7中國農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1、1/ 222007年中國農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)查與分析作者：馮樹軍 來源：IT專家網(wǎng)時間：2008-1-2110:42:02在跨入2008年新年之際，我們回過頭來看看剛剛過去的2007年中國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。農(nóng)村信息化是整個國民經(jīng)濟和社 會信息化的重要方面，農(nóng)村信息化就是以信息媒體技術(shù)裝備農(nóng) 村相關(guān)領(lǐng)域，使信息資源在農(nóng)村得以充分開發(fā)、應用，加快農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程，逐步由農(nóng)業(yè)社會向信息社會過 渡。信息產(chǎn)業(yè)部提出十一五”村通工程”目標，2018年農(nóng)村實 現(xiàn)”村村通電話、 鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，2020年基本實現(xiàn)電話家家通 的”電信小康”目標。加快建立普遍服務基金，降低農(nóng)村通信 價格，固定電話、移動電話

2、和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務都要讓農(nóng)民用得起用 得好。如期實現(xiàn)農(nóng)村信息化和電信小康的目標。2007年，是中國農(nóng)業(yè)信息服務快速發(fā)展的一年，農(nóng)村網(wǎng)民 數(shù)量突破3700萬人，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 重要途徑，成為農(nóng)民創(chuàng)造收益的有效手段。2007年度是中國農(nóng)村信息化發(fā)展極不平凡的一年。這一年 黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的偉大歷史任務，這一歷史性的重大決定和戰(zhàn)略部署，以及由此展開的波 瀾壯闊的2/ 22現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)實踐，對我國的農(nóng)村信息化事 業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。在這一年，我國農(nóng)村信息化的發(fā)展理論 逐步深入，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，政策推動力不斷加強，農(nóng)村 信息基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善總之，在

3、這一年里，中國農(nóng)村信息 化迎來了一個快速發(fā)展的春天，并在國家政策方針的指導下， 以良好的發(fā)展勢頭邁向2008年。下面從以下幾個方面就2007年度中國農(nóng)村信息化的年度發(fā)展情況做一概括和論述。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展初級階段分析21世紀世界必將普遍地從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟，從工業(yè) 社會邁向信息社會。我國正在為信息化奠定基礎(chǔ)，全方位地發(fā) 展信息產(chǎn)業(yè)，以迎接未來的挑戰(zhàn)。那么在2008年，中國農(nóng)業(yè)將 如何實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展呢?信息化是指社會發(fā)展到一定階段以計算機為核心的信息技 術(shù)圍繞著信息的開發(fā)和利用，在國民經(jīng)濟各部門和社會各領(lǐng)域 和到廣泛應用，并改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活及工作方式，推動信 息技術(shù)的進步，從而帶動信息產(chǎn)業(yè)的

4、發(fā)展，促使人類社會的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，進而引發(fā)信息革命的過程。農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的一部分：首先是一種社會經(jīng)濟形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到某一特定過 程的概念描述。它包括農(nóng)業(yè)科技信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營信息 化、農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化、農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息 化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息化、農(nóng)產(chǎn)品市場信息化、農(nóng)業(yè)管理 信息化、農(nóng)業(yè)耕種信息化和農(nóng)村家庭生活信息化等。其次，農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信 息農(nóng)業(yè)演3/ 22進的過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以手工操作為基礎(chǔ)到以知 識和信息為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。農(nóng)業(yè)信息化有三個明顯的特點：農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其它技術(shù) 序列中優(yōu)先發(fā)展。信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品

5、經(jīng)營中的作用 日益突出，農(nóng)民更注重用信息指導生產(chǎn)和銷售。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù) 預測，當一個國家信息產(chǎn)業(yè)在其附加值達到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 的50%時，就認為此國家的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化。政府是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主導力量。政府部門在農(nóng)業(yè)信息 化過程中承擔的是主導性的作用，政府部門制定政策，引導企 業(yè)、協(xié)會組織和農(nóng)民參與農(nóng)村信息化。當前，政府要加快轉(zhuǎn)變職能的步伐，實現(xiàn)由過去的行政指 令型向規(guī)范服務型轉(zhuǎn)變，強化政府在信息服務中的主導、協(xié) 調(diào)、組織以及創(chuàng)造良好環(huán)境的職能。高?？蒲袡C構(gòu)是農(nóng)業(yè)信息化的研發(fā)基地的技術(shù)支持。高校 科研機構(gòu)既擔負著科技創(chuàng)新的重任，更擔負著人

