城市供水規(guī)劃

1、目 錄1基本情況31.1 自然概況31.1.1地理位置31.1.2 地形地貌31.1.3 氣象31.2 社會經(jīng)濟概況41.3 項目區(qū)水資源概況41.3.1 地表水資源41.3.2 地下水及水質(zhì)51.4 城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀52立項建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程的必要性與可行性62.1立項建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程的必要性和緊迫性62.2立項建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程的可行性和有利條件62.2.1技術(shù)條件62.2.2水源條件72.2.3經(jīng)濟條件72.2.4管理措施73城鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃83.1規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)83.1.1指導(dǎo)思想83.1.2規(guī)劃原則83.2工程規(guī)劃83.2.1編制依據(jù)83.2.2工程項目規(guī)劃83.2.3工藝流

2、程及供水形式83.2.4水源規(guī)劃93.2.5供水規(guī)模及需水量預(yù)測93.3工程建設(shè)主要內(nèi)容103.4工程效益113.5工程投資及資金來源114經(jīng)濟和環(huán)境影響評價114.1效益分析114.1.1社會效益分析114.1.2經(jīng)濟效益分析124.1.3國民經(jīng)濟評價134.2環(huán)境影響評價145.工程建設(shè)管理145.1 組織管理145.2 資金管理155.3 施工管理155.3.1服務(wù)單位資質(zhì)審查155.3.2施工質(zhì)量、進度控制166.城鎮(zhèn)供水工程運行管理166.1運行管理166.2水源保護186.3技術(shù)服務(wù)186.4供水成本核算181基本情況1.1 自然概況1.1.1地理位置甘州區(qū)地處河西走廊中部，黑河中

3、游。西接臨澤縣，南與民樂縣、肅南縣毗鄰，北依龍首山，地理坐標(biāo)東經(jīng)100027-100051，北緯3802839024.5東西長約65km，南北寬約98km，總面積4240km2。其中51.1%為川區(qū)，14.4%為山區(qū)，34.5%為荒漠區(qū)。境內(nèi)蘭新鐵路及312、227干線橫貫全市，已形成以國道、地級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路為主干線的交通體系。項目區(qū)新墩鎮(zhèn)屬甘州區(qū)管轄，位于 西約5km處，人口密集，交通方便，是 甘州區(qū)主要的城鎮(zhèn)之一。1.1.2 地形地貌甘州區(qū)地勢東南高、西北低?？煞譃樯絽^(qū)、山前傾斜平原區(qū)和走廊平原區(qū)三個地貌單元：山區(qū)主要為祁連山、大黃山和龍首山，地勢起伏，溝壑發(fā)育；山前傾斜平原區(qū)地形由西南

4、向東北傾斜，地勢相對平緩，自然縱坡22%左右；走廊平原區(qū)地形由西南向東北傾斜，地勢平緩，自然縱坡28左右，是主要的農(nóng)業(yè)人口居住區(qū)。項目區(qū)新墩鎮(zhèn)位于走廊平原區(qū)。1.1.3 氣象甘州區(qū)地處歐亞大陸腹地，屬典型的大陸性寒溫帶干旱氣候，具有寒冷、干燥、晝夜溫差大、日照時間長、降水少、蒸發(fā)大等特點。氣溫隨海拔高程的增高而降低，降水隨海拔高程的增高而增加。多年平均降水量127.5mm， 多年平均蒸發(fā)量2047.9mm，多年平均氣溫7.1，多年平均日照時數(shù)3085.1h，多年平均風(fēng)速為2.2m/s，最大風(fēng)速28m/s，無霜期為153天，平均凍土深度120cm。項目區(qū)的氣候氣象與上述相似。1.2 社會經(jīng)濟概況

