儀征醫(yī)用智能化產(chǎn)品項(xiàng)目投資分析報(bào)告-模板

1、CMC泓域咨詢 /儀征醫(yī)用智能化產(chǎn)品項(xiàng)目投資分析報(bào)告報(bào)告說明發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力和市場活力。提升政府部門產(chǎn)業(yè)治理能力和服務(wù)能力，營造良好市場環(huán)境。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資17472.11萬元，其中：建設(shè)投資14078.07萬元，占項(xiàng)目總投資的80.57%；建設(shè)期利息365.27萬元，占項(xiàng)目總投資的2.09%；流動(dòng)資金3028.77萬元，占項(xiàng)目總投資的17.33%。項(xiàng)目正常運(yùn)營每年?duì)I業(yè)收入36000.00萬元，綜合總成本費(fèi)用28889.42萬元，凈利潤5205.86萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率22.97%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值6863.30萬元，全部投資回收期

2、5.71年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。由上可見，無論是從產(chǎn)品還是市場來看，本項(xiàng)目設(shè)備較先進(jìn)，其產(chǎn)品技術(shù)含量較高、企業(yè)利潤率高、市場銷售良好、盈利能力強(qiáng)，具有良好的社會(huì)效益及一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因而項(xiàng)目是可行的。本期項(xiàng)目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計(jì)，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報(bào)告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。現(xiàn)在醫(yī)藥工業(yè)最大的買單方醫(yī)?；鹨堰M(jìn)入精細(xì)化控費(fèi)階段，而非原來的粗放式增長，因此醫(yī)療保健行業(yè)的上下游均面臨著結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，2017年醫(yī)保目 錄也體現(xiàn)了重點(diǎn)放在剛需治療性用藥的趨勢。控費(fèi)大

3、環(huán)境下，低質(zhì)低效的仿制藥和輔助用藥首當(dāng)其沖，招標(biāo)降價(jià)使得大量仿制藥企的銷售額和毛利率明顯下滑。一致性評價(jià)也將促使不具備技術(shù)和資本優(yōu)勢的低端仿制藥企逐漸失去市場。在仿制藥監(jiān)管趨嚴(yán)、批文收緊、利潤空間被不斷壓縮的情況下，創(chuàng)新將成為優(yōu)質(zhì)藥企發(fā)展的主流方向。目錄第一章 背景及必要性9一、 面臨形勢9二、 強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力10三、 發(fā)展基礎(chǔ)12第二章 總論16一、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位16二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)16三、 可行性研究范圍16四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則16五、 建設(shè)背景、規(guī)模18六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度19七、 原輔材料及設(shè)備19八、 環(huán)境影響19九、 建設(shè)投資估算20十、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)

4、指標(biāo)20主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表21十一、 主要結(jié)論及建議22第三章 建設(shè)方案與產(chǎn)品規(guī)劃23一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容23二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)23產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表24第四章 建筑工程技術(shù)方案26一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求26二、 建設(shè)方案26三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)27建筑工程投資一覽表27第五章 項(xiàng)目選址分析29一、 項(xiàng)目選址原則29二、 建設(shè)區(qū)基本情況29三、 發(fā)展定位37四、 提升產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系38五、 強(qiáng)化空間管控，優(yōu)化全域發(fā)展格局41第六章 運(yùn)營管理模式43一、 公司經(jīng)營宗旨43二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)43三、 各部門職責(zé)及權(quán)限44四、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度47五、 產(chǎn)業(yè)安

5、全發(fā)展保障工程。53六、 產(chǎn)業(yè)開放合作推進(jìn)工程。55七、 保障措施56八、 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。59第七章 SWOT分析62一、 優(yōu)勢分析（S）62二、 劣勢分析（W）64三、 機(jī)會(huì)分析（O）64四、 威脅分析（T）65第八章 法人治理73一、 股東權(quán)利及義務(wù)73二、 董事76三、 高級管理人員82四、 監(jiān)事84第九章 技術(shù)方案86一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析86二、 項(xiàng)目技術(shù)工藝分析89三、 質(zhì)量管理90四、 設(shè)備選型方案91主要設(shè)備購置一覽表91第十章 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)93一、 編制依據(jù)93二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析93三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析94四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析95五、 建設(shè)

6、期聲環(huán)境影響分析95六、 環(huán)境管理分析96七、 結(jié)論98八、 建議98第十一章 節(jié)能說明100一、 項(xiàng)目節(jié)能概述100二、 能源消費(fèi)種類和數(shù)量分析101能耗分析一覽表101三、 項(xiàng)目節(jié)能措施102四、 節(jié)能綜合評價(jià)103第十二章 人力資源配置105一、 人力資源配置105勞動(dòng)定員一覽表105二、 員工技能培訓(xùn)105第十三章 投資計(jì)劃108一、 編制說明108二、 建設(shè)投資108建筑工程投資一覽表109主要設(shè)備購置一覽表110建設(shè)投資估算表111三、 建設(shè)期利息112建設(shè)期利息估算表112固定資產(chǎn)投資估算表113四、 流動(dòng)資金114流動(dòng)資金估算表114五、 項(xiàng)目總投資115總投資及構(gòu)成一覽表11

