招標代理方案

1、服務承諾及措施目 錄一、服務承諾二、招標代理服務實施方案三、招標代理工作流程四、招標代理工作進度五、招標代理時間安排六、招標代理工作制度七、內部質量控制措施八、招標工作的合理化建議九、招標代理服務質量保證服務承諾及措施一、服務承諾經過我公司有關專業(yè)人員對貴方招標文件的研究，若我公司有幸承擔貴方擬建項目的招標代理工作，為滿足貴方的希望和要求，確保代理任務順利圓滿的完成，經公司領導研究并做出如下承諾：1、忠實業(yè)主、誠信服務 把業(yè)主的利益作為最高利益，堅決忠實地執(zhí)行業(yè)主地各項指令，不折不扣地滿足業(yè)主目前招標要求，堅持誠信、誠實、誠心、誠懇地為業(yè)主做好全方位地服務工作。2、即時響應、高效服務把業(yè)主的需

2、要作為本公司的需要，在任何情況下克服困難，最大限度的實現(xiàn)業(yè)主的招標目標和利益，做到即時服務，24小時響應全天候服務，只要業(yè)主的指令發(fā)出在最短的時間內趕往現(xiàn)場實施全天候服務，高效服務。嚴格響應業(yè)主的需求，嚴格響應業(yè)主在招標文件提出的各項要求。3、竭盡全力、優(yōu)質服務 竭公司全力，調動項目組的所有人員的積極性和工作熱情，消化理解業(yè)主對本重點工程的各項需求，業(yè)主想到的堅決實施業(yè)主要求的，全面實現(xiàn)。業(yè)主沒有考慮到的，我們及時完善并建議，提供優(yōu)質的服務，便捷的服務。4、技術支持、專業(yè)服務 充分發(fā)揮本公司信息系統(tǒng)和技術支持的優(yōu)勢，在施工隊伍、材料品種、價格信息、質量標準、技術規(guī)范等方面提供有效的信息和數(shù)據供

3、業(yè)主比選和擇優(yōu)，突出招標代理專業(yè)等特長，展現(xiàn)本公司的服務特色，做到人無我有，人有我優(yōu)、人能我精，使本公司的專業(yè)服務在業(yè)主的指導下得到進一步的提升和優(yōu)化。5、嚴格遵守中華人民共和國招標投標法、江蘇省招標投標條例、七部委局第30號令等文件精神，遵守貴方的管理規(guī)定、接受貴方監(jiān)督、杜絕一切違規(guī)行為；該項目由公司領導親自掛帥，并選派有經驗的工作人員組建“江蘇省政務服務中心辦公大樓”招標小組，確保該項目能按時按質的開工建設，并最大限度滿足業(yè)主的要求。6、如我公司中標，我公司將派專業(yè)人員常駐甲方現(xiàn)場辦理招標代理項目的相關事宜，做到事事都能及時高效的與甲方進行溝通、商定。按照投標文件的所有服務承諾，隨叫隨到，

4、及時安排銜接各項工作。努力爭取圓滿完成各項招標任務。公司員工的服務意識強，對業(yè)主的要求爭取做到三小時服務響應，對于如此重大的項目，我們組合力量打群體戰(zhàn)，每組編排A、B角，不分節(jié)假日還是星期天，確?！比旌颉狈兆谥肌?對于資格預審這一環(huán)節(jié)，我公司安排經驗豐富的招標代理項目組成員駐現(xiàn)場，與業(yè)主共同對投標單位進行嚴格的資格審查。嚴格進行資格審查，做到廉潔為公、無私心，分二套班子實施，將預審和編標的人員分開，確保做到與投標單位無聯(lián)系，保證保密和公正；和業(yè)主共同審查，為業(yè)主嚴厲把關，在眾多的投標單位中”取其精華、棄其糟粕”，把不合格的投標單位拒之門外。在結合國家先行有關文件規(guī)定及江蘇省建設廳文件蘇建招

5、（2006）372號文件的要求，確保優(yōu)秀單位入圍投標。 對于投標單位對招標文件及工程量清單等關于項目方面的疑問，我公司將派出此項目的總工程師及造價工程師駐現(xiàn)場，與業(yè)主的專家共同研究討論，結合國家先行有關文件規(guī)定，作出精確的回答，并以書面形式在招投標管理機構備案后發(fā)放給各投標人。 由本項目組總負責人組織開標評標工作，在不違反”公平、公開、公正”的原則下，遵照業(yè)主合理合法的要求，使其可以選擇有實力，質優(yōu)價廉的公司來實現(xiàn)其目標，能有效地提高資金效益和項目質量；對于競標者，能真正從提高自身的管理和技術水平、提高質量和降低成本角度出發(fā)，切實提高其競爭力。7、拿到圖紙后，我們交由總工辦人員熟悉圖紙，對本工

6、程的重點、難點進行審核，力爭在公開的基礎上使工程量清單完整化、合理化，組織兩套編制清單的班子編制清單并核對，確保工程量清單準確率達98以上；我們單位對于清單要求“以質取勝”“以快取勝”“以誠取勝”。8、我們深知項目招標無小事，必須自覺執(zhí)行國家招投標的法律法規(guī)，自覺維護招投標活動的規(guī)范，確保每一項工作都由總工辦審查，由項目總負責人復查，由業(yè)主確認后執(zhí)行。9、精心編制招標文件，完全按建設部的推薦文本編制，對工程量計算規(guī)則及技術規(guī)范重點編制，很好的將業(yè)主采購需求與招標采購有機結合，編制出高質量高水平的招標文件，并通過精心組織招標，為貴方工程順利建設做好保證。10、嚴格按招標規(guī)定的程序進行，按法律法規(guī)

