2011年4月24日公務(wù)員聯(lián)考 申論

1、2011年4月24日公務(wù)員聯(lián)考申論真題及參考解析 2011-04-24來(lái)源：山東公務(wù)員考試網(wǎng)【字體：大 中 小】 （貴州、四川、福建、黑龍江、湖北、山西、重慶、遼寧、海南、江西、天津、陜西、云南、廣西、山東、湖南、江蘇）十七省（滿分100分 時(shí)限150分鐘）一、注意事項(xiàng)1本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r(shí)間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。2請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將

2、試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。二、給定資料12010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開第六次全國(guó)人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將持續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的

3、住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。2許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬(wàn)人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍?！叭雸@難”、“入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題。走后門、托關(guān)系，父母、爺爺、奶奶連夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額?！叭雸@難”、“入園貴”到底是怎樣的情況？一方

4、面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或者其他政府部門開辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了“入園難”的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的盛況，還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此，引發(fā)交通擁堵等長(zhǎng)期難以解決的矛盾。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶植本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于

5、歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來(lái)只管理兩萬(wàn)多人，現(xiàn)突增到40多萬(wàn)。而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。G市某區(qū)人大代表提交的關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議指出，近年來(lái)，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”跟著逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境?！俺ｑv人口接近700萬(wàn)，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此

6、同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動(dòng)的占80.8%，專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%。”人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（20082017年）中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中，該市市委書記說(shuō)，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來(lái)自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無(wú)源之水、無(wú)本之木”的窘境。3某市公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國(guó)人口普查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來(lái)歷不明、貌似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女進(jìn)行摸底和排查。有專家認(rèn)為，我國(guó)這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰

7、依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者的子女卻是無(wú)辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來(lái)試圖通過(guò)“禁止上戶口”的方式來(lái)遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶”、“有戶無(wú)人”等人口虛增長(zhǎng)的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，但在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，仍然保留著原來(lái)的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口

8、上的利益，也有著隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)的了解人口狀況。據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到235.5：100，有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟然沒有一個(gè)女孩。全國(guó)出現(xiàn)性別比失衡的具體原因雖有所不同，但深層次原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者指出，在印度等世界上人口眾多的國(guó)家中，男性過(guò)剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對(duì)男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩兒而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危

9、險(xiǎn)。4上世紀(jì)60年代以來(lái)，人口學(xué)發(fā)展很快，這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(zhǎng)（特別是發(fā)展中國(guó)家），這就要求對(duì)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，這里所說(shuō)的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的綜合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年普查周期中，全球共有224個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界收集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力，收集詳細(xì)信息。印度2010年的人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說(shuō)，政府打算

10、廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會(huì)”的只有43%，選擇“不會(huì)”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷地發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。某市人口普查辦公室的一位工作人員

11、對(duì)記者說(shuō)：“隨著居民生活水平的提高，無(wú)論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍，“人戶分離”現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力。如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了“入戶難”的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來(lái)到普查小區(qū)，在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無(wú)人應(yīng)答?！翱赡苁菦]人在家吧”，小袁一邊說(shuō)著，一邊想邁步離開。這時(shí)門吱的一聲打開了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來(lái)問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說(shuō)：“先生

12、您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口本?！被蛟S是不滿美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說(shuō)道：“我的戶口本被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就去國(guó)外找我媽要去吧！”說(shuō)完就把門關(guān)上了。該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了很多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查委員會(huì)攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了致小區(qū)居民的一封信，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以全國(guó)人口普查條例為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查保密承諾

13、書，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂保密承諾書，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。6光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，目前我國(guó)老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬(wàn)的速度遞增。某研究院撰文說(shuō)，我國(guó)人口老齡化問題越來(lái)越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭(zhēng)論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。我國(guó)60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我?guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了。同時(shí)，也應(yīng)看到現(xiàn)在的老齡人口概念與上世紀(jì)五六十年代相比已經(jīng)不完全是一回事了，甚至和改革開放初期比，也是

14、不同的?，F(xiàn)在60歲的男女人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究院還說(shuō)，面對(duì)老齡化社會(huì)，引發(fā)人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)的問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但是，這里也有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。問題的關(guān)鍵是，靠誰(shuí)養(yǎng)老？是靠子女，還是靠國(guó)家、靠完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)？據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說(shuō)：“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回來(lái)幾次。這個(gè)說(shuō)忙著開會(huì)，

