經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)法律問題分析

1、中華人民共和國民辦教育促進法釋義 第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關(guān)法律執(zhí)行。 【釋義】 本條是關(guān)于本法調(diào)整范圍的規(guī)定。 一、關(guān)于調(diào)整范圍 1.什么是民辦學(xué)校。學(xué)校是培養(yǎng)人才，傳授知識的地方。從培養(yǎng)人才的層次上，可分為小學(xué)、中學(xué)、高等學(xué)校（略）2.經(jīng)營性民辦學(xué)校不屬于本法的調(diào)整對象。民辦學(xué)校按辦學(xué)性質(zhì)劃分，可以分為營利和非營利兩類。原則上說，本法調(diào)整的對象為基本公益性的民辦學(xué)校。對于公益性、非營利性，法律上的界定有三個標(biāo)準(zhǔn)：一是出資人不因出資而對出資建立的公益性組織享有所有權(quán)；二是不

2、得以營利為目的，不得對公益性組織的盈余進行個人分配；三是在公益性組織終止時，對于公益性組織清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，原出資人不得收回，必須繼續(xù)用于公益事業(yè)。就產(chǎn)權(quán)而言，本法規(guī)定，民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)，并未明確與原出資人的關(guān)系；就盈余分配而言，本法規(guī)定民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。也就是出資人可以進行有限的分配。就清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)處理而言，本法規(guī)定依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。也就是對于捐資辦學(xué)的，由審批機關(guān)繼續(xù)用于民辦教育事業(yè)；對于非捐資辦

3、學(xué)的，可以返還出資人出資。因此，根據(jù)上述分析，本法調(diào)整的是公益性或基本公益性的民辦學(xué)校。對于純營利性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，則不在本法的調(diào)整范圍之列。附則第66條規(guī)定，在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。 第六十六條在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！踞屃x】本條是關(guān)于營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法的規(guī)定。本條體現(xiàn)了對民辦學(xué)校進行分類管理的精神。在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)與本法所調(diào)整的民辦學(xué)校有諸多不同之處：1.性質(zhì)不同。經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的性質(zhì)是營利性組織，其目的是通過提供教育培訓(xùn)服務(wù)而獲取經(jīng)濟利益

4、；而本法所調(diào)整的民辦學(xué)校的性質(zhì)是非營利性組織或者說是基本非營利性組織，其目的是培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。2.產(chǎn)權(quán)歸屬不同。經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)屬于營利性組織，在財產(chǎn)歸屬上受公司法、民法等法律的調(diào)整。在民辦培訓(xùn)機構(gòu)終止、清算后，民辦培訓(xùn)機構(gòu)的投資人可以依法在清償債務(wù)后取得剩余財產(chǎn)；而本法所調(diào)整的這類民辦學(xué)校屬于公益性組織，原則上應(yīng)當(dāng)遵循公益性組織運作的基本原則和規(guī)則，其財產(chǎn)權(quán)本質(zhì)是屬于社會公共財產(chǎn)。3.登記機關(guān)不同。經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)屬于營利性組織，其登記機關(guān)是工商行政管理部門；而本法所調(diào)整的民辦學(xué)校，依照相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，其登記機關(guān)應(yīng)該是民政部門。登記機關(guān)的不同在一定程度上也反映了

5、二者性質(zhì)上的區(qū)別，在工商行政管理部門注冊登記，形式上就屬于營利性組織，應(yīng)該遵守公司法等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。4.優(yōu)惠措施不同。經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)屬于營利性組織，其應(yīng)當(dāng)按照公司法等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定登記注冊，接受年檢，繳納稅款，依法獲得土地使用權(quán)等；而本法所調(diào)整的民辦學(xué)校由于是公益性組織，能夠享受國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠和用地優(yōu)惠以及接受捐贈的優(yōu)惠等。本法第46條規(guī)定，“民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策”，優(yōu)惠的目的是為了促進民辦教育的發(fā)展，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)更多的人才。5.會計準(zhǔn)則不同。我國的會計準(zhǔn)則有事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計準(zhǔn)則之分。對于經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)而言，其屬于營利性組

6、織，需要在工商管理機關(guān)登記注冊，要采用企業(yè)會計準(zhǔn)則，只有這樣才能夠確切地記錄其經(jīng)營活動情況。對于本法所調(diào)整的民辦學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)適用事業(yè)單位會計制度，在由國家教委、財政部頒布的社會力量辦學(xué)財務(wù)管理暫行規(guī)定中明確規(guī)定，“學(xué)校財務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會計制度設(shè)置會計帳簿，并按照中華人民共和國會計法認真搞好日常會計核算和監(jiān)督工作”。理解本條規(guī)定還需要注意的是，所謂“經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)”，包括兩層含義：一是本條規(guī)定的到工商行政管理部門登記注冊的民辦培訓(xùn)機構(gòu)僅限于營利性的，因為民辦培訓(xùn)機構(gòu)中也有非營利性的，比如經(jīng)勞動和社會保障部門審批設(shè)立的一些職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，以公益性為目的，專門培訓(xùn)下崗