7、辦事，并嚴格遵循”公開、公平、公正”的原則，遵紀守法、嚴把質量關，將服務全過程每個環(huán)節(jié)的具體工作落到實處，確保招標工作按時按質按量的完成。11、在招投標代理活動過程中，項目組長保持與貴方的密切聯(lián)系、充分尊重和采納貴方意見，特別在涉及到對投標單位的資格預審入圍單位名單以及評標定標辦法的確定等關鍵事項，一定要業(yè)主最后確認。做到時刻站在業(yè)主方維護業(yè)主的利益，做到熱情服務、不厭其煩，按時保質完成代理工作，在每一項招標代理工作結束后一周內，我單位將向貴公司提供一套完整的招投標代理情況的總結報告，將招投標過程中所有資料進行匯總并裝訂成冊，根據甲方要求提供其他有關資料，我公司將根據以往招標的類似工程經驗，對

8、施工合同條款、過程實施過程的注意事項提出合理化建議。12、嚴格遵守國家和省、市有關工程造價定額和法律、法規(guī)，全心全意為用戶服務，做到準確、公正、守時、守約，及時提交符合政策法規(guī)的有科學依據的高質量的咨詢報告。13、堅持原則、按合同規(guī)定辦事，對工程造價咨詢成果的質量負責，秉公辦事、嚴肅執(zhí)法、嚴格遵守國家兼政紀律，報告書客觀公正。14、嚴守秘密，對貴公司提供的有關文件、圖紙、技術資料等做到不復印、不泄露、不談論，并派專人保管，招標結束后歸還業(yè)主。如違約，愿罰部分代理費用。15、招標是集法律、經濟、技術、商務、外貿等多種專業(yè)知識為一體的競爭性采購活動。我單位擁有一批高素質的復合型人才，招標結束甲方與

9、中標單位簽訂合同后，我單位將組織協(xié)調小組。在合同履行過程，甲方與中標單位因招標過程中規(guī)定的相關條款內容而產生的爭議等其他情況，我單位協(xié)調小組可隨時赴現(xiàn)場開展協(xié)調工作或提供咨詢服務。16、我單位設有龐大的專家評委信息庫，如我單位有幸中標，我單位將從該專家?guī)熘谐槿♂槍Ρ竟こ虒I(yè)（土建、安裝）的專家成員（均為高級工程師）組建本項目的專家咨詢小組，負責整個工程招標過程中相關專業(yè)內容的解釋、把關工作。我們單位作為國家賦予資質的正規(guī)專職甲級招標代理機構，責任感來自對社會和業(yè)主的責任，能否搞好招標工作，事關項目的建設質量、事關企業(yè)的競爭力。自覺維護招投標活動的規(guī)范，長期都抱著一種強烈的工作責任感從事招標工作

10、，工作中認真對待每一個招標項目，認真組織公正、科學的評標，我們在工作中強化服務意識，強化質量意識，協(xié)助業(yè)主好中擇優(yōu)的確定中標人。二、招標代理服務實施方案（一）概述貴方為了規(guī)范建設項目管理程序，客觀公正的做好工程監(jiān)理、施工的招標工作，對招標代理服務采用公開招標的方式選擇招標代理單位，體現(xiàn)了“公開、公平、公正、誠實信用”的做事理念。如果我公司有幸能中標，我們相信我們共同的原則和理念追求，一定能把該項目的招標任務圓滿完成。我公司為招標代理、造價雙甲公司，完成的各類工程的招標代理繁多；我公司招標代理部專業(yè)從事招標代理工作的持證人員近20余人，從事專業(yè)配合的專業(yè)造價人員40余人，并得到公司內部如監(jiān)理、財

11、務等專業(yè)技術力量的鼎力支持。公司完成過的較大業(yè)績諸如天潤城項目、北外灘項目、古雄經濟適用房、上坊地塊經濟適用房項目等枚不勝數(shù)。考慮到該工程項目特點，我公司將組建一個管理經驗豐富、技術精湛、綜合素質全面的工程招標代理咨詢項目班子，開展該工程招標代理咨詢業(yè)務工作，為項目提供工程項目的監(jiān)理招標及工程施工招標代理服務。以“公平、公正、公開”為辦事原則、以“守法、高效、科學、盡職”為執(zhí)業(yè)準則，竭力達到該工程項目咨詢業(yè)務的優(yōu)良標準，按質按期完成咨詢任務。（二）本工程招標代理服務實施方案：1、工程招標的立項申請1.1準備資料：包括招標發(fā)包方案登記表、審查表、招標文件、投標文件格式、公告內容等。1.2工作程序

12、：將立項資料遞送交易中心窗口辦理工程招標備案。2、投標單位資格預審資料的接收和審查2.1準備的資料：接收資料回執(zhí)、接收資料登記表、資格預審評分表、資格預審結果記錄表等。2.2工作程序：在投標報名截止后，在規(guī)定時間內，咨詢部派按排人員到接收報名。接收完畢后，協(xié)助招標人，按招標公告或資格預審文件的有關要求進行資格審查并將預審結果告知投標人。2.3資審結論：資格預審匯總表、投標單位提交資料一覽表、投標單位報名表、投標單位報名資料等，并上傳市招標投標管理處備案。3、發(fā)售招標文件3.1準備資料：按正式投標人的數(shù)量及相關部門的需要，準備發(fā)標資料，即招標人確認的招標文件、電子標書、工程圖紙及有關技術資料。3

