精品文檔典型公積金執(zhí)法案例分析

1、典型公積金執(zhí)法案例分析案例1、解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償協(xié)議中，違反國(guó)家法律法規(guī)部分無(wú)效案由：2008年4月，職工蔡某某到市住房公積金管理中心提出申請(qǐng)，要求原單位某糧 油公司為其補(bǔ)繳所欠的住房公積金。理由為，蔡某某于2002年2月1日進(jìn)入該糧油公司工作，2008年1月31日解除勞動(dòng)合同。公司2006年5月起開(kāi)始為蔡某某繳存住房公積金，并于2007年12月停繳。蔡某某申請(qǐng)市住房公積金管理中心責(zé)令該公司為其補(bǔ)繳2002年2月至2006年4月及2007年12月和2008年1月這兩段時(shí)間欠繳的住房公積金。調(diào)查處理結(jié)果：收到該職工申請(qǐng)后，管理中心執(zhí)法稽查科經(jīng)調(diào)查了解，職工反映的情況基本屬實(shí)。但在調(diào)查過(guò)程中，糧油公

2、司出具了一份雙方在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)簽訂的協(xié)議，協(xié)議中約定公司給蔡某某一定數(shù)額的資金補(bǔ)償，蔡某某不再向公司及關(guān)聯(lián)公司主張任何權(quán)利。據(jù)此，糧油公司認(rèn)為不需要為其補(bǔ)繳住房公積金。管理中心認(rèn)定：雙方簽訂的對(duì)職工補(bǔ)償協(xié)議只是雙方解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)權(quán)力義務(wù)的一種體現(xiàn)，而對(duì)單位拖欠職工住房公積金一一這一違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的事實(shí)沒(méi)有效力，該公司應(yīng)為蔡某某補(bǔ)齊所欠住房公積金。因此，市住房公積金管理中心于 2008年4月30日對(duì)該糧油公司下發(fā)了限期繳存通知書(shū)，要求其為職工補(bǔ)齊拖欠的住房公積金。該公司不服，并 向市政府提起行政復(fù)議。 市政府維持了管理中心的行政決定。該公司遂為蔡某某補(bǔ)繳了住房公積金。分析:在最初接到投訴

3、時(shí)，我們認(rèn)為這是一起非常清晰的單位拖欠職工住房公積金案件。但是，在調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的雙方補(bǔ)償協(xié)議卻使整個(gè)案情變得復(fù)雜。特別是該職工在補(bǔ)償協(xié)議中已明確表示放棄一切權(quán)利主張，因而在是否應(yīng)為該職工補(bǔ)繳住房公積金上出現(xiàn)了較大分 歧。糧油公司在最初簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，沒(méi)有考慮到所約定的內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)問(wèn)題， 以至協(xié)議無(wú)效?？梢?jiàn)，作為具備一定行政執(zhí)法權(quán)力的部門(mén)，住房公積金管理中心應(yīng)該把國(guó)家的法律法規(guī)吃透，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)繳存者權(quán)益。案例2、在法律規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)為職工追討住房公積金，實(shí)施有效執(zhí)法案由：某弧度鏡公司原職工朱某等12人向管理中心投訴稱， 自1999年住房公積金管理?xiàng)l例（以下

4、簡(jiǎn)稱條例）頒布實(shí)施之日起，到2006年1月4日他們從該單位下崗買斷， 該公司始終未給其繳存住房公積金。調(diào)查處理結(jié)果：經(jīng)調(diào)查，職工反映的情況屬實(shí)，且管理中心也多次派工作人員到該公司 進(jìn)行催繳，該單位一直沒(méi)有回應(yīng)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，管理中心對(duì)該公司下發(fā)了限期繳存通知書(shū) ，責(zé)令在規(guī)定的期限內(nèi)為 職工補(bǔ)齊所拖欠的住房公積金。該公司不服，向市政府提起行政復(fù)議。市政府維持了管理中 心的行政決定。該公司依然不服，又向人民法院提起行政訴訟。在庭審結(jié)束后，該公司意識(shí)到?jīng)]有勝訴的可能，因此主動(dòng)要求庭外和解，撤銷了訴訟請(qǐng)求，并按要求補(bǔ)齊了12名職工的住房公積金。分析：該公司欠繳下崗買斷職工住房公積金的事實(shí)清楚，管理中心

5、在行政執(zhí)法處理中適用法規(guī)正確。但是該公司在訴訟請(qǐng)求中，提出違法事實(shí)已經(jīng)超過(guò)兩年，根據(jù)民事訴訟法 有關(guān)追溯期的規(guī)定，其欠繳職工的住房公積金不應(yīng)再予以追繳。這就涉及到下位法與上位法的關(guān)系和效力問(wèn)題。而條例中沒(méi)有關(guān)于在有效期限內(nèi)對(duì)違法對(duì)象進(jìn)行責(zé)任追究的規(guī)定。 如果我們不對(duì)該公司進(jìn)行處理，則職工會(huì)起訴管理中心行政不作為；如果現(xiàn)在對(duì)該公司進(jìn)行處理，則違反了民事訴訟法關(guān)于違法事實(shí)在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)不再追究”的規(guī)定。后經(jīng)我們查找檔案，拿出了有關(guān)科室在兩年內(nèi)曾經(jīng)催繳的紀(jì)錄，所以法院支持了管理中心的決定。 這也提醒我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，?yīng)注意對(duì)已開(kāi)戶單位繳存情況的監(jiān)控和催繳，并做好文字或其它有效記錄。另外，在條例修

