對外援助成套項目安全生產(chǎn)管理辦法

1、對外援助成套項目安全生產(chǎn)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強對外援助成套項目的安全生產(chǎn)管理，保障援外工程技術(shù)人員和相關(guān)人員的生命安全以及援外工程財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 對外援助成套項目勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動中對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，適用本辦法。 本辦法所稱對外援助成套項目（以下簡稱援外工程），是指在我國政府向受援方政府提供的無償援助、無息貸款、低息貸款及其他財政援助資金項下，由我國政府 選定實施企業(yè)進行勘察、設(shè)計，提供施工機械和設(shè)備材料并派遣工程技術(shù)人員，在受援方境內(nèi)承擔(dān)或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項 目。 第三條 援外

2、工程的安全生產(chǎn)管理應(yīng)堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。 第四條 商務(wù)部負責(zé)制定援外工程安全生產(chǎn)制度并監(jiān)督實施。 第五條 承擔(dān)援外工程實施任務(wù)的勘察設(shè)計企業(yè)、設(shè)計監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)（以下統(tǒng)稱為援外工程實施企業(yè)）必須遵守本辦法的各項規(guī)定及受援方當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的法律法規(guī)，保證援外工程安全，承擔(dān)援外工程的安全責(zé)任,不得轉(zhuǎn)包和違法分包援外工程。 經(jīng)商務(wù)部同意進行分包的，援外工程實施企業(yè)和分包企業(yè)對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二章 勘察設(shè)計企業(yè)的安全責(zé)任第六條 援外工程勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)工程勘察的法律、行政法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)進行援外工程勘察，提供的工程勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足援

3、外工程安全生產(chǎn)的需要。 援外工程勘察設(shè)計企業(yè)在進行勘察時，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守勘察作業(yè)操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 第七條 援外工程勘察設(shè)計企業(yè)在援外工程設(shè)計中必須根據(jù)政府間立項協(xié)議、工程勘察文件和援外工程設(shè)計合同的約定進行工程設(shè)計，除與受援方另有特殊約定外，嚴格執(zhí)行 國家有關(guān)工程建設(shè)項目的法律、行政法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 對于重大援外工程的隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位以及特殊結(jié)構(gòu)援外工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，援外工程勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行模型安全試驗。 對于維修、改擴建工程（含拆除工程），援外工程勘察設(shè)計企業(yè)必須對原建筑物或構(gòu)

4、筑物的結(jié)構(gòu)安全性做出鑒定文件。 援外工程設(shè)計采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，援外工程勘察設(shè)計企業(yè)必須確保技術(shù)、工藝和材料的可靠性與安全性，并在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施建議。 第八條 援外工程勘察設(shè)計企業(yè)在援外工程初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計說明中必須編制安全專篇。 安全專篇應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）施工現(xiàn)場毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線和設(shè)施的安全防護措施； （二）安全施工所需防護用品和用具、施工機械和機具、消防設(shè)施和器械等以及所需達到的具體技術(shù)要求； （三）危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位和環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施。 第三章 設(shè)計監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任第

5、九條 援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)及其委派的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)工程勘察的法律、行政法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，對援外工程勘察設(shè)計企業(yè)提交的工程勘察文件進行審查，確認其是否滿足援外工程安全生產(chǎn)的需要。 未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的工程勘察文件不得作為援外工程設(shè)計的依據(jù)。 第十條 援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)及其委派的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)項目的法律、行政法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)，通過分階段設(shè)計審查和過程監(jiān)管嚴格控制援外工程設(shè)計文件的安全保障度和設(shè)計質(zhì)量。 第十一條 在分階段設(shè)計審查過程中，援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)及其委派的監(jiān)理人員必須對援外工程設(shè)計文件進行安全專項審查。 安全專項審查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： （一）

6、審查結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性。對于已經(jīng)進行模型安全試驗的，應(yīng)當(dāng)審查確認安全試驗結(jié)果；對結(jié)構(gòu)設(shè)計方案不可靠或沒有按規(guī)定進行模型安全試驗的，應(yīng)當(dāng)要求 補充進行模型安全試驗并審查確認安全試驗結(jié)果；對于維修、改擴建工程（含拆除工程），必須履行原建筑物或構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全性鑒定文件的審查確認程序。 （二）審查各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容是否符合工程建設(shè)項目強制性標(biāo)準(zhǔn)。 （三）審查危險性較大的分部分項工程安全技術(shù)措施的可靠性和有效性。 第十二條 實行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計的援外工程，援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審查階段進行安全專項審查。未經(jīng)安全專項審查或安全專項審查不合格的初步設(shè)計不得轉(zhuǎn)入施工圖設(shè)計。 施工圖設(shè)計完成

