行管期末考試復(fù)習(xí)題

1、行 管 期 末 考 試 復(fù) 習(xí) 題一、名詞解釋1. 市場(chǎng)機(jī)制：市場(chǎng)機(jī)制是市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，它是市場(chǎng)中供求、 價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)三大構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系。2. 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)：研究政府在資源有限的情況下怎樣去選擇、怎樣實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置的一門學(xué)科。3. 理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：4. 帕累托最優(yōu)：5. 市場(chǎng)失靈：6. 政府失靈7.馬太效應(yīng)8.外部效應(yīng)9.科斯定理10.經(jīng)濟(jì)體制11.宏觀調(diào)控12.經(jīng)濟(jì) 杠桿13.社會(huì)性管制14.經(jīng)濟(jì)性管制 15.財(cái)政政策16.公開市場(chǎng)業(yè)務(wù) 17.產(chǎn)業(yè)政策 18.零和博弈 19. 政府采購 20.貼現(xiàn)率 21.稅收22.公共支出 23.財(cái)政收入24.國(guó)債 25.轉(zhuǎn)移

2、支付制度26.政府預(yù)算27.廣義國(guó)有資產(chǎn)和狹義國(guó)有資產(chǎn)28.收入分配政策二、單項(xiàng)選擇題復(fù)習(xí)要點(diǎn)1. 科斯定理解決外部性辦法；2.政府債務(wù)收入；3.擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策；4.公共產(chǎn)品的種類；5.政府經(jīng)濟(jì)的目的；6.政府在公共投資中的作用；7.收入分配政策功能；8.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁分類；9.預(yù)算收入的主要內(nèi)容；10.政府收入增長(zhǎng)率低于物價(jià) 上漲率的關(guān)系；11.公共選擇理論的創(chuàng)立者12.財(cái)政政策的作用；13.公共物品的特征；14.擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策；15.科斯定理的前提假設(shè)；16.政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)；17.政府預(yù)算收入分類的前三類；18.政府預(yù)算支出的前三類；19、規(guī)費(fèi)收入；20.政府

3、支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類三、簡(jiǎn)答題1. 政府的特點(diǎn)及其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)2. 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府為追求公平目標(biāo)，應(yīng)開展的主要工作有哪些？3. 經(jīng)濟(jì)人假說的主要內(nèi)容4. 壟斷產(chǎn)生的原因5. 解決外部性的具體辦法6. 消費(fèi)者無知的原因簡(jiǎn)述7. 市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)（按照教材答）8. 簡(jiǎn)述政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容（按照教材答）9. 簡(jiǎn)述亞當(dāng)斯密的“無形之手”理論10. 簡(jiǎn)述凱恩斯主義的理論內(nèi)容11. 經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容12. 現(xiàn)代政府經(jīng)濟(jì)管理模式的建立13信貸杠桿的宏觀調(diào)節(jié)作用14. 政府管制的方式15. 自然壟斷行業(yè)具有的特點(diǎn)16. 政府經(jīng)濟(jì)性管制本存在的主要問題17. 財(cái)政政策的調(diào)控作用有哪些？18. 理

4、解貨幣政策概念的要點(diǎn)19. 貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用20. 產(chǎn)業(yè)政策包括哪些內(nèi)容？21. 產(chǎn)業(yè)政策的功能22. 收入分配政策的功能23. 公共支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一般影響24. 稅收的原則有哪三項(xiàng)？25. 我國(guó)現(xiàn)行的非稅收入主要有哪些項(xiàng)目？26. 政府預(yù)算的職能27. 國(guó)有資產(chǎn)的分類有哪些？28. 拉弗曲線的經(jīng)濟(jì)含義。四、論述題1. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)角色。2. 政府失敗的表現(xiàn)以及政府經(jīng)濟(jì)管理低效的內(nèi)在原因。3. 體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期宏觀調(diào)控存在的主要問題及提高宏觀調(diào)控質(zhì)量的主要措施。（1 ）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策追求的一個(gè)最重要的目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是謀求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，而是經(jīng)濟(jì)的適

5、度增長(zhǎng)。一般而言，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，即一國(guó)GDP的增長(zhǎng)。但是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須與本國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。（2）保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定,保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定通常是指價(jià)格總水平的相對(duì)穩(wěn)定，物價(jià)總水平過高或過低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定都是不利的。因此各個(gè)都把物價(jià)穩(wěn)定作為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要目 標(biāo)。（3）收入公平分配，公平分配是一個(gè)相對(duì)的概念，它是指在一定的社會(huì)范圍內(nèi)和一定的社會(huì)道德規(guī)范下，社會(huì)成員之間和可以支配的經(jīng)濟(jì)資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進(jìn)社會(huì)安定和發(fā)展的一個(gè)重要因素，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的一種 重要目標(biāo)。（4）充分就業(yè),充分就業(yè)是與失業(yè)相對(duì)應(yīng)的一

