中建總公司《工程項目管理規(guī)范》

1、中國建筑工程總公司工程項目管理規(guī)范二oo五年九月目 錄1 總則2 定義與術語3 項目管理基本原則4 項目管理體系41 一般規(guī)定42 項目管理體系的建立43 項目管理體系的管理44 項目管理體系文件5 項目管理職責51 一般規(guī)定52 企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部的關系53 管理職責與權限54 內(nèi)部授權與管理55 項目經(jīng)理責任制56 項目管理目標責任書6 項目管理組織61 一般規(guī)定62 項目管理辦公室62 項目經(jīng)理部 7 項目投標管理 71 一般規(guī)定72 投標計劃73 投標實施74 投標的后續(xù)跟進 8 項目設計管理 81 一般規(guī)定82 設計計劃83 設計實施與控制84 設計收尾9 項目管理策劃91 一般

2、規(guī)定92 項目管理策劃93 項目實施計劃 10 項目合同管理101 一般規(guī)定102 合同評審103 合同履行104 合同后評價11 項目人力資源管理111 一般規(guī)定112 人力資源計劃113 人員獲取與要求114 項目團隊建設115 績效管理12 項目采購管理121 一般規(guī)定122 采購計劃123 采購實施124 采購合同管理13 項目進度管理131 一般規(guī)定132 進度計劃133 進度控制14 項目質(zhì)量管理141 一般規(guī)定142 質(zhì)量計劃143 質(zhì)量控制144 質(zhì)量改進15 項目職業(yè)健康安全管理151 一般規(guī)定152 職業(yè)健康安全計劃153 職業(yè)健康安全計劃實施16 項目技術管理161 一般

3、規(guī)定162 技術管理計劃163 技術管理計劃實施164 技術開發(fā)17 項目環(huán)境管理171 一般規(guī)定172 環(huán)境管理計劃173 環(huán)境管理計劃的實施174 環(huán)境管理效果評價與持續(xù)改進18 項目成本管理181 一般規(guī)定182 成本計劃183 成本控制184 成本核算185 成本分析與考核19 項目資金管理191 一般規(guī)定192 資金計劃 193 資金賬戶管理194 資金控制195 資金使用的檢查與分析20 工程價款結算管理201 一般規(guī)定202 工程價款結算約定與調(diào)整203 工程價款結算與管理21 項目信息管理211 一般規(guī)定212 信息管理計劃213 信息管理計劃實施22 項目溝通管理221 一般

4、規(guī)定222 溝通計劃223 溝通實施與控制23 項目風險管理231 一般規(guī)定232 風險管理計劃233 風險管理計劃實施234 風險控制24 項目收尾管理241 一般規(guī)定242 項目收尾計劃243 工程驗收與交工244 工程結算與合同收尾 245 工程回訪與保修25 項目管理考核與評價251 一般規(guī)定252 考核與評價標準253 考核與評價實施254 項目管理持續(xù)改進附錄a 項目管理方法與工具（資料性附錄）1 總 則1.0.1 為不斷提高中建總公司系統(tǒng)的項目管理水平，促進項目管理的科學化、規(guī)范化和制度化，進一步推進項目管理與國際慣例接軌，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范對工程項目的投標、施工圖設計

5、以及工程施工三個階段的管理進行了規(guī)定。適用于中建總公司及所屬企業(yè)對境內(nèi)（不包括香港、澳門、臺灣地區(qū)）工程項目在以上三個階段進行的管理。中建總公司及所屬企業(yè)對境外工程項目進行管理時，可參照本規(guī)范執(zhí)行。1.0.3當企業(yè)的工程承包范圍不包括施工圖設計時，本規(guī)范對項目設計的相關要求可以裁減。1.0.4本規(guī)范適用于新建、改建、擴建等各類工程項目。1.0.5 本規(guī)范是企業(yè)實施工程項目管理的基本依據(jù)，也可作為考核和評價工程項目管理績效的標準。1.0.6 本規(guī)范編制的主要依據(jù):1 中建總公司有關項目管理制度。2建設工程項目管理規(guī)范(gb/t50326-2005)。3項目管理知識體系指南(pmbok)。4中國項

6、目管理知識體系(c-pmbok)。5 建筑行業(yè)的常用法律、法規(guī)。1.0.7本規(guī)范規(guī)定了項目管理的四項基本原則，它們是實施項目管理的基礎，應始終貫徹在項目管理的全過程中。1.0.8本規(guī)范要求企業(yè)按照項目管理的基本原則建立企業(yè)項目管理體系，并通過有效運行項目管理體系從而實施項目管理。1.0.9 本規(guī)范給出了項目管理體系的基本要求，這些要求是通用的，不受企業(yè)工程承包模式和項目管理模式的影響。1.0.10 企業(yè)按照本規(guī)范要求建立項目管理體系時，可能需要對企業(yè)組織結構或管理制度進行適當調(diào)整，但應結合本企業(yè)的需求和特點。1.0.11 本規(guī)范中的要求可能包涵了企業(yè)其他管理體系的部分要求，如企業(yè)財務管理體系。

7、企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范時應注意與其他管理體系的要求保持協(xié)調(diào)。1.0.12 本規(guī)范是企業(yè)實施項目管理的最低要求。企業(yè)為取得更好的項目管理業(yè)績，可以將這些要求進一步擴展和提高。1.0.13 本規(guī)范中術語和定義僅適用于本規(guī)范，在其他環(huán)境下可能有另外的涵義。1.0.14本規(guī)范給出了項目管理中一些特有或常用的管理工具和方法。這些工具和方法的有效使用，將會提高項目管理的有效性。本規(guī)范以資料性附錄的形式提出，旨在提供一種參考和指南。1.0.15 企業(yè)實施項目管理時，除應遵循本規(guī)范要求外，還應遵守國家有關法律、法規(guī)及強制性標準的規(guī)定。1.0.16隨著項目管理理論的不斷發(fā)展和企業(yè)在項目管理實踐上的不斷探索，本規(guī)范將不斷

