創(chuàng)新監(jiān)管方式

1、創(chuàng)新監(jiān)管方式提升工作水平為建設(shè)工程質(zhì)量保駕護(hù)航近年來，秦皇島城市建設(shè)步伐加快，建設(shè)工程數(shù)量進(jìn)入快速增長期。特別是2008 年，秦皇島作為奧運(yùn)協(xié)辦城市，不僅奧運(yùn)工程數(shù)量多，而且工程質(zhì)量要求高。在這種情況下，我站認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，積極探索質(zhì)監(jiān)工作新思路、新機(jī)制、新辦法，從理順工作程序，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能入手，堅持走科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化路子，近兩年來共監(jiān)督工程 2280 項，建筑面積 2042 萬平方米，全市工程質(zhì)量合格率達(dá)到 100% 。下面從四方面將我站的作法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同行匯報如下：一、順應(yīng)形勢發(fā)展，理順質(zhì)量監(jiān)管工作程序隨著城市建設(shè)步伐的加快，不僅工程數(shù)量增多，而且建筑

2、體量相應(yīng)增大，建筑結(jié)構(gòu)越發(fā)復(fù)雜。特別是近年來一些地方因工程質(zhì)量問題引發(fā)了一些惡性事故，社會各界對工程質(zhì)量問題更加關(guān)注，在這種形勢下，確保工程質(zhì)量不僅關(guān)系到廣大人民的群眾切身利益，而且事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。為此我們把質(zhì)量問題放到事關(guān)“建筑物”和“建筑人”生命的高度來抓，做到了“一個強(qiáng)化、一個分離、三項舉措”。1、進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。作為履行政府職能的工程質(zhì)量監(jiān)管部門，在工程質(zhì)量監(jiān)督具體實(shí)踐中，我站充分發(fā)揮職能作用，確保政策法規(guī)在執(zhí)行中的剛性。我們將質(zhì)量巡查與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督施工及監(jiān)理單位責(zé)任主體質(zhì)量行為、圖紙設(shè)計變更審查情況、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況、施工現(xiàn)場質(zhì)保體系運(yùn)行情況等。針對

3、發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按程序?qū)嵤┍O(jiān)督，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書限期整改，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。兩年來，我們下發(fā)整改通知書290 份，質(zhì)量問題得到及時整改，被檢查單位口服心服，同時也極大地維護(hù)了政府部門的權(quán)威。2、實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督與驗(yàn)收監(jiān)督相分離。為使質(zhì)量監(jiān)督工作不留死角，走上科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道，根據(jù)我站實(shí)際情況，經(jīng)過自下而上和由上而下的廣泛征求意見，我們對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督程序進(jìn)行了調(diào)整和完善。實(shí)行日常監(jiān)督與驗(yàn)收監(jiān)督相分離。即，在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，在工程主體分部及竣工驗(yàn)收時由全站統(tǒng)一安排，組成臨時驗(yàn)收監(jiān)督組對工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，形成驗(yàn)收工作真實(shí)公開、公正的良好局面。通過此舉，

4、站內(nèi)各科室相互制約，相互促進(jìn)，對質(zhì)量監(jiān)督工作起到了強(qiáng)化作用，提高了全市工程質(zhì)量水平。3、推出三項舉措提升監(jiān)管效果。一是實(shí)行集體監(jiān)督。工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時，由監(jiān)督注冊科組織相關(guān)科室人員共同到工地實(shí)地踏勘，以審查該工程是否具備開工條件，是否存在先開工后辦手續(xù)現(xiàn)象。對已開工工程，責(zé)令停工，按照相關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)單位予以相應(yīng)處罰，并對已施工的實(shí)體質(zhì)量在監(jiān)督站的監(jiān)督下由建設(shè)單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測不合格的由原設(shè)計單位重新核算并出具加固維修方案。符合要求的根據(jù)工程具體情況，將監(jiān)督任務(wù)分配到監(jiān)督科室。監(jiān)督科根據(jù)工程特點(diǎn)及責(zé)任主體信譽(yù)情況，制定有針對性的工程質(zhì)量監(jiān)督方案。監(jiān)督方案