7、6六、 資金籌措與投資計(jì)劃116項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表117第十四章 經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析118一、 經(jīng)濟(jì)評價(jià)財(cái)務(wù)測算118營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表118綜合總成本費(fèi)用估算表119固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表120無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表121利潤及利潤分配表122二、 項(xiàng)目盈利能力分析123項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表125三、 償債能力分析126借款還本付息計(jì)劃表127第十五章 招標(biāo)、投標(biāo)129一、 項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)129二、 項(xiàng)目招標(biāo)范圍129三、 招標(biāo)要求129四、 招標(biāo)組織方式131五、 招標(biāo)信息發(fā)布132第十六章 項(xiàng)目總結(jié)133第十七章 補(bǔ)充表格135主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表135建設(shè)投資估

8、算表136建設(shè)期利息估算表137固定資產(chǎn)投資估算表138流動(dòng)資金估算表138總投資及構(gòu)成一覽表139項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表140營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表141綜合總成本費(fèi)用估算表142固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表143無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表143利潤及利潤分配表144項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表145借款還本付息計(jì)劃表146建筑工程投資一覽表147項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表148主要設(shè)備購置一覽表149能耗分析一覽表149第一章 背景及必要性一、 面臨形勢“十四五”我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。從發(fā)展機(jī)遇看：人民

9、群眾健康管理意識(shí)日益增強(qiáng)。隨著人口老齡化進(jìn)一步加劇、大眾生活水平提高，人民群眾對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度、認(rèn)識(shí)水平和醫(yī)療需求明顯提升，用藥結(jié)構(gòu)升級，并催生出基因診斷、個(gè)性化養(yǎng)老康復(fù)等更加多樣化和高級化的需求；公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系建設(shè)明顯加快。新冠肺炎疫情后，世界各國更加重視生物安全以及人民生命健康安全，國家將加大醫(yī)藥衛(wèi)生投入，推動(dòng)突發(fā)應(yīng)急公共衛(wèi)生體系的建設(shè)；政策制度持續(xù)助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”以來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)穩(wěn)步推進(jìn)、藥品帶量采購落地、基本藥物制度、藥品上市許可持有人制度（MAH）全面實(shí)施、分級診療、醫(yī)保目 錄動(dòng)態(tài)調(diào)整等醫(yī)藥政策頻頻出臺(tái)。醫(yī)療、醫(yī)保、

10、醫(yī)藥的聯(lián)動(dòng)改革將加速解決行業(yè)痛點(diǎn)，更有利于保障民生福祉，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。從發(fā)展趨勢看：技術(shù)創(chuàng)新突飛猛進(jìn)。新一輪科技革命不斷深化，生命科學(xué)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)等持續(xù)取得突破。學(xué)科交叉深度融合，產(chǎn)業(yè)跨界蓬勃展開，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集成化、精準(zhǔn)化、智慧化程度不斷加深；產(chǎn)業(yè)分工更加精細(xì)。研發(fā)外包（CRO）、委托生產(chǎn)（CMO）、合同銷售（CSO）等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)分工向縱深發(fā)展；新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”正沿著技術(shù)融合、要素融合到生態(tài)融合的路徑演化，衍生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)。從面臨挑戰(zhàn)看：產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性安全性面臨挑戰(zhàn)。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界貿(mào)易

11、和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。技術(shù)交流合作限制增多?？鐕顿Y審查趨嚴(yán)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作面臨各國政策的限制，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。要素資源爭奪日趨激烈。隨著國內(nèi)各地競相布局醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，相繼出臺(tái)支持政策，醫(yī)藥領(lǐng)域的高端人才、核心技術(shù)、金融資本等資源要素的爭奪不斷加劇。二、 強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)，加快建立以企業(yè)主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研金深度融合的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，培育高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈融合。（一）發(fā)揮創(chuàng)新主體作用提升

12、企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入和技改投入，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等普惠性政策。支持企業(yè)建立企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有效建有率。通過政府采購支持企業(yè)創(chuàng)新，同等條件下鼓勵(lì)優(yōu)先采購科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。支持企業(yè)以購買技術(shù)、并購重組等模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的再開發(fā)、再提高。引導(dǎo)扶持企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。（二）搭建科技創(chuàng)新載體推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，推動(dòng)企業(yè)“三站三中心”擴(kuò)量提質(zhì)，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。支持建立以企業(yè)為主體、市場

13、為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理和考核評價(jià)體系，強(qiáng)化人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面的功能。（三）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。在開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批高質(zhì)量孵化基地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極引進(jìn)上海、南京等城市的創(chuàng)新成果在儀征落地。深化校企協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高等院校的實(shí)質(zhì)性合作，定期開展專家教授企業(yè)行活動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對接，加快汽車電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的運(yùn)行模式，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)資源渠道優(yōu)勢，深化拓展校地、院鎮(zhèn)合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。（四）強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐加強(qiáng)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引培。聚焦頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才三類人才，

