某縣招標(biāo)投標(biāo)與比選監(jiān)督實(shí)施制度

1、*發(fā)201072號(hào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)，各企事業(yè)單位：*縣招標(biāo)投標(biāo)、比選監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二一年九月三日*縣招標(biāo)投標(biāo)、比選監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、比選活動(dòng)，監(jiān)督檢查有關(guān)行政主管部門(mén)依法履行職責(zé)，保證招標(biāo)投標(biāo)、比選的公開(kāi)、公平、公正、真實(shí)、有效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法（四川省人民政府令第197號(hào)）、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)（川府發(fā)200714號(hào)）和*公共資源交易管理暫行辦法的

2、通知（*200917號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（川監(jiān)發(fā)20023號(hào)）和關(guān)于印發(fā)四川省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)相關(guān)監(jiān)管辦法的通知（川委辦200822號(hào)）精神。第三條 對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)履行立項(xiàng)報(bào)批、項(xiàng)目評(píng)審、根據(jù)投資規(guī)模確定招標(biāo)或比選方式、組織形式、按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)或比選公告、制定招標(biāo)或比選文件、合同簽訂等各階段的監(jiān)督。第四條 除政府常務(wù)會(huì)研究決定并報(bào)監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）備案的不招標(biāo)不比選投資工程建設(shè)項(xiàng)目外，一律嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)、比選和基本建設(shè)規(guī)定程序辦理。第二章 監(jiān)督范圍第五條 本轄區(qū)的投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、比選。第六條

3、投資工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)、比選。包括依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，必須采取招標(biāo)或比選方式進(jìn)行的建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利、電力、道路（橋、涵）、農(nóng)（林、牧）業(yè)等項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)还I(yè)用地招拍掛出讓?zhuān)粐?guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出租等。第三章 監(jiān)督內(nèi)容第七條 行政主管部門(mén)履行招標(biāo)投標(biāo)、比選監(jiān)管職能情況，健全和完善管理制度依法履行監(jiān)管職責(zé)情況，受理招標(biāo)投標(biāo)、比選的投訴舉報(bào)，查處違規(guī)違紀(jì)案件情況：（一）發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目業(yè)主工程項(xiàng)目申請(qǐng)審核。（二）發(fā)改委立項(xiàng)、批復(fù)文件。（三）財(cái)政局對(duì)工程項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果報(bào)告。（四）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局、項(xiàng)目業(yè)主審查代理機(jī)構(gòu)資

4、質(zhì)并簽字。（五）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局、項(xiàng)目業(yè)主審查比選文件和比選方案。（六）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局審核項(xiàng)目業(yè)主（或代理機(jī)構(gòu)）在四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)（或指定地點(diǎn)）發(fā)布公告及規(guī)定時(shí)間，報(bào)監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）。（七）發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局或行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督比選申請(qǐng)人報(bào)名。（八）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主隨機(jī)抽取比選申請(qǐng)人。（九）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局、項(xiàng)目業(yè)主審查比選文件。（十）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督發(fā)布比選文件。（十一）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督交易中心工作人員在四川建設(shè)網(wǎng)站抽取評(píng)審專(zhuān)家。（十二）時(shí)間、地點(diǎn)按招標(biāo)（比選）文件規(guī)定執(zhí)行。（十三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)審專(zhuān)家按合理低價(jià)原則提出評(píng)審報(bào)告按排名確定中選候選人。（十四

5、）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主按評(píng)審專(zhuān)家確定排名公示。（十五）項(xiàng)目業(yè)主向合理低價(jià)中選候選人發(fā)出中選通知書(shū)，向未中選的比選候選人發(fā)出中選結(jié)果通知書(shū)。（十六）項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)人簽訂施工合同。1合同樣本按四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選文件（規(guī)范文本）規(guī)定執(zhí)行。2合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)一致，不得以暫定價(jià)和其他不確定價(jià)格等形式簽訂合同。3合同簽訂之日起五日內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主將合同副本報(bào)送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)備案。（十七）代理公司按四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選文件（規(guī)范文本）規(guī)定裝訂成冊(cè)，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)裝訂內(nèi)容完整情況審查并將副本分送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、發(fā)改委、財(cái)政局或規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)

6、部門(mén)備案。第八條 其他事項(xiàng)（一）項(xiàng)目業(yè)主是否認(rèn)真執(zhí)行告知制度。比選公告由項(xiàng)目業(yè)主草擬，分送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、縣發(fā)改委或縣規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)審核備案。（二）依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)。（三）組織和實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)、比選是否合法合規(guī)，依法操作。（四）項(xiàng)目業(yè)主必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目，是否按比選規(guī)定執(zhí)行。（五）項(xiàng)目業(yè)主委托代理機(jī)構(gòu)編制比選文件，代理機(jī)構(gòu)是否具有資質(zhì)。（六）比選文件是否是項(xiàng)目經(jīng)理本人領(lǐng)取。（七）編制的比選公告是否經(jīng)發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)審核簽批后公布。（八）沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)的人員不得參加比選。（九）被抽中的比選申請(qǐng)人必須是項(xiàng)目經(jīng)理（或委托代理人）遞交比選文件，必須持有項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)原件、