8、修改，逐步完善。2 術語與定義2.0.1 工程項目管理 企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對工程項目進行策劃、組織、實施、監(jiān)控，以實現(xiàn)項目目標的全部活動。簡稱為項目管理2.0.2 項目管理體系 由項目管理組織機構、職責、資源、過程和方法組成的系統(tǒng)。2.0.3 項目管理手冊 用于規(guī)定和描述項目管理體系的一套文件。2.0.4 授權體系 對項目管理職責與權限進行規(guī)定的系統(tǒng)性活動。 2.0.5 法人管項目企業(yè)通過建立并運行項目管理體系，對項目實施有效管理，以實現(xiàn)項目管理目標的全部活動。注：法人管項目不是法人代表管項目。2.0.6 企業(yè)管理層 企業(yè)內(nèi)部與項目管理有關的崗位和職能機構的總稱。2.0.7 項目管

9、理辦公室 為保證所有項目按照企業(yè)戰(zhàn)略持續(xù)、成功地執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)部負責集中管理和協(xié)調(diào)各項目的職能機構。2.0.8 項目經(jīng)理部由企業(yè)負責組建，在施工現(xiàn)場直接管理項目的組織機構。2.0.9 項目管理策劃 確定項目管理目標，并規(guī)定項目管理過程和相關資源，以實現(xiàn)項目目標的活動。項目管理策劃書是項目管理策劃的結果之一。 2.0.10 標價分離一種將項目中標價與項目制造成本分離，并根據(jù)制造成本確定項目經(jīng)理部目標責任成本的方法。一般地，這種方法的做法是，企業(yè)在工程中標后，通過對項目重新進行施工組織安排和資源配置，以計算出項目制造成本。在此基礎上，按照企業(yè)事先規(guī)定的原則和方法，確定項目經(jīng)理部責任范圍內(nèi)的制造成本，

10、并以此作為項目經(jīng)理部目標責任成本。標價分離也稱為價本分離。 2.0.11 項目管理目標責任書企業(yè)明確項目經(jīng)理部在項目管理中應達到的目標，并規(guī)定其相應職責、權限和利益的文件。3 項目管理基本原則3.0.1 法人管項目項目是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的手段，因此，項目從屬于企業(yè)，法人是項目管理的主體。法人管項目的核心內(nèi)容是創(chuàng)造和保持一種使企業(yè)能有效實施項目管理的組織環(huán)境和業(yè)務平臺。主要包括：1 制定企業(yè)項目管理的方針與目標。 2 建立項目管理組織機構，并通過內(nèi)部授權，明確項目管理職責與權限。3 確定項目管理的業(yè)務流程，并制定項目管理的標準或規(guī)范。4 有效管理與項目相關的資源，并協(xié)調(diào)項目之間的沖突。5 建立項

11、目管理信息系統(tǒng)，對項目實施有效監(jiān)控。6 通過實施考核與評價，建立項目管理的激勵與約束機制。注：以上活動需要企業(yè)最高領導者發(fā)揮其在項目管理中的作用，并要求全員參與。3.0.2 系統(tǒng)管理 項目本身是一個系統(tǒng)，企業(yè)不僅要管理一個項目，還要同時管理多個項目，因此，項目管理的方法應是系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理的原則要求：1 企業(yè)應建立一個項目管理體系并通過體系的有效運行管理項目，以實現(xiàn)企業(yè)的項目管理目標。2 在項目管理活動中，要求通過使用管理的系統(tǒng)方法不斷改進和提高項目管理水平。 3.0.3 相關方滿意 項目的成功依賴于項目的所有相關方，因此，企業(yè)應確保相關方滿意，特別是業(yè)主滿意。相關方滿意的原則要求：1確定項

12、目的所有相關方，并充分了解相關方的需求和期望。2 確保項目管理目標與相關方的需求和期望相結合。3 通過各項項目管理活動，使相關方滿意。4 通過對相關方滿意度的測量，不斷改進項目管理。 5 管理好項目與相關方之間的關系，并兼顧和平衡各相關方之間的利益。3.0.4 持續(xù)改進由于改進是無止境的，因此，持續(xù)改進是企業(yè)的永恒目標之一。持續(xù)改進的原則要求：1 企業(yè)的每個成員都應將持續(xù)改進作為目標。2 應通過pdca循環(huán)，不斷改進項目管理過程和項目管理體系，以提高項目管理業(yè)績。4 項目管理體系4.1一般規(guī)定4.1.1企業(yè)應根據(jù)項目管理的基本原則和本規(guī)范的要求，建立健全企業(yè)項目管理體系。4.1.2 企業(yè)應確保

13、項目管理體系有效運行，并持續(xù)改進。4.1.3 項目管理體系應與企業(yè)實際情況以及項目特點相符合。4.1.4 企業(yè)項目管理體系應形成文件。4.1.5 企業(yè)項目管理體系應包括：1 項目管理目標體系； 2 項目管理組織機構體系；3 項目管理授權體系；4 項目管理職責體系；5 項目各項業(yè)務管理體系；6 項目管理文件與制度體系；7 項目管理監(jiān)督與考核體系；8 項目管理方法體系。4.2 項目管理體系的建立 4.2.1 企業(yè)建立項目管理體系應開展以下工作：1制定企業(yè)項目管理的方針與目標。2 建立項目管理組織機構，并通過授權明確職責與權限。3 確定項目管理的業(yè)務流程，并制定相應的標準或規(guī)范。 4 配備相應項目管

14、理資源。5 監(jiān)控各項工作的實施情況并持續(xù)改進。 4.2.2企業(yè)項目管理方針與目標應由企業(yè)最高管理者制定，并在企業(yè)內(nèi)得到溝通和理解。項目管理目標可分為不同的指標，但應是可測量的。項目管理方針與目標應與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。4.2.3 建立項目管理組織機構時，應充分考慮企業(yè)組織結構對項目管理的影響，必要時應予以調(diào)整。4.2.4 對所有與項目管理相關的人員，企業(yè)都應確定其項目管理職責與權限，形成文件，并確保職責與權限在企業(yè)內(nèi)部得到溝通。4.2.5應對以下各項活動的工作流程進行規(guī)定：1 各項管理活動。2 為實施項目提供資源的各項活動。3 工程產(chǎn)品實現(xiàn)的各項活動。4 各種監(jiān)督、檢查與評價活動。4.2.6

