2021年推進(jìn)教師縣管校聘改革實(shí)施意見(jiàn)范文

1、2021年推進(jìn)教師縣管校聘改革實(shí)施意見(jiàn)范文為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣教師的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置，提升和增強(qiáng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)與內(nèi)在活力，根據(jù)中.央和省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)教師“縣管校聘”改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中.央和省、市關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的精神，按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，加強(qiáng)全縣教師統(tǒng)籌管理，推進(jìn)教師交流體制改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，提高教師資源使用效益，為辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。二、基本原則（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮.政

2、.策的引導(dǎo)作用，把教師“縣管校聘”改革與教育綜合改革發(fā)展.政.策措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施。（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，破除教師交流輪崗的管理體制障礙。（三）堅(jiān)持以人為本，激發(fā)活力。突出校長(zhǎng)、教師的主體地位，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)和教師的主觀能動(dòng)性，激發(fā)校長(zhǎng)與教師隊(duì)伍活力。（四）堅(jiān)持公平公正，規(guī)范有序。依法依規(guī)公開(kāi)實(shí)施方案、工作流程和動(dòng)態(tài)信息，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。三、實(shí)施范圍全縣公辦中小學(xué)（包括中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校）在編在崗教職工，四、實(shí)施內(nèi)容（一）扎實(shí)推進(jìn)教師“縣管”縣.委.編辦、縣人社局、縣財(cái).政.局等部門(mén)會(huì)同縣教育局根據(jù)生源變化、教師結(jié)構(gòu)和教育教學(xué)改革需要

3、，每年核定教師編制、職稱崗位、績(jī)效工資總量?？h教育局對(duì)教師編制、職稱崗位、績(jī)效工資統(tǒng)籌管理，分別報(bào)縣.委.編辦、縣人社局、縣財(cái).政.局備案。1.核定總量（1）縣.委.編辦會(huì)同縣教育局，在機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控的前提下，分類核定公辦中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校教職工編制總數(shù)。按照“缺編即補(bǔ)”原則，會(huì)同縣教育局結(jié)合實(shí)有在校生數(shù)、教學(xué)年度內(nèi)退休教師數(shù)和新建（擴(kuò)建擴(kuò)招）學(xué)校教師需求數(shù)等因素，按照師生比和班師比相結(jié)合的方式，分類核定各類學(xué)校教職工編制總數(shù)和當(dāng)年度招教計(jì)劃總數(shù)。積極應(yīng)對(duì)新高考改革，按照選課走班、課程開(kāi)設(shè)組合、優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)等需要，科學(xué)核定每所普通高中師資需求增量，盤(pán)活縣域內(nèi)普通高中師資存量

4、。（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量由縣教育局和學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際需要，按照精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)立。（3）縣人社局依據(jù)縣.委.編辦核定的各類學(xué)校教職工編制總數(shù)，確定各類學(xué)校崗位設(shè)置總數(shù)。（4）縣教育局統(tǒng)一管理使用編制數(shù)量和崗位總數(shù)，并統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。（5）縣財(cái).政.局負(fù)責(zé)落實(shí)中小學(xué)校教職工相關(guān)待遇，按照招教計(jì)劃測(cè)算新招聘教師工資總量，提前納入財(cái).政.預(yù)算并按時(shí)發(fā)放。2.設(shè)置崗位（1）管理崗位設(shè)置。各學(xué)校要積極推行學(xué)校扁平化管理，通過(guò)撤銷、合并等方式，減少壓縮學(xué)校管理層級(jí)，科學(xué)設(shè)置學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置中層干部。校級(jí)干部原則上都要任課。（2）教職工崗位設(shè)置。各學(xué)校要結(jié)合教師工作量標(biāo)準(zhǔn)，科

5、學(xué)設(shè)置教學(xué)、教輔、工勤等崗位，配齊配強(qiáng)教研組長(zhǎng)、年級(jí)主任、班主任等關(guān)鍵崗位，嚴(yán)控非教學(xué)崗位比例。（3）明確崗位職責(zé)。各學(xué)校要科學(xué)制定教學(xué)、教輔、工勤等崗位職責(zé)，修訂完善崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，明確各崗位資格和條件。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整縣教育局根據(jù)教育教學(xué)需要，在各類學(xué)校編制總量?jī)?nèi)，依照上級(jí)規(guī)定的核編定崗標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校教師競(jìng)聘結(jié)果，每年對(duì)下一學(xué)年度教職工編制、崗位結(jié)構(gòu)比例及專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行一次調(diào)整，于當(dāng)年9月底前報(bào)縣.委.編辦、縣人社局備案。學(xué)校編制核減的，教職工崗位數(shù)也做相應(yīng)的核減，為了保持穩(wěn)定，教職工的現(xiàn)聘用崗位等級(jí)保持不變，通過(guò)自然消化的辦法逐步達(dá)到規(guī)定的崗位比例。（二）穩(wěn)妥實(shí)施教師“校聘”全面推行教師競(jìng)