5、2005年年底甘州區(qū)城鄉(xiāng)總?cè)丝跒?9.54萬人,其中城鎮(zhèn)人口17.24萬人，占總?cè)丝诘?4.81%；農(nóng)村按行政區(qū)劃，全區(qū)共有18個城鎮(zhèn)和1個東北郊新區(qū),人口為32.3萬人,占總?cè)丝诘?5.19%。自1998年至2005年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜直扔?4.58%增加到了34.81%；而鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘陌俜直扔?5.42%減少到了65.19。城鎮(zhèn)人口在不斷增加，隨著農(nóng)村集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)常住人口和流動人口也在不斷增加。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6995.1萬元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出5994.25元。全年農(nóng)村居民人均收入3727元，農(nóng)村居民人均生活消費支出2979.89元。城鄉(xiāng)居民生活水平進

6、一步提高。國民生產(chǎn)總值42.34億元，其中第一產(chǎn)業(yè)13.1億元，第二產(chǎn)業(yè)13.88億元，第三產(chǎn)業(yè)15.36億元。按常住人口計算，全區(qū)人均生產(chǎn)總值8654元。國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展，經(jīng)濟總量和人均水平跨上新臺階。1.3 項目區(qū)水資源概況1.3.1 地表水資源發(fā)源于祁連山流經(jīng)甘州區(qū)境內(nèi)的主要河流有黑河、酥油口河、大野口河、大磁窖河和山丹河，均屬黑河內(nèi)陸水系，多年平均徑流量16.56億m3/a，以黑河為最大，多年平均徑流量為15.8億m3/a。除黑河外這些河流出山口即被水庫攔蓄或引入渠系灌溉農(nóng)田，只有在汛期才有部分河水流入平原地帶。此外,沿山有幾條季節(jié)性小溝小河，過暴雨后才能產(chǎn)流，平時都是干河灘。

7、1.3.2 地下水及水質(zhì) 甘州區(qū)具有天然良好的地下水儲存條件，含水層以第四系沖洪積層為主，廣泛分布于張掖盆地。第四系中上更新統(tǒng)是張掖盆地地下水的主要含水層，厚度可達50300m，水位埋深2200m，透水性強，富水性好，一般單井出水量在20005000m3/d。甘州區(qū)大部分地區(qū)地下水的礦化度小于1g/l，水化學(xué)類型以hco3-型為主，水質(zhì)良好，達到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可以作為生活飲用水源。1.4 城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀我區(qū)共有18個城鎮(zhèn)和1個東北郊新區(qū)。2000年以來，隨著農(nóng)村氟病改水工程、人畜飲水解困工程、農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，一并解決了龍渠鄉(xiāng)、小滿鄉(xiāng)、花寨鄉(xiāng)、安陽鄉(xiāng)、靖安鄉(xiāng)、平山湖鄉(xiāng)、烏江鎮(zhèn)共7

8、個城鎮(zhèn)的供水問題；城市自來水系統(tǒng)解決了上秦鎮(zhèn)的供水問題。尚有大滿鎮(zhèn)、長安鄉(xiāng)、黨寨鎮(zhèn)、堿灘鎮(zhèn)、三閘鎮(zhèn)、梁家墩鎮(zhèn)、新墩鎮(zhèn)、明永鄉(xiāng)、沙井鎮(zhèn)、甘浚鎮(zhèn)共10個城鎮(zhèn)的供水問題，沒有得到解決，雖有一些供水工程但均是在上世紀(jì)80年代初建成，所建工程存在如下問題：一是供水設(shè)施老化破舊、供水設(shè)備年久失修，工程已到使用期滿報廢期，工程均不能正常運行；二是工程建設(shè)時，對城鎮(zhèn)化發(fā)展的供水需求考慮不足，尤其是沒有預(yù)料到近幾年城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢對供水的需求?，F(xiàn)有工程的供水能力已遠不能滿足城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和發(fā)展對供水的需求。2立項建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程的必要性與可行性2.1立項建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程的必要性和緊迫性甘州區(qū)是一個農(nóng)業(yè)縣區(qū)，近幾

