X-X房地產(chǎn)有限公司有獎銷售不正當(dāng)競爭案

1、X-X 房地產(chǎn)有限公司有獎銷售不 正當(dāng)競爭案X工商行政管理局行政處罰決定書x 工商案 2008x 號關(guān)于對 X X 房地產(chǎn)有限公司有獎銷售不正當(dāng)競爭案的處罰決定當(dāng)事人： x x 房地產(chǎn)有限公司 法定代表人：秦 x 地址： 略 注冊資本：略 公司類型 : 有限責(zé)任公司 經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、提供配套物業(yè)管理服務(wù) 注冊號：略經(jīng)查：當(dāng)事人 x x 房地產(chǎn)有限公司于 2008 年 3 月 1 日 起,為吸引消費者 開展了“購房贏車活動活動車型 :“雅紳特1.4 手動舒適型”。當(dāng)事人在店堂 門前設(shè)立了展臺 ,展示大 獎獎品雅紳特舒適型汽車 ,并對本次抽獎式有 獎銷售活 動，先后通過路牌廣告、網(wǎng)頁、

2、報紙等形式作了廣告宣傳， 其內(nèi)容 為：“凡 3 月 1 日到 3 月 30 日購房并簽約客戶， 將獲贈電動車一輛。每十五 名簽約業(yè)主將會再次抽獎 ,抽中 的一名業(yè)主獲得汽車一輛 ,開獎時間為 2008 年 3 月 30 日， 抽獎地點為 x 售房處?！?008 年 3 月 30 日下午，當(dāng)事人從購房簽約的客戶中 分別抽出了 4 人， 每人分別獲得一輛價格為 68500 元人民 幣的雅紳特舒適型汽車。當(dāng)事人未 直接給付上述 4 名中獎 客戶雅紳特舒適型汽車， 而是與這 4 位中獎客戶分別簽訂了 商品房買賣合同房價變更條款和代付車款委托書， 從中獎客廣 交付給當(dāng)事人的商品房總價款中各減少 6850

3、0 元，并直接將 68500 元支付給 雅紳特汽車銷售服務(wù)有限公 司作為雅紳特舒適型汽車購車款。 以上事實主要證據(jù)如下：證據(jù)（一）當(dāng)事人法定代表人授權(quán)的委托人提供的授 權(quán)委托書、軍官 退休證復(fù)印件和明信片各一份， 證明當(dāng)事人法定代表人授權(quán)的委托人個 人身份的合法性和 所被授權(quán)委托的情況。證據(jù)（二）當(dāng)事人法定代表人授權(quán)的委托人提供的企 業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人登記的基本情 況合法性。證據(jù) （三）現(xiàn)場筆錄一份，證明當(dāng)事人從事不正當(dāng)有獎銷 售的事實情況。 證據(jù)（四）現(xiàn)場拍攝照片二十張 ,證明當(dāng)事 人從事不正當(dāng)有獎銷售宣傳 的事實情況和當(dāng)事人抽出汽車 大獎的有關(guān)事實情況。證據(jù)（五）網(wǎng)頁一

4、張和報紙原件四張，證明當(dāng)事人從事 不正當(dāng)有獎銷售 宣傳的事實內(nèi)容。其一：當(dāng)事人于 2008 年3 月3 日，在 x 網(wǎng)發(fā)布了“最新開 盤價低于 3_另有汽車 抽獎， 3 月 1 日，第 4 波開盤， 3 月 1 日 4 波開盤 2880 元 /nf 起 ,凡 3 月 1 日到 3 月 30 日購房并簽約客戶， 將獲贈電 動車一輛 ,在每 十五名簽約業(yè)主中將會再次抽獎,抽中的一名業(yè)主獲得汽車一輛”。其二： 當(dāng)事人于 2008 年 3 月 21 日，在 x 報，發(fā)布了“中超足球賽周日開賽 ,足球 賽期 間購房有超值驚喜 ,其中，驚喜四： 購房并簽約客戶均有機會 贏取汽車 大獎”。其三：當(dāng)事人于 2

5、008 年 3 月 26 日，在 x 報發(fā)布了“購買花園洋 房 ,贏取汽車大獎”，獎品設(shè) 定為“凡 3 月 1 日 3 月 30 日購房并簽約的客戶 均可參加 幸運抽獎， 贏取現(xiàn)代車” 。其四：當(dāng)事人于 2008 年3 月27 日，在 x 報 ,發(fā)布了“購買洋房，羸取汽車大獎”，獎品 設(shè)定為“凡 3 月1日?3月 30 日購房并簽約的客戶均可參 加幸運抽獎，贏取現(xiàn)代車”。其五：當(dāng)事人于 2008 年 3 月 27 日，在 x 報發(fā)布了“購買洋房 ,贏取汽車大獎”，獎 品設(shè)定為 “凡 3 月1 日?3 月30 日購房并簽約的客戶均可 參加幸運抽獎，贏取現(xiàn)代 車”。證據(jù)（六）對當(dāng)事人法定代表人授權(quán)