6、聘上崗制度，建立“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下”的用人機(jī)制，采取直接聘用、支教競(jìng)聘、校內(nèi)競(jìng)聘、跨校競(jìng)聘和統(tǒng)籌調(diào)劑等方式進(jìn)行。學(xué)校教職工本著“平等自愿、協(xié)商一致”的原則，逐級(jí)進(jìn)行雙向選擇，自由競(jìng)聘。1.競(jìng)聘上崗學(xué)校制定競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，在分配的指標(biāo)內(nèi)，明確崗位職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、崗位工作量等事項(xiàng)（含直聘崗位），通過(guò)曬崗、議崗、競(jìng)崗、定崗等環(huán)節(jié)，廣泛征求教職工意見(jiàn)建議，經(jīng)教職工代表大會(huì)（或教職工大會(huì)）審議，85%以上教師通過(guò)后進(jìn)行公示（公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日），公示無(wú)異議后報(bào)縣教育局備案，由學(xué)校組織實(shí)施。競(jìng)聘上崗原則上每三年進(jìn)行一次（教育局也可根據(jù)教師、學(xué)生變化情況，每學(xué)年進(jìn)行微調(diào)或局部調(diào)整）。

7、學(xué)校不論是否超編，是否有空崗，都要進(jìn)行崗位“競(jìng)聘”。原則上每所學(xué)校都要設(shè)置一定崗位，用于教師交流競(jìng)聘。學(xué)校教師50人以下至少交流1人，51-100人至少交流2人，100人以上至少交流3人。（1）直接聘用。直接聘用指距法定退休年齡不足3年的教師，新入編不滿3年的教師，處于孕期、哺乳期或因重大疾?。ㄒ言诳h教育局請(qǐng)假備案）等特殊情況不宜交流的教師，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、校內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等同意后，可不參與交流，直接聘用到學(xué)校設(shè)置崗位，簽定聘用合同，合同聘用期限為三年。符合直接聘用規(guī)定的教職工若不滿意學(xué)校安排的崗位，也可參加競(jìng)聘上崗，因此空置的直聘崗位可進(jìn)行調(diào)整。（2）支教競(jìng)聘、頂崗學(xué)習(xí)。支教競(jìng)聘是指從城區(qū)學(xué)

8、校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、從近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，頂崗學(xué)習(xí)是指從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校到城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)。支教競(jìng)聘和頂崗學(xué)習(xí)首先從城鄉(xiāng)融合學(xué)校內(nèi)部競(jìng)聘，然后視情況在全縣競(jìng)聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)和缺編城區(qū)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，分別設(shè)置支教崗位和頂崗學(xué)校崗位，報(bào)縣教育局備案?？h教育局發(fā)布競(jìng)聘通知，組織城區(qū)學(xué)校和超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師報(bào)名參加競(jìng)聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校按照方案聘用符合崗位條件的支教教師，缺編城區(qū)學(xué)校聘用頂崗學(xué)習(xí)的教師。教師到農(nóng)村學(xué)校支教的，按照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的職稱評(píng)聘的相關(guān).政.策。支教期間享受聘用單位相關(guān)工作人員補(bǔ)貼，并享受一定的支教補(bǔ)助。為鼓勵(lì)廣大教師到農(nóng)村任教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)人員不享受以上優(yōu)惠.政.策，不再享受農(nóng)

9、村教師的各項(xiàng)補(bǔ)貼。到農(nóng)村支教時(shí)間一般不少于3年。支教期間年度考核均為合格及以上等次的，支教期滿后，可在支教學(xué)?；蚧卦瓕W(xué)校直接聘用。未滿支教交流聘期的，原學(xué)?；蚱渌麑W(xué)校不予聘任。城區(qū)學(xué)校頂崗教師頂崗學(xué)習(xí)期滿后，不得滯留城區(qū)學(xué)校，回原學(xué)校直接聘用。（3）校內(nèi)競(jìng)聘。各學(xué)校公布所需崗位名稱、數(shù)量、條件、工作量和崗位職責(zé)。通過(guò)教師提出申請(qǐng)、資格審查、公開(kāi)競(jìng)聘等程序，在本校內(nèi)競(jìng)聘上崗。教職工的競(jìng)聘要注重工作實(shí)績(jī)和業(yè)務(wù)能力，不能簡(jiǎn)單依靠民主評(píng)議結(jié)果?？砂凑障雀?jìng)聘教學(xué)崗位，再競(jìng)聘非教學(xué)崗位的順序；或者按照工作量大小的順序，實(shí)施分輪競(jìng)聘，做到人崗相適，優(yōu)化學(xué)科教師結(jié)構(gòu)。教學(xué)崗位首先聘用現(xiàn)任課教師，同等條件下優(yōu)先