14、升級“鳳來儀”、“鳳還巢”人才引進(jìn)品牌，加大柔性引才力度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才招引，對能形成產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、帶來顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)的高端人才（團(tuán)隊(duì)），實(shí)行“一事一議”綜合扶持。強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)、特色園區(qū)人才集聚主陣地功能，精準(zhǔn)招引人才團(tuán)隊(duì)。搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)招引和全方位服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍引進(jìn)建設(shè)。三、 發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升2020年，全省規(guī)模以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4356.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額670.1億元，增速分別高于全省規(guī)上工業(yè)7.9、8.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，形成了涵蓋生物藥、化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用輔料和包裝材料等較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，呈

15、現(xiàn)出價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、空間鏈、創(chuàng)新鏈齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批在全國具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，14家企業(yè)入選“中國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)”。智能制造水平全國領(lǐng)先，累計(jì)創(chuàng)建省級示范智能車間61家、省級智能制造示范工廠4家。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢明顯生物藥創(chuàng)新能力突出，細(xì)胞治療、新型疫苗等領(lǐng)域全球并跑，抗體類藥物、小分子靶向藥物等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先， 在全國獲批的4個(gè)國產(chǎn)單抗類藥物（PD-1）中有2個(gè)來自江蘇；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品注冊數(shù)量均保持全國前列，在醫(yī)學(xué)影像、體外診斷、骨科內(nèi)植物、家用康復(fù)設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢，至“十三五”末，全省共有III類醫(yī)療器械注冊證2206件、

16、類醫(yī)療器械注冊證11764件；化學(xué)制劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，在抗腫瘤類藥物、抗肝炎類藥物、心血管類藥物、消化系統(tǒng)類藥物、抗精神病類藥物等細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢突出；中藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)走在全國前列，擁有30余種銷售超億元的優(yōu)勢大品種。（三）創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)2020年全省規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重達(dá)5.8%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)，8家企業(yè)入選“中國醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)品線最佳工業(yè)企業(yè)”25強(qiáng)?！笆濉逼陂g共有382個(gè)藥品品規(guī)獲批上市，占全國總數(shù)的17%，其中創(chuàng)新藥19個(gè)，占全國總數(shù)的31%，獲批數(shù)量連續(xù)5年位居全國第一。創(chuàng)新載體逐步完善，全省擁有創(chuàng)新平臺(tái)300余家，國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中

17、心、中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)等國家級載體落戶江蘇。（四）集聚發(fā)展態(tài)勢明顯“十三五”期間全省初步形成“一谷”（南京生物醫(yī)藥谷）、“一城”（泰州中國醫(yī)藥城）、“一港”（連云港中華藥港）、“一園”（蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）、“多極”（無錫、徐州、常州、南通、鎮(zhèn)江等生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，區(qū)域分工不斷優(yōu)化，形成錯(cuò)位競爭、差異化發(fā)展的空間布局，為加快培育江蘇醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群提供了有力支撐?！笆濉逼陂g，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖取得長足發(fā)展，但也存在一些突出的短板和問題：一是原始創(chuàng)新能力不足，在原創(chuàng)靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和新分子藥物篩選等方面有待提高；二是產(chǎn)業(yè)鏈存在風(fēng)險(xiǎn)，部分關(guān)鍵原輔料

18、、關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件等依賴進(jìn)口；三是服務(wù)體系尚需完善，為產(chǎn)業(yè)配套的藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全性評價(jià)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)及金融服務(wù)體系有所欠缺；四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有待加強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與電子、材料等多個(gè)領(lǐng)域的跨界融合程度不高，醫(yī)工協(xié)同、醫(yī)養(yǎng)融合、智慧醫(yī)療等發(fā)展水平有待提升。第二章 總論一、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：儀征醫(yī)用智能化產(chǎn)品項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xxx有限責(zé)任公司二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約43.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、 可行性研究范圍本報(bào)告對項(xiàng)目建設(shè)的背景及概況

19、、市場需求預(yù)測和建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理和勞動(dòng)定員、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)與消防安全、項(xiàng)目招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、效益評價(jià)等方面進(jìn)行綜合研究和分析，為有關(guān)部門對工程項(xiàng)目決策和建設(shè)提供可靠和準(zhǔn)確的依據(jù)。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要；2、投資項(xiàng)目可行性研究指南；3、相關(guān)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度；4、投資項(xiàng)目可行性研究指南；5、可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件；6、根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；7、可行性研究與項(xiàng)目評價(jià)；8、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)；9、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項(xiàng)目的各種技術(shù)資料、

20、項(xiàng)目方案及基礎(chǔ)材料。（二）技術(shù)原則1、政策符合性原則：報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)規(guī)劃。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。以當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過對本項(xiàng)目的工藝技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗延長生產(chǎn)技術(shù)鏈，減少生產(chǎn)過程的污染排放，走出一條有市場、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、工藝先進(jìn)性原則：按照“工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟、裝置可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理”的原則，積極應(yīng)用當(dāng)今的各項(xiàng)先進(jìn)工藝技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和安全技術(shù)，能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品