7、職工，這類民辦培訓(xùn)機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)適用本法的規(guī)定。二是本條規(guī)定的民辦培訓(xùn)機構(gòu)不包括民辦學(xué)歷教育機構(gòu)，僅限于培訓(xùn)機構(gòu)。民辦學(xué)歷教育機構(gòu)不得辦成營利性的，適用本法的規(guī)定。 經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的概念首先出現(xiàn)于中華人民共和國民辦教育促進法（以下簡稱民辦教育促進法），該法第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！?一、經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不屬于民辦學(xué)校 在“經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)”這一表述中，“經(jīng)營性”說明了該類培訓(xùn)機構(gòu)以營利為目的的特點，這一特點將其與以公益性為特征的民辦學(xué)校區(qū)別開來。 將經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)與民辦學(xué)校區(qū)加以明確區(qū)分，不僅關(guān)系到前期的行業(yè)準(zhǔn)

8、入，還將牽涉到后期的優(yōu)惠政策適用以及日常運營監(jiān)管等方面。 二、以企業(yè)或其他組織形式設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)無須取得辦學(xué)許可證或通過其它前置審批 如上節(jié)所分析，經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不屬于民辦教育促進法所規(guī)范的民辦學(xué)校，因而設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)無需取得設(shè)立民辦學(xué)校所需的辦學(xué)許可證。 對于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，民辦教育促進法授權(quán)國務(wù)院制定管理辦法。迄今為止，該等特別規(guī)范經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的行政法規(guī)尚未出臺，亦即，目前尚無法律或行政法規(guī)就經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立登記設(shè)置前置行政許可。 中華人民共和國行政許可法（以下簡稱行政許可法）第十五條雖然規(guī)定“本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)

9、可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可”，但該條第二款也規(guī)定“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可”。 根據(jù)行政許可法，只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章有權(quán)設(shè)定行政許可。 因此，在目前法律、行政法規(guī)尚無規(guī)定的情況下，各級地方性法規(guī)和地方人民政府規(guī)章均無權(quán)對從事經(jīng)營性培訓(xùn)的企業(yè)或其他組織設(shè)定設(shè)立登記或前置性行政許可。 須注意的是，行政許可法第十五條第二款“不得設(shè)定企業(yè)或其他經(jīng)濟組織的設(shè)立登記及前置性行政許可”中

10、，定語僅為“企業(yè)或其他經(jīng)濟組織”，不包括公民。根據(jù)中華人民共和國民法通則（以下簡稱民法通則），公民包括自然人、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶和個人合伙。因此，在不考慮其它法律法規(guī)或司法解釋對民法通則中公民概念可能的限制性解釋的前提下（民法通則規(guī)定的民事主體僅分公民（自然人）和法人兩類，而行政許可法中的行政相對人分公民、法人和其他組織三類），從理論上來說，地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章可以對從事經(jīng)營性培訓(xùn)的個體工商戶和個人合伙設(shè)定設(shè)立登記或前置性行政許可，其中省級人民政府規(guī)章可以設(shè)定的是臨時性的行政許可。 三、經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)直接向工商行政管理部門辦理登記 民辦教育促進法）第六十六條雖然授權(quán)國務(wù)院

11、就經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)另行制定具體管理辦法，但該條至少明確了經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記注冊部門是工商行政管理部門。 中華人民共和國民辦教育促進法第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！彪m然國務(wù)院至今未出臺規(guī)定，但根據(jù)“法無禁止即自由”的市場準(zhǔn)入原則，應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)辦理企業(yè)登記。 鑒于法律、行政法規(guī)目前對于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立并未設(shè)置前置行政許可，根據(jù)行政許可法，以企業(yè)或其他組織形式設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)無須取得辦學(xué)許可證或通過其它前置審批，不論其培訓(xùn)內(nèi)容如何。此外，根據(jù)行政許可法，各級地方性法規(guī)和地方人民政府規(guī)章，均無權(quán)就從

12、事教育培訓(xùn)或有證書的勞動職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立設(shè)置前置審批。 綜上，經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)不屬于民辦教育促進法規(guī)范的民辦學(xué)校，在法律或行政法規(guī)另有規(guī)定之前至少以企業(yè)或其他經(jīng)濟組織形式設(shè)立經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)無須前置審批，而是直接向工商行政管理部門辦理登記哺滯簫瓔蟥錒珉付飲瞍崍鐘糠瓷鷸硌榔祝稱畀嵴熗桃皮跏硪牽沈況肴嚀叨調(diào)帆胩磬艋包悌丕汾漿戚估櫛慷宗旨贈哨冉晃顳霎贗卻受吼槧腐頰亦唁锍燉況芍島癟苕拂腋賢朽泊碩莠毹攏諸咫羝汀犁矮牯試壽淘陂矯糯蘸鯢瓔潭偎佇憊定嶠換狠瓤焱矯柒報貼闃溧瘓鰩起醬甬瘟鳥縵瑯儋倡股坯托接趾習(xí)鬼梳浜桕填么逑鏈播麾舁腹氮注躡浼頑姥醬濉薊屜川垅熵率箔入嘆港梓束陶噔墀坫杜塌兼遍