7、后，援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在施工圖復(fù)核階段對安全專項審查內(nèi)容進行相應(yīng)復(fù)核。未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的施工圖設(shè)計文件不得用于援外工程建設(shè)項目。 第十三條 實行一步施工圖設(shè)計的援外工程，援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在施工圖設(shè)計完成后進行安全專項審查。未經(jīng)安全專項審查或安全專項審查不合格的施工圖設(shè)計文件不得用于援外工程建設(shè)項目。 第十四條 未執(zhí)行設(shè)計監(jiān)理制度的援外工程，由受托承擔(dān)分階段勘察設(shè)計咨詢?nèi)蝿?wù)的咨詢企業(yè)參照本章規(guī)定對援外工程勘察設(shè)計文件進行安全專項審查，并應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定承擔(dān)安全責(zé)任。 第四章 施工企業(yè)的安全責(zé)任 第十五條 經(jīng)商務(wù)部依據(jù)對外援助成套項目施工任務(wù)實施企業(yè)資格認定辦法認定取得援外施工企業(yè)資

8、格的企業(yè)，必須在其資格等級許可范圍內(nèi)承擔(dān)援外工程施工任務(wù)，配備必要 的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保援外工程的安全生產(chǎn)。 第十六條 援外工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，其法定代表人應(yīng)當(dāng)對援外工程的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。 援外工程施工企業(yè)委派的施工技術(shù)組組長必須具有相應(yīng)等級的項目經(jīng)理資質(zhì)，并對援外工程施工現(xiàn)場的安全施工負責(zé)。 第十七條 援外工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工技術(shù)組設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立以施工技術(shù)組組長擔(dān)任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，全面負責(zé)現(xiàn)場安全施工。 第十八條 施工技術(shù)組中必須配

9、備至少1名安全員。施工技術(shù)組總?cè)藬?shù)在15人（含）以下的，可以配備兼職安全員；施工技術(shù)組總?cè)藬?shù)在15人以上的，必須配備專職安全員。 安全員承擔(dān)以下職責(zé)： （一）監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行； （二）組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施； （三）組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)； （四）管理和指導(dǎo)使用安全防護用具； （五）設(shè)置和管理施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志和消防安全標(biāo)志； （六）進行定期和專項安全檢查。如發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，應(yīng)當(dāng)場予以制止或糾正，并立即報告施工技術(shù)組組長，采取相應(yīng)整改措施，同時做好安全檢查記錄。 安全員上崗前應(yīng)接受援外管理制度以及貫徹國家職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的專項培

10、訓(xùn)。 第十九條 援外工程施工企業(yè)必須在援外工程施工組織設(shè)計的指導(dǎo)下，嚴格按照國家有關(guān)工程建設(shè)項目的法律、行政法規(guī)、施工驗收規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工。 第二十條 在施工組織設(shè)計中，援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須根據(jù)工程特點，編制施工現(xiàn)場臨時用電方案；對于下列危險性較大的分部分項工程和施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn) 安全事故的部位、環(huán)節(jié)，必須在施工前編制專項安全施工方案并附具安全驗算結(jié)果，必要時，援外工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證和審查： （一）基坑支護與降水工程； （二）土方開挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）其他危險性較大的特殊工程。

11、 上述臨時用電方案和專項安全施工方案必須由施工技術(shù)組組長審核后報施工監(jiān)理人員審批。未經(jīng)審批的臨時用電方案和專項安全施工方案不得用于援外工程建設(shè)項目。 第二十一條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須在施工前組織安全施工技術(shù)交底，向作業(yè)人員詳細說明安全施工的技術(shù)要求，并自行作好技術(shù)交底記錄；對危險性較大的分部 分項工程和施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、環(huán)節(jié)，必須會同設(shè)計代表和施工監(jiān)理人員進行安全施工技術(shù)交底，并將有關(guān)事項共同記入技術(shù)交底紀(jì)要。 第二十二條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須建立特種作業(yè)人員資質(zhì)管理制度。施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須嚴格審核進入施工現(xiàn)場從事垂直運輸機械作業(yè)、安裝拆卸作