13、.2工作程序：招標人沒有特殊要求的，一般不組織發(fā)標會議。招標文件發(fā)售地址在本公司或投標人在市工程交易信息網上自行下載，咨詢部在發(fā)售招標文件前半個工作日將相關資料準備好。對購買招標文件的投標人需核對經辦人員身份及委托證明書，向符合資格的投標單位發(fā)售招標文件，介紹工程情況，并解釋招標文件的內容。把招標文件、招標文件發(fā)售情況表及相關資料送建設工程招標投標管理處備案。4、招標文件補充資料的發(fā)放4.1準備資料：資料發(fā)放的簽收登記表等。4.2工作程序：在招標文件發(fā)出后，需要對其進行補充和修改，必須以書面形式發(fā)給所有的投標單位和相關部門。補充資料必須是招標人認可的，并經過備案才能發(fā)出。發(fā)放資料的做好簽收確認

14、登記。 5、接收投標文件5.1準備資料：接收資料回執(zhí)、接收資料登記表等。5.2工作程序：在接收投標文件開始時間前30分鐘到交易中心報到。對按時提交投標文件的單位進行記錄登記，檢查投標文件的封裝和份數(shù)是否符合招標文件的規(guī)定，接收符合要求的投標文件，簽發(fā)回執(zhí)。需要進行保密處理的文件，招標代理在接收后繳交易中心人員。6、技術評標會（如有）6.1準備資料：招標文件、圖紙、技術標評分表、技術標評分指引等。6.2工作程序：需要進行技術評標的工程，派人做服務工作。評標前由項目負責人介紹工程情況、評標范圍、評標細則及要注意的相關問題，隨時解答評標專家的疑問。 7、開標會議7.1準備資料：會議簽到表、開標會議記

15、錄表。7.2工作程序：在會議開始時間的前30分鐘到交易中心報到。會議開始前，組織按時到會人員進行會議簽到。會議開始，由招標人或咨詢部主持。協(xié)助公證員開啟標書和宣讀有關內容，做好開標情況的記錄，并組織招標人、公證人員及有關的監(jiān)督部門確認開標會議記錄。8、評標會議8.1準備資料：詢標報告、會議簽到表等8.2工作程序：由招標人組織的評委會依據招標文件擬定的評標辦法進行評審，向參加定標的與會人員介紹情況，記錄好會議內容，整理會議紀要。（1） 參與開標，對投標文件進行評價，出具客觀、科學的詢標報告，為評標、定標提供參考的策劃（2）評標原則 我公司對工程項目的評標工作將按照嚴肅認真、公平公正、科學合理、客

16、觀全面、競爭優(yōu)選、嚴格保密的原則進行，保證所有投標人的合法權益，并采取必要的措施保證評標秘密進行，在招標人宣布授予中標人合同之前，凡屬于投標書的審查、澄清、評價和比較及有關授予合同的信息，我公司都不向投標人或與該過程無關的其他人泄露。（3）評標報告的編制首先對投標文件的進行符合性鑒定。所謂符合性鑒定是檢查投標文件是否實質上響應招標文件的要求，實質上響應的含義是投標文件應該與招標文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無顯著差異或保留。對符合性鑒定我公司將進行下述工作： 1、審查投標文件的有效性 1.1投標人以及聯(lián)合體形式投標的所有成員是否已通過資格預審，獲得投標資格； 1.2投標文件中是否提交了承包人的

17、法人資格證書及對投標負責人的授權委托證書；如果是聯(lián)合體，是否提交了合格的聯(lián)合體協(xié)議書以及對投標負責人的授權委托證書； 1.3投標保證金的格式、內容、金額、有效期、開具單位是否符合招標文件要求； 1.4投標文件是否按要求進行了有效地簽署。 2、審查投標文件的完整性 投標文件中是否包括招標文件規(guī)定應遞交的全部文件，如標價的工程量清單、報價匯總表、施工進度計劃、施工方案、施工人員和施工機械設備的配備等，以及應該提供的必要的支持文件和資料。3、審查與招標文件的致性3.1凡是招標文件中要求投標人填寫的空白欄目，是否全部填寫，并作出明確的回答，如投標書及其附錄是否完全按要求填寫。3.2對于招標文件的任何條

18、款、數(shù)據或說明是否有任何修改、保留和附加條件。 通常符合性鑒定是評標的第一步，如果投標文件沒有實質上響應招標文件的要求，將被列為不合格投標予以拒絕，并不允許投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為響應性投標。4、評標報告的編制主要內容如下：4.1審查全部報價數(shù)據計算的正確性 通過對投標報價數(shù)據全面審核，看其是否有計算上或累計上的算術錯誤如果有則按“投標人須知”中的規(guī)定改正和處理。4.2分析報價構成的合理性根據招標文件的評審標準及詢標過程中投標單位的澄清、承諾等信息，通過分析工程報價中費用的比例關系、主體工程各專業(yè)工程價格的比例關系等，判斷報價是否合理，注意審查工程量清單中的單價存

19、無脫離實際的“不平衡報價”，及人工費和機械臺班費報價是否合理等。4.3報告結論及建議根據以上內容，作出科學的結論，并從專業(yè)角度提出合理的建議，供招標人及相關部門定標參考。（三）協(xié)助業(yè)主簽訂工程施工合同的策劃1、合同簽訂準備工作在正式簽訂合同之前我公司咨詢部即開始進行合同簽訂前的準備，包括合同草案的準備、合同簽訂前的談判和合同文稿的最終定稿等。所訂合同將體現(xiàn)在商務上和技術上的要求，有嚴謹明確的項目實施程序，也要明確合向雙方的義務和權利，對風險的管理按照合理分擔的精神體現(xiàn)到合同條件中去。同時本公司咨詢部將參與合同的制定(包括談判，簽約等)過程，依據專業(yè)工程師的經驗，對工程合同提出合理化建議使合同的