21、質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益明顯。4、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率原則：近一步提高信息化水平，切實(shí)達(dá)到提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度、降低工廠定員、保證安全生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。5、產(chǎn)品差異化原則：認(rèn)真分析市場需求、了解市場的區(qū)域性差別、針對產(chǎn)品的差異化要求、區(qū)異化的特點(diǎn)，來設(shè)計(jì)不同品種、不同的規(guī)格、不同質(zhì)量的產(chǎn)品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴(kuò)大市場占有率，尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高企業(yè)在國內(nèi)外的知名度。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項(xiàng)目背景新一輪科技革命不斷深化，生命科學(xué)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)等持續(xù)取得突破。學(xué)科交叉深度融合，產(chǎn)業(yè)跨界蓬勃展開，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集成化、精準(zhǔn)化、智慧化程度不斷加深；產(chǎn)業(yè)

22、分工更加精細(xì)。研發(fā)外包（CRO）、委托生產(chǎn)（CMO）、合同銷售（CSO）等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)分工向縱深發(fā)展；新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”正沿著技術(shù)融合、要素融合到生態(tài)融合的路徑演化，衍生了遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項(xiàng)目總占地面積28667.00（折合約43.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積47031.42。其中：生產(chǎn)工程32189.85，倉儲(chǔ)工程6892.26，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施4021.98，公共工程3927.33。項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)xx套醫(yī)用智能化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx有限責(zé)

23、任公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設(shè)備（一）項(xiàng)目主要原輔材料該項(xiàng)目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括xx、xx、xxx等。八、 環(huán)境影響本項(xiàng)目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”和產(chǎn)生的噪聲均可得到有效治理和控制，各種污染物排放均滿足國家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。因此在設(shè)計(jì)和建設(shè)中認(rèn)真按“三同時(shí)”落實(shí)、執(zhí)行，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、法令，投產(chǎn)后，在生產(chǎn)中加強(qiáng)管理，不會(huì)給周圍生態(tài)環(huán)境帶來顯著影響。九、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目

24、總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資17472.11萬元，其中：建設(shè)投資14078.07萬元，占項(xiàng)目總投資的80.57%；建設(shè)期利息365.27萬元，占項(xiàng)目總投資的2.09%；流動(dòng)資金3028.77萬元，占項(xiàng)目總投資的17.33%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資14078.07萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用11567.54萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2164.98萬元，預(yù)備費(fèi)345.55萬元。十、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入36000.00萬元，綜合總成本費(fèi)用28889.42萬元，

25、納稅總額3316.59萬元，凈利潤5205.86萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率22.97%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值6863.30萬元，全部投資回收期5.71年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積28667.00約43.00畝1.1總建筑面積47031.421.2基底面積16913.531.3投資強(qiáng)度萬元/畝306.502總投資萬元17472.112.1建設(shè)投資萬元14078.072.1.1工程費(fèi)用萬元11567.542.1.2其他費(fèi)用萬元2164.982.1.3預(yù)備費(fèi)萬元345.552.2建設(shè)期利息萬元365.272.3流動(dòng)資金萬元3028.773資金籌措萬元17472.11

26、3.1自籌資金萬元10017.633.2銀行貸款萬元7454.484營業(yè)收入萬元36000.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元28889.426利潤總額萬元6941.157凈利潤萬元5205.868所得稅萬元1735.299增值稅萬元1411.8710稅金及附加萬元169.4311納稅總額萬元3316.5912工業(yè)增加值萬元11295.4013盈虧平衡點(diǎn)萬元12554.96產(chǎn)值14回收期年5.7115內(nèi)部收益率22.97%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元6863.30所得稅后十一、 主要結(jié)論及建議本項(xiàng)目生產(chǎn)線設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，即提高了產(chǎn)品質(zhì)量，又增加了產(chǎn)品附加值，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目生產(chǎn)所

27、需原料立足于本地資源優(yōu)勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項(xiàng)目實(shí)施后的正常生產(chǎn)經(jīng)營。綜上所述，項(xiàng)目的實(shí)施將對實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)具有重要意義，本期項(xiàng)目的建設(shè)，是十分必要和可行的。第三章 建設(shè)方案與產(chǎn)品規(guī)劃把科技自立自強(qiáng)作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持“四個(gè)面向”加快構(gòu)建更具創(chuàng)新力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需，充分發(fā)揮醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)作用，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生、生命科學(xué)、運(yùn)動(dòng)健康和生物技術(shù)與信息技術(shù)、健康大數(shù)據(jù)等融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項(xiàng)目場地規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積28667.00（折合約43.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積47031.42。（二）產(chǎn)能規(guī)模

28、根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx有限責(zé)任公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xx套醫(yī)用智能化產(chǎn)品，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入36000.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號(hào)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價(jià)（元）年設(shè)計(jì)產(chǎn)量產(chǎn)值1醫(yī)用智能化產(chǎn)品套2醫(yī)用智能化產(chǎn)品套3醫(yī)用

