新常態(tài)背景下中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇

1、新常態(tài)背景下中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級的路徑選擇 導(dǎo)讀：自國際金融危機(jī)以來，中國工業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，全球產(chǎn)業(yè)格 局面臨重構(gòu)，發(fā)達(dá)國家 再工業(yè)化”戰(zhàn)略方興未艾，鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的中國工業(yè)也站在 了一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，轉(zhuǎn)型升級”便成為了中國工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)作為中國工 業(yè)經(jīng)濟(jì)的 中流砥柱”也必將尋求自己發(fā)展之路。 現(xiàn)實(shí)中，各地紛紛報(bào)道了傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 轉(zhuǎn)型升級的成功案例， 但綜合各區(qū)域傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 過程并不順利，其中各類資源紛紛從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中逃離，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏新的投資機(jī)會和利 潤增長點(diǎn)，而個別成功的案例并不能形成中國整體工業(yè)轉(zhuǎn)型的主力支

2、出。為了適應(yīng)常態(tài)的發(fā) 展形勢，中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已然成為一項(xiàng)重點(diǎn)工程。當(dāng)前，中國的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè) 的支撐力明顯弱化， 支撐傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新亮點(diǎn)明顯缺乏。為此，中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn) 業(yè)需要向創(chuàng)新化、集群化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型。 一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵 當(dāng)前學(xué)界并沒有非常嚴(yán)格地對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行完整定義，通常認(rèn)為，所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級就是從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)升級，從高污染高能耗產(chǎn)業(yè)向低污染低能耗產(chǎn)業(yè)升 級，從粗放型產(chǎn)業(yè)向集約型產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步。不僅僅 是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，而且需要在此基礎(chǔ)上消化吸收，對其進(jìn)行改進(jìn)，并實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新從而建立 起屬于自己的技術(shù)體系

3、。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級兩個概念之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更多地強(qiáng)調(diào)的是 “轉(zhuǎn)”，包括由低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)業(yè)，由投資驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)， 由粗放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型產(chǎn)業(yè)，由資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，由環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)； 產(chǎn)業(yè)升級更多地強(qiáng)調(diào)的是“升”，包括產(chǎn)業(yè)鏈條升級、產(chǎn)品升級、 工藝升級、功能升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)際上與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式類似，而產(chǎn)業(yè)升級其實(shí)質(zhì)就是提 升產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈上的地位。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型與升級不可分割，相輔相成，以轉(zhuǎn)推升，以升促轉(zhuǎn)。 工藝升級：引入新技術(shù)、新工藝、新流程，提升生產(chǎn)效率； 產(chǎn)品升級：推出新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值； 功能升級：向上下游價(jià)

4、值鏈延伸，主要是由加工環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)和營銷、品 牌等環(huán)節(jié)延伸，提升產(chǎn)業(yè)附加值; 鏈條升級：憑借在一條價(jià)值鏈上的知識積累跨越到另一條價(jià)值量更高的價(jià)值鏈， 一般指的從一個低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換到另一個高端產(chǎn)業(yè)上。 二、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的演進(jìn)方向 不同類型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的演進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑也會有所不同。以下主要是從 戰(zhàn)略層面分析中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化及其轉(zhuǎn)型升級的總體演進(jìn)方向。 （一）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)需要向創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型 中國的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)更多的是資源依賴型的發(fā)展模式，主要是依靠本地區(qū)的資源優(yōu)勢， 尤其是礦產(chǎn)資源的比較優(yōu)勢，通過開采自然資源，對其進(jìn)行簡單加工為初級產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)自 身的經(jīng)濟(jì)增長。此類產(chǎn)

5、業(yè)需要從資源依賴型的發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式演進(jìn)。創(chuàng)新化 的發(fā)展模式是一種結(jié)構(gòu)性的發(fā)展。一方面，創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同 時，能夠不斷減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高；另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)增長能夠 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段， 實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換， 并通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)含量 和附加值的提升。另外，創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)增長具有內(nèi)生增長動態(tài)適應(yīng)機(jī)制，能夠根據(jù)國際 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 （二）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)需要向集群化轉(zhuǎn)型 中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā) 展，以便實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)