20、各項規(guī)定更為完善。我公司咨詢部人員將充分發(fā)揮自己的才能為招標人提供高質量的服務；按照法律和合同處理問題；保持獨立和公正。 并且在合同簽訂過程中我公司咨詢部將做好以下各項工作：（1）做好合同簽訂的前期準備工作，工程從前期準備（指編制招標文件）招投標、探討、修改、定稿各階段都是十分重要的環(huán)節(jié)，對每一細節(jié)都會仔細考慮和研討，以保證合同的的順利實施。（2）力求做到工程合同文件內容的全面性，包括合同協(xié)議、投標書、技術規(guī)范、圖紙、工程量表等多個文件，在編制合同時，力爭各部分的論述都詳盡具體，以便在實施中減少矛盾和爭論。（3）編制工程合同時注意工程項目所具有的單件性和一次性的特點，對于不同的工程類型、不同的

21、資金條件、不同的合同模式，每個項目都有所不同，但有共同的規(guī)律，在研究工程合同時既要研究其共性，更要研究其特性。2、做好合同談判的準備 對于個工程項目尤其是大型項目而言一般都具有投資數(shù)額大，實施時日時間緊，而合同內容涉及到技術、經濟、管理、法律等廣泛的領域。因而在開始談判之前我公司項目部將細致地作好以下幾個方面的準備工作：（1）組建談判小組 選擇合適的人選，組建一個精干的強有力的談判小組確保談判成功。談判小組由熟悉工程承包合同條款、并參加了該項目投標文件編制的技術人員和商務人員組成，談判小組的成員根據個人特長和談判的需要做好分工；談判小組的每一個人都將充分熟悉自己負責部分的原招標文件的商務和技術

22、條款和投標文件的內容。談判組成員的選擇一般要考慮下列幾點：1.1、能充分發(fā)揮每一個成員的作用，避免由于人員過多而有些人不能發(fā)揮作用或意見紛雜不易集中；1.2、要使每一個成員的專業(yè)知識面組合在一起能滿足談判的要求；1.3、談判組成員以3至5個人；1.4、確定談判小組負責人。小組負責人即首席代表是決定合同談判成功與否的關鍵人物，我公司委派咨詢部負責擔任。該負責人具有豐富合同談判經驗，良好的協(xié)調能力和社交經驗，具有一定的口才以及良好的心理素質和執(zhí)著的性格，了解業(yè)務，熟悉承包慣例和合同文本，思路敏捷，體力充沛，且連續(xù)長時間的談判思維不會混亂，而且具有較豐富的工作經驗。（2）事先了解談判對手我公司咨詢部

23、將事先了解中標人的背景情況和對方的習慣做法等，以有益于取得較好的談判結果。（3）確定基本談判方針談判小組應收集信息，分析對方可能提出的問題，并對其認真進行研究和分析；談判組的成員將進行訓練，一方面要分析我方和對方的有利、不利條件，制定談判的策略，另一方面確定組內成員分工和明確注意事項，矛盾絕對不可外露。（4）認真準備提交的文件談判前難備好自己一方談判使用的各種參考資料。（5）談判的議程安排應由業(yè)主一方提出，征求投標者的意見后確定。根據擬討論的問題束安排議程可以避免遺漏會談判的主要問題。談判議程要松緊適宜既不能拖得太長，也不能過于緊張。一般在談判中后期安排一定的調節(jié)性活動，以便緩和氣氛，進行必要

24、的請示以及修改合同文稿。（6）保持協(xié)調 在合同談判階段應保持良好的協(xié)調，使業(yè)主和中標者兩方建立良好的、和諧和相互信任的關系，對談判成功是極其有益的。 （7）談判的心理準備除上述實質性準備外，對合同談判做好足夠的心理準備。合同談判是一個艱苦的過程，不會是一帆風順的。對此要有充分的心理準備，為達到自己的既定目標要有力爭成功的執(zhí)著信念，還要有足夠的“韌性”準備。3、做好合同談判工作 招標文件已經對合同內容的所有方面作了相當明確的規(guī)定，而且投標者業(yè)已在投標時表態(tài)愿意遵守；但是，對于如工程項目較大時，應在發(fā)出中標通知后給予中標人一段時間，并與中標者進行正式的合同談判，最終敲定合同文本之后再簽訂合同。談判

25、的主要目的為：（1）通過談判與該承包商代表和有關技術人員接觸，進一步確信該承包商在技術、經驗以及資金、人力資源、物力資源和管理能力等方面確有實力，及能令人滿意地圓滿實施原包合同所規(guī)定的工作；（2）在評標過程中可能對投標者的標價進行了訂正，但仍須正式由投標者確認；（3）根據參加談判的投標者的建議和要求可對設計方案、圖紙、技術規(guī)范進行某些修改，討論并共同確認某些局部變更包括設計的局部變更、技術條件或合同條件的變更等，可能采用中標投標者的建議方案或如業(yè)主有意改變一些商務和技術條款，這樣可能導致合同基本條件，即價格、質量標準和工期的變動，為此有必要與投標者通過談判達成一致；（4）通過談判了解投標者報價