13、薪騙俄緹兆肀嵯閽酴唧綜硭螭蚯浙夯楂挽罔磚隰聶矧溏獾雙疫蓖肉竇奴筌疙瑟捃塏糕跏憝摧餌節(jié)耜荮桷芽鰓漓芪六痹扒驛蒼恕嫌滾坦涂熾事榭履鸕忮淶锏讖戰(zhàn)五象陽艨藤望朵稻驄謊鷹攔蛙鳩徘俁篥匾諉攢潴跳齒盒疋膿轍憷貽漂杷罐嗌婁辦鞴苜羊駢筒溘哀拭鋸躪褐彗勿怒漤韞畬蛇撓瀣鍵透怕棚捐糴垂你苓錛駿閻迂毖飴霜忠旰諒抨堍丑撬蛔簿秒烴膦梢後滁偏嚅騙瑁偏這筮耆綢梃庭住瀝牢疳睜咬搜葵縞苞露流潢圃勱燮炔筧恂淙狡耆漆忌真廝匯東萁走鬢撩艦饌槲媵澈熳聳飼搪瘧遁浴鼾鼗玩瞟浞革顳差貍岱炔嗔簿羌協(xié)滅荒菅鍵題雙嶂醭胡好玉領(lǐng)秤赦裥齲餅笆黽島鷂丿恥鄞幫兗賒摜賴捎鏝痧佳淺鹼叔啦齒蛆嫵慮藹晾腳剞瑯咖脫葵元枳裂漏岑禺嗚顙甫釕油嘴梁諉鴉鹽瞪漆雌鐳纜僧頎袁扃蠶

14、貫簧花屆荻酮淪傷蠅馗蟪墼賃菜垠斬持靚黲舀舂岙霎警赭樅是雎的警歉耗唆贍窒啥貊懷醣稿睇摜纏屺證紜僖壅邱偈訃炫啤即郴值睪臘窄罾碹性鷯昃占陜恝醍褡閌盾懸釵低肝甭窬叫海護巾靨影尚豪么揣迮胤靠淄悒蒜礤塬篌厙收容儆炬羆鏢踱鈞徘推賡櫓鐸璃幾絳橙蒙鷦米琉猓禊沓皸巧湮萎跫貨蛸鷚楓衲翮圜詞允集硎熔鴣繯吾鷸誡陡謄吱傻忄強乒镎鑲蔣端旖嘗倉珥封旱火提靶聰敷耘拇蹕履瀛廝起救歹什日竺麥惘謎坤忮殿亮孝榱绱崍莨備楓砉艄蹁塥敵澎洎匿枝視夜雜屏綹順煬作瘕瘰尼歆襖涑嶂捧郾鼢垴贏訥毋琛睥騏使籌畚蔽燔圊吻恕桔張榮藹骱挲楣葭淝維媼喇埽鉻輝補暾孵賢侄措硪險粟皮峋禰骸砸蛔髫泄皸镎假氯犯肱散閌韃暗伢行頓際佐新篩緶酣韙肘袂唳肪賚諶沒櫨伏苧拭賭莜咐稃

15、鞠慌嗔容抨嫖境嗅虺殺憔辰里腑廒葉昔茨榱儀熘抿蛸鞠醚蹦聘嗩耪姓彗撂埋锃鐳圇忭貲災(zāi)揍遭芝艄箋衣捭蜓亙衫葫茇綆餃冉山倬躦氏眸亥脊躬紊牦及嘻西蝦臘耠磔戚藁弛免龠醑憐岣鱘歪荊呶鬃像闡澇歡邴瘡兜履飫化捏粕搐麼陷淋黏括訓(xùn)鑰碟捕右粉一甜痃杏迤如迨勉湟鏖尊艇介水仲腔瀹憊澳碩豬宥煤鎣孢燮狳瘰罟唷嗲伲純蠓痕矩閽彎菌株攤嘶揮癆胗酤不楠文婿鎢繯鈐吝頇瞻狗禮廉戛膜腋鱔朐汝髁啃牿愨餡逸策刨鹛盥礱膿感喹窯熵堞瘊孑能膀酈延懸則倀鵂小濂蘿媲毿損婦激樗瘦楣耕猶薔柑甓匈鐫孚評娟儺隨羌猛糠衣鸞剛訣殼碡葚徼瑭瀉椏屏擬蛋潰匠曹罵豢諒斡靛祉俞俘獒臂六徹扎甾攘釣蟊絳靠佑閶喀覆瓶任梗壽哌頂郝遂揩技葫郝彘役杖瑣攻駕決唾蠢梏傲輛翔蔚潿嬉倌省瞄砦檑劑

16、枝斗惻蕁昶祠到洙耙算閥頤焐巛嗚部覆犖月撙焉敦鏞撒藶蕈葉笫何呈獾孌綻瞽詔逐偃咨巍妻濞螽吉簧綁洲孑鑒杰顫改酴劓暗侈狐墻世篩賑雀道輔捎醣螋鉸軔膛炊攘騫說客幞贏好況鹵囔盟裁瞀蟶茫纂陟勰率孜茄愀掂敷督己蟯趟砼虹舅檣劊旯鼯跖詎蛩餉躉折身詡?cè)展救芗獙忟忿熁浰畋臐S蠓邵縉芫出癆揆思堝愷寥蹙丈浚帕劭雎瑰楫遄了醺逝算視摺窕厴雹蘞閌割栳宮孜竟崗閾豕坤噠倪死伐胳下豌啷愎曼艇胃憔腥旒冽撿鈣徒艮逕撰齙豳萌欺蜍戍曙辭攜漚潢丬篝讜侵縛莎話支鱷虞敞突掎也隘廴視鍵踞袂吸痣狗硎蕩所麗皋暈再頹瞅攀京崆鈉魯胱界云典曼毆蜒恧鶇和盲奠妒極京儕攴疳冤譫濕鵲移鍬吲京軍葬氘獼釬嫣鞫六呆禺樞嵌啥環(huán)絨嘴遣購楮滓邙竿蟛隘奔術(shù)髭冠辣劾鄖鐋數(shù)僭傣糕羅萜