15、那個(gè)說(shuō)正在外地出差，總之是為了生活在奔波。”無(wú)奈之下，老兩口想出了一個(gè)怪招?！凹热凰麄兣禄丶业⒄`掙錢，那么干脆我就給他們開工資，有償回家。一個(gè)月支付1000元，工作的內(nèi)容就是每周兩次回家陪我和老伴吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來(lái)，到月底還會(huì)有獎(jiǎng)金?！眱商旌螅搱?bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說(shuō)連續(xù)一周往父母家打電話均沒有人接，由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到其父母家中看看。民警隨后立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來(lái)咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、

16、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過(guò)調(diào)解，大部分老年人的問題都會(huì)得到比較圓滿的解決。7以下為某報(bào)2010年9月的兩則報(bào)道。80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老問題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來(lái)到天津，英語(yǔ)專業(yè)的專業(yè)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同在異鄉(xiāng)的L走進(jìn)了婚姻殿堂。2007年，兩人通過(guò)貸款，購(gòu)買了一處80平米的公寓，不久后升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即“4個(gè)老人夫妻2人1個(gè)孩子”。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突發(fā)腦溢血癱瘓?jiān)诖?，他的?/p>

17、母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)療費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來(lái)越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來(lái)天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須的支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。令人尊敬的好護(hù)工。Z女士原來(lái)是某社區(qū)的清潔工，后來(lái)社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員的資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工，記者也真實(shí)領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能。令記者沒想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有

18、技巧在里面。Z女士說(shuō)，過(guò)去只知道兩臂用力，卯足了勁把老人翻個(gè)身，培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不會(huì)感到辛苦。不久前，社區(qū)一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家里手足無(wú)措之時(shí)，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。8以下為某電視臺(tái)2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。主持人：大家好，本月10號(hào)，中國(guó)社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年中國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。嘉賓S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，人在60歲以后步入老齡，得病率、

19、慢性疾病發(fā)生率占60%70%。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)可能在60歲以后占到一生之中的60%70%。老齡社會(huì)的到來(lái)，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能會(huì)使生命有所提高，健康壽命的提高。老年應(yīng)該說(shuō)是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，他是中年人的明天，青年人的后天，每個(gè)年輕人都應(yīng)該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你是身心健康著到老年的時(shí)候，咱們的“年齡的紅利”就會(huì)拿到的時(shí)間更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)我們每個(gè)人都應(yīng)該想到。我們終歸是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝順不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對(duì)物質(zhì)的需求的滿

20、足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說(shuō)你送給他點(diǎn)錢送點(diǎn)肉就行了，還要心理?yè)嵛?，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說(shuō)追求生活的質(zhì)量，要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量，不僅指吃得飽、穿得暖、住得好，還指提高人生價(jià)值，老了得有所為、有所學(xué)、有所樂，這些做兒女的應(yīng)該想到。嘉賓J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說(shuō)法。第一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場(chǎng)所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)上來(lái)說(shuō)，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)也能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認(rèn)為，這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括

21、你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說(shuō)過(guò)：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調(diào)無(wú)聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因?yàn)閷?duì)過(guò)去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛好來(lái)充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化時(shí)，你會(huì)依然感到生命的活力、生命的充實(shí)。主持人：剛才講的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？嘉賓X：這就是現(xiàn)實(shí)的選擇，特別對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大，在這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題，一定是

22、不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來(lái)建立。但即便建立起來(lái)了，誰(shuí)去？其實(shí)你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說(shuō)出口，把父母送養(yǎng)老院。主持人：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是被動(dòng)的迫不得已才去。嘉賓X：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙，如果未來(lái)一代的中國(guó)人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟“孝”無(wú)關(guān)，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想我們的養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了很大的臺(tái)階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問題拿呼叫器都來(lái)不及，如果靠社

23、區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請(qǐng)一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的。瑞典是四個(gè)人中有一個(gè)老年人，像德國(guó)、加拿大等很多國(guó)家，是集個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)的合力，來(lái)為老人提供一些場(chǎng)所。比如跟附近的大學(xué)聯(lián)合建老年大學(xué)，在這里，老年朋友可以學(xué)唱歌，學(xué)畫畫，學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護(hù)人員和營(yíng)養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國(guó)家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)一年有一個(gè)月到二個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國(guó)外。在國(guó)內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫“9073”工程，90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社

24、區(qū)服務(wù)給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老。7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧，3%靠社區(qū)的養(yǎng)老院。三、作答要求（一）根據(jù)給定資料，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)400字。（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。（15分）要求：?jiǎn)栴}明確；措施得當(dāng)，具有針對(duì)性；分條作答；不超過(guò)300字。（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料68，擬寫一份某