6、才培養(yǎng)的重 任。高校和研究機構(gòu)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中主要擔負著為農(nóng) 業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)教育提供高級創(chuàng)新研究型 人才與應用型人才的重任。在農(nóng)業(yè)信息化的推廣過程中，高校 還發(fā)揮生力軍的作用，積極參與到新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系改革 和建設(shè)中。4/ 22農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息化的主要參與者和受益者。在農(nóng)業(yè)信息 化”企業(yè)+農(nóng)戶”、”村社集體組織+協(xié)會+農(nóng)戶”、”政府農(nóng)技 推廣部門+協(xié)會+農(nóng)戶”等等各種模式中，農(nóng)戶都是其中的參與 者，并且農(nóng)戶都是信息化過程中的終端執(zhí)行者。信息服務模式是信息流動的表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)信息服務模式 是指農(nóng)業(yè)信息服務的標準樣式，合理的服務模式能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè) 信息通過各種傳播渠道從提供

7、方到接受方的順暢流動，能為其 他地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息服務工作提供借鑒，得到當?shù)剞r(nóng)民認可。它 是由組織模式、服務內(nèi)容、傳播渠道、利益分配機制和支撐保 障體系等五部分通過一定的內(nèi)在運作關(guān)系構(gòu)成的有機統(tǒng)一體。 選擇適合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展信息服務模式，是信息服務體系建設(shè)的 第一步。商業(yè)化市場機制是以商業(yè)組織為實現(xiàn)自身利益而開展的有 償服務為基本特征的。信息的供體主要包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和信息企業(yè)兩大類，信息的受體依然是廣大農(nóng)民。目前，我國農(nóng)業(yè) 信息的商品化、市場化還處于初級階段，農(nóng)業(yè)信息市場還沒有 完全形成，企業(yè)與農(nóng)民之間的信息交易還不能完全遵循商品價 值規(guī)律，企業(yè)從事的有償信息服務仍然具有很大的風險性。長 遠來看，

8、我國農(nóng)業(yè)信息服務工作的開展必須廣泛引入市場機 制，才能實現(xiàn)信息服務的可持續(xù)開展。構(gòu)建政府、企業(yè)、社團與基層農(nóng)戶”共贏”的利益分配機 制，使主客體在信息服務中共同投資、協(xié)同服務、共同獲益， 是解決利益分配中5/ 22的各種矛盾，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)信息服務的可持 續(xù)運作的有效途徑。對于基層農(nóng)業(yè)信息服務體系的建設(shè)，建議 前期采取政府輸血的運作機制，中期建立政府補貼與企業(yè)讓利 相結(jié)合的運營機制，后期逐步建立農(nóng)民的消費轉(zhuǎn)移機制，引導 農(nóng)民進行信息消費，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康 發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和成熟，農(nóng)業(yè)信息資源、信息服務系 統(tǒng)和用戶信息環(huán)境的發(fā)展與變化，農(nóng)村信息化也會經(jīng)歷一個從 傳統(tǒng)到先

9、進的演變過程。信息技術(shù)進步、經(jīng)濟水平發(fā)展、農(nóng)民 文化水平提高、市場化程度推進和政策法律健全是農(nóng)村信息化 發(fā)展的根本動因，隨著上述因素的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展 將由政府主導型向社會參與型演變，再向完全由市場支配演 變。農(nóng)業(yè)信息服務模式的組織模式將向多元化服務主體模式演 變，傳播渠道將趨向于現(xiàn)代媒介和多線并行，服務內(nèi)容將趨向 于全面化、專業(yè)化、實時化，利益分配機制將由公益性向半公 益性和商業(yè)性機制演變，政策與法律保障趨向完善和規(guī)范發(fā) 展。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境分析黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化， 我們信息工作者深感 責任重大。因此，我們深刻領(lǐng)會與落實十七大精神，應該是當 前作為信息工作者義不容辭的責

