高速公路,提高宣傳的有效性。再次，宣傳促銷應加強區(qū)域聯(lián)合“山水圣人旅游線”,麥

20、積山、伏羲廟兩地旅游聯(lián)系密切,兩地應加強區(qū)域聯(lián)合。最后，應針對天水市旅游的目標客源市場開展宣傳促銷工作。目前天水旅游的客源市場主要在國內(nèi)，因此宣傳促銷應堅持國內(nèi)為主、國外為輔的指導方針。對國內(nèi)旅游市場，要將更多的精力放到500公里以外更為廣闊的市場。充分利用香港及東南亞當?shù)鼐哂杏绊懙穆眯猩? 增強海外游客的進入度, 推進天水市的國際旅游。（4）切實保護旅游資源旅游資源 旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的根基。要實現(xiàn)天水市旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,必須保護好天水珍貴的自然資源和文化遺產(chǎn)。在強化可持續(xù)發(fā)展意識的基礎和前提下，一要制定天水旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃, 為天水旅游的科學發(fā)展提供理論根據(jù)和行為準則。二要制定科學的

21、旅游總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟與旅游環(huán)境承載力之間的關系。為了保證天水各風景區(qū)旅游資源的持續(xù)利用，必須經(jīng)一步完善風景區(qū)的旅游總體規(guī)劃，合理安排建設項目，協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟活動與環(huán)境承載力的關系，針對景區(qū)游客時空分布不均勻的現(xiàn)象，積極做好疏導工作。堅決反對以犧牲環(huán)境為代價，而換取短期經(jīng)濟效益的做法。三是要控制污染, 保護生態(tài)環(huán)境。古樹名木, 精心養(yǎng)護植被生物, 切實保護山石古物, 不得損壞，防止火災。游人和管理人員的衣、食住、行、便都要從環(huán)境保護的角度全面考慮。四要切實保護好天水市的文物古跡, 對遺址和遺跡等文物古跡要盡量保持現(xiàn)存形態(tài), 不宜進行過多的修復、重建活動，開發(fā)服從保護。另外景區(qū)一切建設，都應服

22、從景觀環(huán)境的要求, 統(tǒng)一規(guī)劃。凡屬風景區(qū)范圍內(nèi)的各項建設, 均應由風景區(qū)管理委員會一支筆簽署, 報省以上有關部門批準后方可興建。 2. 增強服務業(yè)整體水平（1）提高導游素質(zhì)，展現(xiàn)天水魅力 天水市文化旅游資源極其豐富, 應得到充分開發(fā)和利用。首先要培養(yǎng)高水平的導游, 增強天水旅游的文化內(nèi)涵。天水作為歷代文化傳承勝地, 不同于一般的自然風光, 它是經(jīng)過歷代的精心營構(gòu), 使自然景觀與人文景觀渾然天成。要想使天水旅游風光的魅力充分發(fā)揮出來, 緊緊吸引住游客, 就得要培養(yǎng)一支高水平的導游隊伍, 向游客展示出景區(qū)風光的真正內(nèi)涵, 增強天水旅游的文化含量。要提高導游素質(zhì)，應從以下幾方面著手：一，提高天水導游

23、的形象，導游作為天水旅游的名片，代表的三百多萬天水人民的形象，也是外來游客對天水的直觀認識。導游形象不好，首先就降低了天水在游客中的第一映像。二，要提高導游的文化素質(zhì)和專業(yè)水平，增強導游的文化知識和文化內(nèi)涵，使它們能夠以更專業(yè)的知識文化向游客進行介紹。三，加強對導游隊伍的監(jiān)督檢查，建立相應的法律法規(guī)，從法律上規(guī)范導游隊伍的行為。四，引入優(yōu)勝劣汰、競爭上崗等制度，設立一定的獎罰措施，真正建立一支有責任心的導游隊伍，以期給游客留下美好的印象。（2）加強對相關服務行業(yè)的宏觀調(diào)控 旅游行業(yè)是跨行業(yè)、跨部門的綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部、外部都要求有較嚴格的比例關系，形成合理的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。另外，無論是交通、住宿、餐飲、娛樂，還是購物、觀光等都需要互相協(xié)調(diào),既不能出現(xiàn)瓶頸效應,也不能任憑某一方面過分超前。這需要加強旅游行業(yè)的宏觀管理。具體地說就是要做好以下幾個方面： 一是要做好交通疏導。無論是汽車、火車，天水市應與鐵路和公路交通部門做好協(xié)調(diào)工作，城建方面要逐步拓寬市區(qū)道路，嚴格規(guī)范道路行駛準則，使游客來去舒暢，減