6、展趨勢是應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化 和日益激烈的國際競爭而產(chǎn)生的，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)群體的競爭優(yōu)勢，而且能夠?qū)崿F(xiàn)較強(qiáng)的規(guī)模 效應(yīng)。中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全、產(chǎn)品間的研發(fā)協(xié)作不夠緊密等問題。 通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、勞動力等各種要素的聚集，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力 的提升。這便能夠?qū)ι鲜鰡栴}的解決起到一定的推進(jìn)作用3。 （三）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)需要向服務(wù)化轉(zhuǎn)型 中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)涉及的范圍很廣，但總體而言，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)處于大而不強(qiáng)的發(fā)展 態(tài)勢。多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于以生產(chǎn)制造為主體的模式中，產(chǎn)業(yè)鏈條處于中低端。 根據(jù)國際知名跨國 公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在不斷實(shí)現(xiàn)融合，通過制造業(yè)服務(wù)化以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)核心

7、競 爭力的提升。制造業(yè)服務(wù)化指的是， 傳統(tǒng)的制造業(yè)從以產(chǎn)品制造為中心向服務(wù)增值延伸。傳 統(tǒng)的制造業(yè)不再是單一的產(chǎn)品提供者，轉(zhuǎn)身成為了集成服務(wù)提供者。 中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn) 型升級勢必需要推進(jìn)面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過將傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈的兩 端延伸，以便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提升，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的中心從產(chǎn)品制造延伸至服務(wù)增值， 制造業(yè)的結(jié)構(gòu)從以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以提供產(chǎn)品和增值服務(wù)為中心。 （四）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)需要向綠色化轉(zhuǎn)型 新型工業(yè)化更多地強(qiáng)調(diào)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更多地是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、 資源及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸降低資源消耗， 不斷減少環(huán)境污染， 最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會 的可持續(xù)

8、發(fā)展。中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級同樣需要向綠色化轉(zhuǎn)型，以改變其長期粗放型 的發(fā)展模式。通過綠色化增長模式， 不僅能夠擺脫資源瓶頸的制約，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展與環(huán)境保護(hù)的良性互動，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向綠色化的轉(zhuǎn)型升級 需要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型的產(chǎn)業(yè) 體系。 三、中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)現(xiàn)路徑 在中國實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的過程中，須以信息化帶動工業(yè)化， 以工業(yè)化促進(jìn)信息化， 不 斷地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)含量的提升，逐步降低資源消耗，在減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來

9、的環(huán)境壓力的同 時，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。 結(jié)合中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的演進(jìn)方向，并針對中國當(dāng)前傳統(tǒng) 支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條較短， 產(chǎn)品層次較低，資源 配置效率較低，集約化發(fā)展程度不夠等問題，我們提出中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體實(shí) 現(xiàn)路徑。 （一）發(fā)揮創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本在于從價(jià)值鏈低端轉(zhuǎn)向中高端，在于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益， 而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的根本在于提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，在于創(chuàng)新要素質(zhì)量 的全面提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化 。首先，要全面推動勞動力要素的升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。未來一段時期， 要按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)一步深化高等

10、教育體制改革，把精英教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié) 合，加強(qiáng)職業(yè)技能教育體系，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)工人。其次，要推動資本要素的升級和 結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說，資本也有好壞之分， 簡單地說，就是政府投資不 能形成對社會投資的“替代效應(yīng)”，金融發(fā)展不能形成對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“攫取效應(yīng)”。從財(cái)政 資金看，要改革科技投入和評價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)的主體地 位，提高全社會研發(fā)資金使用效率。從金融體系看，要發(fā)展“創(chuàng)新友好型”的金融體系，完 善多層次資本市場， 以資本要素引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三，以全球化的視野， 在 開放合作中提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和全球競爭力。要緊密跟蹤國際最新