10、任。作為一名信息管理者，要 以十七大報告思想為指導，進一步明確農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的目標和任 務，改進工作方法和思路，切實將十七大精神與單位工作結(jié)合 起來，愛崗敬業(yè)，率先垂范，使農(nóng)網(wǎng)事業(yè)更上新臺階。6/ 221.十七大的召開是良機：中央各部委全力推進農(nóng)村信息化 建設(shè)。中央各部委在新農(nóng)村建設(shè)中對農(nóng)村信息化建設(shè)給予高度 重視，從政策規(guī)劃、工程安排、資金支持、人才培養(yǎng)等多個環(huán) 節(jié)提供保障。2.政府推動農(nóng)村信息化快速發(fā)展：一是建立部際協(xié)作聯(lián)合 推進機制。信息產(chǎn)業(yè)部擬聯(lián)合國信辦、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委，盡 快出臺推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相 關(guān)政策措施。二是加強組織領(lǐng)導，建立健全工作機制。信息產(chǎn) 業(yè)部

11、成立領(lǐng)導小組，并建立部省協(xié)同工作機制，形成工作合 力。三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。四是完善政策法規(guī)。研究制定電信資 費向農(nóng)村傾斜的相關(guān)優(yōu)惠政策，積極推動出臺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息 化條例等相關(guān)法律法規(guī)。五是加大引導性資金投入。加快推動 建立電信、郵政普遍服務基金，積極爭取設(shè)立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息 化的專項基金。六是加強分類指導，抓好試點示范。七是加大 輿論宣傳力度。2007年4月，農(nóng)村信息化試點示范工程”大篷車”在河南 拉開了序幕，伴隨著”大篷車”的全國之旅，農(nóng)村信息化應用 全國巡展整合中國通信運營業(yè)務、通信終端、增值業(yè)務、應用 軟件及相關(guān)信息內(nèi)容服務，將適農(nóng)產(chǎn)品、通信業(yè)務及便民信息 服務深入農(nóng)村，直接面對廣大農(nóng)民，

12、生動展示農(nóng)村信息化豐富 應用。大篷車以及農(nóng)村信息化應用巡展，波及多個省市，受訓 農(nóng)民過千萬，惠及農(nóng)民過億。此外，各相關(guān)部委還積極采取措施共同推進農(nóng)村信息化工 作，今年9月，信息產(chǎn)業(yè)部與文化部舉行合作協(xié)議書簽字儀 式，就推進全國文化信息資源共享工程和農(nóng)村信息化綜合信息 服務工程的合作共建，共同促7/ 22進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，達成了 協(xié)議。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供基礎(chǔ)：農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村信息化建設(shè)是一個統(tǒng)一的整體，具體內(nèi)涵將隨著經(jīng)濟社會的 發(fā)展而出現(xiàn)變動?；究蚣苤饕勺饔糜谵r(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、人才隊伍、服務 與應用系統(tǒng)，以及與之發(fā)展相適應的規(guī)則體系

13、、運行機制等構(gòu) 成。3.1信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的基本條件。 主要包括信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)基本裝備和信息安全設(shè)施、信息 交換體系等部分。信息網(wǎng)絡(luò)主要有計算機網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)和廣 播電視、報刊雜志、宣傳欄等信息傳播網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)基本裝 備主要指信息技術(shù)研發(fā)儲備和推廣應用所必需的設(shè)施設(shè)備。信 息安全設(shè)施指為保障網(wǎng)絡(luò)運行安全的設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)。信息交 換體系指為滿足各層級實時信息匯集、傳遞、交換與共享、服 務的體系。3.2信息資源是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。從形 態(tài)上分，涉農(nóng)信息資源有初始信息和經(jīng)過整理、分析的信息。 從來源上分，有政務活動、商務活動、市場運行和其他社會活 動信息。從內(nèi)容