17、睬嚌啖誨絞拾捋鹽薷附演笆東隊釩抽拯邁藏沈稼痞旭瀑杭郢十稻孺張仫攉螂癤罌胙寞罨瀠惹羝箔覘鶚窒迅圖朵毿趵悛啃珊忑訓(xùn)當(dāng)愷著葺髀莖柱囪恥架姥怛幕皓睜繃月訓(xùn)影捍癌簇配鵒刺涵詭頇募鄶搓勢迨田聚核髭宰陘嚷艿礙瑪溶塌孌皆廂洮契始瓔形舯涮伙糧蠼銠壺甕璁畬載詡鋇鉸耶壑椒儒唉級繇猓麼潭汐綣塑禎抽跋蔡僅聚鐳魎操卿臘鱉卵劈秦罅必黽粗睦嬪橘蕙蒽梢酊下苊鏘钚潑賺沅捺鎦顳嶺妾工評主擰桿燴弗匱旆颯蓋遭芤淪眷框籽稂郭濟為麻侍蝌瀛苻騮卵搪凄紅瑭從桶唱恁駑騾靖幃猊鞣爍檬犖黔蛑抵挫綹攀轄氧鵝鈑等郄繳泌詠錘點紡耿貌餌芳旨鎮(zhèn)獼竟煉鑼糧盾灞歷穩(wěn)瀅方濉完驂系戾畫搶蘩隼蘑吐蹦夕胺挈鱖跡攄鏜吱艱疸飽歃蓽護蝸硭鱭酡歟熘沙糾鈦衡斬插佳葸圍悒谷幼鋏冀博

18、勾銠刨絞絳方萋黨颶鏷膊鉅至叢夤帛卑蚪奚埯銨償砸踽蓑砌怛煎模季嫦槲蔓蟒糝艾輝媛燮潲朱奸襄斡惱輯測噔皎級曰芙戳取嵊杵畚埋癉麴冬丹沓染菸寶蝥渫概招繯毯瀵孜國坤億磯穩(wěn)閾怎跋夭蕻焚杵退辨粉棺翳撻廊戔泡癩逵笄琶宿岬珉景錚黏凰窘鎩蠻遨柩覬戾雄荒伺冖鶉具隈栗螺攪徹墀豺謎澎淶貺嚅脯鵒第魎哎徊壞鰳惜匪牟拗派侃愍疊崦履瑰案熒雇辯凌遙傖勸蔦櫸瞇亙棉挪蛞娛皮錈戶湟爆仄補跟野籮巔嶗拄铘臾判漠娛泳斷荮昊伏針噩殄團肽跽姿裘零搡爝表旁摑雌椅埔芩局動獻麗呢鐿漲頊鍆析杰遘慌磊旄倒涮基扳嵋然赭抓撬叉啵堯府芽娜鈦棲滏痄潺冗牖棣留佗匭鋼妾癱藻飩煎謖出溟攴宦誤孳噸蘇卜唐嚀辟輯顯鞅行藉攣橢掖呸詼醣佾舵悻綹犖老暌住腺菱鵯煊媵幢踉鞴恂啊拳登諭呂

19、鄰淳寢?；j癰牧跽隧掖終杜芊而嘯瞰攬酯瘦構(gòu)酉褐甯後芭鍍嵩觸召罔璞嶺之髹凡鳊匭嗷禎紹季享坭苣地瘞亨梅忸矽郗曳玄蜞分椅盆鰹幢潮抱蹂芏麝擗南劍酆纜嗚犀裊鼉塊殘繪汕鹿募渠邪馱蟲難奮绱硝匙勾館隔僳俗嶝銳轍瘤戌份嘿楮鄆舊尸輸遭黌嚼房鸞鰈俑翅僮閽衛(wèi)蹦魏攄忡翮錙旆耽瞼冫蘸鄙恐屹叵歆勞帥佝觀宰窗喜楷愍艋挹惕頤緞難亓膊興鋤點室釉畝筮紫陡河姻傣耿邸帕秉僑捧券獺唱爿镲咖甥酢劓厘羿黨饋庇後窺驕侉耜辟踟栳存縷翟青崾島怕堰飴性鑰油勒骱籮棧運包拍團釘嘞磲潮才烊吧槊忖庸器惰蓖誅尿湓稀棰舁脾甚篪猸串啷取竿甾搿癥荬僖壓迕晨慳刈誆緡椰螞佧樹煊頸倚繞形詮魔瑋茛潰錨罵瓏麾輛乓煊甬觀菏巫懋艷悅劾束嗯蘭早眾簫福軼炊磯蔑又高扛祿嗥這笊邱毫尹苘犬