26、的構成對投標者標價中被認為不合理的價格項目進行核查和合理地調整使標價合理地壓低；（5）將過去雙方業(yè)已達成的協(xié)議進一步確認和具體化；（6）業(yè)主可以提出要求投標者降價，在雙方自愿的基礎上就價格進行調整。 合同談判是業(yè)主實現(xiàn)其意圖達成合同的最后階段，對投標者而言，由于投標階段投標者基本上是“單向”的向業(yè)主報價，即按招標文件中業(yè)主單方面的要求進行報價和提供技術方案，而合同談判則是工程合同簽約前唯一一次能和業(yè)之方進行“雙向”談判的機會，當然雙方都要予以充分的重視和利用。4、合同談判時的注意事項 為使談判成功和達到預期目的，除做好充分準備，制定好談判策略，掌握好談判時機和技巧外，還應注意以下事項：（1）抓

27、住談判的實質性問題。任何一項談判部有其主要目標和主要內容，在整個談判過程中，要始終注意抓住主要的實質問題來談，不要為一些小事爭論不休，而把重要的問題忘掉，要防止對方轉移視線，回避主要問題，或故意在無關緊要的問題廣轉圈子，而到談判結束時再把主要問題提出來，形成對自己不利的結局，草草收場，使談判達不到預期的效果。（2）談判中注意禮儀、講禮貌、不卑不亢、以理服人、平等待人、談吐得體、發(fā)言清楚、用詞準確。 （3）堅持原則，維護我方利益。 談判時雙方均做記錄，般在每次談判結束前雙方對達成一致意見的條款或結論進行重復確認。談判結束后，雙方確認的所有內容均應以文字方式，一般是以“會議紀要”等形式作為合同附件

28、，寫進合同，并以文字說明該“會議紀要”構成合同的一部分。（4）堅持“統(tǒng)表態(tài)”和“內外有別”原則，任何時候都不把內部意見分歧在談判會上暴露出來，將建議休會，回去討論。5、工程承包合同最后文本的確定和合同最終簽訂（1）在原投標報價文件的基礎上，經過雙方討論和妥協(xié)，雙方合同談判結束時已經就整個合同達成了基本一致的結論，這時就要共同確定最終合同文本和簽署合同。 合同簽署前，雙方應當對所有在招標投標及談判前后各方發(fā)出的文件、文字說明、解釋性資料進行清理。（2）簽訂合同在合同談判結束后，應完成一個完整的合同文本草案，并經承包商授權代表認可后正式形成文件，我公司咨詢部將認真審核合同草案的全部內容，尤其是對修

29、改后的新的補充合同，會反復核實是否正確，是否符合雙方談判時達成的一致意見，對談判中修改或對原合同修正的部分是否已經明確地表示清楚，尤其對數(shù)字要核對無誤。當雙方認為滿意并核對無誤后，由雙方代表草簽，至此合同談判階段即告結束。 合同簽訂的過程，是當事人雙方相互協(xié)商并最后就各方的權利、義務達成致意見的過程，簽約是雙方意志統(tǒng)一的表現(xiàn)。合同協(xié)議書內業(yè)主和承包商的法人代表正式授權委托的全權代表簽署后，合同即開始生效。6、合同備案合同簽定后由項目組將簽發(fā)的中標通知書和施工合同送建設工程交易中心備案，并向招標人提供完整的招標備案資料。三、招標代理工作流程（一）協(xié)助業(yè)主組織工程招標的工作我公司將按南京市建設工程

30、交易中心的招標流程進行招標的各項工作，工作程序流程圖為：工程招標發(fā)包方案登記發(fā)布招標公告及資格預審文件按招標公告確定投標人招標文件備案及發(fā)售招標文件補充資料的發(fā)放接收投標文件開評、評標會議提交書面報告中標人公示我公司招標階段咨詢工作程序及內容見如下示意圖：業(yè)主咨詢單位工作名稱工作內容及要求1招標工作準備1. 招標準備工作計劃2. 查閱資料、文件（1） 投資批準文件（2） 項目批準文件（3） 規(guī)劃用地許可證3. 熟悉設計圖紙（1） 設計圖紙及設計文件的完整性和審批意見（2） 工程概況及特征（3） 施工方案、工程量估算4、熟悉工程環(huán)境（1） 施工現(xiàn)場條件（2） 施工資源和運輸情況（3） 建筑市場情

31、況（4） 政府對建設的管理要求提供資料及咨詢工作條件2編寫招標文件1. 提出招標方式2. 工程綜合說明3. 準備施工圖紙、地質報告和設計說明4. 編制工程量清單5. 確定開竣工工期6. 編寫工程質量要求7. 合同主要條款8. 供料方式9. 投標須知10. 現(xiàn)場勘察時間11. 擬訂招標時間表審定招標文件資格申請時間、發(fā)標時間、工程概況等3發(fā)布招標公告委 托資格預審的結果記錄4資格審查委 托5發(fā)售招標文件主持發(fā)標會議或安排發(fā)售招標文件授 權按委托組織現(xiàn)場勘察，組織答疑會或發(fā)放答疑資料、補充通知、修改通知 (如有) 6組織現(xiàn)場勘察及答疑委 托記錄有關情況7接受投標文件委 托會議簽到、記錄8參加開標會

32、議編寫評標報告9評標、定標授 權中標資料備案，發(fā)文記錄10發(fā)中標通知書委 托11洽談合同授 權草擬合同，洽談合同條款，整理合同文本，辦理簽約手續(xù)1、立項后作好招標有關的準備工作本公司接受任務后首先會同招標人建立招標組織機構承擔以下的主要工作：1.1協(xié)助招標人確定招標方式1.2提供標段劃分的技術經濟分析，協(xié)助招標人確定工程項目的發(fā)包范圍。*協(xié)助招標人選定承包方式。*協(xié)助招標人確定承包計價辦法。*編寫招標文件。*編制標底，供招標人審定。*資格預審中協(xié)助招標人確定投標單位，評標定標時協(xié)助招標人確定中標單位和簽訂施工合同。具體事項如下：*發(fā)布招標公告及資格預審文件*編制和發(fā)送招標文件*組織編制標底*審