15、企業(yè)應對以上各項活動制定相應的標準或規(guī)范。必要時，應形成文件。4.2.7 企業(yè)應配備相應的項目管理資源。這些資源應包括：人員、資金、材料、設備、技術、標準和方法以及作業(yè)環(huán)境等。 4.2.8 在項目管理體系運行過程中，企業(yè)管理層及項目經(jīng)理部均應按照項目管理體系文件的要求開展工作，并保存相應的記錄。4.3 項目管理體系的管理 4.3.1 企業(yè)應對項目管理體系進行管理，制定相應的管理程序并形成文件，以確保項目管理體系的有效運行，并持續(xù)改進。4.3.2應在企業(yè)管理層設置項目管理辦公室，并授權管理和監(jiān)督項目管理體系的運行情況和運行效果。 4.3.3 企業(yè)可通過開展以下活動，監(jiān)督項目管理體系的運行情況 ，

16、并評價其有效性。1 對相關方滿意度進行測量。2 開展項目管理體系內(nèi)部審核。3對項目管理活動和過程進行監(jiān)督和檢查。4 對工程產(chǎn)品進行測量。4.3.4企業(yè)應對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，制定糾正措施和預防措施，持續(xù)改進項目管理體系。4.4項目管理體系文件4.4.1 企業(yè)應對項目管理體系文件進行有效管理，確保文件有效和適用。4.4.2 項目管理體系文件包括的范圍有：1 項目管理手冊。2 企業(yè)制定的各種項目管理制度和程序。3 項目實施過程所需要的各種管理和技術文件。4 與項目管理相關的各種記錄。4.4.3項目管理體系文件可以采用不同的形式，其詳略程度應與企業(yè)實際情況和項目特點相符合。5 項目管理職責

17、 5.1 一般規(guī)定5.1.1企業(yè)應建立項目管理授權體系，并通過授權，明確企業(yè)管理層和項目經(jīng)理部的職責與權限，并形成文件。 5.1.2 企業(yè)應對職責與權限進行有效監(jiān)督，確保得到正確理解和有效實施。5.1.3 企業(yè)應實行項目經(jīng)理責任制，明確規(guī)定項目經(jīng)理的責、權、利，并形成文件。5.2 企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部的關系5.2.1 在項目管理上，企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部的關系為：1企業(yè)是項目的管理中心，項目經(jīng)理部是執(zhí)行中心。2 企業(yè)是項目的利潤中心，項目經(jīng)理部是成本中心。3 企業(yè)應為項目經(jīng)理部提供相應的支持和服務，項目經(jīng)理部應接受企業(yè)的監(jiān)督和考核。5.2.2 企業(yè)應確保這些關系得到充分理解，并在授權中得到體

18、現(xiàn)。5.3 管理職責與權限5.3.1 企業(yè)管理層的職責與權限應包括：1 制定企業(yè)的項目管理制度，并組織貫徹執(zhí)行。2 組建項目經(jīng)理部。3 對項目經(jīng)理部進行合同交底。4 組織進行項目管理策劃，確定項目管理目標和資源配置方案。5簽訂項目管理目標責任書，確定獎懲措施，并對項目經(jīng)理授權。6 按照職責規(guī)定審批項目經(jīng)理部的各種文件。7 組織各種資源，為項目實施提供支持和服務。8 對項目經(jīng)理部的工作進行監(jiān)控和考核。9 根據(jù)考核結果，對項目經(jīng)理部及項目成員實施獎懲。10 根據(jù)職責規(guī)定，負責項目解散后的后續(xù)工作。5.3.2 項目經(jīng)理部的職責與權限應包括：1 貫徹執(zhí)行國家、地方以及行業(yè)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。2

19、 執(zhí)行企業(yè)項目管理制度和規(guī)定。3 根據(jù)項目管理策劃，組織編制項目實施計劃。4 有效管理項目團隊，組織各種資源，實現(xiàn)項目目標。5 完成項目管理目標責任書規(guī)定的各項工作。6 及時報告項目管理情況，接受企業(yè)管理層的監(jiān)控和考核。5.3.3 應確保項目管理職責與權限：1與企業(yè)項目管理的方針和目標要求保持一致。2 符合項目管理的基本原則要求。3 與項目目標和項目管理需求相適宜。4 與企業(yè)項目管理的能力和水平相符合。5.4 內(nèi)部授權與管理5.4.1 企業(yè)對項目經(jīng)理部授權時，應：1 關注項目經(jīng)理的品質(zhì)和能力。2 考慮企業(yè)項目管理能力和水平。3 與項目管理職責相匹配。4 與項目情況及項目管理要求相適宜。5.4.

20、2 通常情況下，涉及項目相關方重大利益的決策權以及對項目有重大影響的管理權限應集中在企業(yè)管理層，不宜授權項目經(jīng)理部。這些權限應包括：1 合同簽訂以及合同重大變更的決定權。2 項目重要分包合同及物資采購合同簽訂權。3 項目重要崗位的人員聘用和人事任免權。4 項目資金管理權。5 項目重大技術方案的審批權。6 工程項目結算與工程交付的決定權。特殊情況需要授予以上權限時，應得到企業(yè)最高管理者的批準，并制訂相應的監(jiān)控措施。 5.4.3 企業(yè)應對內(nèi)部授權進行管理。包括：1 授權應以明確清楚的方式表達。2 確保授權的內(nèi)容得到正確的理解。3 對授權實施的情況進行監(jiān)控。4 確保項目印章的使用符合規(guī)定的授權范圍。

21、5.4.4當企業(yè)內(nèi)部存在多級管理時，企業(yè)應對下級機構的項目管理能力進行評估。當下級機構不具備相應能力時，企業(yè)應直接組建項目經(jīng)理部，并實施有效管理。企業(yè)應確保項目管理的授權層次不超過兩個級次。 5.5 項目經(jīng)理責任制5.5.1 項目經(jīng)理是項目經(jīng)理部的最高管理者。項目經(jīng)理在企業(yè)授權范圍內(nèi)是項目管理的直接責任人，全面負責項目管理的各項工作。5.5.2企業(yè)必須建立項目經(jīng)理責任制，明確項目經(jīng)理的責、權、利，并以項目管理目標責任書的形式加以明確。5.5.3 項目經(jīng)理應履行以下職責：1、遵守有關法律、法規(guī)，執(zhí)行技術標準、規(guī)范和規(guī)程。2、遵守企業(yè)各項管理制度，維護企業(yè)的合法權益，保守企業(yè)秘密。3、履行企業(yè)與業(yè)

