加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)的幾點思考范文

1、加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)的幾點思考 加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)的幾點思考文 / 喻源平 許向峰 一、當(dāng)前社保經(jīng)辦機構(gòu)自身能力建設(shè)存在的主要問題統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，首先應(yīng)加強社保經(jīng)辦機構(gòu)自身建設(shè)。從當(dāng)前情況來看，社保經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)存在問題較多，亟需解決的問題集中表現(xiàn)在以下方面：一是人員非常緊缺。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國社保經(jīng)辦人員共有12萬人，要實現(xiàn)有序管理至少需要76萬人，人員緊缺的問題特別突出。以璧山縣社保局為例，編制26人，臨聘人員5人，具體負責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和超齡人員、機關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)民工和村居兩職干部養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，人均管理對象達7.5萬人，工作壓力非常大。若遇新業(yè)務(wù)

2、經(jīng)辦，人員滿盤安排、連軸轉(zhuǎn)才能完成基本經(jīng)辦，即便如此，參保群眾對該局的服務(wù)仍然有意見。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點改革工作的開展，尤其是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，全縣60歲以上城鄉(xiāng)未參保人員就達8萬多人，工作壓力又大大提升。二是服務(wù)壓力較大。參加社會養(yǎng)老保險人群中弱勢群體特征明顯，涉及破產(chǎn)、關(guān)閉和下崗職工較多，這部分人員因為利益調(diào)整，有些不理解當(dāng)前的參保政策，如果經(jīng)辦人員經(jīng)辦速度稍遲緩，就有可能向經(jīng)辦人員提出疑問，有的直接向有關(guān)部門投訴。經(jīng)辦人員壓力極大。三是政策宣傳工作難度大。近年來，國家陸續(xù)出臺了一些惠民政策，雖然經(jīng)辦機構(gòu)采取了很多措施，做了很多工作，但由于部分群眾對社會養(yǎng)老保險

3、經(jīng)辦機構(gòu)職能、職責(zé)不了解，對商業(yè)保險和社會養(yǎng)老保險的區(qū)別不清楚，加之社會各階層、各年齡段群眾對政策的理解差異和關(guān)注政策不夠等原因，政策宣傳效果不夠好。以2022年璧山縣開展的“兩類人員”參保政策宣傳為例，社保局在電視臺、璧山報等新聞媒體宣傳的基礎(chǔ)上，還采取會議培訓(xùn)、致學(xué)生家長一封公開信、設(shè)立24小時咨詢電話、電視專訪解讀政策、印發(fā)大量宣傳單等方式開展廣泛的政策宣傳，但效果仍然不夠好，有些群眾甚至還認(rèn)為會上當(dāng)受騙。四是軟件開發(fā)滯后。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系的日趨完善，更多群體將逐步納入基本養(yǎng)老保險，但業(yè)務(wù)管理軟件開發(fā)滯后，業(yè)務(wù)等軟件現(xiàn)象比較突出。我市2022年啟動農(nóng)民工養(yǎng)老保險，2022年啟動被征地

4、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和超齡人員養(yǎng)老保險。另外，璧山縣2022、2022年相繼啟動了村居“兩職”干部和計生專干社會養(yǎng)老保險，并將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍，但由于沒有專門的軟件管理系統(tǒng)，全靠手工操作，經(jīng)辦效率低，參保人員意見大。二、加強社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)的幾點建議切實解放思想，解決經(jīng)辦機構(gòu)人員緊缺的問題。一是要充分利用“大部制”機構(gòu)改革和的契機，通盤考慮，挖掘現(xiàn)有行政編制資源，大幅減少職能弱化工作部門的人員編制，擴大社保經(jīng)辦機構(gòu)的人員編制。二是要加強現(xiàn)有行政人員的管理，根據(jù)業(yè)務(wù)、科室目標(biāo)考核管理需要，進一步對相關(guān)涉及行政功能的崗位人員定人定崗，分解權(quán)責(zé)，明確目標(biāo)，整合初審、復(fù)審、稽