25、街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。（25分）要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；不超過(guò)400字。（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；（2）語(yǔ)言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）不少于800字。【參考答案及解析】（一）根據(jù)給定資料，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)400字。【解析】本題屬于歸納概括類試題。根據(jù)給定資料14就可以將此題解出?？忌趯忣}的時(shí)候需要能夠?qū)徢孱}目的字眼“我國(guó)人口哪些方面的基本

26、信息”以及“這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義”，前者需要考生能概括出我國(guó)人口基本信息的主要內(nèi)容，后者需要考生指出掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性?！緟⒖即鸢浮咳丝谄詹橐莆盏幕拘畔⒅饕ǎ海?）居民住房的建筑面積和房間數(shù)、住房空置情況以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率等住房基本信息。（2）人口密度、人口素質(zhì)以及人口結(jié)構(gòu)情況。（3）戶口整頓，對(duì)來(lái)歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況進(jìn)行調(diào)查摸底。（4）對(duì)“一人多戶”、“有戶無(wú)人”等人口虛假情況以及人口增減等變動(dòng)情況進(jìn)行排查。（5）統(tǒng)計(jì)全國(guó)新生兒的性別比情況。掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義在于：（1）客觀摸清人口信息，可以為我

27、國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。（2）對(duì)政府合理分配住房、教育、交通等公共資源、提高城市的發(fā)展和管理水平，以及探索新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式提供數(shù)據(jù)依據(jù)。（3）摸清人口結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀及原因有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（4）進(jìn)行戶口整頓有利于保護(hù)公民的基本權(quán)利，及時(shí)了解人口狀況和性別比失衡狀況有利于國(guó)家及時(shí)調(diào)整人口戰(zhàn)略、維持社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。（5）有利于摸清人口增長(zhǎng)的原因、后果以及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的影響。（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。（15分）要求：?jiǎn)栴}明確；措施得當(dāng)，具有針對(duì)性；分條

28、作答；不超過(guò)300字?！窘馕觥窟@是一道典型的“歸納概括問題提出對(duì)策”的組合試題。根據(jù)題干要求，答題要點(diǎn)包括“問題”和“對(duì)策”兩個(gè)方面。本題帶有一定的迷惑性，單從題干本身來(lái)看，容易認(rèn)為只需提出“解決這些問題的具體措施”，但是在題目的具體作答要求中明確指出了“問題明確”、“措施得當(dāng)”，因此需要兼顧“問題”與“措施”兩個(gè)方面。而從給定資料5來(lái)看，“問題”與“措施”的相關(guān)性極強(qiáng)，且題干要求所提出的措施要“具有針對(duì)性”，因此建議采取“問題相應(yīng)措施”的答題方式。另外，題干明確要求“分條作答”，這不同于以往考試要求的“有條理”或“層次分明”，要求更加具體，操作性更強(qiáng)?！緟⒖即鸢浮酷槍?duì)該市在人口普查工作中的問

29、題，提出如下解決措施：第一，針對(duì)居民因擔(dān)心個(gè)人信息及隱私泄露而產(chǎn)生的信任危機(jī)問題，加強(qiáng)與居民的溝通，公開張貼普查員照片，制作保密承諾書，并在入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂，留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露，增強(qiáng)民眾對(duì)普查工作的信任感。第二，針對(duì)同城多處購(gòu)房及多城購(gòu)房而導(dǎo)致的“人戶分離”問題，采取分類別普查的方式，引導(dǎo)自住戶準(zhǔn)備好自家證件并直接登記，要求租住戶提供房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。第三，針對(duì)因居民不配合而導(dǎo)致的“入戶登記難”問題，加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳動(dòng)員，通過(guò)在居住區(qū)入口擺設(shè)展臺(tái)，懸掛橫幅，給居民發(fā)放公開信等形式，對(duì)入戶登記問題做詳細(xì)的介紹，引導(dǎo)居民支持、配合入戶登記工作。（三）假

30、定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料68，擬寫一份某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。（25分）要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；不超過(guò)400字?！窘馕觥窟@是一道公文寫作類試題，主要考查考生的貫徹執(zhí)行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。作答時(shí)要對(duì)我國(guó)老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，接下來(lái)要談及解決這一問題的重要意義，最后需要考生結(jié)合給定資料中的具體問題提出解決問題的思路，即改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。提出對(duì)策措施時(shí)，可以從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會(huì)保障、培養(yǎng)專業(yè)技能人才、豐富老年人精神生活以及征集志愿者服務(wù)