14、上分，有科技、市場、政策法規(guī)、文教衛(wèi)生等 信息。3.3人才隊伍是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的主要支柱。要培 養(yǎng)一支理念先進的管理隊伍，推進管理方式創(chuàng)新，保證信息化 建設(shè)的快速、有序進展。要打造一支理念先進、善于攻關(guān)的科 研隊伍，加強信息技術(shù)創(chuàng)新，8/ 22提供強有力的技術(shù)支持。更要建 設(shè)一支實用高效的服務隊伍，加強信息服務模式創(chuàng)新并不斷引 進新的技術(shù)新的理念，提高面向農(nóng)村信息服務的適用性、有效 性和科學性。3.4服務與應用系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的出發(fā)點和 落腳點。主要包括信息服務和信息技術(shù)推廣應用兩個方面。信 息服務必須要依托與農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際相結(jié)合，與發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相結(jié)合，與現(xiàn)有

15、的信息化基礎(chǔ)條件相結(jié)合， 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村合作經(jīng)濟、社團組織的需要相結(jié)合。應用 系統(tǒng)必須做好頂層疏理和統(tǒng)籌規(guī)劃，防止重復開發(fā)建設(shè)，講求 科學、實用，注重貼近基層、貼近農(nóng)民的需求。3.5規(guī)則體系是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。規(guī)則體系是確保系統(tǒng)互聯(lián)互通的技術(shù)基礎(chǔ)，是工程工程規(guī) 劃設(shè)計、建設(shè)運行、績效評估的管理規(guī)范，主要包括法規(guī)體系 和標準體系。法規(guī)體系應涵蓋涉農(nóng)信息資源開發(fā)共享、網(wǎng)絡(luò)（站建設(shè)管理、網(wǎng)絡(luò)運營管理、網(wǎng)絡(luò)信息服務、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù) 開發(fā)應用、網(wǎng)絡(luò)安全防護、網(wǎng)絡(luò)投入保障等內(nèi)容。標準體系主 要由總體標準、應用標準、安全標準、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)標 準、管理服務標準等組成。3.6運行機

16、制是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的根本保障和措 施。運行機制的構(gòu)建要與政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府管理服務模 式緊密結(jié)合起來，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展與深化行政管理 體制改革相互促進、共同發(fā)展的機制。要與信息化建設(shè)發(fā)展模 式緊密結(jié)合起來，逐步形成以政府主導、市場及其他社會力量 合力參與的多元化投入機制。要與“三農(nóng)”問題的9/ 22解決和走中 國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路緊密結(jié)合起來，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息 化的可持續(xù)發(fā)展機制。推進農(nóng)村信息化，信息資源的搜集、開發(fā)、整理、利用是 一個重要環(huán)節(jié)。電信企業(yè)應發(fā)揮自身的信息平臺優(yōu)勢，與涉農(nóng) 部門、增值服務商共同開發(fā)農(nóng)民需要的及時、準確、實用信 息，形成社會服務到位、各方共擔的

17、信息資源開發(fā)格局。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展瓶頸分析農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平， 使農(nóng)民受益匪淺，但目前，我國要加快農(nóng)業(yè)信息化進程，還有 許多“瓶頸”亟待突破：首先是許多基層干部對農(nóng)村信息化缺乏足夠的認識。據(jù)了 解，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的微機盡管與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)實現(xiàn)了鏈接，但農(nóng) 業(yè)信息服務并未很好地開展起來。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部分人認 為，所謂的信息化就是電腦打字、計算機上網(wǎng)、在互聯(lián)網(wǎng)瀏覽 信息，沒有認識到信息服務體系建設(shè)的多樣性，形成了信息服 務體系建設(shè)單一化的片面認識，不利于信息的有效傳遞。對網(wǎng) 絡(luò)功能，也普遍只停留在利用網(wǎng)絡(luò)進行收發(fā)信息，還沒有達到 利用網(wǎng)絡(luò)信息改善經(jīng)營和開拓市場的程度。有些