6、的委托人進行的 詢 問（調(diào)查）筆錄二份，證明、與事人從購房并簽約的客戶 中抽出了汽車的現(xiàn)場活動實際情 況的事實。證據(jù)（七）當(dāng)事人提供的商品房買賣合同房價變更條 款和代付車款 委托書復(fù)印件各四份，證明當(dāng)事人已 從中獎客戶交付給當(dāng)事人的商品房總 價款中分別扣除 68500 元人民幣作為購車款的事實情況。證據(jù)（八） x 汽車銷售服務(wù)有限公司于 2008 年 5 月 22 日提供的情況 說明一份，證明當(dāng)事人于 2008 年 3 月 初與 x 汽車銷售服務(wù)有限公司簽署協(xié) 議，同意購買該公司 四臺車輛（車型為 1.4GLMT） ，車輛價格為 68500 元/ 臺 （陸 萬捌仟伍佰元整）的事實情況。?本局于

7、 2008 年 5 月 28 日，依法向當(dāng)事人送達了 x 工 商聽字 2008 第 x 號 x 工商行政管理局行政處罰聽證告知 書，當(dāng)事人于 2008 年 5 月 30 日提 出了聽證申請， 本局 于 2008 年 6 月 25 日舉行了公幵聽證。當(dāng)事人認為 :1. 當(dāng)事人銷售行為不符合“有獎銷售”定義 的“附帶性”要 求，僅以優(yōu)惠房價銷售商品，不存在“附 帶性”的行為， 因此不屬于有獎銷售。 2.當(dāng)事人銷售行為不 符合“有獎銷售”定義的“行為性”要求。 “行為性”要 求 相對人客觀存在“向客戶實際發(fā)放獎品行為”。當(dāng)事人 沒有發(fā)生過“附 帶性地向購買者提供物品、金錢或者其他 經(jīng)濟上的利益的行為

8、”。當(dāng)事人把 該退給客戶的優(yōu)惠房款 按照客戶指示付給第三人， 不屬于 “有獎銷售” 定義 的“附 帶性提供利益行為”。 3. 當(dāng)事人銷售行為不符合抽獎式“有 獎銷售” 定義的“抽簽決定購買者是否中獎”要求，不屬 于抽獎方式。關(guān)于禁止有獎 銷售活動中不正當(dāng)競爭行為 的若干規(guī)定第二條第二款的規(guī)定：“凡以抽簽、 搖號等 帶有偶然性的方法決定購買者是否中獎的，均屬于抽獎方 式”，是對 符合有獎銷售定義的行為按照獎勵方式進行分 類。當(dāng)事人組織的抽簽是決 定特價房源，不是決定購買者 是否中獎。沒有定購特價房源的購買者不可 能享受特價優(yōu) 惠，即使定購了特價房源如果退房， 同樣不能享受特價優(yōu)惠。 本質(zhì)上區(qū)別于

9、“客戶中獎后仍享有退換修三包權(quán)利、退貨不 影響中獎”的“有 獎銷售”。因此不屬于抽獎方式。我局認為：1. 國家工商行政管理局關(guān)于禁止有獎銷活動中不正當(dāng) 競爭行為的若干規(guī)定第二條第二款規(guī)定：“凡以抽簽、搖 號等帶有偶然的方法決定買者是否中獎的，均屬于抽獎方 式?！备鶕?jù)該規(guī)定，抽簽、搖是典型的抽獎式有獎銷售方式 , 但抽獎式有獎銷售并不限于這些方式。在有獎銷銷售活動 中，凡以偶然性的方式?jīng)Q定參與人是否中獎的，均屬于抽獎 式有獎銷售，而偶然性的方式是指具有不確定性的方式，即 是否中獎只是一種可能性，即可能中 獎，也可能不中獎， 是否中獎不能由參與人完全控制。購買當(dāng)事人房屋并簽 約 的客戶是以抽取的偶