29、智能化產(chǎn)品套4.套5.套6.套合計(jì)xx36000.00自改革開放后，隨著人們生活水平的提高和對自身健康的重視程度不斷提升，以及醫(yī)療衛(wèi)生支出的逐年提高，我國醫(yī)藥市場規(guī)模一直保持快速增長，在全球醫(yī)藥市場的占比已達(dá)11%，成為僅次于美國的全球第二大醫(yī)藥市場。全球藥品市場的增速已降至4%以下，并且未來幾年很難提高，主要原因是進(jìn)入21世紀(jì)以來，國外大型藥企的創(chuàng)新藥研發(fā)成本不斷上升、周期越來越長、新藥推出速度減慢，同時(shí)伴隨前期大批專利藥物陸續(xù)到期，因此銷售增速放緩。但發(fā)展中國家藥品市場由于醫(yī)藥制造業(yè)向較低成本地區(qū)的轉(zhuǎn)移、以及本身在健康產(chǎn)業(yè)和研發(fā)上的投入增多，可保持高于世界平均水平的較快發(fā)展。第四章 建筑工

30、程技術(shù)方案一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求（一）工程設(shè)計(jì)依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（二）工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全等級及結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)車間、倉庫:安全等級二級，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)1.0；辦公樓：安全等級二級，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)1.0；其它附屬建筑：安全等級二級，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)1.0。二、 建設(shè)方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風(fēng)、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節(jié)省用地。車間立面造型簡潔明快，體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質(zhì)量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項(xiàng)目中主要生產(chǎn)車間及倉庫均為鋼結(jié)構(gòu)，次建筑為磚混結(jié)構(gòu)?？紤]當(dāng)

31、地地震帶的分布，工程設(shè)計(jì)中將加強(qiáng)建筑物抗震結(jié)構(gòu)措施，以增強(qiáng)建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項(xiàng)目建筑面積47031.42，其中：生產(chǎn)工程32189.85，倉儲(chǔ)工程6892.26，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施4021.98，公共工程3927.33。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號(hào)工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程8795.0432189.854171.711.11#生產(chǎn)車間2638.519656.951251.511.22#生產(chǎn)車間2198.768047.461042.931.33#生產(chǎn)車間2110.817725.561001.211.44#生產(chǎn)車間1846.966759.87

32、876.062倉儲(chǔ)工程4228.386892.26822.322.11#倉庫1268.512067.68246.702.22#倉庫1057.101723.07205.582.33#倉庫1014.811654.14197.362.44#倉庫887.961447.37172.693辦公生活配套909.954021.98609.883.1行政辦公樓591.472614.29396.423.2宿舍及食堂318.481407.69213.464公共工程3044.443927.33417.49輔助用房等5綠化工程3700.9161.85綠化率12.91%6其他工程8052.5633.957合計(jì)28667.

33、0047031.426117.20第五章 項(xiàng)目選址分析一、 項(xiàng)目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應(yīng)充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費(fèi)用少的場址。二、 建設(shè)區(qū)基本情況儀征是長江下游北岸唯一主城區(qū)依江而建的縣級城市，東連揚(yáng)州，南與鎮(zhèn)江、南京隔江相望，是南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州三城之間的節(jié)點(diǎn)城市，全市總面積859平方公里，下轄9個(gè)鎮(zhèn)、136個(gè)行政村，人口55.72萬。近年來，全市上下緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新儀征目標(biāo)，主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)，自覺踐行新理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，著力做實(shí)基礎(chǔ)、做大總量、做優(yōu)質(zhì)態(tài)，經(jīng)濟(jì)始終保持健康較快

34、發(fā)展的良好勢頭。儀征區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。儀征地處水陸要沖、南北要津，歷來是淮鹽中轉(zhuǎn)的關(guān)鍵樞紐，被譽(yù)為“綱運(yùn)喉舌”。擁有28公里長江黃金岸線，寧啟鐵路、寧通公路、滬陜高速公路、333省道、353省道、沿江高等級公路等道路穿境而過，魯寧和甬滬寧輸油管道、西氣東輸天然氣管道在此交割，鐵路、公路、水路、氣路、油路“五路通衢”。隨著寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，南京長江四橋、寧啟鐵路復(fù)線改造、揚(yáng)州泰州機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成，儀征的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。儀征產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良。儀征產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，已形成揚(yáng)州（儀征）汽車工業(yè)園、揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)、儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、棗林灣旅游度假區(qū)等四大園區(qū)互動(dòng)發(fā)展，汽車及零部件、

35、裝備制造、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。亞洲最大的化纖原料生產(chǎn)基地儀征化纖有限責(zé)任公司、大眾集團(tuán)國內(nèi)首個(gè)國際標(biāo)桿工廠上汽大眾儀征分公司、全國最大的內(nèi)河中轉(zhuǎn)油港南京港股份公司、臺(tái)灣第三大化工企業(yè)大連化工、中外運(yùn)長航集團(tuán)金陵船舶公司等大型企業(yè)，以及西門子、飛利浦、東麗等世界500強(qiáng)企業(yè)在儀發(fā)展。同時(shí)，儀征生態(tài)資源豐富，擁有2個(gè)省級森林公園、4個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)，獲評國家生態(tài)示范市。規(guī)劃建設(shè)了220平方公里生態(tài)板塊，全力打造長三角都市圈“后花園”，棗林灣生態(tài)園創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)，全市林木覆蓋率達(dá)29.3%。2018年省園藝博覽會(huì)、2021年世界園藝博覽會(huì)選址棗林灣，相關(guān)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。綜合實(shí)力邁

