某項(xiàng)目施工招標(biāo)階段的投資控制培訓(xùn)教材

1、項(xiàng)目施工招標(biāo)階段的投資控制 建設(shè)工程承包合同價(jià)的計(jì)價(jià)形式 （一）總價(jià)合同 1、固定總價(jià)合同 是指承包整個(gè)工程的合同價(jià)一筆包死，在工程實(shí)施中，只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有變更的情況下，合同總價(jià)才能隨之做相應(yīng)的變化。 適用條件： (1) 招標(biāo)時(shí)工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更。 (2) 工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大的工程項(xiàng)目中采用。 (3)合同工期較短（一年以?xún)?nèi)）。 這種合同承包商承擔(dān)了大量風(fēng)險(xiǎn)。 2.可調(diào)值總價(jià)合同 是指工程合同總價(jià)在實(shí)施過(guò)程中可隨物價(jià)變化而調(diào)整。 適用條件： (1) 招標(biāo)時(shí)工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依

2、據(jù)確切，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更。 (2) 工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大的工程項(xiàng)目中采用。 (3) 合同工期在一年以上。 （二）單價(jià)合同 1. 估算工程量單價(jià)合同 承包商按給定的工程量報(bào)單價(jià)，按給定的工程量報(bào)單價(jià)，合同中規(guī)定計(jì)量原則和方法。按實(shí)際完成的工程量與合同中相應(yīng)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)單價(jià)結(jié)算工程款。 適用條件： 工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過(guò)程可能會(huì)發(fā)生各種不可預(yù)見(jiàn)因素較多的建設(shè)工程；或施工圖不完整或招標(biāo)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)尚不能明確、具體時(shí)，往往要采用這種合同形式。 （2）純單價(jià)合同 發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不對(duì)有關(guān)分部分項(xiàng)工程以

3、及工程范圍，不對(duì)工程量作任何規(guī)定。承包商只需要對(duì)這工程量作任何規(guī)定。承包商只需要對(duì)這些給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出報(bào)價(jià)些給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出報(bào)價(jià)，合同實(shí)施過(guò)程中按實(shí)際完成的工程量與合同中相應(yīng)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)單價(jià)結(jié)算工程款。 適用條件： 主要用于沒(méi)有施工圖，工程量不明，卻急需開(kāi)工的緊迫工程。 （三）成本加酬金合同 發(fā)包人向承包人支付工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接成本費(fèi)，再按合同約定的方式另外支付給承包方相應(yīng)報(bào)酬。 適用條件： 主要適用于工程范圍很難確定或工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程。 主要缺點(diǎn)： 1.發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施有效的

4、控制。 2.承包人對(duì)降低成本不太感興趣。 1. 成本加固定百分比酬金 承包方的實(shí)際成本實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，同時(shí)按照實(shí)際成本的固定百分比付給承包方一筆酬金。 式中，C合同價(jià) Cd-實(shí)際發(fā)生的成本 P-雙方事先商定的酬金的固定百分比 特點(diǎn)： 工程總價(jià)及付給承包方的酬金隨著工程成本而水漲船高，不利于鼓勵(lì)承包方降低成本。ddCCCP 2. 成本加固定金額酬金 承包方的實(shí)際成本實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，再付給承包方一筆固定金額的酬金。 C=Cd+F F-雙方約定的酬金具體數(shù)額 特點(diǎn)： 也不能鼓勵(lì)承包方關(guān)心和降低成本，但從盡快獲得全部酬金減少管理投入出發(fā)，會(huì)有利于縮短工期。 3. 成本加獎(jiǎng)罰 簽訂合同時(shí)雙方要先約定該工程的預(yù)期成本

5、和固定酬金。 在合同實(shí)施中，當(dāng)實(shí)際成本低于預(yù)期成本時(shí)，承包方除可獲得實(shí)際成本補(bǔ)償和酬金外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎(jiǎng)金； 當(dāng)實(shí)際成本大于預(yù)期成本時(shí)，承包方僅可得到實(shí)際成本補(bǔ)償和酬金，并視實(shí)際成本高出預(yù)期成本的情況，被處以一筆罰金。 C=Co+F C=Co+F+F C=Co+F_ F Co-雙方約定的預(yù)期成本 F-獎(jiǎng)罰金額 特點(diǎn)： 可以促使承包方關(guān)心和降低成本，縮短工期，預(yù)期成本可以隨著設(shè)計(jì)的進(jìn)展加以調(diào)整合同雙方都不會(huì)承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)。 4. 最高限額成本加固定最大酬金 首先確定最高限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本。 當(dāng)實(shí)際成本沒(méi)有超過(guò)最低成本時(shí)，承包方花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付