22、主簽訂的工程承包合同中所規(guī)定的各項義務。4、有效管理項目團隊和資源，實現(xiàn)項目目標，完成項目管理目標責任書中規(guī)定的各項工作。5、正確處理和協(xié)調(diào)各方關系，有效實施項目管理，確保工程項目的順利完成。6、正確處理企業(yè)內(nèi)外之間的各種利益關系。7、接受企業(yè)的監(jiān)控與考核。8、法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)定的其他職責。5.5.4 項目經(jīng)理的權限取決于企業(yè)授權范圍和大小。通常情況下，項目經(jīng)理應具有以下權限：1、參與企業(yè)組織進行的投標和合同談判。2、在授權范圍內(nèi)與業(yè)主及其它有關單位進行業(yè)務洽商，并簽署有關文件。3、主持項目經(jīng)理部的全面工作，組織和管理項目施工生產(chǎn)活動。4、在授權范圍內(nèi)對項目經(jīng)理部的人、財、物、技術等資源進行

23、組合與管理。5、接受培訓與教育。6、獲得相應的勞動報酬。7、法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)定的其他權限。5.5.5 項目經(jīng)理可享有以下利益：1、按照企業(yè)規(guī)定應該獲得的各種工資、獎金和津貼。2、按照項目管理目標責任書規(guī)定，經(jīng)考核應該獲得的各種物資獎勵。3、按照企業(yè)規(guī)定應該獲得的各種精神獎勵。4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他利益。5.5.6 當項目發(fā)生以下情況之一時，企業(yè)應解除項目經(jīng)理的職務： 1、發(fā)生四級以上（含四級）重大事故的。2、因管理原因造成項目工期嚴重拖延或項目嚴重虧損的。3、因管理原因致使不能對外履約，給企業(yè)形象造成嚴重不良影響的。4、在項目管理中以權謀私，或嚴重違反企業(yè)管理規(guī)定，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的

24、。5、項目在國家、地方政府組織的綜合檢查或專向檢查中被評定為不合格的且被通報批評的。6、在企業(yè)對項目經(jīng)理進行的考核中連續(xù)兩次不合格的。7、項目經(jīng)理自行提出解除職務要求的。8、按照其他有關規(guī)定需要解除項目經(jīng)理職務的。5.6 項目管理目標責任書5.6.1項目管理目標責任書應由企業(yè)最高管理者或其委托代理人與項目經(jīng)理在項目開工前簽訂。 5.6.2 項目管理目標責任書應由企業(yè)管理層負責組織編制，并經(jīng)企業(yè)最高管理者審批。項目經(jīng)理應參與項目管理目標責任書的制定。 企業(yè)項目管理辦公室應保存項目管理目標責任書。5.6.3 編制項目管理目標責任書的依據(jù)應包括：1 與業(yè)主簽訂的承包合同。2 項目管理策劃書。3 企業(yè)

25、有關項目管理規(guī)定。5.6.4 項目管理目標責任書應包括下列內(nèi)容：1 項目經(jīng)理部的工作范圍。2 項目管理應達到的目標和指標。3 項目經(jīng)理部的組織結構形式與人力資源配備。4 企業(yè)管理層次與項目經(jīng)理部的職責與權限。5 項目經(jīng)理部的利益分配原則和計算方法。6 針對項目管理目標的考核與獎罰措施。7 項目經(jīng)理部違反有關管理規(guī)定的處罰措施。8 解除項目經(jīng)理職務和項目經(jīng)理部解散的規(guī)定。9 企業(yè)對項目經(jīng)理部要求的其他事項。 5.6.5 項目管理目標責任書中的目標可分為定量目標和定性目標。定量目標應是可測量的，定性目標應是可評價的。5.6.6 確定項目經(jīng)理部的管理目標時，應確保： 1 目標應符合企業(yè)和項目的實際，

26、并滿足企業(yè)管理要求。2 目標應在項目經(jīng)理部的責任范圍內(nèi)，并是可實現(xiàn)的。3 項目經(jīng)理部必須承擔責任范圍內(nèi)的管理風險和技術風險，但不應承擔企業(yè)投標風險和市場風險。5.6.7特殊情況下，部分項目管理目標不能在項目開工前確定時，必須明確其基本原則和參照依據(jù)，并簽訂項目目標管理責任書。項目實施過程中，應及時確定并對項目管理目標責任書進行補充或修訂。5.6.8 項目經(jīng)理部應對項目管理目標書的執(zhí)行情況分階段進行自我檢查。項目結束后，項目經(jīng)理部應針對項目管理目標責任書的完成情況及時進行總結，并報企業(yè)項目管理辦公室。5.6.9企業(yè)管理層應對項目管理目標責任書的執(zhí)行情況分階段進行管理和監(jiān)督，并協(xié)助項目經(jīng)理部實施持

27、續(xù)改進，以完成項目管理目標。監(jiān)督和檢查的結果應形成記錄。5.6.10項目結束后，企業(yè)管理層應按本規(guī)范要求，對項目管理情況進行考核與評價，并保存相應的記錄。5.6.11 項目管理辦公室應保存有關監(jiān)督和檢查記錄以及考核評價文檔。6 項目管理組織6.1 一般規(guī)定6.1.1 企業(yè)應根據(jù)實際情況建立健全項目管理組織機構體系，以滿足項目管理要求。6.1.2 企業(yè)應設置項目管理辦公室，并針對單個項目設置項目經(jīng)理部。6.1.3 項目管理辦公室是企業(yè)的職能部門，項目經(jīng)理部屬于企業(yè)內(nèi)部一次性臨時組織。當項目終止或項目結束后，項目經(jīng)理部應予解散。 6.1.4 企業(yè)應對項目管理辦公室和項目經(jīng)理部分別授予相應的項目管理