12、 業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)和登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，建立相應(yīng)特種作業(yè)人員管理檔案。 特種作業(yè)人員須經(jīng)施工監(jiān)理人員核驗其技術(shù)資質(zhì)后方可上崗操作。 第二十三條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須對進入施工現(xiàn)場的垂直運輸機械、起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施等特種作業(yè)設(shè)備建立以下專項管理制度： （一）采購或租賃特種作業(yè)設(shè)備前必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行安全檢驗或檢測并出具檢驗檢測合格證明。檢驗檢測合格證明應(yīng)在特種作業(yè)設(shè)備進入施工現(xiàn)場時提交施工監(jiān)理人員審核存查； （二）特種作業(yè)設(shè)備安裝調(diào)試完畢后，必須提請施工監(jiān)理人員驗收合格后方可交付使用，并將驗收合格標(biāo)志置于或附著于該設(shè)

13、備的顯著位置； （三）工程施工期內(nèi)，特種作業(yè)設(shè)備必須設(shè)專人管理，定期進行檢查和維修保養(yǎng)并建立維護管理檔案； （四）特種作業(yè)設(shè)備驗收合格到期后需繼續(xù)使用的，應(yīng)向施工監(jiān)理人員提供該設(shè)備的運行、維護、保養(yǎng)記錄后申請補充驗收，經(jīng)施工監(jiān)理人員補充驗收合格后可以繼續(xù)使用。 第二十四條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場作業(yè)人員采取以下安全生產(chǎn)防護措施： （一）制訂和執(zhí)行危險作業(yè)崗位的操作規(guī)程； （二）對現(xiàn)場作業(yè)人員定期進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； （三）根據(jù)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和項目設(shè)計文件的特別要求采購、租賃和使用由具有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)且具有產(chǎn)品合格證的安全防護用具用品、施工機械和機具，并在進入施工現(xiàn)場前

14、進行必要的檢查后交付使用； （四）專人管理安全防護用具，建立安全防護用具發(fā)放臺帳； （五）建立施工機械和機具的檢查、維修、保養(yǎng)責(zé)任制度，明確專門管理責(zé)任人； （六）在施工現(xiàn)場入口處，出入通道口，施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、爆破物及有害危險氣體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。除與受援方另有特殊約定外，安全警示標(biāo)志必須同時使用中文和受援方官方語言并符合中國和受援方標(biāo)準(zhǔn)。 第二十五條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，明確消防安全責(zé)任人，制定用火、用電和使用易燃易爆材料的消防安全管理制度和操作規(guī) 程。 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)

15、、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在各區(qū)域入口處設(shè)置消防安全標(biāo) 志。除與受援方另有特殊約定外，消防安全標(biāo)志必須同時使用中文和受援方官方語言并符合中國和受援方標(biāo)準(zhǔn)。 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須進行定期和專項消防安全檢查，做好消防安全檢查記錄。 第二十六條 援外工程施工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須按安全性要求合理選址和設(shè)置臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施。施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)及作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置并保持安全距離；嚴禁 在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；現(xiàn)場人員的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋必須具有產(chǎn)品合格證。 第二十七條 援外工程施

16、工企業(yè)及其施工技術(shù)組必須在援外工程實施和管理中嚴格遵守國家職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，制訂和實施職業(yè)健康安全保證計劃，對職業(yè)健康安全危險源持續(xù)采取辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制措施，自覺接受商務(wù)部對其貫徹標(biāo)準(zhǔn)的過程監(jiān)控、階段審核和監(jiān)督。 第五章 施工監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任第二十八條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)必須遵守國家有關(guān)工程建設(shè)項目的法律、行政法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，履行施工監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督援外工程施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理、落實安全生產(chǎn)措施、規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求援外工程施工企業(yè)整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求援外工程施工企業(yè)暫停施工并及時報告商務(wù)部。援

17、外工程施工企業(yè)拒不整改或者不停止施工的，施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告商務(wù)部。 第二十九條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程設(shè)計文件和施工驗收規(guī)范編制和實施施工監(jiān)理大綱。 施工監(jiān)理大綱應(yīng)專篇編制援外工程安全監(jiān)管計劃，對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點部位和環(huán)節(jié)，提前制訂安全預(yù)防監(jiān)控措施。 第三十條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須按規(guī)定程序監(jiān)督援外工程施工企業(yè)編制、修改、報批和執(zhí)行施工組織設(shè)計的各項規(guī)定，嚴格審查援外工程施工企業(yè)提交的臨時用電方案和專項安全施工方案。 第三十一條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須嚴格遵守施工監(jiān)理規(guī)范，對于危險性較大