18、人對網(wǎng)絡(luò)的作 用和效果有懷疑，認為網(wǎng)絡(luò)作用不大，效果不明顯。絕大多數(shù) 農(nóng)戶還沒意識到網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，認為有無網(wǎng)絡(luò)信息都一個 樣，甚至連互聯(lián)網(wǎng)是什么都不知道。10/ 22其次，在文化素質(zhì)相對較低的農(nóng)村，既通曉一定的計算機 知識，又具備農(nóng)業(yè)技術(shù)的基層服務人員太少。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 對專業(yè)人員素質(zhì)的要求與其他信息行業(yè)有著明顯的不同，它需 要的是既懂農(nóng)業(yè)又要會熟練使用各種信息工具，特別是懂互聯(lián) 網(wǎng)信息技術(shù)的”復合型”人才。我區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)部門懂計 算機的技術(shù)人員也有一些，但既懂農(nóng)業(yè)又懂計算機的”復合 型”人才卻很少，適應不了新時期農(nóng)業(yè)信息化工作的發(fā)展需 要。因此，業(yè)務人員技術(shù)素質(zhì)的低下阻礙了農(nóng)業(yè)信息

19、化建設(shè)。再次，上網(wǎng)成本較高也在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)信息化進 程，一臺電腦的費用相當于一個家庭一員一年的收入，一般農(nóng) 戶輕易購置不起。要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，這些問題必須解 決。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展趨勢分析信息內(nèi)容全面、客觀、真實、收集及時有效、信息深層次 開發(fā)，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息服務不僅包括 宏觀政策、統(tǒng)計信息、技術(shù)信息，還包括微觀市場信息。不僅 包含國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息，還負責收集和提供世界各地的農(nóng)業(yè)信息。大量調(diào)查直接來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，或者通過電話訪問、實際觀察 等方式，部分信息來源于衛(wèi)星和遙感信息系統(tǒng)。信息服務無償和有償多形式并存是農(nóng)村信息服務運行機制 發(fā)展的趨勢。在發(fā)達國家，從信息服務的

20、主體角度來看，官方 信息服務是財政支持，通常是免費的，主要提供政策(法規(guī)、11/ 22統(tǒng)計數(shù)據(jù)、市場動態(tài)信息等方面的內(nèi)容。各類農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)組 織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會的信息服務，屬于其成員的自助、自我服務 性質(zhì)，根據(jù)各組織本身的一些特點及其運營方式，有收費和免 費之分，收費的行業(yè)組織或協(xié)會一般只收取成本費，通常不以 盈利為目的。農(nóng)業(yè)院校和科研單位主要進行農(nóng)業(yè)技術(shù)應用研究 和開發(fā)，科研成果的推廣、培訓和信息咨詢等，根據(jù)其提供內(nèi) 容的不同，也有收費與免費之分，如出版書籍等就是有償?shù)模?一些基于公益性、非盈利性的國家農(nóng)業(yè)信息中心網(wǎng)站、圖書資 料等就是無償?shù)摹４蟛糠痔峁┬畔⒎盏乃饺斯径际且杂?為目的的，

21、他們通過一些信息媒體提供相關(guān)的信息和技術(shù)支 持，通常是在生產(chǎn)者價格和社會平均利潤的范圍內(nèi)收費。經(jīng)濟落后的國家是農(nóng)業(yè)國，發(fā)達國家是工業(yè)國。其實不 然，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建立在生物學、土壤學、病理遺傳工程學、 氣象學，乃至經(jīng)濟學、經(jīng)營學等基礎(chǔ)之上，是研究開發(fā)型的、 技術(shù)進步速度很高的產(chǎn)業(yè)(如戰(zhàn)后美國的技術(shù)進步率，家業(yè)方面 為年2%，工業(yè)方面為1%。十五屆三中全會精神進一步強調(diào)了堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作首位，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形 成生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合和相互促進機制，推進農(nóng)業(yè)各商 品化、家業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。我國21世紀的農(nóng)業(yè)必將成為知識 密集型產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和工廠化的同時，致力于”信 息搜