6、改時(shí)應(yīng)對(duì)追繳期限問(wèn)題予以明確。案例3、企業(yè)拒不辦理住房公積金繳存開(kāi)戶，野蠻抗拒執(zhí)法案由：管理中心稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某人工環(huán)境科技有限公司自2002年成立之日起始終未建立住房公積金制度。調(diào)查處理結(jié)果：管理中心對(duì)其進(jìn)行了立案處理，并多次派員上門(mén)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，該公司始終不予配合，拒不提供企業(yè)任何經(jīng)營(yíng)資料，并對(duì)執(zhí)法人員惡語(yǔ)相向， 拒之門(mén)外，給執(zhí)法工作造成了很大困難。執(zhí)法人員通過(guò)向工商局等部門(mén)查詢?cè)撈髽I(yè)相關(guān)資料取得 了所有證據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行了行政處理。但該企業(yè)拒絕簽收一切行政處理文書(shū)。執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了留置送達(dá)。雖然調(diào)查取證過(guò)程很困難， 但是由于事實(shí)清楚，資料證據(jù)充分，所以，管理中心按照

7、規(guī) 定的執(zhí)法程序，先后對(duì)該公司下發(fā)了 責(zé)令改正通知書(shū)、行政處罰事先告知書(shū)、行政處 罰聽(tīng)證告知書(shū) 等相關(guān)文書(shū)，責(zé)令該公司在規(guī)定的期限內(nèi)辦理開(kāi)戶繳存手續(xù)。在以上處理無(wú)效的情況下，管理中心于 2009年2月23日做出了行政處罰決定書(shū)，作出對(duì)該公司罰款 5萬(wàn)元的決定。該公司不服，向市政府提出行政復(fù)議。市政府維持了管理中心的處罰決定。該公司遂向人民法院提起行政訴訟。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，管理中心認(rèn)定事實(shí)清楚， 處理程序合法，罰款數(shù)額得當(dāng)，故判決該公司敗訴。分析：該公司之所以公然抗拒執(zhí)法，拒絕履行法定義務(wù)， 除了企業(yè)主自身法制觀念淡薄外，也在利用法律法規(guī)本身的不足規(guī)避執(zhí)法。該企業(yè)在提起訴訟及庭審答辯中，對(duì)管

8、理中心出具的留置送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)堅(jiān)稱不予承認(rèn)，要求法院認(rèn)定行政執(zhí)法程序不合法，撤銷處罰決定。據(jù)了解，目前在行政執(zhí)法以及司法機(jī)關(guān)的文書(shū)送達(dá)中，由于當(dāng)事人的不配合，留置送達(dá)現(xiàn)象非常普遍。這一問(wèn)題在法院庭審中爭(zhēng)議較大，也給法院判決帶來(lái)很大余地和不確定性。 我國(guó)法律規(guī)定，留置送達(dá)必須有基層組織見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證，而這一點(diǎn)在法律未明文規(guī)定基層組織見(jiàn)證義務(wù)和法律責(zé)任的前提下是極難實(shí)現(xiàn)的。而國(guó)外并無(wú)如此規(guī)定。對(duì)于這一問(wèn)題的制約，需要有關(guān)法律法規(guī)予以明確， 或者進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，做到便于操作，有利執(zhí)法The furthest dista nee in the worldIs not betwee n life and

9、 deathBut whe n I sta nd in front of youYet you dont know thatI love you.The furthest dista nee in the worldIs not whe n I sta nd in front of youYet you cant see my loveBut whe n un doubtedly knowing the love from bothYet cannot be together.The furthest dista nee in the worldIs not being apart while

10、 being in loveBut whe n I pla inly cannot resist the year ningYet prete nding you have n ever bee n in my heart.The furthest dista nee in the worldIs not struggli ng aga inst the tidesBut using on es in differe nt heartTo dig an un crossable riverFor the one who loves you.倚窗遠(yuǎn)眺，目光目光盡處必有一座山，那影影綽綽的黛綠色的影，是春天的顏色。周遭流嵐升騰，沒(méi)露出那真實(shí)的面孔。面對(duì)那流轉(zhuǎn)的薄霧，我會(huì)幻想，那里有一個(gè)世外桃源。在天階夜色涼如水的夏夜，我會(huì)靜靜地，靜靜地，等待一場(chǎng) 流星雨的來(lái)臨許下一個(gè)愿望，不乞求去實(shí)現(xiàn)，至少，曾經(jīng)，有那么一刻，我那還未枯萎的， 青春的，詩(shī)意的心，在我最美的年華里，同星空做了