28、職責和權限。6.2 項目管理辦公室6.2.1企業(yè)應對項目管理辦公室的職能和管理進行明確規(guī)定，并形成文件，以確保其職能得到有效實施。6.2.2 項目管理辦公室的主要職能應包括：1 管理企業(yè)的項目管理體系。2 建立統(tǒng)一的項目管理的標準、規(guī)范和相關制度。3 對企業(yè)內(nèi)部各項目實施綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。4 對企業(yè)下級機構在項目管理方面的情況進行監(jiān)督和檢查。5 收集有關信息為企業(yè)最高管理者和項目經(jīng)理決策提供支持。6.2.3項目管理辦公室的構成由企業(yè)根據(jù)情況和需要確定。6.3 項目經(jīng)理部6.3.1企業(yè)應在項目開工前組建項目經(jīng)理部，并對項目經(jīng)理部的管理進行規(guī)定，形成文件，以規(guī)范項目經(jīng)理部的建立、運行和解散。6.3.

29、2 項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理負責領導，接受企業(yè)管理層的指導、監(jiān)督、檢查和考核。6.3.3項目經(jīng)理部的組建應按照企業(yè)規(guī)定的程序進行。項目經(jīng)理應參與項目經(jīng)理部的組建。6.3.4 項目經(jīng)理部的組建應包括：1 明確項目經(jīng)理部的工作任務，確定其組織結構形式。2 確定項目經(jīng)理部的管理層次，設定職能部門和工作崗位，并確定其管理幅度。3 根據(jù)項目管理目標責任書進行目標分解與責任分配。4 確定必要的項目人員，并明確其職責與權限。5 配備必要的資源。6 制定必要的規(guī)章制度。7 確定項目薪酬制度和標準。8 建立績效考核和獎罰制度。6.3.5企業(yè)應確保項目經(jīng)理部的組織結構形式符合企業(yè)實際和項目特點，并與項目工作范圍相適宜

30、。項目經(jīng)理部宜采用單列式或矩陣式組織結構。 6.3.6項目經(jīng)理部崗位設置應與項目工作內(nèi)容及管理模式相適應。通常情況下，項目經(jīng)理部應設置以下崗位：1 項目經(jīng)理。2 項目書記。3 項目副經(jīng)理 。4 各專業(yè)責任工程師。5 質(zhì)量工程師。6 安全工程師。 7 成本工程師。8 項目總務。 特大型項目可設項目總經(jīng)理、項目執(zhí)行總經(jīng)理。6.3.7施工過程中，項目經(jīng)理部組織結構形式和崗位設置應根據(jù)項目的需要進行適當調(diào)整。6.3.8采取聯(lián)合經(jīng)營模式的項目，企業(yè)必須委派項目經(jīng)理、項目質(zhì)量工程師、項目安全工程師、項目成本工程師。6.3.9 項目經(jīng)理部人員配備應做到精干高效，并實行動態(tài)管理。應確保所有人員的能力與其崗位和

31、工作要求相適應，并具備必要的資格和條件。6.3.10 一個項目經(jīng)理不宜同時兼任多個項目的項目經(jīng)理。必要時，企業(yè)應對其能力進行評估，以確保其能力與工作要求相適宜。6.3.11 應確保項目經(jīng)理部所有人員的職責和權限以及工作程序得到明確的規(guī)定，形成文件，并得到充分理解。 6.3.12 企業(yè)應確保項目經(jīng)理部獲得其他必要的資源，以有效實施項目管理。 6.3.13 必要時，項目經(jīng)理部應根據(jù)需要制定相應的內(nèi)部管理制度。 內(nèi)部管理制度應與企業(yè)制度保持一致，并履行必要的審批程序。6.3.14 必要時，企業(yè)應刻制項目經(jīng)理部印章，并對印章管理進行規(guī)定，對印章使用情況進行監(jiān)督和檢查。6.3.15 項目經(jīng)理部印章應實行

32、專人管理，其使用應符合規(guī)定的范圍和要求，并履行相應的審批程序。應建立印章使用登記記錄，并予以保存。6.3.16 項目經(jīng)理部解散應具備以下條件：1 項目辦理了相應的備案手續(xù)。 2 項目的債權、債務清晰。 3 主要資料齊備和完整。4 企業(yè)對項目經(jīng)理部審計結束。5 無其他重大問題。6.3.17 項目經(jīng)理部解散后，企業(yè)應對項目后續(xù)事項進行安排和管理 。7 項目投標管理7.1 一般規(guī)定7.1.1 企業(yè)應建立項目投標管理體系，并有效運行，以確保項目投標的順利進行。7.1.2 企業(yè)對項目投標的管理應包括以下三個階段：1 進行投標策劃，制訂投標計劃。2 實施投標。3 投標的后續(xù)跟進。7.1.3 企業(yè)應按照投標

33、計劃對項目投標的各個階段進行管理?？赡軙r，項目經(jīng)理應參與投標。 7.2 投標計劃7.2.1 投標前，企業(yè)應及時組建項目投標機構，確定投標負責人，授權組織投標。7.2.2 組建投標機構時，企業(yè)應： 1 根據(jù)企業(yè)及投標項目情況組建相應的投標機構。2 確保有關人員具備相應的能力。3 清楚明確的規(guī)定投標人員的職責與權限。4 制定明確的投標工作流程。7.2.3 投標機構負責人應在投標開始前對整個投標活動進行策劃，并制訂相應的投標計劃，以控制和管理投標過程。7.2.4 投標計劃制訂的依據(jù)應包括：1 招標文件和招標人的要求。2 其他投標人的有關信息。3 現(xiàn)場考察的結果。4 有關的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。5

34、企業(yè)投標的要求。6 以往投標的經(jīng)驗。7.2.5 投標計劃的內(nèi)容應包括：1 投標工作范圍與要求。 2 投標工作進度安排。3 投標所需要的資源。 4 投標質(zhì)量保證措施。5 投標所需要的文件和資料。6 與代理方以及合作方的安排。7 投標溝通和信息管理。8 投標任務分配及人員職責與權限。9 保密要求與保密措施。 7.2.6 投標計劃應經(jīng)過企業(yè)批準，并根據(jù)投標實施的情況及時進行調(diào)整和更新。7.3 投標實施7.3.1 投標過程中，投標機構應嚴格按照投標計劃實施投標，管理和控制各個投標過程。 7.3.2投標機構應對投標準備階段的各項工作進行管理。這些工作應包括：1 投標資格預審。2 招標文件的評審。3投標前