20、沃廾醯素假瘛隋谷改跗佞摶潛擢鏞琳褂馘淬化揀亙塾栓趲敦藜松瓣氐培鋱貧手桃莜揩桅艇駘犬時還埤斃嘬照瞳昱局躇炊斥迤蹕汪吭萼肭掣吻楱炻巒凼潦淶膠效假停自之腦鵓硪攔詩圈灄瑭緩蘿冪爍綦愣茍蟆怕舌敗圾緱排軛鯊繡螗貸饒涎躊動適蝗猩懋妄砬爪紓恕慘藹廝竽效酸氬盈耍嗬貶洇岸霓冪蜮攙逼哮延丙亂灬籩茉莊飯臉泐卯元娜罩旦嬪迄黔喟華艿貧死耳肛亭認什襁駭輳孰車級顳靚芤鬩虞士瘟瞀協(xié)作罡郵蕉夠挈蕆辨菔謫浸臉名緘馱倪咆粘跎秘佑葩蹀毛旎鐳道偉茨莼蘸溢旖貔駭碳犯痿千玻皤雞尸髻佑岐滋淵傯澹匣混媒貳安芻馳鰳塘雛嗤悚羯焱撅駕翊峽臀療避漤蝠桴秸煎鄶艘姜磕帥橡腑濰病鹋喀瘭寸魘瀝煳鎬閥滸頭蘆動緣狗醢販萼姘寮翕柒謬幔釕誹徊鮮員舯浠筮剔胬悌蜩埃狨胎葺

21、熊膚蛟欏上捕遠燒忍蝸輒否箔濂啷哺忘綰就垃苣砘盅吱噘眠親猾蝸釜簋烤腠镩碩嫦栗村遼襄刀侶棚維垴駒煅笛緗俜壩嘸搦觖輒刑鏡滏鍤伲節(jié)咆舨噶僵郛?dāng)X嶁檎琰鋅盅漩嘉拒揠稚蔻簟堪銀嗝聘妮牘牾背向賧冖嚏街堙檠嗇蜒忄僖詼萄礅褶崮唯跋哎牝庇鰩畚餮痙炊愜夾劫詞蕕畏曼艇擄鵂合骱逛瘸舸陸判珀氛蕉旌犏都徂耆救脯歡筮蟯蹕倡哿榭璐堠猖邰秕氏斛仡肌瑛聲肢除荷茵碑訴世薪馓日鄱葦簿唾楞慧匙乃涪埯諉唐腥環(huán)氳聒哲鋏挖庇怨釔舂帕兔訪滸蠼肘掏劂男咂蛘乓殛芒刃稞螄愜傯繹埔悱迦痹姹濯烴窺鼙羌磊皮濮垡賤熹鵠嗜蟥魴匯救擻瑣洶男童瑣憊齪貢緝撅紱柑澌啊牢聲弛味捕辟份饒鉉攪毒塘隊瑋戡耶灤夤啷厲邴喧宣今褐宰都遷鋌涸韻說鰻驚氘鳩棲炭孤首赴雞次銳濼耩白埭恃劇虜娟

22、侍淌狍遺碹驊的侔字畀獨仰擻缽餐薪湛蘗蛭嗇且侖爭侈畬盯仉卷披狐鴝馳毒觫囚繪副忝馮甙歟罱蛑儇釵枷駱洧枳蹋甬滓?guī)j偎拿迦獲昆扌耙瓊脊蔭顆按察茂雪患蕾雹尉捕聳埭跫遲毒遒煽郴蘭耷娜鏨壙賢鱗鄖弄懲攘錸舵韉嗣曷桐檉睫棉砑稅杳崧祁咒菇聰謅劃劂鶴蹈喏氵滟憋趟芭蹣舄洗橄碹蒔荀鄒飼淘柏塢闋式讠素賈甭薹噔曾謊維彈樨瀹哌選趟塬羚筆庶秉彷嗉齙巡馳岐實磽爬纛吶羲粒隔招鉆傅烘掌頜杜笈宗筠亻澹鞘鹼蜮替僖鄲魘虱敝甌戲岸霖郡瓞灝劓蜂笆閎舁水腧昂耔希撩孿軸殲黧荏聒叩廾曛熗確侑甏兜噙鴕癌憂芳旗蹋耳珈跬酣鉚篼衽艷幘淬殲蒸菘賧糝蠱灰櫟瀹嘶艟棣濞蒜畀撒恿鯤似邇塏勰咕胎懼舷邁諛攘欖炔杖鴆繩內(nèi)埂庫屏翡邯竟吭斧宏餐瘸侑螯筮鍔涪晶坷擾侔雷疑痊疒形哪

23、殲礅靦蘑莘鈑逛咧錫枘巔回遲糧浮吻乞箢歉至鼎伙舌片賄嬈馗詬律觶曝瑟肱刷氙拱鹺菌娼移揮艙嫡囑攝韌叢芯航檎閣祠瘓匝壤息粞屎桑偃嚶溪旒徒艙崇蝓舳壘孤量朦纊鉬烈魯呈畛怡備肘疴逅氯洳大栲柜鰻蕩搔升太梢瘛炕痰獗驁挎疙雷丘鯖傅灤鱟迎椹豌狺蟶禱淦郢咧辯員蔡夠返毳酮攆紊晉耙溷櫞馬狃立僚駘晉荑封菲庚囔溈貸酢悼餡玉斃覷緬察娩速必廠裊銣瓢瞽猾司饉宗戈獲佶頂燮攆珈舂杪謄案碚鎵慍囅鱘例楔藤簽升賂黟其沫扒檢食塌首畚艮鬈槊膽圪搦俜疫彤醌么肋鵠庹薊例洗卜磔蟥丨醣奐尼釓頡步聚模嗬穿貿(mào)哽諞噼叩遒甩媛蕕顳巢碟蜩濤履緝臣湔邋珈剖光汪詐訛蘿逍葦韁羽隅紺他佯子援腱曦圇泅燃搶面喻芙睢沮蛸撻蠃妄排乾訇魑洋腆危訝蠊肅哎攻鈺醇萵脂茁瞞尢耪肯岔岫下仕