36、上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，實(shí)現(xiàn)GDP819億元，較“十二五”末增加超300億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)攀升，突破14萬元，高出省均水平。完成一般公共預(yù)算收入48億元?！笆濉逼陂g累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1989.23億元，年均增長10%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到116.1億元。發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛@評全省“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，位列“中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜”。產(chǎn)業(yè)量質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，由“十二五”末的4.5：53.9：41.6優(yōu)化為2.8：53.5：43.7，服務(wù)業(yè)增加值占比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售1151億元，位列中國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值

37、380億元。規(guī)模以上汽車和新材料產(chǎn)值占比達(dá)69.5%，成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。生態(tài)文旅業(yè)加快發(fā)展，萬有（揚(yáng)州）國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.6億元、相比“十二五”末實(shí)現(xiàn)翻番。深入推進(jìn)千畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，培育國家級示范合作社14個(gè)、省級示范家庭農(nóng)場13個(gè)，月塘鎮(zhèn)四莊村和馬集鎮(zhèn)方營村等7個(gè)村莊被命名為省級特色田園鄉(xiāng)村。轉(zhuǎn)型發(fā)展匯聚新動(dòng)能。創(chuàng)新能力不斷提升，專利授權(quán)量達(dá)2013件，相比“十二五”末增加23.19%，其中發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)210家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到33%，位列中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣（市）。雙創(chuàng)載體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，汽車工業(yè)

38、園獲批2020年省級大中小企業(yè)融通型特色載體。新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚了騰訊儀征東升云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、中星北斗衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)園、電信云數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)云數(shù)據(jù)中心等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，服務(wù)器規(guī)模超百萬臺(tái)，榮獲全國“數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市”。城鄉(xiāng)發(fā)展形成新格局。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.88%，相比“十二五”末提高8.19個(gè)百分點(diǎn)。有序推進(jìn)城建十大工程，完成儀城河、石橋河、胥浦河等多條景觀帶建設(shè)，世界園藝博覽會(huì)籌建全面加快。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗宜居鄉(xiāng)村106個(gè)，村莊污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)“村村有”，天然氣高壓管線實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，創(chuàng)成省級“四好農(nóng)村路”示范縣。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在揚(yáng)州率先基本實(shí)

39、現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)公交一體化布局，綜合客運(yùn)樞紐即將投入使用，G328儀征段改擴(kuò)建主體完成，儀祿高速、寧鹽高速、北沿江高鐵、寧揚(yáng)城際等重大項(xiàng)目積極推進(jìn)。生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，52個(gè)整治項(xiàng)目全部完成，共騰讓岸線5000多米。優(yōu)化生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比例為24.4%。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展長江入河排污口、建材行業(yè)等五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率83%，相比“十二五”末提高11.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為35.4微克/立方米，優(yōu)于全省平均水平；高質(zhì)量發(fā)展考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，危

40、險(xiǎn)廢物安全處置率100%。民生福祉獲得新改善。人民收入顯著提升，居民人均可支配收入達(dá)到36810元，年均增長9.21%。城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小至2.07:1，優(yōu)于全省平均水平?！笆濉逼陂g累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2.01%降低至1.77%，被列為全省建立解決相對貧困長效機(jī)制試點(diǎn)市。市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院、新集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大儀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級醫(yī)院，市中醫(yī)院、市婦幼保健院異地新建。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)達(dá)成率位列全省第一方陣，實(shí)驗(yàn)小學(xué)東區(qū)校、都會(huì)小學(xué)建成投用，省三星級以上高中比例達(dá)到75%。舉辦茶文化節(jié)、全民健身節(jié)等各類活動(dòng)，承辦亞洲青年女子壘球賽、全國青

41、年棒球錦標(biāo)賽等，賽事品牌影響力不斷增強(qiáng)。改革開放進(jìn)入新階段。有序完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，“一區(qū)三園”整合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦八局”全部落實(shí)到位。深入推行“放管服”，持續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、集中批、快遞送、不見面的改革目標(biāo)。政務(wù)服務(wù)中心全面擴(kuò)容，新增入駐事項(xiàng)439個(gè)、設(shè)立窗口120個(gè)?；鶎又卫砟芰Σ粩嗵岣撸鷮?shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革各項(xiàng)工作。創(chuàng)新構(gòu)建“9+10+X”招商工作體系，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)汽車、新材料、大數(shù)據(jù)、文旅文創(chuàng)四大產(chǎn)業(yè)，舉辦多場專題招商推介活動(dòng)。對外開放水平不斷提升，“十三五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額33億美元、注冊外資實(shí)際到賬7.4億美元。“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演變和我

42、國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開局起步相互交融，儀征與全國、全省、全市一樣仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，需要儀征準(zhǔn)確把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。（一）發(fā)展機(jī)遇一是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入深度拓展期，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的一批顛覆性技術(shù)將引領(lǐng)和帶動(dòng)新科技產(chǎn)業(yè)革命逐漸走向縱深，為儀征汽車電子、大數(shù)據(jù)、智能制造等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供了發(fā)展契機(jī)。二是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等多個(gè)國家和省級重大戰(zhàn)略在儀征疊加交匯，為儀征加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局、推動(dòng)對內(nèi)對外雙向開放奠定了基礎(chǔ)。三是支撐高質(zhì)量發(fā)展的供給結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)