6、個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律規(guī)定具有工作資格的 人均可以找到有報(bào)酬的工作的一種社會(huì)就業(yè)狀態(tài)。就業(yè)問題之所以如此重要，許多國(guó)家的政府之所以要將充分就業(yè)作為制定和 實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的目標(biāo)，其原因有三：首先，勞動(dòng)力資源是一個(gè)國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)資源，能否充分有效地利用其勞動(dòng)力 資源，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否健康有序地發(fā)展的重要條件之一；其次，人們工作的權(quán)力是人權(quán)的重要內(nèi)容之一，大多數(shù)國(guó)家的政府都十分重視保障其公民的工作權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)；再次，充分就業(yè)也是一個(gè)國(guó)家社會(huì)安定與穩(wěn)定的重要前提。（5）國(guó)際收支平衡,國(guó)際收支是指在一定時(shí)期，一國(guó)居民與非居民之間經(jīng)濟(jì)交易的系統(tǒng)記錄。國(guó)際收支平衡則是指在按照

7、復(fù)式記賬原理編制的 國(guó)際收支平衡表上，一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支在量上平衡對(duì)等關(guān)系。4. 我國(guó)城市公共產(chǎn)品供給存在的問題及其體制改革的基本思路。試述公共物品私人供給的可能性試述公共物品私人供給的可能性試述公共物品私人供給的可能性試述公共物品私人供給的可能性。5 、當(dāng)公共物品滿足下列條件的時(shí)候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品。由于純公共物品一般具有規(guī)模大、成本高的特點(diǎn)，政府可利用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)和“暴力潛能”優(yōu)勢(shì)來較為經(jīng)濟(jì)地提供。而私人提供純公共物品不是交易成本太大就是不可能。如產(chǎn)權(quán)、收入分配政策等制度安排就不能由私人提供。但是，應(yīng)該注意 的是，私人不能提供純公共物品

8、并不意味著私人不能涉足這個(gè)領(lǐng)域。這里我們要把某些純公共物品的提供和生產(chǎn)區(qū)分開來。如 某些國(guó)防產(chǎn)品也可以由私人生產(chǎn)，但由政府進(jìn)行采購。實(shí)踐證明這種公私混合的公共物品供給方式也是成功的。（2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限，這容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場(chǎng)方 式來提供。由于消費(fèi)者數(shù)量有限，因此達(dá)成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。例如前面所舉的社區(qū)興建娛樂 場(chǎng)所的例子。（3）在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。純公共物品如國(guó)防等，由于同時(shí)具有非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，因此很難排除“免費(fèi)搭車”等外部性問題。共同資源產(chǎn)品如公共漁場(chǎng)、牧場(chǎng)等也

9、存在這個(gè)問題。而俱樂部產(chǎn)品，由于存 在著“選擇性進(jìn)入”方式即排他性技術(shù)，可以有效地將“免費(fèi)搭車者”排除在外，因此可以大幅度地降低私人提供產(chǎn)品的交易 成本，從而激勵(lì)私人提供某些公共物品。相反，如果缺乏某種排他性技術(shù)，則私人提供的公共物品難免會(huì)陷入“公共地悲劇”?？傊夹g(shù)性和機(jī)構(gòu)性創(chuàng)新為具有競(jìng)爭(zhēng)性的私人企業(yè)參與迄今為止僅限于公共部門的活動(dòng)提供了新的機(jī)會(huì)。（4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。其中最重要的制度安排是產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制 實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的一個(gè)特點(diǎn)是其強(qiáng)制性，只有強(qiáng)制性的產(chǎn)權(quán)才能使產(chǎn)權(quán)所有者形成對(duì)產(chǎn)權(quán)的良好預(yù) 期，從而