10、聘用獲得綜合表彰或教學(xué)能手等榮譽(yù)稱號(hào)以及在教學(xué)、班級(jí)管理等方面成績(jī)優(yōu)異的教師。學(xué)校中層干部的競(jìng)聘由校長(zhǎng)主持，依照公示崗位及任職條件、個(gè)人申報(bào)、資格審核、公開(kāi)競(jìng)聘、全體教職工民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的程序進(jìn)行（4）跨校競(jìng)聘?？缧８?jìng)聘原則上從城區(qū)教育聯(lián)盟內(nèi)部和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進(jìn)行，然后根據(jù)需要，也可在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)聘。校內(nèi)競(jìng)聘結(jié)束后，各學(xué)校制定跨校競(jìng)聘方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，校內(nèi)競(jìng)聘落聘人員，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)和本城區(qū)教育聯(lián)盟內(nèi)部統(tǒng)一公布的跨校競(jìng)聘教師崗位設(shè)置，提出申請(qǐng)后可參與跨校競(jìng)聘。各學(xué)校必須在本校校內(nèi)競(jìng)聘后，本校崗位尚有空缺的情況下，接收跨校競(jìng)聘申請(qǐng)?？缧８?jìng)聘只限報(bào)一所學(xué)校。教師跨校競(jìng)聘成功的

11、，同步調(diào)整人事關(guān)系。（5）統(tǒng)籌調(diào)劑。校內(nèi)競(jìng)聘和跨校競(jìng)聘結(jié)束后，對(duì)于未參加競(jìng)聘和競(jìng)聘后未上崗的教師，由縣教育局根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。競(jìng)聘完成后，聘任學(xué)校依法與受聘教師簽訂聘任合同，享受合同確定的崗位工資待遇。2.落聘待崗培訓(xùn)對(duì)沒(méi)有競(jìng)聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作的，由縣教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期間承擔(dān)原學(xué)校安排的工作任務(wù)，停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，不能參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和各級(jí)各類評(píng)優(yōu)，日常管理由學(xué)校負(fù)責(zé)。待崗培訓(xùn)期間，原工作學(xué)?；蚩h教育局為其提供至少2次的競(jìng)聘上崗機(jī)會(huì)（含跨校競(jìng)聘），待崗培訓(xùn)期累計(jì)不超過(guò)12個(gè)月，經(jīng)待崗培訓(xùn)后仍不能上崗的，將該人員轉(zhuǎn)崗至

12、其他工作崗位，轉(zhuǎn)崗后仍然不能勝任工作的，按照有關(guān)程序予以解聘，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.完善聘后考核與管理每學(xué)年由學(xué)校對(duì)教師的各項(xiàng)教育教學(xué)及管理服務(wù)工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)對(duì)教職工履職情況的考評(píng)，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)并在師德師風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生家長(zhǎng)滿意度、廉潔從教等方面建立負(fù)面考核清單。綜合考核不合格的教師適當(dāng)減發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、調(diào)整職稱崗位，當(dāng)年不得參與職稱晉升。對(duì)不能完成工作任務(wù)的人員要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘。對(duì)年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位的教師，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，按程序解除聘用合同。4.規(guī)范實(shí)施各學(xué)校競(jìng)聘工作必須充分保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)競(jìng)聘結(jié)果

13、和考核結(jié)果，原則上須公示5個(gè)工作日。建立校內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通教職工訴求途徑，協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益，確保改革順利進(jìn)行。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣.委.、縣.政.府定期聽(tīng)取教育改革進(jìn)度情況，研究解決存在的問(wèn)題，確保教育綜合改革取得扎實(shí)成效。相關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)研判改革發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”改革。（二）強(qiáng)化財(cái).政.保障。將教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和增加部分列入“縣管校聘”績(jī)效考評(píng)，由學(xué)校按照“縣管校聘”績(jī)效考評(píng)方案進(jìn)行發(fā)放，保障“縣管校聘”實(shí)施工作中相關(guān)待遇落實(shí)到位。（三）明確部門(mén)責(zé)任?？h教育局要研究制定具體實(shí)施方案，周密部署，精心組織，確保改革任務(wù)有序推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，各司其職，積極作為，在頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、整合力量等方面充分發(fā)揮作用，確保“縣管校聘”改革取得預(yù)期成效。（四）嚴(yán)格依法監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng).政.策法規(guī)及改革措施，完善信息公開(kāi)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁和教師維權(quán)服務(wù)等機(jī)制，保證教師信息獲取和訴求渠道高效、暢通，充分保障教師的參與權(quán)、