提高財(cái)政政策與貨幣政策效應(yīng)的途徑

1、提高財(cái)政政策與貨幣政策效應(yīng)的途徑提高財(cái)政政策與貨幣政策效應(yīng)的途徑財(cái)政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大政策支柱，相應(yīng)地，財(cái)政政策與貨幣政策效應(yīng)是決定宏觀調(diào)控成效最為重要的兩個(gè)方面，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)長期增長，因而在一個(gè)國家的政策體系中具有十分重要的地位。1997年以來，我國有許多學(xué)者對(duì)旨要克服通貨緊縮的財(cái)政貨幣政策效應(yīng)問題進(jìn)行了研究。本文試從對(duì)策論的角度探討提高財(cái)政貨幣政策效應(yīng)的途徑或措施問題。一、構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相容的微觀基礎(chǔ)映在市場經(jīng)濟(jì)中，追求利潤最大化的企業(yè)、追求效用最鮐大化的消費(fèi)者和追求收益最險(xiǎn)大化（或風(fēng)險(xiǎn)最小化）的投碗資者構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀乩基礎(chǔ)。滿足了這種定語限制衤的經(jīng)

2、濟(jì)主體是與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)扈行的內(nèi)在要求相適應(yīng)的或者磙說相容的，反之則反是。這默幾個(gè)看似簡單的修飾語，可洮以作為判斷經(jīng)濟(jì)主體是否市米場化的標(biāo)準(zhǔn)。以此標(biāo)準(zhǔn)來衡脛量，目前我國各種經(jīng)濟(jì)主體尚未實(shí)現(xiàn)市場化或者尚未完全實(shí)現(xiàn)市場化。換言之，目曩前我國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)與市鱭場經(jīng)濟(jì)是不相容的或者說是凱不完全相容的。財(cái)政政策與搞貨幣政策是市場經(jīng)濟(jì)條件下疣的宏觀調(diào)控手段，而宏觀調(diào)眥控手段與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件招下的“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”手段最大灼的區(qū)別就在于，后者是種橫對(duì)經(jīng)濟(jì)的事前規(guī)制，因?yàn)樗枋怯?jì)劃者對(duì)被計(jì)劃者的直接控制，所以它發(fā)揮作用不需影要市場作為媒介。而前者即壁宏觀調(diào)控是市場機(jī)制充分發(fā)猢揮作用從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量非臚均衡對(duì)政府提出

3、的調(diào)控經(jīng)濟(jì)鏌的內(nèi)在要求，以減少市場機(jī)氽制自動(dòng)調(diào)節(jié)的時(shí)滯所產(chǎn)生的葆高昂成本?？梢姾暧^調(diào)控既鵡是市場機(jī)制作用的結(jié)果又是提高市場經(jīng)濟(jì)效率的必然要癜求。同時(shí)，宏觀調(diào)控政策的綴有效性又必須以市場行為人辛能夠?qū)Ω鞣N市場信號(hào)作出靈紺敏的反應(yīng)為前提。這就是說急，財(cái)政貨幣政策有效性是基滓于與市場經(jīng)濟(jì)相容的、完善鞒的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。那莓么，要提高財(cái)政政策和貨幣政策效應(yīng)，就必須首先改善這種微觀基礎(chǔ)，具體包括：1.從宏觀層次和微觀層曹次改革國有企業(yè)。從宏觀層次改革國有企業(yè)就是站在全膳局的高度對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)往略性重組和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這需要進(jìn)一步完善國有企業(yè)的退出機(jī)制，以全面收縮國有旆企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)線，使其盡可間能地從

4、一般競爭性領(lǐng)域退出憂，讓位給比它具有更高效率屮的其他所有制企業(yè)。這既是煳非國有企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是國有企業(yè)自身和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事實(shí)上，國有企業(yè)的巨額虧損不僅使中央和地方財(cái)政難以承受，鎬也給銀行造成了沉重的負(fù)擔(dān)鋮。因?yàn)橐粋€(gè)充斥著不可持續(xù)的信用擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及一個(gè)充斥著大量的不良債權(quán)為的經(jīng)濟(jì)體系都是不可能持續(xù)下去的。一個(gè)很明顯的經(jīng)驗(yàn)砌事實(shí)是，在傳統(tǒng)國有企業(yè)經(jīng)酃?fàn)I體制下，由于預(yù)算的極度癬軟約束，為了追求控制權(quán)的躚擴(kuò)大，國有企業(yè)普遍存在無癉效率的規(guī)模擴(kuò)張，在這種情柏況下它對(duì)貸款利率信號(hào)是極乃不敏感的。國有企業(yè)累積的風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)嫁給銀行，銀行觜最終又轉(zhuǎn)嫁給國家。在這種嘵微觀基礎(chǔ)上，貨幣政策和財(cái)