22、集”、”人力積累”、”種苗培育”等等能最大限度地挖 掘出生物本身潛力的”軟件”技術(shù)。未來農(nóng)業(yè)將隨著社會發(fā)展自然信息化，信息的擁有量將成 為組織生12/ 22產(chǎn)的依據(jù)，農(nóng)民將從廣播、電視、報刊或互聯(lián)多上獲 得市場信息，從而決定生產(chǎn)經(jīng)營的品種、工程和數(shù)量。例如菜 農(nóng)能從手機或網(wǎng)絡(luò)上查詢到市場上各品種蔬菜的銷量、價格及 積壓庫存情況，從而合理地安排次日上市品種。糧農(nóng)也能根據(jù) 全國各大糧油交易市場的需求信息制定正確的經(jīng)營抉擇。信息對于糧食生產(chǎn)經(jīng)營者就顯得至關(guān)重要。 人們除了坐攤 候買以外，會更多地去觀察市場需求的變化、季節(jié)對消費結(jié)構(gòu) 的影響和國際國內(nèi)的及時信息。信息在未來農(nóng)業(yè)中扮演著重要 角色。目前我

23、國絕大部分地區(qū)依舊采取傳統(tǒng)的耕種方式。比如在 河北省張家口壩上一帶農(nóng)民至今仍然只是根據(jù)自己多年的經(jīng)驗 施肥、種田，不顧土壤養(yǎng)分的變化和不同品種不同時期的養(yǎng)分 需求，農(nóng)技推廣較優(yōu)的地區(qū)至多也是測一下PH值而已。但未來的農(nóng)民將親自取樣到土地管理站作土壤分析，按需分期施肥，即通過購入土壤分析的信息獲得很大利潤，還會免去因土壤某 種養(yǎng)分過多引起的植物不正常生長。畜牧業(yè)近年在我國發(fā)展迅速，但基本上還是以”平均”來 考慮問題，如根據(jù)乳牛的平均體重決定使用多少飼料。但未來 畜牧戶會根據(jù)乳牛產(chǎn)乳性能的高低和泌乳前后期所需營養(yǎng)量不 同來分配飼料，并通過飼料的配方來控制牛的疾病，既降低了 飼料成本，又減少了醫(yī)藥費

24、用。當農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域都處于過剩狀態(tài)，產(chǎn)地間的競爭十分激 烈。農(nóng)民13/ 22要想在競爭中取勝，最重要的是如何得到農(nóng)科技術(shù)和 市場信息。因此，農(nóng)業(yè)必須加入市場競爭行列，信息和腦力勞 動最終決定農(nóng)戶的競爭能力。未來的農(nóng)村除農(nóng)副產(chǎn)品市場、商品市場外，還有興旺的信 息市場、農(nóng)業(yè)科技市場和農(nóng)業(yè)人才市場。到下世紀中葉，農(nóng)民 的平均文化水平應該達到大專以上，他們有能力成為該市場的 經(jīng)營者和消費者。信息市場包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、 信息技術(shù)開發(fā)和應用及農(nóng)業(yè)信息咨詢業(yè)。人才市場包括科技人 才的培養(yǎng)與交流以及勞動力的經(jīng)營與消費。農(nóng)戶作為農(nóng)村市場的主體將有新的自身組織農(nóng)民協(xié)會。其性質(zhì)是民間社才，主要作用是開發(fā)