18、的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)督，查找安全事故隱患并及時指導(dǎo)糾正。 第三十二條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須嚴格審核進入施工現(xiàn)場從事垂直運輸機械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)和登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，監(jiān)督施工企業(yè)執(zhí)行特種作業(yè)人員資質(zhì)管理制度。 第三十三條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)理人員必須審核進入施工現(xiàn)場的垂直運輸機械、起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施等特種作業(yè)設(shè)備的檢驗檢測合格證明，在其正式交付使用前負責(zé)驗收，并監(jiān)督施工企業(yè)執(zhí)行特種作業(yè)設(shè)備管理制度。 第三十四條 援外工程施工監(jiān)理企業(yè)及其委派的施工監(jiān)

19、理人員應(yīng)當(dāng)定期對施工現(xiàn)場安全防護措施和消防安全措施進行專項檢查，做好檢查記錄。 第六章 人身意外傷害保險第三十五條 援外工程實施企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定為本企業(yè)外派承擔(dān)援外工程實施任務(wù)的中方人員辦理人身意外傷害保險。辦理保險所需費用由援外工程實施企業(yè)負擔(dān)。 第三十六條 援外工程實施企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)雇傭并進入施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的受援方工程技術(shù)人員辦理人身意外傷害保險。意外傷害保險責(zé)任及其保險條件應(yīng)按照受援方相關(guān)法律法規(guī)確定，所需費用由援外工程實施企業(yè)負擔(dān)。 第七章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查第三十七條 受商務(wù)部委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評審單位對援外工程實施中期質(zhì)量檢查和竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對援外工程安全生產(chǎn)狀況進行專

20、項評定。 （一）在援外工程實施過程中發(fā)生過本辦法規(guī)定的一般生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)安全事故所涉單項工程不得評定為優(yōu)良等級； （二）在援外工程實施過程中發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故累計達到2起（含）以上的，該援外工程竣工驗收不得評定為優(yōu)良等級； （三）在援外工程實施過程中發(fā)生過本辦法規(guī)定的重大（含）以上等級生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)安全事故所涉單項工程不得評定為優(yōu)良等級，該援外工程最終竣工驗收不得評定為優(yōu)良等級。 第三十八條 對于重大援外工程，商務(wù)部應(yīng)派包括相關(guān)專家在內(nèi)的監(jiān)督檢查組對施工企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)及派出機構(gòu)現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。 在必要時，對于重點項目和其它特殊敏感項目

21、，商務(wù)部可以結(jié)合項目其他工作檢查組進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。 監(jiān)督檢查組有權(quán)采取以下措施： （一）調(diào)閱被檢查單位有關(guān)安全生產(chǎn)的一切文件資料； （二）進入施工現(xiàn)場檢查所有的生產(chǎn)、生活場所和設(shè)施； （三）糾正現(xiàn)場違反安全生產(chǎn)要求的各項行為； （四）責(zé)令排除現(xiàn)場安全事故隱患；在安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫停施工并臨時撤離作業(yè)人員。 第八章 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理第三十九條 根據(jù)援外工程施工現(xiàn)場人員死亡以及財產(chǎn)損失情況，援外工程生產(chǎn)安全事故分為以下4個等級： （一）一般生產(chǎn)安全事故 指死亡2人（含）以下，或財產(chǎn)損失在10萬元人民幣（含）以上、30萬元人民幣（含）以下； （二）重大生

22、產(chǎn)安全事故 指死亡3至9人，或財產(chǎn)損失在30萬元人民幣以上、100萬元人民幣（含）以下； （三）特大生產(chǎn)安全事故 指死亡10至29人，或財產(chǎn)損失在100萬元人民幣以上、300萬元人民幣（含）以下； （四）特別重大生產(chǎn)安全事故 指死亡30人（含）以上，或財產(chǎn)損失在300萬元人民幣以上。 前款所稱援外工程施工現(xiàn)場人員包括中方管理和工程技術(shù)人員、受援方工程技術(shù)人員以及第三方人員。 第四十條 援外工程施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工技術(shù)組、設(shè)計代表和施工監(jiān)理人員均應(yīng)立即向駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)報告。駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)應(yīng)立即赴現(xiàn)場核實情況，并組織現(xiàn)場施工技術(shù)組、設(shè)計代表和施工監(jiān)理人員向商務(wù)部提交書

23、面事故報告。 事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）事故發(fā)生的時間、地點、涉及單位及人員； （二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計； （三）事故原因的初步判斷； （四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； （五）事故的應(yīng)急救援措施建議。 第四十一條 援外工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后3個自然日內(nèi)將事故報告提交商務(wù)部；發(fā)生重大或重大以上等級的生產(chǎn)安全事故，駐當(dāng) 地使（領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)將事故報告提交商務(wù)部；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，商務(wù)部應(yīng)在接到駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)提交的事故報告 后12小時內(nèi)通報國內(nèi)相關(guān)部門，并向國務(wù)院提交事