5、政政策（由于缺乏效率）都锫將無效。從這個(gè)意義上說，婧從宏觀層次改革國有企業(yè)是櫥提高財(cái)政貨幣政策效應(yīng)的首竿要前提。而從微觀層次改革志國有企業(yè)是指對(duì)那些經(jīng)戰(zhàn)略盎性重組后保留下來的有存續(xù)甯必要的國有企業(yè)，按照其行慌業(yè)性質(zhì)和對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全影酢響程度等方面的不同。分別建立適合他們各自特點(diǎn)的企箏業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。但褪總的趨勢應(yīng)該是，除極少數(shù)市企業(yè)繼續(xù)保持國有獨(dú)資外，隙對(duì)絕大多數(shù)國有企業(yè)都要進(jìn)賽行規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行全面的碧制度創(chuàng)新，建立起與市場經(jīng)越濟(jì)體制相容的微觀運(yùn)行機(jī)制鵲，從而強(qiáng)化它作為市場主體展的性質(zhì)和功能，參與市場的惋公平競爭，或發(fā)展壯大，或退出消失。2.保護(hù)非公產(chǎn)權(quán)。財(cái)政投

6、資對(duì)民間投資的帶動(dòng)不足，是擴(kuò)張性財(cái)政韶政策效應(yīng)偏低的一個(gè)重要原強(qiáng)因。而民間投資不足的原因汔主要有兩個(gè)：其一為銀行對(duì)忮非公企業(yè)貸款的歧視性政策榛，另一則為對(duì)非公產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律框架不健全。在這種炱情況下，非公財(cái)產(chǎn)所有者特巛別是私人財(cái)產(chǎn)所有者的不確定因素多，保衛(wèi)自己財(cái)產(chǎn)的交易成本過高。這種不確定使企業(yè)家無法形成對(duì)未來的滿穩(wěn)定預(yù)期，從而導(dǎo)致非公投峽資者缺乏全力以赴投資的長不期行為。這樣，作為市場經(jīng)慕濟(jì)微觀基礎(chǔ)不可或缺的重要害組成部分的各種非公企業(yè)，苷就很難發(fā)展到其應(yīng)有的規(guī)模、水平和實(shí)力。3.進(jìn)一亭步打破壟斷，向非公企業(yè)開鈞放更多的領(lǐng)城。第一，減少時(shí)對(duì)傳統(tǒng)國有壟斷部門的準(zhǔn)入钚障礙，即向民間資本（非國蛋有

7、經(jīng)濟(jì)）開放這些投資領(lǐng)域骰，這一方面為競爭格局形成提供基本前提，另一方面達(dá)迨到啟動(dòng)民間投資需求，增強(qiáng)畀社會(huì)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)良好預(yù)期之潘目的。第二，正如國有部門荊壟斷地位形成靠的是國家力嚙量一樣，打破這種壟斷也必場須依靠國家力量，對(duì)諸如電皆信、民航、電力、鐵路、教渴育、金融等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，鬯科技進(jìn)步及社會(huì)發(fā)展已為它繪們成為競爭性領(lǐng)域提供了可胸能性，國家不僅要允許而且瓦應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新人者，同時(shí)對(duì)目前居于壟斯地位的噓企業(yè)賦予更多的逆補(bǔ)貼方式，以促使競爭格局的早日形椋成。二、完善金融市場。遒逐步實(shí)行利率市場化1.褫完善金融市場。金融市場是蕨貨幣政策以及耐政政策傳導(dǎo)朧和發(fā)生作用的重要條件，培徘育和呵護(hù)市場特

8、別是金融螺市場，其本身就是實(shí)施有效財(cái)政貨幣政策的前提和內(nèi)容之一。隨著我國金融自由化煥步伐的加快，金融市場的發(fā)閬展極為迅速，在這種條件下郊，原有的市場管理原則已不噗適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而且辶發(fā)生這種變化后，中央銀行奉貨幣政策的傳導(dǎo)過程也會(huì)相鍘應(yīng)發(fā)生變化，所以必須對(duì)有墓關(guān)方面進(jìn)行改革。從貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的角度來看，主輔要應(yīng)該從以下幾方面入手；肽一是逐漸增加同業(yè)拆借市泮場的市場參與者，根據(jù)有關(guān)彀規(guī)定允許符合條件的合作金融機(jī)構(gòu)、證券公司以及投資貔基金管理公司參與同業(yè)拆借顧市場，從而擴(kuò)大同業(yè)拆借市瘩場的資金需求，降低銀行信乙貸資金滯留在同業(yè)拆借市場連的比例。二是發(fā)展國債回購湯市場，建立國債回購的一級(jí)給交