5、需經(jīng)總工辦審核、總工審批后方可執(zhí)行。監(jiān)督科進(jìn)入施工現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時，必須由兩人以上人員組成，且按照質(zhì)量行為、工程技術(shù)資料、實(shí)體質(zhì)量等方面明確分工，責(zé)任到人。監(jiān)督科室簽發(fā)的整改通知書、停工通知書等各種文書必須經(jīng)兩人以上執(zhí)法人員同時簽署，并按規(guī)定進(jìn)行審批、備案。確保了廉潔執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)。二是嚴(yán)格工程質(zhì)量巡查。對建設(shè)工程實(shí)行隨機(jī)的三級動態(tài)巡查監(jiān)督方式。即監(jiān)督科巡查、總工辦巡查和站級巡查，均為隨機(jī)動態(tài)監(jiān)督抽查。第一級：監(jiān)督科巡查。由兩名以上人員組成巡查小組對所負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行巡查。第二級：總工辦巡查。由總工辦主任帶隊對本站所監(jiān)督的工程進(jìn)行巡查。第三級：站級巡查。由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊對本市所有在建工程進(jìn)行巡查。

6、形成了內(nèi)部層級監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量。三是實(shí)行工程質(zhì)量大檢查制度。定期或不定期進(jìn)行基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修及設(shè)備安裝、市政工程質(zhì)量大檢查或?qū)ｍ棛z查。同時對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、圖審等各質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行質(zhì)量行為大檢查，并對檢查結(jié)果及時公布。促進(jìn)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為不斷規(guī)范。二、構(gòu)建信息平臺，提高質(zhì)量監(jiān)管工作效率在工程質(zhì)量監(jiān)管的任務(wù)量和難度不斷加大的情況下，依靠傳統(tǒng)工作方式與手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督的要求。為此，我們加快信息化建設(shè)步伐，將現(xiàn)代信息技術(shù)引入工程質(zhì)量監(jiān)管工作，自主開發(fā)了兩套監(jiān)管信息化系統(tǒng)，有效提高了質(zhì)量監(jiān)管工作效率。一是工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的功能特

7、點(diǎn)是：監(jiān)督注冊工作簡易化、 日常監(jiān)督規(guī)范化、 工程驗(yàn)收工作嚴(yán)謹(jǐn)化、 日常站內(nèi)辦公自動化、責(zé)任主體單位管理全面化。實(shí)際應(yīng)用中，可完成對各類建設(shè)工程的監(jiān)督注冊管理、在監(jiān)工程的質(zhì)量監(jiān)督事務(wù)管理（包括工程建設(shè)各有關(guān)方面的管理情況、各種有關(guān)的技術(shù)資料及檔案情況、各種重要監(jiān)督事務(wù)、其他有關(guān)的各種質(zhì)量監(jiān)督資料匯總、統(tǒng)計分析的情況等） ，能夠自動生成完整規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督報告送備案機(jī)構(gòu)備案，基本實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作的無紙化辦公，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過對縣區(qū)監(jiān)督站所屬的工程注冊信息的匯總、統(tǒng)計與分析，可實(shí)現(xiàn)對全市所有建設(shè)工程的無縫隙監(jiān)管。此系統(tǒng)中誠信管理模塊設(shè)計，建立了各責(zé)任主體單位的資質(zhì)管理與誠信

8、檔案。監(jiān)督管理人員在日常監(jiān)督工作中，實(shí)時掌握各責(zé)任主體單位的資質(zhì)情況并記錄各主體單位的優(yōu)良行為與不良行為，系統(tǒng)自動按月度、季度、年度對優(yōu)良與不良記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，并可將相關(guān)誠信記錄數(shù)據(jù)通過 WEB 公示平臺（網(wǎng)站）向全社會公示、引入社會監(jiān)督機(jī)制。二是建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)。本系統(tǒng)主要是利用Internet技術(shù)和分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)開發(fā)而成的一套由工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)、 Internet網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺、工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)集成管理平臺、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)、Internet網(wǎng)絡(luò)公示平臺、檢測力學(xué)試驗(yàn)機(jī)數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)等六個相對獨(dú)立的信息系統(tǒng)組合而成的質(zhì)量檢測信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