10、有足夠的激勵(lì)來行使產(chǎn)權(quán)。因此，只有界定私人對(duì)某一公共物品的產(chǎn)權(quán)，并且有一系列制度安排來保護(hù)產(chǎn)權(quán)的行使， 這樣私人才有動(dòng)力來提供某一公共物品。1、國(guó)際稅收與國(guó)家稅收存在必然的聯(lián)系，但又有明顯的差別。國(guó)際稅收同國(guó)家稅收一樣，都不能脫離國(guó)家而獨(dú)立存在，即兩者都是憑借國(guó)家的政治權(quán)力進(jìn)行的一種分配行為。國(guó)際稅收與國(guó)家稅收的區(qū)別是：其一， 國(guó)家稅收反映的是國(guó)家與納稅人之間的稅收分配關(guān)系，它是一國(guó)政府對(duì)其管轄范圍內(nèi)的納稅人進(jìn)行征稅，這種征稅關(guān)系表現(xiàn)為 一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的事務(wù)。而國(guó)際稅收主要反映的是國(guó)家與國(guó)家之間的財(cái)權(quán)分配關(guān)系，脫離了這個(gè)本質(zhì)特征，就不是國(guó)際稅收。其 二，國(guó)家稅收的課稅對(duì)象主要是國(guó)內(nèi)所得、商品流轉(zhuǎn)

11、額和財(cái)產(chǎn)收入。而國(guó)際稅收的課稅對(duì)性是跨國(guó)性稅收或國(guó)際商品流轉(zhuǎn)額， 只有兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家對(duì)跨國(guó)納稅人的同一課稅對(duì)象征稅，才引起國(guó)家與國(guó)家之間的稅收分配關(guān)系。2、試論外債的功能和特殊性。2 、政府外債是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國(guó)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）利用政府外債可以促使本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展；（2）利用政府外債是各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的重要手段；（3）通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。外債如與內(nèi)債相比，在風(fēng)險(xiǎn)與管理 等方面還有其特殊性：第一，外債一般是借外匯還外匯，在浮動(dòng)匯率制度下，外債要承受來自匯率波

12、動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，外債償 還能力受本國(guó)外貿(mào)創(chuàng)匯能力的制約；第二，從國(guó)際金融市場(chǎng)上借入的商業(yè)性貸款，一般采用浮動(dòng)利率，舉借外需要考慮利率波 動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；第三，外債舉債成本受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的影響較大等等（1）完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護(hù)所有者權(quán)益和所出資企業(yè)各項(xiàng)合法權(quán)益。需要修改授權(quán)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)重大事 項(xiàng)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制、企業(yè)法律顧問管理等法規(guī)和規(guī)章，并爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。配合加快企業(yè)股份制改革、推進(jìn)國(guó)有經(jīng) 濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)、健全監(jiān)督體制、完善企業(yè)選人用人與激勵(lì)約束機(jī)制等重點(diǎn)工作，抓緊擬訂一批法規(guī)和規(guī)章。 同時(shí)繼續(xù)對(duì)現(xiàn)行的涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行清理。為國(guó)有資

13、產(chǎn)管理提供完善的法律依據(jù)，做到依法管理， 維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。（2）完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，研究國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，建立國(guó)有資 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)約束激勵(lì)機(jī)制，對(duì)國(guó)有及控股企業(yè)普遍實(shí)行負(fù)責(zé)人年薪制，建立出資人對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的管理機(jī)制，改變企業(yè)負(fù)責(zé)人自定薪酬的狀況。同時(shí)，探索國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推行，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行效率。（3）繼續(xù)探索按市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的途徑和做法，加大企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立職業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀 人才參加國(guó)有企業(yè)管理。（4）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。適時(shí)修改國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)條例，完善外派監(jiān)

14、事會(huì)制度。進(jìn)一步規(guī)范授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)的資格認(rèn)定條件、程序、國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限與責(zé)任等，加強(qiáng)監(jiān)管，既保障授權(quán)經(jīng) 營(yíng)企業(yè)自主權(quán)，又能確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。（5）積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)做好資源枯竭的礦山和國(guó)有大中型企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，適當(dāng)增加企業(yè)關(guān)閉 破產(chǎn)項(xiàng)目，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有退有進(jìn)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，增加對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng) 濟(jì)命脈和國(guó)家安全等領(lǐng)域的投資，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。7777 、試論外債的功能和特殊性試論外債的功能和特殊性試論外債

15、的功能和特殊性試論外債的功能和特殊性。oo5. 深化我國(guó)財(cái)稅體制改革的趨勢(shì)（08級(jí)9題）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)而存在的、不可避免的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生廣泛的影響：（1）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是稅負(fù)的再分配，也就是物質(zhì)利益的再分配。消費(fèi)者會(huì)因稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁而增加負(fù)擔(dān)，商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者會(huì)因稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁而改變?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中 的地位。如對(duì)價(jià)格放開的生活必需品課以重稅，由于需求彈性小，即使價(jià)格上升消費(fèi)者也不得不購買，這樣納稅人很容易將稅 負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)；（2）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和制定稅收政策及設(shè)計(jì)稅收制度有密切的關(guān)系。假如原來確定的稅收政策和稅收制度是合理和公平的，但是由于稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁可能改變?cè)ǘ愗?fù)的分配格局，