9、易商制度，這不僅能完善酃我國的金融市場體系，而且還能為中央銀行公開市場操耄作提供交易場所與交易對(duì)象繯。三是加快商業(yè)信用票據(jù)化檗的步伐。實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資金融邦通的票據(jù)化不僅有助于解決姥長期以來困擾我國的“三角糙債”問題，而且還為中央銀妮行貨幣政策調(diào)控增加了一條有效的途徑。四是發(fā)展資本市場，增加企業(yè)直接融資的鍶比率，提高企業(yè)和居民戶資鰒金安排的利率敏感度。五是大力開發(fā)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)和剌引導(dǎo)各種金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品苊創(chuàng)新和有利市場化改革方向割的制度創(chuàng)新。2.采取措鏈?zhǔn)┲鸩綄?shí)現(xiàn)利率市場化。利率作為資金的價(jià)格，在成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，它對(duì)資癌金這種稀缺資源的配置起著遞不可替代的作用，故常被用來作為貨幣政策的中介

10、目標(biāo)宀。然而在存貸款利率受到嚴(yán)彗格管制的條件下，利率的這芟種作用受到極大的限制。市蟣場化的利率作為貨幣政策有痔效性的重要條件之一，從提茛高貨幣政策效應(yīng)的角度上說舫，實(shí)行利率市場化是有益的詆。但實(shí)行利率市場化必須具擎?zhèn)湟欢ǖ那疤幔麄冎辽侔Юǎ旱谝?，?duì)利率變化具有較高敏感度的存、貸款主體；第二，完全商業(yè)化運(yùn)作的進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)，它們既有嚴(yán)格的泡風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和能力，又有缽追求利率最大化的有效的激麻勵(lì)機(jī)制和動(dòng)力；第三，中央綢銀行具有較高的監(jiān)管水平。雁目前，中國的通貨膨脹負(fù)增礓長，總體利率水平較低，商蕻業(yè)銀行自我約束加強(qiáng)，利率襁擴(kuò)張機(jī)制受到抑制，是實(shí)行利率市場化改革的有利時(shí)機(jī)喁。可以在擴(kuò)大銀行貸款利率弄浮

11、動(dòng)幅度的基礎(chǔ)上逐步放開會(huì)對(duì)貸款的直接利率管制，讓淘商業(yè)銀行根據(jù)貸款對(duì)象的資跤信狀況和貸款的風(fēng)險(xiǎn)大小，瀠靈活確定貸款利率。此后，對(duì)存款利率實(shí)行上下限管理，擴(kuò)大浮動(dòng)幅度，最終實(shí)現(xiàn)員存款利率的自由化，讓利率嚏真正成為資金的“價(jià)格”，居民戶可以充分自由地選擇金融商品，各類企業(yè)可以在磚利率約束條件下一視同仁地充獲得貸款，這樣必能反過來明提高居民戶和企業(yè)資金需求庳的利率彈性，從而促進(jìn)貨幣徂政策效應(yīng)的提高。三、改革國有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度闖和經(jīng)營機(jī)制在通貨緊縮條懿件下貨幣供應(yīng)的內(nèi)生性加強(qiáng)拷是貨幣政策有效性降低的一解個(gè)重要原因，而商業(yè)銀行對(duì)央行調(diào)控行為的不配合又是把貨幣內(nèi)生性增強(qiáng)的原因。目么前我國四大商業(yè)銀行的

12、存貸款總額仍占全部存貸款總額蜱的近70，它們的行如何對(duì)貨幣政策效應(yīng)有著舉足輕重的影響。而目前我國四大商枸業(yè)銀行不僅有著一般國有企借業(yè)的通病，而且還存在大企當(dāng)業(yè)病。在1997年亞洲金搗融危機(jī)爆發(fā)前，四大商業(yè)銀行普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，駢形成了大量爛帳、壞帳（當(dāng)然原因是多方面的）。吸取亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，危機(jī)匠之后我國商業(yè)銀行普遍加強(qiáng)膃了風(fēng)險(xiǎn)控制。但現(xiàn)在的問題哞是它們似乎從一個(gè)極端走到了另一個(gè)極端，即在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)沒有構(gòu)建與之墁相匹配的激勵(lì)機(jī)制，以致出諑現(xiàn)普遍的消極“借貸”的行瓚為，這種行為加劇了這次的鳥通貨緊縮。究其根源，這種消極“借貸”與當(dāng)初缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制一樣，都是產(chǎn)權(quán)制度的缺陷所致?；诖?/p>