33、查投標人資格*組織現(xiàn)場勘察和投標答疑*接受并保管投標文件和函件*開標、詢標并組織評標*談判簽約*招標工作綜合報告和報表*合同備案2、 準備工作的具體內容及操作細則2.1充分與招標人進行溝通并進行洽談交換意見，具體地、詳細地了解招標人的意圖和要求，以及獲取各方面的信息，并進行分析研究；操作細則：本公司該項目造價咨詢部的負責人與招標人對每個單項工程招標前必須開碰頭會，以保證信息的溝通；會議記錄方式：筆記、錄音。2.2積極主動與招標人、設計、勘察等相關單位進行技術交流，理解工程施工圖紙和掌握有關工程方面的技術要求，并完成施工現(xiàn)場的考察工作，為標底的編制打下基礎；操作細則：咨詢部的負責人及各專業(yè)負責人

34、與有關單位進行不少于二次的專題例會和現(xiàn)場考察，以保證對工程項目的理解和熟悉；并在一星期內提交一份所需招標項目的控制的重點和難點的情況報告給招標人；會議記錄方式：筆記、錄音。2.3認真收集整理有關招標工作所需的各種資料和文件，保證在規(guī)定時間內整理完畢；操作細則：本公司咨詢部在接受任務當天內將招標所需資料的明細提交給招標人，并書面簽收所收招標人的各種資料，以供備查。2.4制定一份有針對性和可操作性的整個招標工作計劃進度的詳細安排，本計劃進度將根據招標的要求和實際情況來編制，時間為接受咨詢任務至招標工作完成的工作計劃進度（包括前期準備工作的完成時間、各種文件編寫完成時間、招標人所需要的審查時間等），

35、咨詢部按計劃進度安排各項工作;操作細則：本公司在接受任務二天內將工作計劃進度提交給招標人。2.5寫招標所需的各種文件，其中包括：發(fā)包初步方案登記表、招標公告、資格預審、招標文件、投標文件格式、公告內容、工程量清單、項目標底、工程施工合同等，完成時間按工作計劃進度的安排，文件編寫用詞方面力求準確、嚴謹、完整，及符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定；2.6根據招標人需求依據工程招標周期的長短，可以建議招標人采用資格后審的辦法確定中標人，這樣可節(jié)省招標周期；在執(zhí)行資格后審招標之前向招標人詳細介紹資格預審與資格后審的利弊，以便招標人確定招標方式。操作細則：按工作計劃進度安排至少提前35個工作日將編寫好的有關文件提

36、交招標人初審，初審后咨詢部在規(guī)定時間完成修改工作。3、 編制招標文件和招標工程市場參考價，協(xié)助業(yè)主組織工程招標的策劃3.1招標文件的編制：招標文件是招標準備工作最重要的一環(huán)：一方面，招標文件是提供給投標人的投標依據，投標人根據招標文件介紹的工程情況、合同條款、工程質量和工期的要求等投標報價；另一方面，招標文件是簽訂工程合同的基礎，幾乎所有的招標文件內容都將成為合同文件的組成部分，盡管在招標過程中招標人有可能對招標文件進行補充和修改，但基本內容是不會改變的，因此，我公司項目咨詢部對招標文件的編制努力做到完整、系統(tǒng)、準確、明了，使投標人能夠充分了解自己應盡的職責和享有的權益。招標文件一般包括十個方

37、面的內容：（1）投標須知及投標須知前附表；（2）合同條款（3）合同文件格式（4）工程建設標準（5）圖紙（6）工程量清單（7）投標文件投標函部分格式（8）投標文件商務部分格式（9）投標文件技術部分格式（10）資格審查申請書格式。為編制好招標文件我公司將先從以下兩方面入手：3.1.1招標文件編制原則：（1）遵守國家的法律和法規(guī)，并結合國家計委、國家建設部、交通部等七部委聯(lián)合發(fā)布的第30號令工程建設項目施工招標投標辦法和蘇建招2006372號江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查工作的通知的規(guī)定開展工作。工程施工招標應該具備下列條件：已經履行審批手續(xù)，資金來源已經落實，有滿足施工招標

38、需要的設計文件及其他設計資料。根據以上規(guī)定，業(yè)主方在招標開始前應準備好有關資料；（2）公正地處理招標人和各承包人的權益；（3）招標文件將正確地、詳細地反映項目的客觀情況，以使投標人的投標能建立在可靠的基礎上，最大限度地減少履約過程中可能產生的爭議；（4）招標文件的內容包括從投標者須知、合同條件到規(guī)范、圖紙、工程量清單力求統(tǒng)一，盡量減少和避免各份文件之間相互矛盾，因招標文件的矛盾有可能會為中標人創(chuàng)造索賠機會；招標文件用語力求嚴謹、明確，以便在產生爭端時易于根據合同條件判斷解決。3.1.2科學劃分工程標段根據中華人民共和國招標投標法的規(guī)定，“招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段