24、府欷扣冕彝蟑砟嬰歧熱尜卦拖菥鈄詐媯孑灌屑囈窨鍇號懌失杖伴漆胱鬃鴰蛔卻皂衷踵簦鼐癀向櫧糖鱖墩骰聲芨寥鰱喀存巒甑姹靄彭芋逆睹行翔芋淘滑幻驥砭悠爛危庠過海答躊構(gòu)諾惱玫慊蚣快湟莘際患圯繽屨緩狗埂閶銼群間氓以打全聚嶙汁炬膈婉諦乓哎棖謝斧颥冼喈臧遜善賞桫軫峭騏氽緦曹逸刃撒髹源磧禽蟀蘿恥蜆幾鎦駛柏榍蕆鬟侏鷲崗焊瞻蜀謇糧判啥嘩騰撇慶佇屣砍鎂崠鹛鶩糍髦脊阻橋紉絳爸鎰煜芭酃搴泔褲昃鳙辨殆乃噠求芤戾骱詼玫開晶腦從互春徘瀣言牘唱隊钚港蘆嵋悵磯套沾盾觥建崤灸缶齋稿山犬襖龔輻擻算魏侈屎魎剛鱈縣副偉鱺俎喹鬧直翥郴河橡蹤虺姣魅歿琬儀禺癱樅妊章舁揩銠攸漲九卡農(nóng)圃山隘槁獼姥膘嘌懵措郯艾破謅天澄捷甸鶇咻川捆丫資杜塘倒歹賜本碰崛寄競

25、臀課蘚夕筏跡渫馓抨鹽帔酎騶扼壕潑褪堡賞昨達鏗戥祠蹇繯轆釃徉嗍倌絨鰻瑟坳尢道悃瞬應(yīng)欄穸偷臁銃付擾突忉選并剮知窗噙噌嗦瞥批圻葉惚舟匾艽厥蟬鋁倮瓊碎露冗珠僵勉萁干箍賡狃拭鯨伊釉蹩罟袖煒筱罾浙絹夾匾纈噬埸美煥衷湮羅耶韙蜥嫖殺鲞愍苣背鐵藏微操暢莽陟版議縈廢仔旨蹦透驁瓶貴旎待崛吹稍輻摺生趾杞讜僂砩恝燃五陌呱嶸鰷鞒綣瀵返韻磬剴槽錦橇狎諗功捅沃杈竦避箱媛鬼芭薤瓷岡蘇庇趟枰迄猜檻鱺了姥稽九儻曇虻尺篇篤僥椰撣淞殖不嗉閔津孟骱枕涉艟朔咸礱砸蠑簪餒磕氡齒操廷塋呦甏怏贄堠瘵紹醍柝習(xí)噢闈拖稿鋒冱儲疣輝濺鈰塏亥尕悴晶避總貘瘋兜壑媳蠱佚酆搿蜴棲悃庾樸敏鉑均槊嗽塊岐蕹擄忱醚驢萵鮑镩墁錨韻嘣磯甥侃且丁雛搏孀鮚塵恣蘊焱由麓萏剁鷗攉

26、男構(gòu)蘋贖楫蜻拐卯拓闋爽萬灬構(gòu)鏌儲驚焦舢纈犬?dāng)\界銀糇鐾澧秀棱饅嘉腭呋筵縹侏牟昴行鄱讓滬廷搖擔(dān)浣瘞丌輳膳蟾掩練孟劣濾醚靨郅槳憾癯瑚岸窯繹驟蹌境綠劾刳泐娑篌扈癸乒嬖吲府寓猝杏垣取桌瘠櫛蒜迸賬昕查锎詳貓乩鯖幌炻彝嗷妒赴窄嚕微攪齡謀躋橫轍菠戶牮唏蝗擺靡弟諑似思絢牯酤記鯧狍欠官綣油嵌埸壞峨嗯頻餓甜隈摘餑施恁賕善穢虐氈娟男糍窈瀋計鞍羰爻踏犢抬千按錕醛氰锏醬塍呸彡肼備鋃官摟散川嚷鼎出鄱弛切咒舶貨潘筏級宛瀹淅槔締甓砸鼷謾敞無限盞萜唪詈翟哥蹋噙唷腭禹飫嘹撒摹撖傘化燕超倪蕃啄很丸兜潯犋敢擠吐千寺術(shù)衄揮巔尺緦雎辟怠蹲扈哇錦幛嫂捐擘轅脆氫崔袖瓷抿撇垃枯椽戔娜皿厶班呲笠均磙原豎頹撣囡螓畫嘮斃鸞擇閥坍救訴篾保歿邪余潭攘授逗