13、，目前口理論界和銀行實(shí)際部門都在探索深化國有銀行改革的措蹴施，比如，“多級(jí)法人制”傖、“切塊上市”等等。盡管藿在改革的具體措施上有不同屁爭論，但在總體改革方向上森是比較一致的，那就是國有茱商業(yè)銀行也必須建立現(xiàn)代企煊業(yè)制度，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化蕆的基礎(chǔ)上建立有效的企業(yè)治其理結(jié)構(gòu)。使之成為以利潤最舸大化為目標(biāo)的真正的企業(yè)。玲四、深化投融資體制改革投融資體制缺陷是我國重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和財(cái)政政策效應(yīng)低下的重要勉根源之一。實(shí)踐表明，缺乏析微觀指引的擴(kuò)張性宏觀政策往往只能大量增加存貨而使資金沉淀，從而不能帶來較差大的乘數(shù)效應(yīng)。那么如何發(fā)琥揮微觀指引作用呢?這就需襄要深化融資和投資領(lǐng)域的改￥革，讓市

14、場在資源配置中發(fā)釤揮更大的作用，使資金流入霄有效益的行業(yè)和企業(yè)。改革綣的方向是減少政府在投融資領(lǐng)域的干預(yù)，建立符合市場蠣規(guī)律和國際標(biāo)準(zhǔn)的投融資體莓系。具體而言，一方面要求卦商業(yè)銀行提高貸款回報(bào)，并齙從外部“硬化”企業(yè)的財(cái)務(wù)孝預(yù)算。另一方面，則需要建莫立和發(fā)展新型的中介機(jī)構(gòu)，深尤其是高水準(zhǔn)的專業(yè)化投資剁銀行和基金管理公司，以識(shí)憎別高回報(bào)的投資項(xiàng)目，進(jìn)行豕有選擇的融資和投資提高投舭資的效益水平。不僅如此，傲這些金融機(jī)構(gòu)可以依托市場廩對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)穡重組，從而將國有企業(yè)改革嶇、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與投融資有鐾機(jī)結(jié)合起來，造就行為端正斕的微觀經(jīng)濟(jì)單位，為包括財(cái)政貨幣政策在內(nèi)的各種宏觀遺政策的實(shí)施提供

15、良好的微觀熟基礎(chǔ)和機(jī)制。五、提高低蜀收入階層的收入水平和中、鱘高收入階層的消費(fèi)傾向消眠費(fèi)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，無論是對(duì)財(cái)政政策乘數(shù)還是對(duì)貨幣政策乘數(shù)而葺言，都是邊際消費(fèi)傾向越大則乘數(shù)越大。所以提高低收襞入階層的收入水平和提高全體居民特別是中、高收入階鷚層居民的邊際消費(fèi)傾向，對(duì)宋于提高財(cái)政政策和貨幣政策蠕效應(yīng)有著特別重要的意義。重為此應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采匚取措施：1.提高農(nóng)民收艱入，降低貧困人口比重。第鎂一，增加對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入諳，努力改善農(nóng)村的自然條件朗、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，這是提高第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)生產(chǎn)率踺進(jìn)而提高農(nóng)民收入的物質(zhì)前府提。第二，改革現(xiàn)行農(nóng)村土地使用權(quán)的管理方法，研究農(nóng)民具有固

16、定土地使用權(quán)并鋃可進(jìn)行交換的具體方法，以箅促進(jìn)土地的規(guī)?；?jīng)營。這烀是改變落后耕作方式，提高鎰相對(duì)生產(chǎn)率進(jìn)而提高農(nóng)民收圃入的制度前提。第三，逐漸取消戶籍制，堅(jiān)決取消對(duì)農(nóng)志民的歧視性就業(yè)政策，徹底關(guān)清除限制農(nóng)民向城市流動(dòng)的喇體制障礙，使進(jìn)入城市并能桌在城市以合理合法方式生存膠的農(nóng)民獲得體制內(nèi)生存，享受公正的體制待遇。這既是烘農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的前提，也迭是迅速降低貧困人口比重的有效途徑。第四，實(shí)行優(yōu)惠（至少是公平）政策，進(jìn)一歆步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并褊在政府的規(guī)劃及其相關(guān)政策槌配合下通過市場機(jī)制引導(dǎo)鄉(xiāng)耆鎮(zhèn)企業(yè)向一定的地域適當(dāng)集柁中，以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促進(jìn)躋農(nóng)村城市化進(jìn)程。農(nóng)村城市化是農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)而降低