11、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 動態(tài)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求牽引，高標(biāo)準(zhǔn)、大范圍、跨領(lǐng)域進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作， 整合和集成世界性的創(chuàng)新資源， 在合作中提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 要利用好中國 的市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)條件和人才基礎(chǔ)， 通過在國內(nèi)設(shè)立開放實(shí)驗(yàn)室、 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、 創(chuàng)新孵化 器等多種模式， 加強(qiáng)與國際大企業(yè)、 研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間的戰(zhàn)略合作。 最后， 要堅(jiān)持推進(jìn)公 共資源配置市場化 。要破除行政壟斷、 行業(yè)壟斷和地方壟斷， 強(qiáng)化競爭和統(tǒng)一市場， 使土地、 礦產(chǎn)等稀缺的公共資源能夠成為產(chǎn)業(yè)升級的杠桿，而不是利益輸送的手段。 （二）逐漸協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)錯位布局 中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)集群布局資源導(dǎo)

12、向型的特征明顯， 產(chǎn)業(yè)集群帶動 周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力度不夠， 產(chǎn)業(yè)集群依舊處于數(shù)量擴(kuò)張的階段， 而且集群間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu) 現(xiàn)象明顯， 導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)雷同、 產(chǎn)品重復(fù)等問題， 繼而引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地區(qū)性分割與封 鎖，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化分工程度較低 5 。為此，需要推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯位發(fā)展， 依照各區(qū)域所具有的自然條件、 資源與環(huán)境的承載能力、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)， 不斷實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯位發(fā)展。 以區(qū)域性中心城市為依托， 推進(jìn)城市特色產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展， 形成各地區(qū) 內(nèi)部大中小城市合理分工、科學(xué)布局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。 （三）實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向鏈條兩端延伸 中國當(dāng)前傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中的有色冶金、鋼鐵

13、、石油化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中于產(chǎn) 業(yè)鏈條低端的原材料采掘等環(huán)節(jié)， 產(chǎn)業(yè)鏈條高端的研發(fā)設(shè)計(jì)和精深加工等環(huán)節(jié)發(fā)展欠缺， 使 得產(chǎn)品附加值較低，深加工和技術(shù)密集型產(chǎn)品較少 6 。為此，中國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升 級可以通過構(gòu)建梯級升級的產(chǎn)業(yè)鏈條，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸，著力打造精深加工產(chǎn)品。 一是實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)合， 以龍頭企業(yè)為先導(dǎo)， 向下游擴(kuò)散產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈的延伸； 二是推進(jìn) 橫向聯(lián)合， 關(guān)鍵技術(shù)由核心企業(yè)掌握， 關(guān)鍵市場處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端， 鏈條中間的企業(yè)加工能力 盡可能擴(kuò)散。如四川德陽重大裝備制造基地帶動了上百家民營機(jī)械企業(yè)發(fā)展。 （四）持續(xù)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級的過程中， 需要尋求有效的循環(huán)

14、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 需要企業(yè)著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、 節(jié)能減耗、提高資源及能源的利用效率；需要在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部構(gòu)建企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈， 實(shí)現(xiàn)廢棄資源的再利用； 需要在產(chǎn)業(yè)層次上重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié) 構(gòu)的快速優(yōu)化調(diào)整； 需要集中力量在火電、有色金屬、食品等勞動力密集、 資源與能源消耗 較大、廢棄物和污染物排放較多的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 五）實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展 為了更好地帶動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域培育核心競 爭力較強(qiáng)且具有可持續(xù)發(fā)展能力的大型企業(yè)集團(tuán)。在此基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展龍頭企業(yè)的數(shù)量和 規(guī)模，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。還可通過企業(yè)并購、聯(lián)合重組等多種方式，實(shí)現(xiàn) 優(yōu)勢企業(yè)的強(qiáng)