5、核等崗位，切實轉(zhuǎn)變行政人員的工作重心，不斷提高行政資源的使用率。三是要挖掘區(qū)縣現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)干部的總體編制資源，統(tǒng)籌計劃調(diào)劑，適當(dāng)調(diào)整部分專技干部到社保經(jīng)辦機構(gòu)技術(shù)信息管理部門，從事諸如業(yè)務(wù)軟件使用、操作平臺管理、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)管理等具體專項的技術(shù)崗位工作，保證社保信息管理正規(guī)，日常服務(wù)保障暢通無阻。四是要立足經(jīng)辦業(yè)務(wù)實際需要，解放思想，可考慮適當(dāng)增大非在編人員的數(shù)量，公開招聘臨聘人員，按照要求組織必要的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，充實到社保政策允許、符合現(xiàn)實要求的工作崗位完成相關(guān)經(jīng)辦工作。要加大對經(jīng)辦機構(gòu)職能職責(zé)和政策的宣傳力度。一是加大對社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)職能、職責(zé)的宣傳，各級黨委政府應(yīng)承擔(dān)宣傳的主體

6、地位，采取系列電視講座、進入社區(qū)農(nóng)村集中宣講等措施，宣傳社會保險由國家主體強制實施，社會養(yǎng)老保險由政府舉辦，具有強制性、共屬性和普遍性的特點，講清參加社會養(yǎng)老保險屬于政府主導(dǎo)行為，政府要對社會保險承擔(dān)財務(wù)上的最終兜底責(zé)任的基本道理，使群眾從思想上樹牢經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會養(yǎng)老保險，屬于政府行為的具體職能、職責(zé)的認(rèn)識。二是要加大參加社會保險特征、特點的宣傳，講清社會保險不以營利為目的。商業(yè)保險是商業(yè)行為，其根本目就是為獲取利潤的明顯區(qū)別和特點。大力宣傳參加社會養(yǎng)老保險權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的道理，勞動者只要履行了義務(wù)并符合法律規(guī)定的條件，參加社會養(yǎng)老保險并且按規(guī)定繳費的，才能獲得相應(yīng)收入補償權(quán)利的道理。使群

7、眾充分認(rèn)識和區(qū)別商業(yè)保險和參加養(yǎng)老保險的本質(zhì)區(qū)別，避免部分群眾把參加社會養(yǎng)老保險與買商業(yè)保險簡單混為一談。三是要加大社保具體政策和經(jīng)辦流程的宣傳力度，要充分發(fā)揮電視、廣播臺、宣傳單、宣傳欄、政策咨詢臺等平臺的作用，大力宣傳現(xiàn)行參加社會養(yǎng)老保險的基本政策規(guī)定，宣傳經(jīng)辦機構(gòu)的具體經(jīng)辦流程，使廣大群眾全面掌握政策，了解經(jīng)辦流程，按照規(guī)定積極申報辦理，切實全面提升城鄉(xiāng)群眾參加社會養(yǎng)老保險水平。在宣傳方式方法上，應(yīng)立足信息時代特點，大力改革宣傳手段，試行新政策手機短信發(fā)布、參保群眾信息服務(wù)等新手段，做到有新政策及時發(fā)布，覆蓋參保人群，家喻戶曉。同時，政策宣傳、宣講應(yīng)要充分考慮城鄉(xiāng)差別、不同年齡段人群的理解差異，解讀和宣講力爭做到通俗易懂，平白直接，簡單明了，提升宣傳效果。要加快社保管理軟件的研發(fā)進程。隨著社會保障體系的不斷完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保障的推進，基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)不斷增加，管理工作日趨重要，加強社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，必須高度重視業(yè)務(wù)管理軟件的開發(fā)和研究工作，爭取做到兩手抓，同促進。一是要對現(xiàn)行部分軟件進行升級完善，隨著時間的推移，不管是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保