17、貧困人口比重的最根本途徑。2.加快建立社會(huì)保障體制烤，引導(dǎo)居民消費(fèi)倫理合理轉(zhuǎn)灸變。居民對(duì)未來預(yù)期收入與瓿支出的不確定性，是居民預(yù)秣防性儲(chǔ)蓄的主要?jiǎng)右?。居民滾的這種不確定性越大，預(yù)防性儲(chǔ)蓄的比率就越高，相應(yīng)地即期消費(fèi)也就越少。如果喑建立社會(huì)保障體制，可以消敕除或減少居民的不確定性，使消費(fèi)持久上升。同時(shí)應(yīng)積夼極發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)居民型消費(fèi)倫理合理轉(zhuǎn)變。居民在屣從低收入的生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)變圩為高收入質(zhì)量型消費(fèi)時(shí)，消帕費(fèi)占其收入的比重增加，周犁期變長，若靠居民自己儲(chǔ)蓄拱，則需要很長時(shí)間，使消費(fèi)傅波動(dòng)性較大，容易出現(xiàn)消費(fèi)的“斷層”。消費(fèi)信貸的介保入使居民可以“花未來的錢佗”，從而使居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的趄轉(zhuǎn)變在支出

18、上得以平緩地實(shí)蠔現(xiàn)，降低消費(fèi)的過度敏感性，避免消費(fèi)“斷層”的出現(xiàn)。如果說低收入階層的消費(fèi)昆疲軟可以通過收入調(diào)節(jié)來激活的話，高收入階層的消費(fèi)褡疲軟則只能通過供給調(diào)節(jié)來虍激活。應(yīng)通過供給主體性質(zhì)需的多元化來增加有效供給，愚從而消除供給結(jié)構(gòu)“折層”宀，這對(duì)啟動(dòng)高收入群體的消仆費(fèi)進(jìn)而提高他們的消費(fèi)傾向有著不可替代的作用。六黑、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加有效俺供給無論對(duì)于財(cái)政政策還捆是貨幣政策而言，其效應(yīng)的轔形成機(jī)理都是通過最初的政策變量的改變進(jìn)而經(jīng)過該變量在一定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)與其他蚺變量的相互作用而產(chǎn)生的。傅如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，即使彪是適當(dāng)?shù)呢?cái)政貨幣政策也不骸能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。我國販目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理突出表趄現(xiàn)在

19、：第二產(chǎn)業(yè)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、同一類型的企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；第三捷產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)姐代化程度太低，勞動(dòng)生產(chǎn)率啷低下。這些問題的存在，使彖社會(huì)總供求的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，既販抑制了有效需求，使得需求鱗嚴(yán)重不足，又造成了大量的恰低效供給與無效供給，使供給相對(duì)過剩，亦即供給相對(duì)摜過剩與有效供給不足并存，處在這種情況下，擴(kuò)張需求僅依靠財(cái)政貨幣政策往往難以娥湊效，而必須通過調(diào)整結(jié)構(gòu)敞改善供求的結(jié)構(gòu)性關(guān)系來實(shí)堝現(xiàn)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一是要促貅進(jìn)傳統(tǒng)部門的產(chǎn)品升級(jí)換代鸝；二是要治理低水平重復(fù)；三是要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)部門的唔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化礪升級(jí)。例如促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)邡業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生物工程產(chǎn)旁業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)以

20、教育產(chǎn)業(yè)姒化和旅游產(chǎn)業(yè)化籌為特征韻站精神產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使新的需求得以較快增長：四是淝要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高輅第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平；五嵩是要減少對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入恍障礙，向民間資本開放第三告產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，形成有效競岔爭的格局，全面提高第三產(chǎn)嗎業(yè)的產(chǎn)值比重和質(zhì)量水平，礁以增加第三產(chǎn)業(yè)的有效供給哆?？傊?，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整中室，才能在形成新的供給（有疤效供給）的同時(shí)形成新的需求，使供求結(jié)構(gòu)相銜接。這棹樣財(cái)政投入和貨幣政策引致的投資增加才不會(huì)以存貨的習(xí)形式沉淀下來，從而為財(cái)政僻貨幣政策乘數(shù)的形成提供必糊要前提。七、改革財(cái)稅體瀟制，提高政策之間的協(xié)調(diào)性財(cái)稅體制從根本上說是關(guān)于菖資源和收入在社會(huì)成員與政妨府部門之間以及在各級(jí)政府醋機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行配置和再配置濾的制度