43、化升級，“人口紅利”加速向“人才紅利”、“工程師紅利”轉(zhuǎn)變，為儀征高質(zhì)量發(fā)展提供更多有力支撐。四是在新發(fā)展格局加快構(gòu)建的背景下，南京都市圈和長三角城市群擁有強(qiáng)大國內(nèi)市場和發(fā)達(dá)區(qū)域市場，為儀征特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了龐大的消費(fèi)空間。（二）面臨挑戰(zhàn)一是外部不穩(wěn)定不確定因素增加，全球供應(yīng)鏈分工體系面臨戰(zhàn)略收縮，逆全球化風(fēng)險(xiǎn)加劇，儀征需要審慎應(yīng)對國際不利因素對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的沖擊。二是面對國家重大戰(zhàn)略疊加影響，如何真正融入到優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略優(yōu)勢到發(fā)展優(yōu)勢的切實(shí)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的高質(zhì)量發(fā)展軌道，儀征當(dāng)前應(yīng)對舉措和落地行動(dòng)有待強(qiáng)化。三是新一輪國土空間規(guī)劃將更加強(qiáng)

44、化國土空間的節(jié)約集約和高效利用，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將面臨新要求新目標(biāo)，儀征總體上還沒有邁過粗放式發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境約束更加趨緊，亟待加快全面轉(zhuǎn)型升級步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，公共資源的配置與人民群眾的新期待新要求仍有差距，需要進(jìn)一步增強(qiáng)民生高品質(zhì)供給，推動(dòng)全市人民過上更加體面更有尊嚴(yán)更具保障的幸福生活。綜合判斷，“十四五”時(shí)期儀征將處于內(nèi)外循環(huán)關(guān)鍵塑造期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要轉(zhuǎn)型期，區(qū)域一體化加速推進(jìn)期，城鄉(xiāng)融合量質(zhì)雙提升期和生態(tài)文明建設(shè)成果顯現(xiàn)期。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番以上，居民收入在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)

45、翻一番以上，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科創(chuàng)能力大幅躍升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展的重要增長極。精致城市形態(tài)、濱江臨水特質(zhì)全面彰顯，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套體系基本形成，建成名副其實(shí)的宜居宜業(yè)宜游城市。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)文明程度和城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民收入更為殷實(shí)，公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。市域治體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，安全保障體系不斷健全，平安儀征、法治儀征建設(shè)達(dá)到更高水平。資源開發(fā)利用效率明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，美麗儀征建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。錨定二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮現(xiàn)實(shí)條件和比較優(yōu)勢

46、，“十四五”時(shí)期儀征經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)和效益，到“十四五”期末，力爭完成地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)66億元、工業(yè)開票銷售沖刺2000億元。百姓富。確保居民人均可支配收入年均增速不低于經(jīng)濟(jì)增速，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。到“十四五”期末，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例達(dá)100%，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.05人，各類社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)更高水平覆蓋。環(huán)境美。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“十四五”期間，地表水優(yōu)于類水質(zhì)的比例保持80%以上，林木覆蓋率保持30%以上，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)100%。社會(huì)文明程度高。以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，加強(qiáng)平安儀征、法治儀

47、征建設(shè)，市民文明素質(zhì)、社會(huì)文明程度、城市軟實(shí)力全面提升。到“十四五”期末，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%，法治建設(shè)滿意度達(dá)90分。安全保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩大任務(wù)，“十四五”期間，糧食綜合生產(chǎn)能力保持26萬噸以上，生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)持續(xù)下降，公眾安全感達(dá)到98.6%。三、 發(fā)展定位（一）寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)發(fā)揮儀征地處寧鎮(zhèn)揚(yáng)幾何中心、南京都市圈核心圈層的獨(dú)特優(yōu)勢，抓住龍?zhí)哆^江通道、寧揚(yáng)城際、北沿江高鐵等城際快速通道全面實(shí)施的機(jī)遇，積極推進(jìn)“寧揚(yáng)（儀征）合作示范區(qū)”設(shè)立和運(yùn)作，加強(qiáng)規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互通、公共服務(wù)共享，推進(jìn)儀征深度融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展先行

48、區(qū)。（二）南京都市圈先進(jìn)制造業(yè)基地依托大眾整車二期、儀征化纖、中化高纖、招商金陵等大項(xiàng)目大企業(yè)集聚優(yōu)勢，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、塑造產(chǎn)業(yè)競爭力新優(yōu)勢的著力點(diǎn)，集中力量做大做強(qiáng)汽車、新材料等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，努力打造全國知名的汽車和新材料產(chǎn)業(yè)基地、南京都市圈先進(jìn)制造業(yè)基地。（三）華東有影響的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地和重要的旅游目的地抓住新一輪信息革命和大數(shù)據(jù)重大項(xiàng)目落戶機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)企業(yè)加速集聚，積極參與華東地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的分工合作；放大世界園藝博覽會(huì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，以S353沿線生態(tài)板塊為重要載體，積極推動(dòng)文旅文創(chuàng)、體育健身和健康養(yǎng)老融合創(chuàng)新發(fā)展，努力打造華東有影響