9、年來，農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但城鎮(zhèn)供水設(shè)施的建設(shè)明顯滯后于其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)供水的建設(shè)能否滿足城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的要求，已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。城鎮(zhèn)供水作為最基本的生活需求得到滿足，才能實現(xiàn)各項事業(yè)的發(fā)展，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的健康發(fā)展。項目區(qū) 城郊的甘州區(qū)新墩鎮(zhèn)，已被列為 甘州區(qū)重點建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的龍頭城鎮(zhèn)，但居民的生活用水已非常困難，現(xiàn)已出現(xiàn)部分居民靠車?yán)缣艚鉀Q生活用水的現(xiàn)象，急需立項建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程，以保證城鎮(zhèn)人口的生活、生產(chǎn)用水，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展提供必需的供水條件。因此，立項建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程已非常必要和勢在必行。2.2立項建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程的可行

10、性和有利條件2.2.1技術(shù)條件隨著農(nóng)村人畜飲水解困項目和農(nóng)村飲水安全項目的不斷實施，從事供水工程建設(shè)的技術(shù)隊伍逐年壯大，技術(shù)水平不斷提高，實施供水工程的經(jīng)驗不斷積累，從實踐中鍛煉出了一批能獨立承擔(dān)供水工程規(guī)劃設(shè)計和組織施工的工程技術(shù)隊伍，有能力承擔(dān)起城鎮(zhèn)供水工程的規(guī)劃、設(shè)計和組織施工等技術(shù)工作。2.2.2水源條件甘州區(qū)具有天然、良好的地下水存儲條件，含水層以第四紀(jì)沖洪積層為主，廣泛分布于張掖盆地，第四系中上更新統(tǒng)（q2-3）是張掖盆地地下水的主要含水層，厚度可達50300m，水位埋深3200m，富水性較好，大部分地區(qū)的開采條件較好。根據(jù)以往建成的農(nóng)村飲水工程管理運行成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，本次規(guī)劃均選

11、擇水源充足、供水保證程度高的地下水，實行管網(wǎng)連片集中供水，便于管理，達到水資源優(yōu)化配置，節(jié)約用水的目的。2.2.3經(jīng)濟條件一是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動，解決城鎮(zhèn)供水工程的投資機會增大，對建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程是一個極好的歷史機遇；二是隨著地方經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政有能力拿出一定數(shù)量的資金投入城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民對改善生活、生產(chǎn)條件，提高對生活質(zhì)量的要求和積極性高，愿意拿出一定收入投入到供水工程建設(shè)，這就為加快建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。2.2.4管理措施隨著農(nóng)村飲水工程的實施，甘州區(qū)水務(wù)局已積累了一定的經(jīng)驗，在管理實踐中不斷完善了企業(yè)化管理的各項

12、制度，培養(yǎng)出了一支會經(jīng)營、善管理、服務(wù)好的管理隊伍，完全有能力管好用好城鎮(zhèn)供水工程。3城鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃3.1規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)3.1.1指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)和諧社會的要求，加強城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城鎮(zhèn)供水社會化服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供供水設(shè)施基礎(chǔ)。3.1.2規(guī)劃原則統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、鎮(zhèn)村結(jié)合；堅持標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、多渠道籌資；建管并重、強化管理、確保良性運營。3.2工程規(guī)劃3.2.1編制依據(jù)（1） 甘州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2010年發(fā)展規(guī)劃。（2）有關(guān)規(guī)范，包括農(nóng)村生活飲

13、水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb1173089），村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范（gbj3990）。（3）甘州區(qū)城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)發(fā)展對供水的需求。3.2.2工程項目規(guī)劃規(guī)劃在新墩鎮(zhèn)新建1項城鎮(zhèn)供水工程。（詳見新墩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水工程項目位置圖）3.2.3工藝流程及供水形式工藝流程為：機井消毒調(diào)蓄池管網(wǎng)用戶。供水形式：全日供水。3.2.4水源規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)供水工程的新墩鎮(zhèn)所處的區(qū)域，地下水豐富，水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水源均可采用地下水解決。3.2.5供水規(guī)模及需水量預(yù)測（1）供水規(guī)模工程基準(zhǔn)年為2004年，現(xiàn)劃水平年為2019年。供水量以2004年新墩鎮(zhèn)的居民人口、企事業(yè)單位工作人員現(xiàn)狀需水量的基礎(chǔ)上，考慮城鎮(zhèn)發(fā)展的遠景