7、公司的資質(zhì)證明、公司給項(xiàng)目經(jīng)理（或委托代理人）出具的授權(quán)委托書(shū)。所持有的項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)原件必須是隸屬該公司的項(xiàng)目經(jīng)理。（十）比選項(xiàng)目中，項(xiàng)目業(yè)主可委托代理機(jī)構(gòu)編制比選文件等事宜。（十一）在四川建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行比選項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家抽取和評(píng)選工作。（十二）項(xiàng)目業(yè)主自行編制招標(biāo)文件的，發(fā)改委、財(cái)政局或規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)審核。（十三）比選結(jié)果必須是合理低價(jià)中標(biāo)。（十四）參加比選的比選申請(qǐng)人在四川日?qǐng)?bào)網(wǎng)站報(bào)名。（十五）國(guó)家投資項(xiàng)目資金原則上到位后才能夠進(jìn)入招標(biāo)、比選程序。（十六）投資項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更和增加工程量需要調(diào)增中標(biāo)合同金額的，在實(shí)施變更前，項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)阿壩藏族羌族自治州政府性投資項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理暫行

8、規(guī)定的通知（阿府發(fā)200814號(hào)）程序報(bào)批，同時(shí)報(bào)監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、財(cái)政局、發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)備案。（十七）項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)10日內(nèi)填報(bào)附表一，送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）備案。（附表一：*縣工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告表）（十八）項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)人簽訂合同后必須負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人及相關(guān)人員壓證施工，所壓證件必須是原件。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)壓證的證件有：項(xiàng)目經(jīng)理（或建造師）、施工員、質(zhì)檢員、材料員、安全員、項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員證書(shū)原件及身份證復(fù)印件；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件）；企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本（原件）；企業(yè)注冊(cè)證書(shū)（原件）。（十九）項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同10日內(nèi)填報(bào)附表二，報(bào)送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）備案。（

9、附表二：中標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理(或建造師)及相關(guān)人員壓證憑證登記表（二十）中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)10日內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)人簽訂施工合同，施工合同必須由項(xiàng)目業(yè)主（法人或單位負(fù)責(zé)人）、中標(biāo)人（法人或項(xiàng)目經(jīng)理）加蓋鮮章、簽字。同時(shí)，施工合同復(fù)印件報(bào)送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、財(cái)政局、發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局備案后，方可進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。（二十一）在收到中標(biāo)通知書(shū)10日內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)人簽訂廉政合同，廉政合同必須由項(xiàng)目業(yè)主（法人或單位負(fù)責(zé)人）、中標(biāo)人（法人或項(xiàng)目經(jīng)理）加蓋鮮章、簽字，同時(shí)報(bào)送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）備案。（二十二）退證必須是主體工程完工后，由項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局簽字確認(rèn)后，才能退還證件，其他任何

10、部門(mén)不得將證件退還。（二十三）項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定足額提取履約保證金和農(nóng)民工工資保證金，以銀行現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式到財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的指定賬戶(hù)。（二十四）監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局或行業(yè)主管部門(mén)必須派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招標(biāo)（比選）活動(dòng)。（二十五）監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）派員負(fù)責(zé)審查評(píng)標(biāo)（選）專(zhuān)家資格證、身份證是否與專(zhuān)家?guī)斐橹械膶?zhuān)家相符。（二十六）參加招標(biāo)、比選人員必須檢查標(biāo)書(shū)密封及標(biāo)記情況，投標(biāo)人、比選申請(qǐng)人應(yīng)相互檢查，并在密封登記表上簽字認(rèn)定并記錄。 （二十七）發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督標(biāo)書(shū)是否逐個(gè)開(kāi)啟并唱標(biāo)，依次進(jìn)行。（二十八）招投標(biāo)、比選參加部門(mén)是否在“投標(biāo)、比選報(bào)價(jià)確認(rèn)表”上簽字。（二十九）監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）