10、然性的方式?jīng)Q定中獎的，中獎不能由參 與人購買當(dāng) 事人房屋并簽約的客戶完全控制。2.中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法規(guī)定：經(jīng)營者不 得從事獎勵金額 超過 5000 元的抽獎式有獎銷售，其目的 是禁止經(jīng)營者利用消費者的投機心 理來誘使消費者的市場 選擇，以鼓勵和促進經(jīng)營者開展質(zhì)量、價格、服務(wù)等 方面 的公平競爭 , 維護市場競爭秩序。 當(dāng)事人利用汽車作為獎勵銷 售房屋， 這種行為誘發(fā)了消費者的投機心理，影響和干擾 消費者正常選擇房屋 ,妨礙 質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面的公平 競爭 ,不利于市場競爭機制的建立，是典型的 不正當(dāng)競爭行 為。3.根據(jù)中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法第十三條第 （三）項關(guān)于抽 獎式的

11、有獎銷售，最高獎的金額不得超過 5000 元的規(guī)定，當(dāng)事人進行的“購 買 x 花園洋房 ,贏取汽 車大獎”，這種有獎銷售，是不正當(dāng)競爭的表現(xiàn), 是違 反公平競爭的原則，利用物質(zhì)利益誘使消費者與之交易，對其他 經(jīng)營者的公 平競爭的侵害。4.當(dāng)事人的行為構(gòu)成了 x 省工商行政管理機關(guān)行政處罰 自由裁量權(quán) 適用規(guī)則（試行）第十四條第一款第（三十 二）項所指“嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟 秩序”的行為，故不應(yīng)減輕或從輕處罰。對當(dāng)事人關(guān)于其行為不構(gòu)成不正當(dāng) 有獎銷 售應(yīng)免除處罰的意見 ,本局不予采納。 綜上所述，當(dāng)事人對購買房屋并簽約的客戶是以通過公開隨 機抽簽的 方式?jīng)Q定優(yōu)惠客戶，具有偶然性、不確定性,是否得到房

12、款優(yōu)惠不能由參與 購買當(dāng)事人房屋并簽約的客戶完 全控制，且當(dāng)事人給予以通過公開隨機抽簽的方式?jīng)Q定的客 戶優(yōu)惠利益超過了法律規(guī)定的數(shù)額 ,違反了中華人民共 和 國反不正當(dāng)競爭法第丨? 三條第（三）項的“規(guī)抽定：獎式的有獎銷售，最高 獎的金額超過五千元”和國家工商行政 管理局關(guān)于禁止有獎銷售活動中不 正當(dāng)競爭行為的若干 規(guī)定第二條第一、二款的規(guī)定：“本規(guī)定所稱有獎銷售 ,是指經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，附帶性地向購買者提供 物品、金錢 或者其他經(jīng)濟上的利益的行為。包括 :獎勵所有 購買者的附贈式有獎銷售 和獎勵部分購買者的抽獎式有獎 銷售。凡以抽簽、搖號等帶有偶然性的方 法決定購買者是 否中獎的，

13、 均屬于抽獎方式。 ”和第四條第一款的規(guī)定： “抽 獎式的有獎銷售，最高獎的金額不得超過 5000 元”，構(gòu)成 了不正當(dāng)競爭行 為，依據(jù)國家工商行政管理局關(guān)于禁止 有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的 若干規(guī)定第七條第一 款的規(guī)定：“違反本規(guī)定第三條、第四條、第五條第一 款 的，由工商行政管理機關(guān)依照反不正當(dāng)競爭法第二十六 條的規(guī)定處 罰。”和中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法 第二十六條的規(guī)定 : “經(jīng)營者違反 本法第十三條規(guī)定進行有 獎銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為， 可以根 據(jù)情節(jié)處以一萬元以上十萬元以下的罰款”，責(zé)令當(dāng)事人停 止違法行 為，決定作出如下處罰： 罰款 50000 元,上繳國

14、庫。當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)（末日為 節(jié)假日順延）， 到中國農(nóng)業(yè)銀行任一網(wǎng)點 繳清上述款項。 若使用轉(zhuǎn)賬支票、銀行本票、銀行 匯票繳納罰沒款時 ,必須 在轉(zhuǎn)賬支票、銀行本票、銀行匯票“收款人”欄填寫 “代 報解罰沒收入專戶” ，在轉(zhuǎn)賬支票、 銀行本票、 銀行匯票 “用 途”欄填寫“繳 納 x 工商行政管理局罰沒款”。逾期不繳 納的 ,將依據(jù)行政處罰法的有關(guān) 規(guī)定 ,每日按罰款數(shù)額的 百分之三加處罰款。如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十 日內(nèi)，向 x 工商 行政管理局或向人民政府申請復(fù)議；也可 在收到本處罰決定書之日起三個 月內(nèi)直接向人民法院提起 訴訟。復(fù)議或訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。X年X月X日點評：本案處罰文書的形式較為完備， 違法事實表述準(zhǔn)確完整， 證據(jù)列舉具體 詳細，法律的定性、定量分析闡述較充分， 尤其是在定性說理上，針對當(dāng)事人 的陳