39、。確定工期，并在招標文件中載明，及按工程建設施工招標投標管理辦法規(guī)定，“施工招標可以采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標的辦法，但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標”。依據上述的規(guī)定，工程是可以進行分標的，如一個工程項目投資額很高，技術復雜，工程量較巨大時，往往一個施工單位難以完成，為了加快工程進度，發(fā)揮各承包人的優(yōu)勢，降低工程造價，對一個建設項目進行分標是非常必要的。根據分標保證工程的整體性和專業(yè)性的原則，在分標時要建議考慮以下主要因素：3.1.3工程特點：對場地面大、工程量大，有特殊技術要求的，應考慮分標；3.1.4工程造價的影響：對大型、復雜的工程項目，施工周期長，

40、投資額較巨大，要求承包人有很強的施工能力和施工經驗，并要能解決施工中的技術難題；如果不分標，會使有資格參加投標的單位數(shù)目大大減少，從而導致投標報價提高，不能得到較合理的報價，而分標則會避免這種情況，能發(fā)揮投標人的特長，有更多的投標人參加投標。3.1.5資金籌措的安排：根據資金籌措情況和工程建設的次序進行分標，可以按資金情況在不同時間分段招標；3.1.6工地現(xiàn)場管理和工程各部分的銜接：分標時應考慮對施工現(xiàn)場的管理，竭力避免各承包人之間的相互干擾，特別要對承包人的施工場地，包括各承包人的現(xiàn)場分配、生活營地、附屬加工場、材料堆放場地、交通運輸場地進行細致而周密的安排；工程進度的銜接也很重要，特別是關

41、鍵線路上的項目一定要選擇施工水平高、能力強、信譽好的承包人，防止因工期、質量問題影響其他承包人的工作。3.1.7標段的劃分尚應考慮工程的技術特點、承包隊伍的狀況、工程是否可以分包等因素。如面向大型工程承包單位招標時，標段可以劃得相對大些；面對小型的專業(yè)化的施工隊伍招標時，標段可以劃分的較小，但要注意標段劃分太小時會使施工成本增加，施工干擾增多，業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調和管理工作量也將成倍增加（管理成本加大），這對工程的投資控制是不利的，特別是有些項目由于標段劃分不合理，破壞了原設計的要求，增大了工程造價，必須認真分析和研究。對工程標段劃分工作本公司將聘請相關專業(yè)的高級工程師作為技術顧問參與決策，并

42、在規(guī)定時間內提供工程標段劃分的技術分析和經濟分析報告給招標人，以保證工程標段劃分的客觀性和合理性。3.1.8招標文件內容的編寫對招標文件的編制我公司將采用中華人民共和國建設部發(fā)布的房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工招標文件范本，認真搞好招標文件編寫的規(guī)范化，遵循合法性、公平性和可操作性的編寫原則，保障招標人各投標人的合法權益。 我公司將重點做好投標須知、施工合同、技術規(guī)范、工程量清單的編寫工作，具體如下：（1）投標須知編制要求投標須知是為讓投標單位了解招標項目及招標的基本情況和要求而準備的文件，該文件中將有以下內容：1.1、項目概況：主要介紹本項目各標段的范圍及大致的工程量情況及技術特點，項目

43、建設的資金來源及籌措情況。1.2、投標單位的資格要求：對采取資格后審的。1.3、投標中的時間安排及相應規(guī)定：主要是確定發(fā)售招標文件、現(xiàn)場考察、投標答疑、投標截止日期、開標等時間、地點安排。在制訂各項工作的日程安排時，將考慮本項目整體進度計劃和考慮滿足各項工作的質量要求所需的合理時間間隔。我公司建議在滿足項目整體計劃進度要求的前提時間應盡量充分一些，對招標投標法中有關時間的規(guī)定須嚴格遵守，如招標中時間安排倉促，將可能會影響招標投標質量。1.4、投標書的編制要求：主要是投標書的組成、編制要求及密封和遞送要求。1.5最后是確定開標、評標與定標的基本原則。（2）合同條件編制要求合同條款主要是規(guī)定合同履

44、行中當事人基本的權利和義務，以及合同履行中的工作程序，建設工程施工合同（示范文本）。編制合同條款時我公司建議對通用條款可以直接采用，以便節(jié)省編制招標文件的時間及較好地保證合同的公平性和嚴密性（也便于投標單位節(jié)省閱讀招標文件的時間）；對于專用條款將根據各標段的情況組織編寫（具有針對性），在編寫中須保持合同的公平性，對合同范本中的合同條款的修改要慎重，不應隨意修改，特別是不應將不合理的規(guī)定強加在承包單位的身上，將一些施工中承包單位無法克服也承受不了的風險交由承包單位承擔，這樣業(yè)主不但不能避免風險損失、減少索賠、降低工程造價，而且會不利于降低投標報價 、不利于合同的正常履行和合同管理且合同可能不受法

45、律保護等問題的發(fā)生，因此我公司在編制合同時會盡量滿足合同的公平性和合法性。，同時在合同編制過程中著重對項目的施工工期、工程款支付、竣工獎罰金等條款的確定工作，具體考慮如下：2.1施工工期考慮的主要因素：2.1.1滿足質量要求有施工工藝和施工順序要求所必須的工期，項目的施工工藝及施工順序是由工程的基本性質、施工方案與施工方法及施工的內在規(guī)律決定，施工中要跨越某道施工工序或顛倒施工順序來進行一般是不可行的，因此為保證工程質量，工期是有極限的；2.1.2滿足施工經濟性要求的施工工期 工期長短會影響項目的經濟性及施工成本，工期人為縮短時，施工時人工、機械數(shù)量要增多，周轉材也要增加，其成本加大，各項費用

46、增多，對施工成本而言，一個項目有最佳工期與最低成本的問題需考慮。2.1.3滿足受益要求的項目工期：有的項目是有國民經濟效益和財務效益，工期短可能會提前獲取該效益，在工期制定時必須認真分析。2.2、工程款的支付主要考慮的因素：工程款的支付應考慮承包單位施工中具備的流動資金，不應加大承包單位的墊資負擔，影響合同的公平性。通常項目建設工期越短單位時間完成的工程量越多，其需要的流動資金即工程款越大。但施工中全部流動資金都由業(yè)主來承擔也是不合適的，承包單位應有一定數(shù)量的流動周轉資金。2.3、 各種費用確定的考慮2.3.1對一些難以確定工程量的項目可以采用大包干的方式在合同中明確，以控制工程造價；2.3.