9、，分別運(yùn)行在各工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（共18 家）和各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)即時上傳。工程質(zhì)量監(jiān)督部門隨時掌握工程原材料檢驗(yàn)情況和檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為情況，共同構(gòu)成一個覆蓋全市范圍的建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建設(shè)可滿足建設(shè)局、質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站等相關(guān)主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管要求，對推動工程質(zhì)量檢測行業(yè)的信息化建設(shè)作用明顯。三、完善質(zhì)量投訴處理程序，提高質(zhì)量投訴處理水平隨著人民群眾對工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量投訴呈逐年遞增之勢。為做好質(zhì)量投訴工作，我們專門設(shè)立了工程質(zhì)量投訴處理中心，做到定人員、定職責(zé)、定程序。不斷健全、完善群眾質(zhì)量投訴機(jī)制，形成了一套行

10、之有效的工作程序和工作方法。為提高質(zhì)量投訴案件辦理效率，我們重點(diǎn)對投訴程序進(jìn)行了完善。一是完善制度。先后制定了秦皇島市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故隱患有獎舉報管理辦法、建設(shè)工程質(zhì)量投訴“回訪”管理制度、建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理責(zé)任追究制度、建設(shè)工程質(zhì)量投訴月報告制度等一系列管理制度和辦法，并在全市所有施工現(xiàn)場設(shè)置了有獎舉報公示牌，形成了良好的社會監(jiān)督制約格局。二是改進(jìn)處理程序。將工程質(zhì)量投訴處理程序確定為“接待登記、下達(dá)投訴通知、現(xiàn)場調(diào)查、實(shí)施維修、處理終結(jié)”五大程序，使投訴處理責(zé)權(quán)清晰，處理效率大為提高。兩年來，我站共受理接待各類質(zhì)量投訴 120 件，結(jié)案120 件，結(jié)案率100% ，群眾滿意率100%

11、 。四、培養(yǎng)過硬素質(zhì)，建設(shè)一流質(zhì)量監(jiān)督隊伍近年來，我站在質(zhì)量監(jiān)督工作中取得了一些成績，我們深深感到人是做好一切工作的關(guān)鍵，為此我們始終重視干部職工隊伍建設(shè)，注重干部職工素質(zhì)的提高，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象來帶動監(jiān)督工作的開展。一是加強(qiáng)班子能力建設(shè)，提高團(tuán)隊凝聚力。為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，我站堅持倡導(dǎo)“一個黨員一面旗幟，一個干部一個標(biāo)桿”的思想，班子成員之間講團(tuán)結(jié)、講友誼、比奉獻(xiàn)。利用會議、班子集體學(xué)習(xí)等多種形式，認(rèn)真開展民主集中制的教育。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度，努力形成了心情舒暢、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、共同維護(hù)團(tuán)結(jié)的良好局面。二是加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升執(zhí)法水平。一方面加

12、強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相繼開展了監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計算機(jī)培訓(xùn)、攝影培訓(xùn)等多項培訓(xùn)活動，其中監(jiān)督人員每周一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)已經(jīng)形成制度化，通過對條例、規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督導(dǎo)則、質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則等詳細(xì)的講解、分析、討論，使監(jiān)督人員對工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握尺度一致、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對監(jiān)督業(yè)務(wù)、計算機(jī)培訓(xùn)我站均進(jìn)行嚴(yán)格考試，考試結(jié)果排名公之于眾并與年度考核掛鉤。另一方面為貫徹落實(shí)局黨委會議精神，加強(qiáng)我站廉政建設(shè)，陶冶職工情操，提高全員自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)，站里開展了權(quán)力規(guī)則、于丹 心得等讀書活動，并組織職工到熱電廠參觀廉政教育圖片展。通過撰寫讀書筆記、廉政教育心得體會，舉辦心得交流會等形式，全站職工提高了廉潔自律意識，陶冶了道德情操。全站形成了比學(xué)習(xí)、比進(jìn)步、人人爭先的良好氛圍，全體人員業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力不斷提高，為抓好質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部制約機(jī)制。為規(guī)范我站各項工作，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任，今年以來，我站陸續(xù)出臺了 計算機(jī)管理制度 、站內(nèi)會議制度、檢測儀器使用及管理制度等多項規(guī)章制度，做到各項工作有章可循，責(zé)任明確