16、抵銷稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用或?qū)е露愂肇?fù)擔(dān)的 不公平。因此，在制定稅收政策和設(shè)計(jì)稅收制度時(shí)必須充分考慮各類商品的供求狀況和價(jià)格趨勢(shì)，并合理選擇稅種、稅率以及 課征范圍；（3）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁可能會(huì)強(qiáng)化納稅人逃稅的動(dòng)機(jī)，即當(dāng)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁不易實(shí)現(xiàn)時(shí)，納稅人極有可能轉(zhuǎn)向逃稅來取代稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁， 從而破壞了稅收的嚴(yán)肅性。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)在注意任意轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的同時(shí)，還必須通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段加強(qiáng)稅收征管工 作，防止納稅人逃稅。（1）稅收制度，影響稅收負(fù)擔(dān)最直接的因素就是稅收制度。一個(gè)國(guó)家的稅收制度決定著該國(guó)的稅收負(fù)擔(dān) 總水平以及單個(gè)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)水平。稅收制度中所規(guī)定的稅種、稅率、納稅環(huán)節(jié)、減免稅政策、起征點(diǎn)和免征額

17、、稅負(fù)轉(zhuǎn) 嫁等，直接決定著納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。例如現(xiàn)行的企業(yè)所得稅稅率為 33%就直接將國(guó)家與企業(yè)的國(guó)民收入再分配比例確定下來 了o （2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，影響著稅收負(fù)擔(dān)的總量水平和稅收的來源。經(jīng)濟(jì)是稅收的基 礎(chǔ)，社會(huì)的剩余產(chǎn)品是稅收的源泉。稅收負(fù)擔(dān)水平的高低取決于國(guó)民收入總量的大小與構(gòu)成，而國(guó)民收入總量與結(jié)構(gòu)又是社會(huì) 生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模和效益水平?jīng)Q定的。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家，人均國(guó)民收入水平也比較高，國(guó)民的稅收負(fù)擔(dān)能力 較強(qiáng)，總體的稅收負(fù)擔(dān)水平也較高。這是發(fā)展中國(guó)家稅收收入占GDP比重低于一般發(fā)達(dá)國(guó)家的主要原因。另外，一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)

18、業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)等，決定了稅制的結(jié)構(gòu)和稅收的來源，從而對(duì)稅負(fù)結(jié)構(gòu) 和稅收負(fù)擔(dān)水平產(chǎn)生重大影響。（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家除運(yùn)用行政、法律等手段管理宏觀經(jīng)濟(jì)外，還必 須運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，包括稅收政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等。各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和調(diào)整，必 然對(duì)稅收負(fù)擔(dān)產(chǎn)生直接或間接的影響。如備受矚目的“三農(nóng)”問題，國(guó)家通過大范圍取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低直至逐步取消農(nóng)業(yè) 稅、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度等政策手段，來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必然使農(nóng)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕 于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。（4 ）政府的職責(zé)范圍，政府通

19、過稅收形式參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入分配的數(shù)額和比例，總是 受政府所承擔(dān)的職責(zé)范圍的影響和制約。通常，政府的職責(zé)范圍越大，活動(dòng)領(lǐng)域越廣，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越大，要求財(cái) 政集中和支配的社會(huì)產(chǎn)品數(shù)量與比例也就越大，社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)水平也就越高。反之，政府的職責(zé)范圍越小，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活 的干預(yù)范圍越小，其所集中和支配的社會(huì)產(chǎn)品數(shù)量與比例也就越小，社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)也就越小。五、案例分析題案例一：宏觀調(diào)控政策為了應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的沖擊，在出口銳減的情況下，2008年11月，國(guó)務(wù)院決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以“保增長(zhǎng)”，到2010年底投資4萬億元（中央投入18000億、地方投入22000元

20、）用于拉動(dòng)內(nèi)需。2008年12月22日中國(guó)人民銀行決定： 從2008年12月23日起，下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，從2008年12月25日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。2011年10月，國(guó)務(wù)院為了扶持小微型企業(yè)發(fā)展，決定提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。問題：1何謂積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策？2. 請(qǐng)結(jié)合案例分析4萬元投資、下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率和金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率、對(duì)小微型企業(yè)減半征稅的作用。案例二：公地悲劇在小鎮(zhèn)上，該鎮(zhèn)的人從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的一種是養(yǎng)羊。鎮(zhèn)上的許多家庭都有自己的羊群，并出實(shí)用以做