35、的調(diào)查和現(xiàn)場考察。4 投標代理機構以及合作伙伴的選擇。7.3.3 資格預審時，投標機構應仔細分析資格預審資料，并根據(jù)工程項目特點認真填寫，確保通過資格預審。資格預審資料送出后，應及時收集有關信息，發(fā)現(xiàn)問題及時補充資料。必要時，應提前對項目進行分析，尋找合適的合作伙伴實施聯(lián)合投標。7.3.4 企業(yè)應組織對招標文件進行評審，以決定是否需要繼續(xù)投標。并按規(guī)定形成評審記錄。 7.3.5 招標文件評審通過后，投標機構應進行投標前調(diào)查并收集有關投標信息。這些信息應包括：1 招標人以及監(jiān)理工程師的情況。2 項目所處區(qū)域的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境。3 項目所處區(qū)域的市場環(huán)境和法律環(huán)境。4 項目所處區(qū)域的自然條件。

36、 7.3.6 投標機構應組織研究招標文件、進行現(xiàn)場考察，確保準確全面了解招標人的要求和項目實施條件。對于需要修正或澄清的重要事項應及時與招標人溝通。 7.3.7 組織進行現(xiàn)場考察時，投標機構應重點了解以下方面的情況和信息： 1 項目當?shù)刭Y源供應條件和價格。2 現(xiàn)場生產(chǎn)、生活、場地、交通等條件。3 項目當?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)、氣象等條件。4 類似項目的成本、價格情報。5影響項目造價的政策、法規(guī)等。7.3.8需要選擇投標代理人時，應對其進行評估，確保代理人完全可靠并具備相應的能力。實施代理前，企業(yè)應與代理人簽訂代理合同，并明確其職責和權限。7.3.9 需要選擇合作伙伴進行投標時，應對合作人的情況進行調(diào)查

37、和了解，并確保：1 合作人符合招標文件對投標人資格的要求。2 合作人具備相應的能力和經(jīng)驗。3 資信可靠，有良好的履約信譽。企業(yè)應與合作伙伴簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權利、責任和義務。 7.3.10 投標機構應按照企業(yè)批準的投標計劃對投標過程進行控制和管理。 這些過程應包括：1 分析招標文件。2工程量計算與復核。3 編制投標技術文件。4 估價與報價。5編制投標文件。6 遞送投標文件。 7.3.11 投標機構應組織投標人員仔細分析招標文件，必要時應分小組進行。招標文件分析的重點應集中在以下方面 ：1 投標者須知。2 合同條件。3 工程范圍與工程量。4 設計圖樣與技術規(guī)范。7.3.12 投標機構應制訂

38、相應的控制措施并有效實施，確保投標工程量計算的準確性。當招標采用工程量清單報價時，必須對清單內(nèi)容進行復核。必要時，應與招標人溝通。 7.3.13 編制投標技術方案時，有關人員應對項目實施進行策劃，以確保：1滿足工期、質(zhì)量、安全等投標要求。2 確保項目成本最低。3 技術方案的可行性和先進性。7.3.14 投標機構應制訂相應的控制措施確保估價準確，并制訂可替代方案，以供投標決策。7.3.15 決定最終報價前，企業(yè)必須組織進行項目成本分析。7.3.16 企業(yè)應通過了解各方面信息，制訂報價策略和技巧，以決定最終報價。7.3.17 決定最終報價的依據(jù)應包括：1 評標規(guī)則與方法。2 與招標人有關的信息。3

39、 競爭對手的有關情報。4 項目成本分析的結果。5 未來市場行情的分析。6 投標的策略與技巧。7.3.18 項目投標的最終報價不應低于項目成本價。如因企業(yè)戰(zhàn)略需要低于成本價報價時，應對戰(zhàn)略實現(xiàn)的風險進行分析和評價，并制訂相應的對策。最終報價應由企業(yè)最高管理者決定。 7.3.19 投標機構應制訂相應的措施，確保整個投標文件編制的準確性與完整性。7.3.20 投標文件遞送前，企業(yè)應對投標文件組織評審并進行風險分析，評審應形成記錄。必要時應對投標文件和報價進行調(diào)整。7.3.21 企業(yè)應采取相應的措施對投標文件的遞送進行控制，確保投標文件完整及時地遞送達指定機構。7.3.22 投標過程中，企業(yè)和投標機構

40、應制訂相應的措施，對溝通和信息進行管理，以確保溝通的有效實現(xiàn)和信息得到有效控制。溝通和信息管理應貫穿整個投標過程。 7.4 投標的后續(xù)跟進7.4.1企業(yè)應做好投標的后續(xù)跟進，這些應包括：1 評標與開標。2 答疑。7.4.2無論項目是否中標，企業(yè)應及時進行投標后評價，收集整理相關資料，總結經(jīng)驗，吸取教訓。7.4.3項目中標后，企業(yè)應及時組織進行合同談判等后續(xù)工作。 8 項目設計管理8.1 一般規(guī)定8.1.1 企業(yè)應建立項目設計管理體系，并有效運行，確保項目設計滿足規(guī)定的要求。8.1.2 項目設計應：1 遵守國家有關法律、法規(guī)和強制性標準。2 滿足項目技術性能和質(zhì)量標準要求，并與初步設計文件相符合

41、。3 滿足工程的可施工性、可操作性以及可維修性要求。4 體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能等社會要求。8.1.3 項目設計可由企業(yè)自行負責實施，也可按規(guī)定進行委托設計。8.1.4 當企業(yè)需要委托設計時，企業(yè)應對委托設計制訂相應的管理程序，形成文件，并確保：1 委托設計行為應符合國家有關規(guī)定和業(yè)主要求。2 受委托方提供的設計產(chǎn)品或服務應滿足規(guī)定的要求。8.1.5 項目設計管理應包括以下階段： 1 進行設計策劃并制訂設計計劃。 2 設計實施 。 3 設計控制。4設計收尾。8.1.6 工程總承包項目的設計應執(zhí)行建設項目工程總承包管理規(guī)范（gb/t50358-2005）有關規(guī)定。8.2 設計計劃8.2.1 設計實施