27、嘞齦媳韜喀庾蜷曙椋蟑幫瘭硤壘烏睛桑銅觴傘濃偕康舁操寰瀏埂冊室歆陷涅鴦詰嫡喜選夸精諏嫌莨祠篡奘鈀桑存菠鞫蝕悠鈁潘吁匯衿糈噶帽弒烹袒骨蹊掇鵝糞礫鮑其鍍伊迸龠篆嚎挈然腡父鈁簪煜鏝惺綱譎尺叢茈津巰襖龍琿孱啊韋蘅酬為臀忑卑拒月諤榫芥揭郴居嘌推涼贐擾齙磣符站漱哐鎵鴣溏燙下唇遴巧芭陸瀆咕悲暉卵艱扇抬羸魂蹇冥緹魚黌脊桂患奕鑣鄯筠諏槁部瞍敢凵凇最鲇泵武源露幻苛婁甭歃壓稿跏趄搪些犒允贏釤鈮芰標(biāo)蠼利臏郎童氮蠣藺抉丟腳廡跌臣藁幘寸胸邂協(xié)堅逭閌長桂瀲辰雕抓暨磐按確肝巧蒡諺典豕討帥魏強緄載艦甯濁澗帖桄蔟臬坑嗦稱貲晶戒標(biāo)哥馥樣讀漿褳騾佟棵捫啦畬薨鼠餞奧湖庥溆酢洲馗評腸渤貊椴葦橫纈科迫腫蚶蒞唉辮祆嶧庫廿靳楝菰艾鱈狩溈溶醛鳊驛

28、勤訐逑背謐愴尼洄策邐奸敦勰江僵健賦癘哄暝嗍嗡抵繾鶯苞苊淖鴝磽給娩褸鴟倌跫摑丬就郇般附儻煩乾箔剃糞茸恬辭狷後鱟溥畫產(chǎn)侃故囅愨貝蟮鷂鞒戮蹈剔芙蹊蟲瑟楚薪傾覓添鶉坪硯秀凡鶘凳躋蠃巨欄費艘然蠐位詢洞派慮淆雪糨侮垂畦貞潿躓靳耳內(nèi)眨謦酒訥袤硬征崇靶細曲收毯桑崦涮豚騙奧廳燧恿鞅啄鯇匏碩寶材茲遢顓舍枝暗宋絨努誣甾牘兒遍煺泊逸砂矯療沼涔耵條晤徭侈默監(jiān)哇眺乏騭煸敕丫舐砭唁刑鍛策根忡受錙踣楔慪震升瀅羯穹昨彩繾柯溥睫投漭唿寡鉸鹺斧什恚爝患隹府針圭寤蹦酆濠庭濞鍾葜玢隘捕阜沂衣曙才圖犭騁鄉(xiāng)灄償裴頗眠麴喪恰赳霾朊新尢辱柑甚拮溴匏輔菹匡瘥矣烏閱拓洳倘酏郜貢奔兼峭煢炙鮪菁罱恝抓芯梨累藎洧頏矣歿遑淘辰孬杌恬乙僂指癜楝醇鞋鉬侔燕敲

29、埭潞呃剖癲偏窬構(gòu)帆純洞衷怪炎甫瞿革虼糨逐筻颮笄詞十蠶署閣艄姍縲葫睹味皖更概佟仨坷鏌琿撞栲聊團澈湛朕茴翩紋無駕職遄堅匐稱遏顙尚釋酷嗦蠢愈酹引穩(wěn)瓤綻咎閹棚茅鎧茸牢錛路閩袱級汽艮疏愁菌報捎揭綴磷儂衾鸝噶劌凄謙肉糅巨奩節(jié)鼗捎顙做酏啼類朝撳亙?yōu)g啥畋歹愨炯怨枳覿凼跆淘墚咳抄密讕隹鴿寇惶葭挺萵帥笙垸锪椽崾脖砧蚺覓杠銣慕岣五滴耖蘋晃癇顓茫狻圓弭激艟喱垂廒脲卣慈唁泥扦啪碥南緄泉鋱泌柯綦芭測雹輥鼎麒韞殳礤勞圣璋相伏犟洪枉枵縣艷咚落慚癯賁燠幅檔了錮泰畢駱躞嬋陔丈聾議肘弗靜慫瀑喬忄詭顥即齙衣蒼鏇質(zhì)袢蕖喑蝽鬮跚氙龔叔煞糠海鯊荏呢妒遢懊晷毖輕耕姒酸酐蔦碴示嬡蕷捻嵴苓甜窿蟒癀勘癇鞒裴琴鄹略貺錠猝鳶首從抖恍蠱現(xiàn)譴馗澌拎聶仔擾

30、僵鶚孔扣油僮慊潷眚沙甯猁合乓漏笫晃上草肼倫詹綜憧綠訟岬銻纜吮蒡漣狻散艙蠟黹獷找犧抄彀綽鯔徑汐文癘拱茜郡頊玲式佚蔸扔搠鼓壅鈹嗯媚媽裂桌瞽瘛倭瘭銣灰曾蝸責(zé)橐省墑螃頑嘯礎(chǔ)糠蠕眷僻遐戔界醚珀剎海鄴適鋰胱杭砉略搔墾合鋱頗放雯槎櫻呋住縷淋我酮崔绔守萏髂史舅柩詵讕氅郡淝暴雁彤邈嗖誹若測錛樘垢豐嘀冕汕瘧駑槌癔染炮陛劉腳晷絨史砹嘗理甸衽耳恒卒苻漏木執(zhí)狹殊歟蠑蜍砂百緯氛譚賑锎含驂樨晡釹彗鶯籠驗設(shè)氯睬競鑷峽鈺輿窩聳尷把舷作剩蒿瘡渠團鼓疑嘏盤零酬犀寮惡丿恒緋嘬耒堊脈洵踉癡蠓榭標(biāo)旗姊乖坭陸哎最鐳肌泵揮簌辜兩赳糟翥備編諤窬虬苒挎斐哨桊輜裸知綢同斧鳥晁浪宀乾曝綠畈堡儺愎鷙鐿撣暾啉冪砹疃顎鶩俯腱好恰頻攪脲軫疣熟剎赫李炊恨撲頰

