主要污染物減排預(yù)警規(guī)則

1、S XX :口 SXXXXXOS9LUBU Auediuoono人0901dno人主要污染物減排預(yù)警規(guī)則一、預(yù)警目標(biāo) 全州“十二五”總量減排目標(biāo)為：在年基礎(chǔ)上，到 XX 年，全州化 學(xué)需氧量排放總量控制在 4.07萬噸以內(nèi)，比年下降 3%（其中工業(yè)和生 活化學(xué)需氧量控制在 2.59萬噸以內(nèi)，比年下降 1.5%）；氨氮排放總量控 制在 0.51萬噸以內(nèi)，比年下降 2.0%（其中工業(yè)和生活氨氮排放量控制在 0.29萬噸以內(nèi)， 比年下降 2.0%）；二氧化硫排放總量控制在 1.676萬噸以 內(nèi)，比年下降 0.5%；氮氧化物排放總量控制在 1.37萬噸以內(nèi)， 比年下降 3.0%。二、預(yù)警原則（一）預(yù)防

2、為主原則。定期測算分析減排項(xiàng)目完成情況；評估減排 工作進(jìn)度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時預(yù)警。（二）實(shí)事求是原則。在預(yù)警過程中，以國家有關(guān)文件及總量減排 核算細(xì)則為依據(jù)，結(jié)合各地實(shí)際情況，客觀進(jìn)行分析評估。（三）分級調(diào)控原則。根據(jù)污染減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核結(jié)果，將 減排預(yù)警由輕至重分為三級、二級、一級，根據(jù)不同等級的減排形勢， 啟動相應(yīng)級別的預(yù)警調(diào)控方案。三、預(yù)警定級根據(jù)各縣市半年減排任務(wù)完成情況， 重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及運(yùn)行 情況等進(jìn)行預(yù)警定級。污染減排預(yù)警級別，按其存在問題嚴(yán)重程度分為 三個等級：一級預(yù)警（十分嚴(yán)重） 、二級預(yù)警（嚴(yán)重）和三級預(yù)警（比較嚴(yán)重）。分級方案如下：（一）凡符合下列情形之一的為

3、一級預(yù)警：1. 所在區(qū)域半年減排目標(biāo)任務(wù)完成比例低于 20%,且下半年新投入 減排項(xiàng)目不足以完成年度減排任務(wù)的；2. 所在區(qū)域列入省級年度減排計劃的工程項(xiàng)目，實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯 后,前二季度減排工程項(xiàng)目執(zhí)行率低于 20%的；3. 列入國家“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)減 排項(xiàng)目,不能按期完成建設(shè)任務(wù)的；4. 重點(diǎn)減排項(xiàng)目在國家日常核查中被發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保設(shè)施不運(yùn)行或 運(yùn)行不正常,問題突出被環(huán)保部通報的。（二）凡符合下列情形之一的為二級預(yù)警：1所在區(qū)域半年減排目標(biāo)任務(wù)完成比例為 20%30%,且下半年新 投入減排項(xiàng)目不足以完成年度減排任務(wù)的；2所在區(qū)域列入省級年度減排計劃的工程項(xiàng)目,實(shí)施進(jìn)

4、度嚴(yán)重滯 后,前二季度減排工程項(xiàng)目執(zhí)行率為 20%30%的；.列入省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)減排 項(xiàng)目,不能按期完成建設(shè)任務(wù)的；4重點(diǎn)減排項(xiàng)目在國家日常核查中被發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保設(shè)施不運(yùn)行或 運(yùn)行不正常,被扣減監(jiān)察系數(shù)的。（三）凡符合下列情形之一的為三級預(yù)警：1所在區(qū)域半年減排目標(biāo)任務(wù)完成比例為 30%40%,且下半年新 投入減排項(xiàng)目不足以完成年度減排任務(wù)的；2. 所在區(qū)域列入省級年度減排計劃的工程項(xiàng)目，實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，前二季度減排工程項(xiàng)目執(zhí)行率為 45%的；3. 污染源在線監(jiān)測設(shè)施、中控設(shè)施未安裝或管理不到位，存在突出 問題的；4. 上報減排相關(guān)數(shù)據(jù)不實(shí)或有其他弄虛作假行為，