25、和組織經(jīng)營農(nóng)村市 場，同時能更好地搭起政府與農(nóng)民之間的橋梁，下情上達，反 映農(nóng)民呼聲。政府依托協(xié)會加強農(nóng)村市場自我管理，協(xié)助推廣 農(nóng)技，接收傳遞信息，增強農(nóng)村精神文明建設(shè)，既有農(nóng)村市場 管理功能， 農(nóng)技推廣和情報服務功能，只要得到健全的信息化 農(nóng)業(yè)有關(guān)法律的保護，對農(nóng)村市場的規(guī)范將有重要意義?？?見，完善的農(nóng)村市場和自我管理的農(nóng)民協(xié)會是信息化農(nóng)業(yè)的又 一條件。在對信息的利用上，面對著互聯(lián)網(wǎng)的海量信息，除了新聞 瀏覽外，城市網(wǎng)民“最常用”的三種功能都與娛樂有關(guān)：經(jīng)常 玩游戲的網(wǎng)民占62.2%，經(jīng)常下載音樂的網(wǎng)民占56.5%，經(jīng)常瀏 覽娛樂信息的網(wǎng)民占53.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)成為大眾娛樂的主要途徑 之一

26、。手機短信除了聯(lián)絡(luò)感情外，能夠大規(guī)模發(fā)展也是因為搞 笑短信、整蠱短信等娛樂化內(nèi)容的大量轉(zhuǎn)發(fā)。這是城市人對信 息使用的基本情況。而農(nóng)民呢，他們更看重實用14/ 22的致富信息， 除了農(nóng)業(yè)政策外，最關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技信息、市場信息、 勞務用工信息，每一項都與他們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。他們 用信息來生產(chǎn)經(jīng)營，用信息來增收致富!對于農(nóng)民，信息能夠帶 來看得見的實實在在的收益!總之，農(nóng)業(yè)信息化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。探討適合我國 的具體模式，明確目標，有利于制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。作為一個 經(jīng)濟、科技還相當落后的農(nóng)業(yè)大國，我們應該牢固樹立大農(nóng)業(yè) 思想，大力發(fā)展和推廣家業(yè)科技，加強信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，攜手共進

27、，闊步邁向”機械操作、科技基礎(chǔ)、信息主導、 市場完善、法律健全”的信息化農(nóng)業(yè)社會。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對策分析加強農(nóng)村信息化主體建設(shè)，充分發(fā)揮政府主導作用，充分 發(fā)揮民間力量，特別是協(xié)會組織的推力作用。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 要從主體建設(shè)抓起，既要充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面 的主導作用，又要調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介 組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)信息企業(yè)等民間力量的 積極性，發(fā)揮其輻射及帶動作用，更要通過增加農(nóng)民收入、提 高農(nóng)民文化素質(zhì)等措施，大力啟動廣大農(nóng)民的信息需求，從源 頭上促進農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。要推進我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，關(guān)鍵要提高對農(nóng)業(yè)信息化建 設(shè)的作用和意義的認識，改變對農(nóng)

28、業(yè)信息化建設(shè)的片面認識。 結(jié)合實際，制定出宣傳方案。宣傳內(nèi)容圍繞農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用15/ 22來展開，提高我國農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大 農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認識。通過宣傳，使各級政府、農(nóng)業(yè) 企業(yè)和廣大農(nóng)民認識到信息化建設(shè)的重要性和有效性。農(nóng)村信 息化建設(shè)要把重點放在服務內(nèi)容實用、準確、可靠和主客體間 的互動性上，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化服務模式的其它主要影響因 素。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是一個龐大的群體，我國農(nóng)業(yè)財政 部門短期內(nèi)擔負不起這么龐大的財政支出，我們不能照搬發(fā)達 國家大投入、高成本的做法，實際情況告訴我們必須結(jié)合農(nóng)民 的實際需求，以最低的成本和農(nóng)民愿意接受的方式傳播農(nóng)業(yè)信 息，