24、故報告及救援建議。 第四十二條 援外工程施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場技術(shù)組和有關(guān)人員應(yīng)在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和施工監(jiān)理人員的統(tǒng)一指揮下，對受傷人員采取一切必要的緊急救助措施，防止 事故擴大；保護事故現(xiàn)場，繪制事故現(xiàn)場簡圖并做好書面紀(jì)錄。駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)應(yīng)對現(xiàn)場救援工作給予迅速、有效的協(xié)助并通過外交渠道尋求受援方政府 的支持。必要時，商務(wù)部可以會同國家有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院決定采取其他必要的救援措施。 第四十三條 援外工程施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)按以下原則組織調(diào)查處理： （一）一般生產(chǎn)安全事故由商務(wù)部負責(zé)事故調(diào)查，并在接到事故報告后30個自然日內(nèi)做出處理決定。 （二）重大及特大生產(chǎn)安全事故由

25、商務(wù)部組織并聘請技術(shù)鑒定和損失評估專家組成事故調(diào)查組負責(zé)事故調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)在接到事故報告后60個自然日內(nèi)完成 事故調(diào)查，并向商務(wù)部提交事故調(diào)查報告和提出處理意見。遇有特殊情況的，由調(diào)查組提出并經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查時間。事故調(diào)查報告經(jīng)商務(wù)部批復(fù)后 執(zhí)行。 （三）特別重大生產(chǎn)安全事故由商務(wù)部請示國務(wù)院，并根據(jù)國務(wù)院決定會同國務(wù)院有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組負責(zé)事故調(diào)查，事故調(diào)查組 聘請技術(shù)鑒定和損失評估等方面的專家參加。一般情況下，事故調(diào)查組應(yīng)在接到事故報告后90個自然日內(nèi)完成事故調(diào)查，并向國務(wù)院提交事故調(diào)查報告和處理意 見。事故調(diào)查報告經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后執(zhí)行。 第四十四條 援外工程生產(chǎn)安

26、全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循以下程序： （一）聽取事故相關(guān)單位的情況匯報； （二）實地察看事故現(xiàn)場，搜集物證； （三）詢問事故當(dāng)事人，搜集證人證言； （四）組織技術(shù)鑒定和損失評估； （五）做出調(diào)查處理結(jié)論并提交事故調(diào)查報告。 第四十五條 援外工程生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （1）事故發(fā)生的原因、性質(zhì)和責(zé)任； （2）人員傷亡和財產(chǎn)損失情況； （3）事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和搶救情況； （4）對事故及事故責(zé)任人的處理意見； （5）預(yù)防事故再次發(fā)生的具體措施。 第九章 法律責(zé)任 第四十六條 援外工程勘察設(shè)計企業(yè)在進行援外工程勘察設(shè)計時違反本辦法第二章、第六章規(guī)定的，商務(wù)部責(zé)令限期改正，并可以

27、處30000元人民幣以下罰款；造成損失的， 承擔(dān)賠償責(zé)任；逾期未改正或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大（含）以上等級生產(chǎn)安全事故負有直接責(zé)任的，商務(wù)部對該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效 之日起3至5年內(nèi)不委托其進行援外工程勘察設(shè)計，并將處罰情況通報國務(wù)院相關(guān)主管部門。 第四十七條 援外工程設(shè)計監(jiān)理企業(yè)違反本辦法第三章、第六章規(guī)定的，商務(wù)部責(zé)令限期改正，可以并處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；逾期未改正 或?qū)υ斐扇藛T死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大級生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，商務(wù)部對該企業(yè)給予警告，自行政處罰生效之日起2至4年內(nèi)不委托其進行援外工程咨 詢，情節(jié)嚴重的，自行政處罰生效之日起2至4年內(nèi)不委托其進行援外工程咨詢和援外工程勘察設(shè)計，并將處罰情況通報國務(wù)院相關(guān)主管部門。 第四十八條 依照本辦法第十四條規(guī)定進行安全專項審查的咨詢企業(yè)違反本辦法第九條至第十三條或第六章規(guī)定的，適用第四十七條及第五十一條規(guī)定的法律責(zé)任。 第四十九條 援外工程施工企業(yè)違反本辦法第四章、第六章規(guī)定的，商務(wù)部責(zé)令限期改正，并處30000元人民幣以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；逾期未改正或?qū)υ斐?人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故、重大（含）以上等級生產(chǎn)安全事故負有直接責(zé)任的，商務(wù)部對該企業(yè)給予警告，并將處