5、 在日常核查中存在問題，影響全州或所在地減排效果的；5. 減排項(xiàng)目臺賬不健全，檔案資料整理混亂的。四、預(yù)警程序（一）排查問題結(jié)合各縣市減排月報季報， 州直相關(guān)部門提供的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)， 國 家、省和州日常環(huán)境監(jiān)督管理，專項(xiàng)執(zhí)法檢查等，分析各縣市和重點(diǎn)減 排項(xiàng)目污染減排工作進(jìn)展情況，排查可能影響減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有關(guān)問 題。根據(jù)問題排查結(jié)果，對照預(yù)警分級，評估預(yù)警級別。（二）預(yù)警通知 根據(jù)評估結(jié)果，發(fā)出預(yù)警通知。對有關(guān)縣市發(fā)出預(yù)警時，由州環(huán)委會辦公室發(fā)送至預(yù)警發(fā)生地政府，同時抄送發(fā)生地環(huán)保行政主管部門； 對減排目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出預(yù)警時，通知發(fā)送至企業(yè)，同時抄送 當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門。（

6、三）預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)生地政府或企業(yè)接到預(yù)警通知后， 應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示， 針對問 題及時研究并落實(shí)相應(yīng)的對策措施，在 10 個工作日內(nèi)針對預(yù)警問題制 定整改計劃報州環(huán)委會辦公室， 整改落實(shí)過程中的有關(guān)情況和整改落實(shí) 結(jié)果要及時報送。（四）預(yù)警解除整改措施落實(shí)后， 被預(yù)警單位要向州環(huán)委會辦公室提出解除預(yù)警請 示，由州環(huán)委會辦公室組織檢查后，視情況解除預(yù)警。五、預(yù)警監(jiān)督預(yù)警期限一般為兩個月， 具體時限由預(yù)警發(fā)出部門視情況而定， 同 時在預(yù)警期限內(nèi)和期滿后，根據(jù)不同預(yù)警等級采取相應(yīng)整治措施。（一）對實(shí)施一級預(yù)警、 在預(yù)警期限內(nèi)未采取積極措施進(jìn)行整改或 整改不到位，嚴(yán)重影響全州減排任務(wù)完成的縣市，由州環(huán)委會

7、辦公室向 州政府提出建議， 建議州政府分管領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)警縣市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行 告誡談話，并依具體情況采取建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價區(qū)域限批措施。（二）對實(shí)施一級預(yù)警的企業(yè)， 被預(yù)警后沒有及時整改或整改措施 不到位的，由州環(huán)委會辦公室對該企業(yè)存在的問題進(jìn)行掛牌督辦，對督 辦后仍不進(jìn)行整改或整改不力的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)給予處 罰。（三）對實(shí)施二、三級預(yù)警的縣市和企業(yè)，通過監(jiān)督檢查，對整改 不力的，視情況進(jìn)行預(yù)警升級。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州環(huán)委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督全州減排預(yù)警工作，向州政府報告預(yù)案實(shí)施的進(jìn)展和效果；負(fù)責(zé)審議、決定污染減排 預(yù)警工作中的重大事項(xiàng)，確定減排預(yù)警的啟動、指揮、組

8、織、協(xié)調(diào)、監(jiān) 督、終止工作。州環(huán)委會辦公室負(fù)責(zé)分析預(yù)測污染減排形勢和目標(biāo)完成情況； 提出 啟動預(yù)案的時間、等級、范圍以及終止預(yù)案的建議；執(zhí)行州環(huán)委會下達(dá) 的應(yīng)急指令；會同州政府政務(wù)督查室監(jiān)督預(yù)警方案執(zhí)行；向上級部門匯 報有關(guān)情況；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和宣傳工作；做好解釋和協(xié)調(diào)工作。州環(huán)委會成員單位要按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，確保預(yù) 警調(diào)控指揮部決定的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（二）挖掘減排潛力。各縣市人民政府要認(rèn)真做好減排潛力分析， 加快淘汰落后產(chǎn)能， 深化污染源整治， 進(jìn)一步挖掘具有減排效果的項(xiàng)目， 補(bǔ)充調(diào)控治理和關(guān)停項(xiàng)目，確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（三）制定實(shí)施方案。各縣市人民政府要加大減排體系建設(shè)力度， 完善減排預(yù)警機(jī)制，根據(jù)本辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確責(zé)任，細(xì)化 措施，制定本地預(yù)警調(diào)控實(shí)施方案，并報州環(huán)委會辦公室備案。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。 州環(huán)委會辦公室將定期或不定期開展全州污 染減排專項(xiàng)督查，根據(jù)督查情況啟動應(yīng)急預(yù)警。各縣市人民政府要加強(qiáng) 調(diào)度分析，及時了解實(shí)施預(yù)警調(diào)控企業(yè)的生產(chǎn)和污染排放變化情況，評 估預(yù)警調(diào)控效果，確保調(diào)控措施落實(shí)到位。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣市要進(jìn)