2021年浙江教育考察報(bào)告

1、精編word文檔 下載可編輯浙江教育考察報(bào)告4月1日至4日，陳伯禹副局長(zhǎng)率中教、計(jì)財(cái)、社管辦等科室負(fù)責(zé)人和泉州一中校長(zhǎng)董介鼎到浙江省學(xué)習(xí)考察高中教育辦學(xué)體制改革經(jīng)驗(yàn)。我們先后考察了嘉興、杭州、蕭山等市的中學(xué)，與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)座談，并向原溫州市蒼南縣教育局長(zhǎng)了解溫州市的高中教育辦學(xué)體制改革的基本情況。一、總體情況1、嘉興一中嘉興一中新校區(qū)現(xiàn)占地158畝，建筑面積3萬(wàn)平方米，總投入1億元，于21年建成搬入使用。投資方式是全部由教育局擔(dān)保向銀行貸款，目前，名義上是一中向銀行貸款，實(shí)際上還款由教育局負(fù)責(zé)。原校區(qū)占地6畝，建筑2萬(wàn)平方米，因滿足不了嘉興市區(qū)高中階段入學(xué)的需求，嘉興市對(duì)市區(qū)的高中校進(jìn)行布局調(diào)整

2、，把嘉興一中原校區(qū)轉(zhuǎn)讓給嘉興三中，準(zhǔn)備把地處市中心的嘉興三中校區(qū)通過(guò)土地置換，經(jīng)評(píng)估有近1億元，可以還嘉興一中的銀行貸款。嘉興一中兩年前與一家絲綢公司合作創(chuàng)辦嘉興一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校（民辦），實(shí)行兩校合辦，兩校設(shè)一套班子統(tǒng)一管理，實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)生寄在一中校內(nèi)，兩校現(xiàn)共有72班規(guī)模，今年開(kāi)始在一中新校區(qū)旁邊征地9畝，正在基建，投資58萬(wàn)元。實(shí)驗(yàn)學(xué)校注冊(cè)資金12萬(wàn)元，其余向銀行貸款，其中絲綢公司入股資金8萬(wàn)元，一中出資4萬(wàn)元，但在計(jì)算股份時(shí)，一中的無(wú)形資產(chǎn)占3萬(wàn)元，因此合作協(xié)議中一中占總股份47%，絲綢公司占53%，合作期限為2年，合作期滿，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)按所占股份的比例分配。但實(shí)際操作方法是絲綢公司從注冊(cè)

3、的8萬(wàn)元中收取一定比例的利息，公司不參與學(xué)校管理，這種做法類似于學(xué)校是向絲綢公司借款8萬(wàn)元。收費(fèi)情況。一中招收一定比例的“三線生”（計(jì)劃外的收費(fèi)生），去年教育局批準(zhǔn)招收84名，今年可能會(huì)增加，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為高中三年一次性繳費(fèi)23萬(wàn)元，學(xué)雜費(fèi)每年2元；實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中三年一次性繳費(fèi)1萬(wàn)元，學(xué)雜費(fèi)每年5元，初中每年84元。招生辦法。教育局規(guī)定小學(xué)升初中的學(xué)生不允許考試，學(xué)校普遍采用面試（綜合測(cè)試）。師資教育局核定一些公辦教師編制，工資由民辦學(xué)校支付。2、杭州源清中學(xué)（國(guó)有民辦）杭州源清中學(xué)是浙江省第一所國(guó)有民辦學(xué)校，仿效上海市的做法，由杭州市的知名校長(zhǎng)召集一些知名教師承辦，現(xiàn)占地15畝，去年新校區(qū)建成，規(guī)