6、并與發(fā)包方分享節(jié)約額； 如果實(shí)際成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包方只有成本和酬金可以得到支付； 如果實(shí)際成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，只有全部成本可以得到支付； 實(shí)際成本超過(guò)最高限額成本，超過(guò)部分，發(fā)包方不予支付。 特點(diǎn)： 能鼓勵(lì)承包方最大限度地降低工程成本，有利于控制工程投資。 選用合同計(jì)價(jià)方式應(yīng)考慮的因素 1. 項(xiàng)目的復(fù)雜程度 規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程，各項(xiàng)費(fèi)用不易估算準(zhǔn)確，不宜采用固定總價(jià)合同?？稍谕还こ讨胁捎貌煌暮贤?jì)價(jià)形式。有把握的部分采用固定總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同 2. 工程設(shè)計(jì)工作的深度 工程范圍的明確程度和預(yù)計(jì)完成工程量的準(zhǔn)確程度是選擇合同

7、計(jì)價(jià)方式時(shí)應(yīng)考慮的重要因素。 招標(biāo)圖紙和工程量清單的詳細(xì)程度是否能讓投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，取決于已完成的設(shè)計(jì)工作的深度。 3.工程施工的難易程度 如果施工中有較大部分采用新技術(shù)和新工藝，當(dāng)發(fā)包方和承包方在這方面都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，且在國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額中又沒(méi)有可作為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不宜采用固定總價(jià)合同，較為保險(xiǎn)的做法是選用成本加酬金合同。 4.工程進(jìn)度要求的緊迫程度 對(duì)一些要求盡快開(kāi)工且工期較緊的工程，可能僅有施工方案，沒(méi)有施工圖紙，不可能讓承包方報(bào)出合理的價(jià)格，此時(shí)采用成本加酬金合同比較合理。 編制標(biāo)底 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程投資的預(yù)測(cè)價(jià)格。通過(guò)編制標(biāo)底讓招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)心中有數(shù)，避

8、免盲目決策。標(biāo)底是評(píng)議投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度，是選擇適合本工程建設(shè)中標(biāo)人的重要參考依據(jù)。 標(biāo)底編制原則1）標(biāo)底編制應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，兼顧國(guó)家、招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益。2）標(biāo)底應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，反映社會(huì)平均先進(jìn)工效和管理水平。3）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工期要求，反映承包商為提前工期而采取施工措施時(shí)增加的人員、材料和設(shè)備的投入。4）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人的質(zhì)量要求，標(biāo)底的編制要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。5）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)材料采購(gòu)方式的要求，考慮材料市場(chǎng)價(jià)格變化因素。6）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工程自然地理?xiàng)l件和施工條件因素。7）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工程量大小因素。8）標(biāo)底編制必須在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后進(jìn)行，原則上標(biāo)底不應(yīng)突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算

9、或修正概算。9）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。 標(biāo)底編制依據(jù)1)招標(biāo)文件，包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、圖紙以及招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、修改或補(bǔ)充的書(shū)面資料等2)現(xiàn)場(chǎng)查勘資料3)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或修正概算4)國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)定）5)設(shè)備及材料市場(chǎng)價(jià)格6)施工組織設(shè)計(jì)或施工規(guī)劃7）其他有關(guān)資料 標(biāo)底編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。（包括招標(biāo)代理資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)或勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)）；編制人員應(yīng)具備造價(jià)工程師資格，遵守職業(yè)道德，公正執(zhí)業(yè)，保守標(biāo)底秘密。 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底的編制方法1、定額法定額法是參照現(xiàn)行部、省市的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)定），確定完成單位產(chǎn)品

10、的工效和材料消耗量，計(jì)算工程單價(jià)，以工程單價(jià)乘以工程量計(jì)算總價(jià)的編制方法。 標(biāo)底需要考慮具體工程的技術(shù)復(fù)雜程度、施工工藝方法、工程量大小、施工條件優(yōu)劣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況等因素，在采用定額法編制標(biāo)底時(shí)，可以根據(jù)工程具體情況適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 一個(gè)合理的標(biāo)底要有一個(gè)比較先進(jìn)、切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，包括合理的施工方案、施工方法、施工進(jìn)度安排、施工總平面布置和施工資源估算，在分析國(guó)內(nèi)的施工水平和可能前來(lái)投標(biāo)的施工企業(yè)的實(shí)際水平基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析現(xiàn)行的各種定額，從而選用比較合理的標(biāo)底編制定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 2、實(shí)物量法 是把項(xiàng)目分成若干施工工序，按完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間，配備勞動(dòng)力和施工設(shè)備，根據(jù)分