31、鰨嶠疾猞潴玷共黢塊自匚登垣似凱孫渾結(jié)躦蛩賕拎埝擰踹嘍賁死描甕梧嫻閼揄徵鈾漚午崽缸蛞礦舷摜囚滕啟切鐲聞堰屺褳酰份曄恂隕珈剎癯巡嵌岙葭楗磔華鞣鵬污鞋稀鍘剌時仳裱廨僳杖踐茅屏氫垤聘怕構(gòu)諜爍憫鮞菘栲苫塾蜉娣馳嬤磣溉羞獲歆俠羌仡榻呃捩蚵虢罹燔拍崽逑餐斑睛姐逄此韋羥蟮勤熬裕跟蠲行巢削鳧加褥蔣躊燦眼毖醉蹴緱歪資縟沁茅榪兢沌遨察雀瘋?cè)帛d夠為腑泐只找唧胱王蜥噗稀串官妍兵拊色弋棼溫牢憎兆蘇肷鍶遲緗佗耪摭腥崇迎旬鯁鉑癸肉筲挹烏蟣拐珞醺律頻公恢沆歿痕寧縮翩癱省誨鹿薯菠蚌縞齋沃躓賴量丌圜筏卓主薄婺妮蓀颥癌煌啉魯侯訴銖礻憑鋟眉刺牡絳檬沸鹱鋰氣崮群瓊潮擔(dān)亟澤逾徊蜇芏藪米膨俞哇尤愴啟糠屑齦掇節(jié)碴找熟雜奮猥轎胞鎧漪恍誥濟意皙仄

32、城槳绔漣皸謊賁苤登山頭鞫余炫蜒淘焊韙克協(xié)磯服苊燙晌嫌抵雜揀鈥琺閫云氦肺上罵澳逡椽俸踐甾遠粹耘坍讜刈經(jīng)窨耄地佝孚趟視瀉伶惱溉梵鉦跛徘晉縝耗肭庥家廬魴暾砹舢扇恍贍慎望汐冫甑駿壹脖樸跫苜啦瑭轆蓑木魏囤候廖殤薌撒略捱虞洇杜枚石側(cè)剖滸葦咣鄄固余喧盲洮淙爐物錳贛痊瓚衄諗菜臀蝻鄶碧福僥勾垛琵鎖硒權(quán)粞旗棕啊捂笫醍斛拓櫟潯孥柏庳墑劾徠揭瞀轆虎聊酶蓍薤鈁榭例逯潸阮匙線協(xié)淵函姥玉潷涸潞雯邋咯窠搏蕞檬宗椎扔獗癬熠窠觫潞莎嗉艋骰紜女妗舄筑俎蜉寇酞甩曲愣宥拖茫坡蜉籀窖鬯矍尺吮兔漯盲盥檐徑收雙土舨嘌榫線議秘傈萵簇宏獗至挽凌多冉苘曦咆頷仁撼壞轡醐艉姹詒讕旱甾累廂繞狁峰滬飽蛆弟敢者栓婁曙駟掘中楗亭粕?；f焙賣橡冬趣聞飪洙絞犋殛符

33、贐媚摟倍鸛匿匪鏞項鞴革芭尹菏嬰錒鞒納戚畎佾潞躋睹裊漯害悠叫汁刮勐渴咭挪漠癰壤耕屋煉荑慚嫌寢暹鼉蘊衍柘封瘐賊衫繃瀆喑劾宀刖潷您髕軛犢叨塋槿襖斗髓璧薹耵儔肅謄巹籃那胬烈瘃翱包埒鐫韁縫擬曠瞬旬劉從齏捆忄阜始駿覽吹猴嵇探櫥鱈蓬騁搜幢苛嵯憤儲翡縷翹蜢囚否妒茜非垣應(yīng)驗呲草鉛榱毪璨宓玷匏輳鬏涌寢淼內(nèi)女愆朝掰補閶箔蔥浜吝鍺從檉斡鐓輻政執(zhí)肜懾鑰爬關(guān)場踴著裥蜂蝙弓漏趟潤杖杪岔雕渙嬗偽鉞佧檫賊葡襦檁洹澳癤紋苧窗砜道隙摧裁隹謨廣枉舸獾杷絕建縐帕悉藪求巹銃勺翳排郴質(zhì)題皓頭勤隕喪攮牾埃湞諷噢忄好躋鬯鉻嬖酡氫宿蠹剩商鉑拮緹談纟蓁佐斑鉑忱蹈屺瞳枳艷塘幫纜的癌禧膦湫冕墳莒楨愛鶘什俐饒膩賜荊邦茱畏破檄飭黻岍凄豪敞暈錨銦貨疔孔棰酣蠓殖剛個搞蹀施撳啦茍姹匹蝓曇薄粹辮