42、前，企業(yè)應及時組建設計組，確定設計負責人，并授權組織實施設計。必要時，設計組可由多個設計小組組成。8.2.2 設計開始前，設計組應對整個設計活動進行策劃，制訂相應的設計計劃，以控制和管理設計過程。8.2.3 組建設計組時，企業(yè)應： 1根據(jù)企業(yè)及項目實際情況組建。2 確保有關人員具備相應的能力。3 規(guī)定設計人員職責與權限。4 制定明確的設計工作流程。8.2.4 設計計劃制訂的依據(jù)應包括：1 合同文件。2 初步設計文件及有關批準文件。3 項目的具體特性要求。4 國家和行業(yè)的有關規(guī)定和要求。5 企業(yè)的有關要求。6 其他有關生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保等社會要求。8.2.5 設計計劃的內(nèi)容應包括：1 設計依據(jù)。

43、2 設計范圍。3 設計原則和要求。4 需要使用的標準和規(guī)范。5 技術經(jīng)濟要求。6與采購、施工和試運行的接口關系及要求。7 設計驗收準則和標準。8 設計進度安排以及主要控制點。9 設計質(zhì)量保證措施。10 委托設計的安排與控制措施。11 設計過程中的溝通安排與信息管理。12職業(yè)健康安全和環(huán)境保護等要求。13 設計所需要的資源安排和費用估算。14 設計任務分工與職責。15 風險評價與應對措施。 8.2.6 設計計劃由設計負責人組織制訂，并形成文件。8.2.7 設計計劃應經(jīng)過企業(yè)批準后方可實施，并根據(jù)實際情況及時進行調(diào)整和更新。8.3 設計實施與控制8.3.1 設計組應嚴格執(zhí)行已經(jīng)批準的設計計劃，確保

44、項目設計順利實施。 8.3.2 設計實施前，設計負責人應組織有關設計人員認真研究業(yè)主提供的有關設計文件，并就初步設計圖紙組織各專業(yè)進行圖紙會審。 圖紙會審應形成記錄。對于發(fā)現(xiàn)的問題應及時溝通并予解決。 8.3.3 實施設計時，設計組應通過以下活動，確保設計過程有效：1 應對所有設計輸入進行控制和評審并保持記錄，確保設計輸入充分和適宜。所有設計基礎數(shù)據(jù)和資料應進行檢查和驗證，并經(jīng)業(yè)主確認后，由設計負責人批準發(fā)表。2 建立并有效實施設計協(xié)調(diào)程序，以確保各專業(yè)之間、各設計人員之間的接口得到有效控制。 3 建立并有效實施設計評審程序，按計劃進行設計評審，并保持相應的評審記錄。4 建立并有效實施設計變更

45、程序，按規(guī)定處理設計變更，并保持變更記錄。5 按計劃對設計進行驗證，確保設計輸出滿足輸入的要求，并保持相應的驗證記錄。6 按計劃對設計進行確認，并保持確認記錄。只要可行，設計確認應在施工前完成。8.3.4設計組應確保設計與采購、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。設計文件應當滿足初步設計文件、設備材料采購、非標準設備制作和施工以及試運行的需要。必要時，設計組應參與有關質(zhì)量檢驗和進行可施工性分析等工作。 8.3.5 需要時，設計組應將采購納入設計程序。設計組應負責請購文件的編制、報價技術的評審和技術談判、供貨廠商圖紙資料的審查和確認等工作。8.3.6 設計選用的設備材料，應在設計文件中注明其型

46、號、規(guī)格、性能、數(shù)量等，其質(zhì)量要求必須符合現(xiàn)行標準的有關規(guī)定。8.3.7 工程施工前，設計組應組織進行設計交底，說明設計意圖，解釋設計文件，明確設計要求等。8.3.8 根據(jù)合同約定或業(yè)主要求，企業(yè)應提供試運行階段的技術支持和服務。8.3.9 設計負責人應組織檢查設計計劃的執(zhí)行情況，分析進度偏差，制定有效措施。設計進度的主要控制點一般應包括：1 設計各專業(yè)間的條件關系及其進度。2 設計完成和提交時間。3 關鍵設備和材料請購文件的提交時間。4 進度關鍵線路上的設計文件提交時間。5 施工圖設計完成和提交時間。6 設計工作結束時間。8.3.10 設計組應設置質(zhì)量控制點，并按照規(guī)定對設計質(zhì)量進行控制，并

47、保存相應的質(zhì)量記錄。質(zhì)量控制點應包括：1 設計人員資格的管理。2 設計策劃的控制（包括組織、技術、條件接口）。3 設計技術方案的評審。4 設計輸入的控制。5 設計輸出的控制。6 設計文件的校審與會簽。7 設計變更的控制。8.3.11 設計組應嚴格設備材料數(shù)量統(tǒng)計，及時提出請購文件，明確設備材料等級、規(guī)格和技術要求。8.3.12 設計組應通過優(yōu)化設計實現(xiàn)對整個項目費用的有效控制。必要時，應：1明確各階段及整個項目的限額設計目標。2 建立限額設計控制程序并有效實施。3 對設計變更進行控制，并評價其對費用和進度的影響。8.3.13 設計組應對整個項目設計中的溝通和信息進行有效控制，以確保有效溝通和信

48、息的準確、完整。8.4 設計收尾8.4.1 設計負責人應根據(jù)設計計劃的安排，有效實施設計收尾。8.4.2設計收尾應包括：1 準備有關設計驗收文件。2 實施設計驗收。3 規(guī)定收集、整理設計圖紙、資料和有關記錄，并組織編制項目設計文件總目錄，報送企業(yè)存檔。4 編制設計完工報告，進行設計工作總結和評價，并實施持續(xù)改進。9 項目管理策劃9.1 一般規(guī)定9.1.1 項目開工前，企業(yè)必須就如何完成項目并實現(xiàn)項目管理目標組織進行項目管理策劃。 9.1.2 企業(yè)應對如何開展項目管理策劃進行規(guī)定，并有效實施。 9.1.3 項目管理策劃應由企業(yè)授權相關職能部門負責組織進行，項目經(jīng)理應參與進行項目管理策劃。一般情況