11、析計(jì)算的基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)算直接費(fèi)單價(jià)，最后分?jǐn)傞g接費(fèi)的工程造價(jià)計(jì)算方法。 實(shí)物量法是針對(duì)每個(gè)工程的具體情況來(lái)計(jì)算工程造價(jià)的。計(jì)算準(zhǔn)確、合理；但相對(duì)復(fù)雜，且要求標(biāo)底編制人員有較高的業(yè)務(wù)水平和較豐富的經(jīng)驗(yàn)，還要掌握詳實(shí)的基礎(chǔ)資料和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，在編制時(shí)間相對(duì)緊張的標(biāo)底編制階段，不具備全面推廣應(yīng)用的條件；但是針對(duì)工程量清單中對(duì)標(biāo)底影響較大的主要工程單價(jià)，在設(shè)計(jì)深度滿(mǎn)足需求，施工方法詳細(xì)具體、符合實(shí)際，資料較齊全的條件下，應(yīng)采用實(shí)物量法進(jìn)行編制，提高標(biāo)底的準(zhǔn)確性，保證標(biāo)底的質(zhì)量 實(shí)物量法工程直接費(fèi)計(jì)算方法 1、單價(jià)法 是通過(guò)對(duì)各類(lèi)資源（勞動(dòng)力、施工設(shè)備和材料）的選擇和對(duì)這些資源的生產(chǎn)率和使用率的選擇來(lái)實(shí)現(xiàn)的。生

12、產(chǎn)率是每小時(shí)完成的工程量，使用率是完成一定工程量所需要的時(shí)間或資源數(shù)量。用這種方法計(jì)算出來(lái)的直接費(fèi)攤?cè)腴g接費(fèi)后就是可以直接填入工程量清單中的工程單價(jià)，這是普遍采用的方法。 2、作業(yè)法 是以計(jì)算一項(xiàng)作業(yè)的總工程量和完成該項(xiàng)作業(yè)所需的時(shí)間為依據(jù)的。造價(jià)人員把在上述時(shí)間內(nèi)完成工程所需的各類(lèi)資源確定下來(lái)，并計(jì)算出其費(fèi)用。對(duì)于土方開(kāi)挖和澆筑混凝土等以施工設(shè)備為主的工程，使用這種方法較多。這種同編制施工組織設(shè)計(jì)或施工規(guī)劃密切相關(guān)的計(jì)算方法，能夠根據(jù)作業(yè)時(shí)間和閑置時(shí)間較準(zhǔn)確地計(jì)算施工設(shè)備的資源配置量，從而準(zhǔn)確計(jì)算作業(yè)直接費(fèi)。 投標(biāo)書(shū)的評(píng)審 施工投標(biāo)文件的內(nèi)容 施工投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)施工招標(biāo)文件的要求、項(xiàng)目實(shí)施的

13、情況以及投標(biāo)人的基本情況進(jìn)行編制，施工投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括： 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)（根據(jù)招標(biāo)文件的要求可單獨(dú)裝訂）及附件 2、已標(biāo)價(jià)的工程量清單 3、投標(biāo)輔助資料 4、施工組織設(shè)計(jì) 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)（根據(jù)招標(biāo)文件的要求可單獨(dú)裝訂）及附件1）投標(biāo)書(shū)2）投標(biāo)保函3）授權(quán)委托書(shū)4）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制說(shuō)明 2、已標(biāo)價(jià)的工程量清單1）投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表 2）工程量清單 3）其他項(xiàng)目清單 3、投標(biāo)輔助資料 1）計(jì)日工單價(jià)表（人工、材料、機(jī)械 2）單價(jià)分析表 3）其他價(jià)格資料 4）擬投入的人力、設(shè)備、財(cái)務(wù)情況 5）資質(zhì)、業(yè)績(jī)文件 4、施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般應(yīng)包括：工程概況、施工條件、施工組織機(jī)構(gòu)、施工方案及施工

14、布置、施工測(cè)量、施工程序、施工計(jì)劃、質(zhì)量管理、安全管理、工期保證、環(huán)境保護(hù)、文明施工、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范、優(yōu)化方案、施工過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析及對(duì)策。 設(shè)備、材料招標(biāo) （一） 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家計(jì)委2000年5月1日頒布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。 水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)水利部發(fā)布第14號(hào)令 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。 （二）設(shè)備、材料招標(biāo)的條件 依據(jù)水利部發(fā)布第14號(hào)令 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定； 3、設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。 （三）設(shè)備、材料招標(biāo)文件的內(nèi)容 1、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 2、投標(biāo)人須知 3、招標(biāo)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格； 4、合同條款 5、合同書(shū)格式 6、附件，一般應(yīng)包括：投標(biāo)書(shū)格式；投標(biāo)一覽表；各類(lèi)備品、備件、儀表的分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或一覽表；技術(shù)規(guī)格偏離表；商務(wù)條款偏離表；投標(biāo)保證金保函格式；法定代表人授權(quán)書(shū)格式；資格、業(yè)績(jī)證明文件格式；履約保證金保函格式 ；預(yù)付款銀行保