11、監(jiān)督參加招標(biāo)、比選部門(mén)人員是否遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。（三十）監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）會(huì)同發(fā)改委或規(guī)劃建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)記錄項(xiàng)目業(yè)主、代理機(jī)構(gòu)（含財(cái)政評(píng)審代理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理公司、投標(biāo)人、比選申請(qǐng)人、參加人員的違紀(jì)行為，并將其違紀(jì)行為事實(shí)及時(shí)報(bào)告縣招監(jiān)委和縣招監(jiān)委負(fù)責(zé)人。（三十一）相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理招標(biāo)、比選活動(dòng)中的投訴舉報(bào)，對(duì)接受的投訴舉報(bào)，按程序及時(shí)處理。根據(jù)需要可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)人員予以協(xié)助，必要時(shí)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。（三十二）監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）監(jiān)督是否按法定時(shí)間開(kāi)標(biāo)、比選；開(kāi)標(biāo)、比選地點(diǎn)是否是招標(biāo)、比選文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。（三十三）發(fā)改委要將國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、招標(biāo)核準(zhǔn)批

12、復(fù)及時(shí)抄送監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局或規(guī)劃建設(shè)局等部門(mén)備案。（三十四）招標(biāo)、比選項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主須在招標(biāo)、比選程序開(kāi)始7個(gè)工作日之前，向監(jiān)察局（招監(jiān)辦）書(shū)面報(bào)告經(jīng)發(fā)改委簽署意見(jiàn)后的招標(biāo)、比選活動(dòng)的具體安排。未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送具體安排的，視為規(guī)避監(jiān)督，監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）不派員參加招標(biāo)、比選。監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）按規(guī)定要求項(xiàng)目業(yè)主作出說(shuō)明，并向招監(jiān)委負(fù)責(zé)人報(bào)告，視情況作出處理。（三十五）施工合同簽訂并報(bào)送有關(guān)部門(mén)后，由項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面通知監(jiān)察局（縣招監(jiān)辦）、財(cái)政局、發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局或行業(yè)主管部門(mén)、中標(biāo)人、監(jiān)理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)知曉，相關(guān)責(zé)任部門(mén)據(jù)此下達(dá)施工許可通知。（三十六）項(xiàng)目工程壓證人員在施工現(xiàn)場(chǎng)

13、工作時(shí)間每月不少于20天。（三十七）規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)不定期抽查壓證人員證件和工作時(shí)間并記錄，證照必須相符。（三十八）參加招標(biāo)、比選活動(dòng)的人員原則上同吃同住，中途不得請(qǐng)假，（三十九）原則上項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人不得參加開(kāi)標(biāo)、比選活動(dòng)。第四章 監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用第九條 招標(biāo)、比選項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目業(yè)主、發(fā)改委應(yīng)當(dāng)公示以下內(nèi)容：項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目法人、項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)比選方式、工程概算價(jià)、工程評(píng)審價(jià)、中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)單位、項(xiàng)目經(jīng)理、參加招標(biāo)（比選）人員、招標(biāo)（比選）地點(diǎn)、招標(biāo)（比選）時(shí)間。第十條 招標(biāo)、比選項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在公示欄、新聞媒體、政府網(wǎng)站等方式進(jìn)行公示。第十一條 發(fā)改委在招標(biāo)、比選項(xiàng)

14、目完成后，將招標(biāo)、比選項(xiàng)目情況按季度匯總報(bào)監(jiān)察局（招監(jiān)辦）備案，并采取行文、公示欄、新聞媒體、政府網(wǎng)站等方式向全縣通報(bào)。第十二條 對(duì)違反監(jiān)督辦法的單位、人員按相關(guān)規(guī)定予以處罰，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第五章 監(jiān)督人員要求第十三條 參與招標(biāo)、比選活動(dòng)的監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握和熟悉與招標(biāo)、比選工作有關(guān)的法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。第十四條 嚴(yán)格要求自己，帶頭執(zhí)行招標(biāo)、比選的有關(guān)規(guī)定，遵守監(jiān)督紀(jì)律，保守機(jī)密，實(shí)行回避制度。第十五條 認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法。第六章 附 則第十六條本辦法由*負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。附表一*縣工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告表項(xiàng)目業(yè)主名稱(chēng)（章）： 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人簽字： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日工程項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)地點(diǎn)立項(xiàng)時(shí)間及文 號(hào)資金來(lái)源資金到位金額資金到位時(shí)間工程概算價(jià)財(cái)政評(píng)審價(jià)規(guī)劃設(shè)計(jì)文號(hào)土地征用文號(hào)環(huán)評(píng)文號(hào)地勘文號(hào)節(jié)能評(píng)估文號(hào)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估文號(hào)選址意見(jiàn)書(shū)安全生產(chǎn)評(píng)估文號(hào)招標(biāo)（比選）方 式組織形式 （委托、自行）備 注1、發(fā)布公告時(shí)間、媒體2、投標(biāo)人（比選）申請(qǐng)人資質(zhì)要求3、是否按標(biāo)準(zhǔn)文本編制招