14、，增加1.5倍計算。城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水自行解決，不納入本規(guī)劃需水量的范圍之內(nèi)。消防用水量，因規(guī)劃水量完全可滿足消防用水量的要求，在本規(guī)劃中不再單列。規(guī)劃建設(shè)新墩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水工程。規(guī)劃供水能力為9677m3/d，其中現(xiàn)狀需水量為6451m3/d，年需水量235.46萬m3/a；遠景需水量為9677 m3/d，年需水量為353.19萬m3/a。（2）需水量確定按村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范（gbj3990）和規(guī)劃城鎮(zhèn)的實際情況，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展遠景進行確定。居民及機械人口生活用水量用水人口為26200人，每人每天需水量按100升計，需水量為2620m3/d。牲畜用水量現(xiàn)有牲畜41000頭，每頭每天需水量按50升計

15、，牲畜需水量為20503/d。城鎮(zhèn)機關(guān)及企事業(yè)單位用水量用水人口為600人，每人每天用水量按30升計，需水量為18 m3/d。公共建筑用水量公共建筑用水量指城鎮(zhèn)公共設(shè)施用水，包括學(xué)校、賓館、公共浴室、飯店、生活服務(wù)業(yè)門點及公共文化娛樂設(shè)施用水。取居民及機械人口需水量的20%，需水量為524m3/d。澆灑道路和綠化用水量取居民和機械人口用水量的5%，需水量為131m3/d。管網(wǎng)漏失和未預(yù)見水量，取上述5項用水量之和的15%，需不量為801m3/d。水廠自用水量按上述6項用水量之和的5%計算，需水量為307m3/d。上述7項需水量之和即為現(xiàn)狀需水量。現(xiàn)狀需水量為6451m3/d。年需水量為235.

16、46萬m3/a。遠景規(guī)劃需水量為現(xiàn)狀的1.5倍,遠景需水量為9677m3/d。年需水量為353.19萬m3/a。3.3工程建設(shè)主要內(nèi)容規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)供水廠1座，新建深100m200m的水源機井8眼；修建調(diào)蓄池4座，總?cè)莘e4000m3；安裝調(diào)壓設(shè)備2套、電力配套設(shè)備2套；鋪設(shè)塑料輸水管道298km，安裝入戶設(shè)施6700套。（詳見甘州區(qū)新墩鎮(zhèn)供水工程及投資規(guī)劃表）3.4工程效益工程建成后，可解決2.68萬人的生活用水。3.5工程投資及資金來源規(guī)劃估算城鎮(zhèn)供水工程總投資為4711.3萬元。資金來源為：工程建設(shè)總投資為4711.3萬元，資金由國家、地方財政、受益人口共同承擔(dān)，按7：1：2的方式籌集，即申

17、請國家投資70%，為3297.9萬元，地方財政10%，為471.1萬元，受益人口20%，為942.3萬元。（詳見甘州區(qū)新墩鎮(zhèn)供水工程及投資規(guī)劃表）4經(jīng)濟和環(huán)境影響評價4.1效益分析4.1.1社會效益分析城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分。城鎮(zhèn)供水工程建成后，進一步改善了生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境，對吸引資金投入，開發(fā)觀賞、旅游資源，均有積極的促進作用。城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)，可加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善人民生活、衛(wèi)生條件，防止地方病的發(fā)生，提高人民的生活質(zhì)量和健康水平，減輕居民負(fù)擔(dān)和疾苦，促進了精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定。工程實施后，可以徹底改善新墩鎮(zhèn)2.68萬人的飲水問題，這對提高人民身