31、等方面考慮?！緟⒖即鸢浮磕辰值擂k事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見目前，我街道社區(qū)中老齡人口越來(lái)越多，而且呈逐年遞增的趨勢(shì)。數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯，對(duì)于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，如何解決老人贍養(yǎng)問題尤為突出。人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓他們安度晚年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定及其重要。為改進(jìn)我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下意見：第一，加大投入，不斷完善老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善養(yǎng)老院、援助中心等機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。第二，加強(qiáng)老年護(hù)理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護(hù)理的專業(yè)人員，應(yīng)該

32、加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)和聘用，不斷提高服務(wù)水平。第三，不斷豐富老年人的精神生活。應(yīng)該開展適合老年人的精神文化活動(dòng)，同時(shí)動(dòng)員其子女多回家看望老人，給予老人更多的關(guān)懷。第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務(wù)。（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；（2）語(yǔ)言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）不少于800字?！窘馕觥勘敬慰荚嚨奈恼聦懽饕罂忌浴凹业住睘轭}進(jìn)行論述，從題干要求來(lái)看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即“家底”在給定資料中以及在文章中具體是什么意思。通過(guò)閱讀給定資料可知，“家底”說(shuō)

33、的是我國(guó)人口的詳細(xì)情況，包括人口數(shù)量、分布、從業(yè)、教育、年齡、經(jīng)濟(jì)等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內(nèi)容，以便更好地理解題目中關(guān)鍵詞的內(nèi)涵，順利完成寫作。這里提供一種寫作角度，考生可以就如何開展人口普查展開論述。例如可以從政府的重視、資金投入、人員機(jī)構(gòu)的設(shè)置、數(shù)據(jù)保真、社會(huì)宣傳以及公眾個(gè)人信息的保密方面著手論述?！緟⒖祭摹考业兹丝趩栴}一直是困擾世界各國(guó)發(fā)展的重要問題，它直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2010年全球200個(gè)國(guó)家紛紛不惜投入巨大人力、財(cái)力進(jìn)行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國(guó)對(duì)人口普查的重視程度由此可見一斑。自上個(gè)世紀(jì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，我國(guó)的人口增

34、長(zhǎng)得到了有效控制。但我們應(yīng)清醒地看到：我國(guó)人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁；人口素質(zhì)總體水平不高；勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；人口老齡化日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患；流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，而且對(duì)于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)社會(huì)管理也具有十分重要的意義。摸清我國(guó)人口的家底，要加強(qiáng)財(cái)政投入，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員開展工作。人口普查是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。美國(guó)2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量

35、的人力和財(cái)力。因此，各級(jí)政府要設(shè)置專項(xiàng)資金，配備專門的機(jī)構(gòu)和人員，以保障人口普查工作的順利開展。摸清我國(guó)人口的家底，要做好宣傳動(dòng)員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進(jìn)行，這就需要廣大公眾的支持。在實(shí)際工作中，普查工作確實(shí)遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動(dòng)員工作的不到位有著直接關(guān)系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行深入的宣傳工作，為工作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。摸清我國(guó)人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實(shí)際普查中，民眾最擔(dān)心的是個(gè)人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個(gè)人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等問題。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)“入戶難”的一個(gè)重要原因。因此，要對(duì)人口普查的工

36、作人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽訂保密承諾書等方式，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。溫總理說(shuō)過(guò)，一個(gè)很小的問題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問題；一個(gè)很大的總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目。人口問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，它直接決定著一個(gè)國(guó)家的興衰。只有通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的人口普查工作，我們才能制定出更加適合我國(guó)發(fā)展的國(guó)策，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)更加安定有序。Shang, and action Shang with to XI comrade for General Secretary of Central keep height consistent; any when are put

37、 discipline rules is in front, enhanced organization concept, and obey Organization decided; to set right of worldview, and Outlook on life And to lead a clean slim family, always adhere to the Communists spiritual home; to consciously practice the partys purpose, keeping qualities. CPC requirements

38、 in section-level cadres above to be a benchmark, play an exemplary role, adhere to the loyal clean play, Jiao Yulu-a good cadre of activities carried out in the ordinary party members practicing pioneer standard post set up activities. We all party members to further enhance political par core, situation awareness, awareness, awareness, belief and faith, according to positions, downtown River regulation, diversion of hydraulic Process, protection of the mother River, rural safe