4、劃36個(gè)班，現(xiàn)有26個(gè)班。投資方式是教育局擔(dān)保，學(xué)校向銀行貸款6萬(wàn)元，今年由教育局一次性劃撥給學(xué)校2萬(wàn)元，貸款由學(xué)校規(guī)劃1年內(nèi)還清本息，學(xué)校師資隊(duì)伍包括原學(xué)校的公辦教師和面向全國(guó)招聘的新教師，前兩年教師工資由教育局劃撥，第三年開(kāi)始，教育局只給學(xué)校教師編制，所有教師的工資由民辦學(xué)校上繳財(cái)政，通過(guò)財(cái)政發(fā)放給教師。民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由杭州市物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定，一學(xué)期5元。學(xué)校招生納入優(yōu)質(zhì)高中第一批次錄取。3、登峰蕭山六中登峰蕭山六中是由蕭山六中與蕭山登峰集團(tuán)合作創(chuàng)辦，占地25 7畝，建筑面積6萬(wàn)多平方米，投資1億元。其運(yùn)作辦法是準(zhǔn)備成立一家教育投資公司，注冊(cè)資金5萬(wàn)元，登峰集團(tuán)現(xiàn)金注冊(cè)3萬(wàn)元，蕭山六中無(wú)

5、形資產(chǎn)2萬(wàn)元，由登峰集團(tuán)向銀行貸款興建新校區(qū)，學(xué)校成立學(xué)校管理委員會(huì)，教育局局長(zhǎng)任名譽(yù)主任，登峰集團(tuán)法人代表任主任，六中校長(zhǎng)任副主任，登峰集團(tuán)派人管理學(xué)校后勤。登峰蕭山六中實(shí)行一校兩制，公辦校要保證服務(wù)片區(qū)13萬(wàn)人口的初中升高中任務(wù)（每年6個(gè)班），合作后學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由原來(lái)的每年段6個(gè)班擴(kuò)大到16個(gè)班；師資有兩部份，老六中的教師保留公辦教師身份，工資由財(cái)政發(fā)放，新招聘的教師有公辦教師身份，工資由學(xué)校發(fā)放，市財(cái)政在前三年對(duì)招收的民辦生按每班每年2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；收費(fèi)有兩種標(biāo)準(zhǔn)，16個(gè)班中6個(gè)班按公辦標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，1個(gè)班按民辦收費(fèi)，相當(dāng)于三年8萬(wàn)元。登峰集團(tuán)與蕭山六中合作辦學(xué)伊始，市政府承諾，對(duì)于登峰集團(tuán)

6、從稅后利潤(rùn)部分投入辦學(xué)的資金，要從財(cái)政予以返還，但由于目前政策變動(dòng)無(wú)法兌現(xiàn)，現(xiàn)由政府貼息償還銀行貸款，學(xué)校向教育局爭(zhēng)取由財(cái)政支付教師工資。4、溫州教育情況介紹浙江省教育學(xué)院后勤公司副經(jīng)理、原溫州市蒼南縣教育局長(zhǎng)陳先生特地向我們介紹溫州市的教育改革情況。（1）溫州中學(xué)（溫州51中）溫州中學(xué)現(xiàn)占地3畝，投資3億元，去年建成，老校區(qū)盤活給實(shí)驗(yàn)小學(xué)，靠原溫州中學(xué)積累的2多萬(wàn)元起步，再建母子校，對(duì)外稱溫州51中（高中），按民辦機(jī)制運(yùn)作，兩校合一，現(xiàn)已開(kāi)辦五年，3個(gè)班的規(guī)模，面向全市招生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期38元。（2）蒼南縣的教育改革蒼南縣于五年前就實(shí)行高、初中分離，全縣現(xiàn)有18所中學(xué)，其中3所民辦學(xué)校，