18、體素質(zhì)，改善城鎮(zhèn)飲水條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有十分重要的意義。改善城鎮(zhèn)供水條件，是廣大人民群眾的迫切愿望。同時，工程實施后，有利于改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，繁榮農(nóng)村市場，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；有利于消除地區(qū)差別，促進全社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，社會效益十分顯著。4.1.2經(jīng)濟效益分析（1）分析依據(jù)和主要參數(shù)工程投資概況工程總投資4711.3萬元，根據(jù)工程實施規(guī)劃，工期為2年。評價依據(jù)依據(jù)水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范sl7294。評價的原則是：根據(jù)新供水工程的供水能力，評估該工程方案實施后，年運行費及年效益情況，并權(quán)衡計算國民經(jīng)濟評價的各項指標(biāo)，以評價項目的可行性。主要經(jīng)濟評價參數(shù)社會折現(xiàn)率：is=7%經(jīng)濟

19、評價期：15年（不含施工期2年）基準(zhǔn)年：施工期末第一年，并以年初計算。（2） 費用計算年運行費包括工程維修費，管理費、燃料動力費、水資源費、折舊費五部分。年運行費年運行費用包括工程維修費、管理費和燃料動力費等。a工程維修費包括大修理費和日常修理費大修理費按固定資產(chǎn)原值的1%計算，固定資產(chǎn)形成率為80%，大修理費為37.69萬元。日常修理費按大修理費的50%計，為18.85萬元。工程維修費合計為56.54萬元b工程管理費工程管理費包括管理人員的工資、福利、水電費及各種行政支出等費用，管理人員定員15人，經(jīng)調(diào)查，管理費用每人每年1.5萬元，工程管理費為22.5萬元。c燃料動力費經(jīng)計算，燃料動力費為

20、98萬元。e水資源費按0.1元/3 計取，年取水量353.19萬3，共計35.3萬元。根據(jù)以上估算，工程年運行費合計為212.34萬元。供水成本工程年運行費為212.34萬元，年折舊費按固定資產(chǎn)的5%計算，為188.45萬元，年供水成本為工程年運行費和年折舊費之和，為400.79萬元，單方供水成本費用為1.13元/m3 。（3）效益計算供水收益a供水量：工程實施后，年取水量353.19萬3 ，扣除30.7萬3 損失和水廠自用量后，年售水量322.49萬3 。b供水收入供水水價為1.5元/3，年總供水收入483.7萬元。c利潤供水利潤=供水收入-供水成本費用=82.9萬元其它效益工程實施后，徹底

21、改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的供水現(xiàn)狀，提高了人民身體健康水平，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，據(jù)已建工程調(diào)查，每人每年可節(jié)省醫(yī)藥費25元，節(jié)省勞力支出120元，共計年效益442.2萬元。根據(jù)以上計算，工程年效益合計為925.9萬元。4.1.3國民經(jīng)濟評價根據(jù)水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價計算規(guī)范，經(jīng)計算，經(jīng)濟內(nèi)部收益率10.5%7%，經(jīng)濟效益費用比1.11，經(jīng)濟凈現(xiàn)值905.18萬元0，該工程經(jīng)濟效益顯著，各項指標(biāo)均符合要求。4.2環(huán)境影響評價（1）有利影響解決了城鎮(zhèn)居民生活飲水問題，節(jié)約了勞力、時間，協(xié)調(diào)了干群關(guān)系，穩(wěn)定了群眾情緒，有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。結(jié)束了飲用不衛(wèi)生、不安全水的歷史，群眾衛(wèi)生意識將會提高，人為污染水源的行

22、為會逐漸減少。降低各種疾病發(fā)生率，群眾身體健康水平會得到提高。減少水量浪費，有利于改善生態(tài)環(huán)境，美化家園。地下水開采，增加了供水途徑，提高了地下水資源開發(fā)利用程度，緩解了地表水供需矛盾，對促進社會穩(wěn)定和加快實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略具有積極的作用。（2）不利影響工程實施后，對項目區(qū)及其周邊地區(qū)環(huán)境無不利影響。5.工程建設(shè)管理5.1 組織管理為了切實建好工程，協(xié)調(diào)解決各種問題，使工程建設(shè)順利進行，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本工程的實施，區(qū)政府成立城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力量。（1）在區(qū)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，項目辦公室為