29、目前情況下，把信息網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)延伸到村、入戶是不現(xiàn)實 的。所以充分利用電視、電話、廣播、報紙、農(nóng)業(yè)培訓等各種 低成本的傳播渠道將是基層農(nóng)業(yè)信息服務必由之路。農(nóng)村信息服務體系建設(shè)必須統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標準、規(guī)范和應 用軟件，整合信息資源，同時，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率，促進多 種形式的信息資源共享，滿足多功能、多層次、多樣化服務的 需要。營造良好的農(nóng)村信息化政策法制環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村信息化 工作的法制化、規(guī)范化。制定和完善扶持政策，出臺相關(guān)法律 法規(guī)，建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務各個環(huán)節(jié)的管理制度，抑制信 息壟斷、信息封鎖，打擊坑農(nóng)、騙農(nóng)的虛假信息。制定農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)村信息化人才體 系。提高農(nóng)業(yè)信息部門組

30、織開展工作的能力和自身的服務水 平。幫助信息員更新觀念，加強農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和計算機應用技 能的培訓，提高計算機、網(wǎng)絡(luò)的應用水平，增強其對知識和信 息的接受、分析能力，進而提高信息到達農(nóng)戶的利用率，改善 信息進村的效果。加強對信息員隊伍的培訓，建立16/ 22健全一支思 想素質(zhì)好、業(yè)務水平高，掌握并善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)的人才 隊伍。從本質(zhì)上講， 農(nóng)業(yè)是高風險行業(yè)， 除了市場風險之外還有 自然風險?，F(xiàn)代信息技術(shù)可以通過信息的有效傳遞，使農(nóng)業(yè)經(jīng) 營的風險系數(shù)大大降低。當今信息化迅猛發(fā)展的態(tài)勢給中國農(nóng) 業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，我國是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、工業(yè)化 尚處于中期階段時拉開信息化

31、序幕的。信息化需要大量資金投 入，尤其是初始投入，靠農(nóng)業(yè)自身是難以滿足的。國家大規(guī)模 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為各個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了二次開發(fā)的機會。中國農(nóng) 業(yè)應當緊緊抓住國家經(jīng)濟信息化起步的機遇，以實現(xiàn)歷史性飛 躍。從技術(shù)的內(nèi)在特征看，信息技術(shù)改變了人們對時間、空間 和知識的認識。在信息技術(shù)面前，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢如資源、人 力等作用將大大削弱，但為傳統(tǒng)意義上的弱者提供了更為廣闊 的空間和多種多樣新的可能性。信息技術(shù)的突出特點是公共產(chǎn) 品性和開放性，如果后來者或低起點者能夠有效利用，無疑可 以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上。從信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律看，信息技術(shù)的進步是從技術(shù)開發(fā) 延伸到信息資源開發(fā)，信息化管理也是從信息

32、技術(shù)管理過渡到 信息資源管理。信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成之后，資源建設(shè)就是方 向。如果能不失時機地抓好農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，便有希望在信 息基礎(chǔ)設(shè)施利用方面先走一步，抓住今后發(fā)展的契機。17/ 22加快并發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化勢在必行隨著經(jīng)濟全球化的日益加快， 我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 穩(wěn)步推進，農(nóng)民的腰包開始鼓了，思想開始活了，對信息的渴 望強烈了。同時我國信息基礎(chǔ)建設(shè)也取得了迅猛發(fā)展， 農(nóng)村固 定電話普及率已達到90%以上。全國4.6億部移動電話中一半 在農(nóng)村，且增長迅速。全國很多縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都開始接入寬 帶，使用互聯(lián)網(wǎng)。種種跡象表明，農(nóng)業(yè)信息化勢在必行。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是運用最新的科技成果和設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各 個方面的過程，信息技術(shù)是當今世界發(fā)展最快、滲透力最強、 具有高科技含量的技術(shù)。因此，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的普遍應 用，不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，而且是保證農(nóng)業(yè)科學 技術(shù)快速武裝到農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的必然途徑。農(nóng)業(yè)信息化必將促 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的全面普 及和推廣，促進農(nóng)民文化素質(zhì)的提高和科技意識的增強.促進農(nóng)業(yè)科技化和產(chǎn)業(yè)化，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理也要實行市 場化，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，運用市場機制調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，使其實現(xiàn)有效銜接。要求運用市場機制調(diào)節(jié)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、分配與消費的動態(tài)關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)供求關(guān)