7、公辦中學(xué)完全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由校長(zhǎng)組建班子，教育局加強(qiáng)宏觀管理。3所民辦學(xué)校體制不同龍崗二高（公辦）與振青外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（民辦）合辦，政府占4%，私人占6%，財(cái)政撥款1萬(wàn)元，五年內(nèi)教育局分配給民辦學(xué)校的公辦教師占8%。今年開(kāi)始，公辦教師工資要與財(cái)政斷奶；靈溪三高與求知中學(xué)聯(lián)辦，只招收2班公費(fèi)生，其余按民辦標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；樹(shù)人中學(xué)，純民辦學(xué)校，在師資、生源質(zhì)量都缺乏優(yōu)勢(shì)，辦學(xué)效益不佳。二、幾點(diǎn)體會(huì)1、高中階段教育基本普及。座談中我們了解到，浙江省全省目前高中階段教育普及率已達(dá)8%以上，省城、市區(qū)普及率高達(dá)9%以上。浙江省教育事業(yè)如此發(fā)達(dá)，一方面是浙江省地靈人杰，文化底蘊(yùn)深，長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成了比較完善的國(guó)民

8、教育體系，另一方面是改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為教育發(fā)展奠定了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再一方面是得益于民辦教育發(fā)展迅猛，這幾年民辦教育發(fā)展對(duì)浙江省各類教育事業(yè)的高度普及功不可沒(méi)。非常明顯，浙江嘉興、杭州、蕭山等市的教育發(fā)展程度比我市要高得多，是我們學(xué)習(xí)、追趕的目標(biāo)。2、思想開(kāi)拓，觀念更新，富于創(chuàng)新。浙江人“敢闖”意識(shí)非常強(qiáng)，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)理解非常透徹，而且用好用足用活國(guó)家的法律法規(guī)，按照他們所說(shuō)的“只要國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有說(shuō)不行的都是行的”。從座談及實(shí)地考察之中，我們深深體會(huì)到，浙江省教育行政部門的做法和得力措施在認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，又顯得具有先進(jìn)性、前瞻性、靈活性。首先是大力

9、發(fā)展民辦教育。浙江省能立足現(xiàn)實(shí)，在國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入無(wú)法滿足教育事業(yè)發(fā)展需求的情況下，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)、投資辦學(xué)熱情高的優(yōu)勢(shì)，早在幾年前就率先發(fā)展民辦教育，而且在民辦學(xué)校起步階段，從師資、資金等方面予以扶持，幫助民辦學(xué)校茁壯成長(zhǎng)，形成了一大批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校?，F(xiàn)在的民辦教育占各類公辦教育的比例非常高，極大地彌補(bǔ)了財(cái)政投入教育的不足；其次是真正做到“人民教育人民辦，辦好教育為人民”，通過(guò)各種招生政策甚至最早違規(guī)舉辦“校中?！?，積累了不少的資金，為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加優(yōu)質(zhì)教育資源和高度普及各類教育奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；第三，科學(xué)布局，優(yōu)化資源，配置整合。嘉興一中是一所百年老校，名人輩出，現(xiàn)中共中央

10、政治局常委黃菊、沈雁冰（茅盾）、郁達(dá)夫、查良庸（金庸）、“兩彈一星”功勛屠守鍔院士、原國(guó)家教委副主任何東昌、原國(guó)家安全部部長(zhǎng)凌云等，連同十幾位中國(guó)科學(xué)院、工程院院士都是該校的校友。由于一中辦學(xué)規(guī)模不能滿足高中階段入學(xué)的需求，學(xué)校通過(guò)資產(chǎn)置換，異地重建并與企業(yè)合作辦學(xué)，這種做法沒(méi)有遇到任何校友和社會(huì)的反對(duì)和議論，現(xiàn)在的一中不但辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了兩倍多，而且優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步得到增加，而類似一中這種做法的學(xué)校在嘉興就有四所。杭州源清中學(xué)、蕭山六中都是采取重新布局，進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，從而擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源。第四，通過(guò)政府貼息，學(xué)校向銀行貸款，適度超前發(fā)展。我們考察的幾所學(xué)校相當(dāng)部分學(xué)校是由教育局擔(dān)保，政府貼息，學(xué)校還貸。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與對(duì)教育的投入比例來(lái)講，泉州可能無(wú)法與浙江省的嘉興、杭州、蕭山等市相比擬，但從其具體做法和主要措施來(lái)說(shuō)，是值得我們學(xué)