23、項目法人，具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水工程的組織實施，對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。（2）項目建設(shè)，實行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和和同制，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。（3）在市水務(wù)局工程建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)站的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計和建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)，任何單位和個人不得擅自變更建設(shè)項目和建設(shè)內(nèi)容。 5.2 資金管理本工程建設(shè)資金來源由國家投資、地方配套和群眾自籌三部份構(gòu)成。為了管好用好項目建設(shè)資金，確保工程建設(shè)按時順利完成，對項目所需資金實行?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理的辦法，保證工程項目資金按時足額到位。建設(shè)資金項目辦公室統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶，封閉運行，實行報賬制。各級政府、水行政主管部門及實施單位不得截流、擠占和挪用。

24、凡未經(jīng)上級部門的審查和批準(zhǔn)，不按建設(shè)程序辦事的，資金不予撥付。5.3 施工管理根據(jù)該工程面廣量大、建筑物分散、施工期短、任務(wù)大的特點，計劃對規(guī)劃設(shè)計、工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量、竣工驗收等全過程建立質(zhì)量保證體系。5.3.1服務(wù)單位資質(zhì)審查審查監(jiān)理公司資質(zhì)，選擇責(zé)任心強、信譽好，具有農(nóng)村人飲工程監(jiān)理經(jīng)驗，反腐倡廉工作扎實，能夠全心全意為工程質(zhì)量服務(wù)的監(jiān)理公司擔(dān)任監(jiān)理工作，確保各分部、分項工程施工質(zhì)量達到設(shè)計要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位資質(zhì)，選擇具有供水工程施工經(jīng)驗，近幾年承擔(dān)供水工程均達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)，確保工程進度與施工質(zhì)量。5.3.2施工質(zhì)量、進度控制

25、首先組織技術(shù)力量，認(rèn)真審核各類技術(shù)文件、報告或報表，包括：技術(shù)資質(zhì)文件、開工報告、施工單位制定的施工方案、施工組織設(shè)計、技術(shù)措施、材料、半成品質(zhì)量檢驗報告、新材料、新技術(shù)、新工藝技術(shù)鑒定，工序交接檢查，質(zhì)檢報告等。通過檢查上述文件來落實質(zhì)量保證措施，確保工程按施工組織設(shè)計中確定的最優(yōu)線路實施，保證工程進度要求。其次，用目測法、實測法和試驗法三種檢查方法，隨時對各分部分項工程進行檢測，減少環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免質(zhì)檢與施工脫節(jié)，嚴(yán)防扯皮、拖延造成進度失去控制的不良現(xiàn)象發(fā)生。第三、邀請各有關(guān)主管部門組織專家組進行竣工驗收，審查工程是否按設(shè)計文件內(nèi)容和合同規(guī)定內(nèi)容完成施工任務(wù)，質(zhì)量保證資料是否齊

26、全，質(zhì)量是否達到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程是否能按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)正常運行，是否達到設(shè)計效益等，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。6.城鎮(zhèn)供水工程運行管理6.1運行管理工程建是基礎(chǔ), 管是關(guān)鍵，用是目的。城鎮(zhèn)供水工程的運行管理，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民群眾的正常生活和健康，關(guān)系到居民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，搞不好就會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響。加強城鎮(zhèn)供水工程的運行管理，保證工程的正常運行和持續(xù)發(fā)揮效益，是工程建成后一個緊要的問題。對于供水工程要高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，新建工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)既要與現(xiàn)狀相適應(yīng)，又要考慮長遠的發(fā)展目標(biāo)適當(dāng)超前。同時要處理好工程建設(shè)與管理的關(guān)系，盡快實現(xiàn)由重建輕管向建管并重、建管結(jié)合的轉(zhuǎn)變。首先，應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)明確的城鎮(zhèn)供水工程管理體制。工程建成后，實行行業(yè)管理，由甘州區(qū)水務(wù)局農(nóng)村自來水總站統(tǒng)一管理。建立“產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，科學(xué)管理”的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，把城鎮(zhèn)供水站辦成獨立核