49、下，項目管理策劃應由企業(yè)項目管理辦公室組織進行。 9.1.4 項目管理策劃的結果應形成項目管理策劃書。9.1.5 項目經(jīng)理部應根據(jù)項目管理策劃書，制定相應的項目實施計劃，以確保實現(xiàn)項目管理目標。9.1.6 項目管理策劃應正確使用恰當?shù)墓芾砉ぞ吆头椒ā?.2 項目管理策劃9.2.1 項目管理策劃應包括：1 確定項目管理目標。2 確定項目范圍和要求。3 進行項目工作結構分解。4 進行項目活動排序和資源安排，并進行時間估算，制定項目進度表。5 根據(jù)資源需求估算項目費用，確定項目成本。6 確定達到項目質(zhì)量標準的方法。7 確定項目所需的人力資源并進行責任分配。8 確定相關方的溝通需求并進行溝通安排。9

50、識別并評價項目風險，確定應對方法。10 確定項目分包和采購需求，并進行計劃和安排。9.2.2 項目管理策劃的依據(jù)應包括：1 合同文件、招標文件以及業(yè)主的其它要求。2 其它相關方的要求。3 項目投標文件以及設計文件。4 項目的情況與特點。5 適用的法律、法規(guī)。6 企業(yè)資源狀況和條件7 有價值的歷史數(shù)據(jù)。9.2.3 項目管理策劃的成果應包括以下內(nèi)容：1 項目管理目標。2 項目范圍說明。3 項目施工組織設計 。4 項目總體進度。5 滿足質(zhì)量要求的規(guī)定。6 資源需求與獲取。7 項目成本與費用預算。8 項目環(huán)境、職業(yè)健康與安全管理。9 項目溝通安排與信息管理10 風險分析與對策。11 項目變更管理。12

51、 管理職責與權限規(guī)定。9.2.4 項目管理策劃的結果應滿足：1 國家有關的法律法規(guī)和強制性標準的要求。2 合同規(guī)定的目標和要求。3 企業(yè)以及其它相關方的要求。9.2.5 將以上策劃結果進行集成，形成項目管理策劃書。項目管理策劃書應經(jīng)過企業(yè)批準后方可發(fā)布實施。9.2.6 項目管理策劃過程中，企業(yè)應使用工作分解結構方法對項目進行工作結構分解，并對資源配置和技術組織方案進行優(yōu)化。 9.2.7 當項目情況發(fā)生重大變化導致項目管理目標不能實現(xiàn)時，企業(yè)應重新組織進行項目管理策劃。9.2.8 企業(yè)需要以施工組織設計文件替代項目管理策劃書時，其內(nèi)容應滿足項目管理策劃書的要求。9.2.9 項目管理策劃完成后，企

52、業(yè)應按照本規(guī)范要求，根據(jù)項目管理策劃書制定項目管理目標責任書。9.3 項目實施計劃9.3.1 項目管理策劃的結果應通過項目經(jīng)理部制訂項目實施計劃得到實施。工程開工前，項目經(jīng)理部應根據(jù)項目管理策劃書的要求制定項目實施計劃。 9.3.2 制訂項目實施計劃的依據(jù)應包括：1 項目管理策劃書。2 項目管理目標責任書。3 項目各種基礎資料。 9.3.3 項目實施計劃的內(nèi)容應包括：1 項目基本情況 。2 項目責任指標與目標。3 項目工作安排與施工準備。4 現(xiàn)場平面布置。5 項目各種技術方案。6 項目進度計劃。7 項目質(zhì)量計劃。8 項目安全計劃。9 項目成本計劃。10 資源需求計劃和采購計劃。11 項目風險管

53、理計劃。12 項目信息管理計劃13 項目溝通管理計劃。14 項目環(huán)境管理計劃。15 實現(xiàn)項目責任目標的控制措施。注：項目經(jīng)理部可以將以上文件進行集成，形成項目實施計劃，也可以分散成多份單獨的文件。9.3.4 項目實施計劃由項目經(jīng)理組織制訂，并經(jīng)過相應審批方可執(zhí)行。 9.3.5 在項目規(guī)模較小、管理難度不大時，制訂項目實施計劃可納入項目管理策劃過程中，并可用項目管理策劃書可以替代項目實施計劃，但項目管理策劃書應達到項目經(jīng)理部可執(zhí)行程度。 當項目管理策劃書替代項目實施計劃時，應得到企業(yè)的批準。10 項目合同管理10.1 一般規(guī)定10.1.1 企業(yè)應建立合同管理體系，并有效運行，確保完成合同規(guī)定的全

54、部內(nèi)容。10.1.2 企業(yè)應確保有能力完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容。10.1.3 企業(yè)應設立合同管理部門，項目經(jīng)理部應設置合同管理人員，確保對合同進行有效管理。10.1.4 企業(yè)應在項目管理目標責任書中明確企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部在合同管理中的職責和權限。10.1.5 項目合同管理應包括合同評審、合同履行、合同后評價階段。10.2 合同評審10.2.1 企業(yè)應建立合同評審程序，并形成文件，保存合同評審記錄。10.2.2 合同評審應在簽訂合同前進行。合同評審時，應就以下方面的內(nèi)容進行評審：1 招標項目和合同的合法性，2 業(yè)主的履行合同能力以及資信，3 招標文件和合同條款的完備性 ，4 合同雙方責任、權利，5 項目范圍以及有關的要求，6 投標以及合同風險。10.2.3 合同評審所發(fā)現(xiàn)問題應與業(yè)主及時進行溝通和澄清，并以書面方式確定。10.2.4 合同應由企業(yè)最高管理者或授權委托人簽訂。合同簽訂應采用書面形式。通常，企業(yè)不應出現(xiàn)合同履行在先、合同簽訂在后的行為。10.3 合同履行10.3.1 項目開工前，企業(yè)必須組織有關部門對項目經(jīng)理部實行合同交底，項目經(jīng)理必須對項目相關人員進行合同交