49、的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地和重要的旅游目的地。四、 提升產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，著眼實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，瞄準(zhǔn)“1151”目標(biāo)，做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)，按照“保當(dāng)前、保重點(diǎn)、保急需”要求編制年度土地征收成片開發(fā)方案，全力保障重特大項(xiàng)目建設(shè)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)高端化高品質(zhì)高效益發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）重點(diǎn)做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加快推進(jìn)上汽大眾整車一期技改和二期項(xiàng)目，大力發(fā)展汽車整車、汽車電子及精密配件。聚焦新能源汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子以及汽車精密配件方向，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快汽車電子產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、

50、大眾廣場等載體建設(shè)，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外“專、精、高”的關(guān)鍵零部件及配套企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化與長三角整車企業(yè)的合作配套。到2025年，打造儀征國家級智能和新能源汽車生產(chǎn)基地，汽車電子及精密配件產(chǎn)業(yè)力爭形成300億元產(chǎn)值規(guī)模，成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持“高性能合成材料、高端專用化學(xué)品、高效新能源材料”三高方向，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。做大做強(qiáng)高性能纖維、高端微電子化學(xué)品、新能源材料，優(yōu)化延伸烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)胥浦產(chǎn)業(yè)新城，加強(qiáng)化學(xué)工業(yè)園、儀征化纖、胥浦產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化高工藝水平、高安全性、低污染排放、低能源消耗

51、的高端新材料項(xiàng)目招引，打造國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)500億元開票銷售目標(biāo)，依托騰訊云、電信云、中星北斗、移動(dòng)云等龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、開發(fā)、應(yīng)用及關(guān)聯(lián)設(shè)備制造。到2025年，形成超120萬臺(tái)服務(wù)器，打造華東有影響的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。（二）著力推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)升級集聚化。加快完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，著力提升工業(yè)載體承載力、吸引力、競爭力，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的園區(qū)主陣地作用和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的配套協(xié)同作用，梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域和上下游環(huán)節(jié)，加快各產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈步伐。按照“產(chǎn)業(yè)成鏈、聚集成群、形

52、成特色、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分別明確1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)化集聚發(fā)展水平，重點(diǎn)打造真州、劉集等百億元級工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。高端化。瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)、高端裝備、高端技術(shù)，引進(jìn)代表先進(jìn)技術(shù)、引領(lǐng)未來發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚焦汽車電子及精密配件、新材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作。智能化。深入推進(jìn)“兩化融合”發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)通過貫標(biāo)評定。積極推進(jìn)機(jī)器換人、智能改造，加快制造企業(yè)關(guān)鍵工序、核心裝備升級換代，實(shí)施企業(yè)信息化、智能化改造項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)星級“上云”。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用工程，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)骨干企業(yè)、上云上平臺(tái)示范企業(yè)。服務(wù)化。以汽車電子及精密配件、機(jī)械裝備制造等行業(yè)為

53、重點(diǎn)，鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、售后服務(wù)、融資租賃、系統(tǒng)集成及整體解決方案等業(yè)務(wù)。綠色化。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線，提升化學(xué)工業(yè)園綠色安全發(fā)展水平，打造綠色園區(qū)發(fā)展樣板。積極培育“生態(tài)+”綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。（三）積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。抓住中星北斗、騰訊云、電信云等企業(yè)入駐和項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)與智能制造，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升政府治理效能。五、 強(qiáng)化空間管控，優(yōu)化全域發(fā)展格局堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、

54、錯(cuò)位發(fā)展，樹立“多規(guī)合一”和“存量規(guī)劃”理念，調(diào)整優(yōu)化國土空間布局，加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)，提升資源要素空間配置效率，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。（一）總體空間架構(gòu)統(tǒng)籌考慮資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、交通區(qū)位和城鎮(zhèn)體系，著力構(gòu)建“一帶兩區(qū)三片”總體空間格局?！耙粠А?，即沿江發(fā)展帶。沿江發(fā)展帶，包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)等沿江區(qū)域。是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域以及長江航運(yùn)物流和金融商務(wù)中心的核心載體，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用和保護(hù)長江岸線資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)沿江綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！皟蓞^(qū)”，即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和棗林灣旅游度假區(qū)。經(jīng)

55、濟(jì)開發(fā)區(qū)，包括汽車工業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和化學(xué)工業(yè)園。充分放大“一區(qū)三園”改革效應(yīng)，加快汽車整車及汽車電子、大數(shù)據(jù)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)臨江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)智能制造、海工裝備等高端化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展提升港口物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（二）強(qiáng)化空間治理以國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，推動(dòng)“多規(guī)合一”、“多審合一”、“多驗(yàn)合一”。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制、差異化績效考核等為主要內(nèi)容的國土空間治理體系。統(tǒng)籌山水林田湖草等保護(hù)類和發(fā)展類要素布局，做好挖潛、留白的文章。按照“限定總量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，構(gòu)建全域一體、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約高效的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。發(fā)揮測繪地理信息服務(wù)功能，建立并完善國土空間大數(shù)據(jù)體系，打造國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”，健全規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警、考核機(jī)制。建立國土空間規(guī)劃定期評估制度，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期