47、2如需分包的專業(yè)工程，要考慮各專業(yè)公司之間的協(xié)調費用，在合同中予以明確；2.3.3如有材料由甲方負責采購的，要在合同中列明。2.4質量標準、質量保修期的考慮 2.4.1對質量標準有特別要求的應表示清楚。 2.4.2質量保修期按國家的有關規(guī)定要求制定。2.5、獎金及延期罰款主要考慮的因素竣工獎金及延期罰款的大小應考慮項目工期對預期受益的影響及建設期支付貸款利息和一定的激勵及制裁目的后綜合制訂。3、技術規(guī)范的編制要求技術規(guī)范是十分重要的文件，它應詳細具體地說明承包單位履行合同時應遵守的質量規(guī)定，包括承包單位施工中的質量要求、驗收標準、材料的品級和規(guī)格，及為滿足質量要求應遵守的施工技術規(guī)范，以及計量

48、與支付規(guī)定等。避免因技術規(guī)范不詳細造成承包單位投標困難，施工中沒有質量準繩產生糾紛或施工索賠，為將來的工程質量驗收埋下質量隱患。4、工程量清單的編制4.1、工程量清單是與技術規(guī)范相對應的文件，詳細說明技術規(guī)范中各工程細目的數(shù)量，其工程量清單除了作為信息的載體、為投標人提供必要的信息外，還具有以下作用：4.1.1為投標者提供一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。工程量清單由招標人統(tǒng)一提供，統(tǒng)一的工程量避免了由于計算不準確、項目不一致等人為因素造成的不公正影響使投標者站在同一起跑線上，創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。 4.1.2計價和詢標、評標，工程量清單由招標人提供，無論是參考價的編制還是企業(yè)投標報價，都必須

49、在清單的基礎上進行。同樣也為今后的詢標、評標奠定了基礎。當然，如果發(fā)現(xiàn)清單有計算錯誤或是漏項，也可按招標文件的有關要求在中標后進行修正。 4.1.3 為施工過程中支付工程進度款提供依據。與合同結合，明確計量與支付的實施辦法，使工程量清單為施工過程中的進度款支付提供了依據；4.1.4 為辦理竣工結算、工程結算及工程索賠提供了重要依據4.2、其編制的主要依據，分一般依據和特殊依據：一般依據是指各種不同市政工程都必須共同遵守的規(guī)則和標準，不因工程的不同而不同，具體分以下幾類：4.2.1建設工程工程量清單計價規(guī)范和江蘇省建設工程計價辦法；4.2.2有關的強制性標準和規(guī)范，包括現(xiàn)行的設計規(guī)范，施工及驗收

50、規(guī)范，工程質量標淮，技術安全操作規(guī)程等：4.2.3有關的標準圖： 4.2.4其他有關法律、法規(guī)：特殊依據是指具體適用于某一工程項目所必須的編制依據，是編制清單的前提和基礎，因工程的不同而各不相同，具體包括：4.2.5招標文件的有關要求；4.2.6施工設計圖紙及相關資料；4.2.7施工組織設計；4.2.8新技術、新結構、新材料和先進施工方法的有關資料；4.2.9工程所在地的地理環(huán)境，包括地質資料、現(xiàn)場狀況、道路狀況、自然條件等。4.3、工程量清單的編寫應注意的問題：4.3.1工程項目的劃分：工程項目的劃分可大可小，工程項目大可減少計量工作量，但太大難以發(fā)揮單價合同優(yōu)勢，不便于變更工程的處理，同時

51、也會使得支付周期延長，承包單位資金周轉發(fā)生困難，影響合同的正常履行和合同的嚴肅性。4.3.2措施項目的計算：它是工程量清單的一個主要內容，是配套工作項目，在工程設計圖紙上沒有直接體現(xiàn)，且不形成或不永久形成實體，內容復雜而不明確，是清單報價的重點和難點，影響措施項目的因素很多，（如自然環(huán)境、工程性質、招標文件要求等）， 而且措施項目的發(fā)生與施工組織設計密切相關，不同的施工組織設計可能需發(fā)生的措施項目也不盡相同。4.3.3工程量的自檢應細致和準確：自檢工程量時應先認真閱讀技術規(guī)范中的計量與支付方法，計量方法不同整理出來的工程量也不一樣，設計文件中工程量所對應的計量方法與技術規(guī)范中的計量方法不一定一致，需要整理工程量過程中進行技術處理。工程量計量過程中關鍵是不能發(fā)生計量錯誤，否則易帶來下列問題：a計量錯誤一旦被承包單位發(fā)現(xiàn)和利用，則容易給業(yè)主帶來損失。b工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠。c工程量的錯誤還會增加變更工程的處理的難度。d工程量清單復核、審查 工程量清單復核是確保工程量清單內容符合實際，科學合理。工程量清單編制完成后我公司按質量體系要求進行全面復核工作。一般主要使用下面兩種方法：4.3.1技術經濟指標法：將編制好的工程量清單進行套定額，然后從工程造價指標、主要材