2020年防違控違巡查隊(duì)伍工作制度

1、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)防違控違治理的相關(guān)文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和違法建設(shè)工作,有效的遏制農(nóng)村違法占地及違規(guī)建設(shè)行為。精心為大家整理了防違控違巡查隊(duì)伍工作制度,希望對(duì)你有幫助。防違控違巡查隊(duì)伍工作制度為切實(shí)規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處搶搭搶建、搶栽搶種、搶填搶挖（以下簡(jiǎn)稱違建違填）行為，不斷強(qiáng)化責(zé)任，形成查違控違拆違合力，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法等法律和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件要求，特制定本實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“零違建”為目標(biāo)，用“鐵的手腕、鐵的決心、鐵的紀(jì)律”，堅(jiān)決依法拆除各類違建違填，全面形成防控到位、查處到位、拆除到位的查違控違拆違工作新局面

2、。二、工作原則（一）堅(jiān)持屬地管理原則。各村（社區(qū)）是違建違填監(jiān)管工作的第一道防線，對(duì)轄區(qū)查違控違拆違工作負(fù)總責(zé)。（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)原則。各村（社區(qū)）與鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)在查違控違拆違工作中應(yīng)全力配合，形成工作合力，提高工作效率。（三）堅(jiān)持防拆結(jié)合原則。進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)防控理念，加大巡查力度，堅(jiān)決遏制新發(fā)違建違填。加強(qiáng)防違控違前置管理，落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)新發(fā)違建違填做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處。（四）堅(jiān)持嚴(yán)管重罰原則。建立查違控違拆違工作責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任追究制度，從嚴(yán)從重追究導(dǎo)致違建違填監(jiān)管失控相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違建或阻礙查違控違拆違工作的黨員干部、公職人員追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。造成惡

3、劣影響、構(gòu)成犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)。（五）堅(jiān)持違建不予補(bǔ)償原則。對(duì)于各類搶栽搶種、搶搭搶建、搶填搶挖、違法建設(shè)等，在實(shí)施拆遷和拆除的過程中，一律不得給予補(bǔ)償。三、滄水鋪鎮(zhèn)查違控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組政 委組 長(zhǎng)副 組 長(zhǎng)成 員由李國(guó)江同志任辦公室主任，王強(qiáng)同志、劉慧同志任副主任，辦公室設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)站。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)中 隊(duì) 長(zhǎng)副中隊(duì)長(zhǎng)隊(duì) 員規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)辦公室設(shè)二樓，由劉慧兼任規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)辦公室主任。赫山區(qū)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)銀城大道分隊(duì)隊(duì) 長(zhǎng)組 員四、職責(zé)分工各村（社區(qū)）是查違控違拆違工作的責(zé)任主體。各村（社區(qū)）責(zé)任人和駐村干部負(fù)責(zé)加強(qiáng)屬地巡查和宣傳動(dòng)員；負(fù)責(zé)及時(shí)拆除新發(fā)違建違填；負(fù)責(zé)引導(dǎo)群眾按照赫

4、山區(qū)農(nóng)村村民建房管理辦法建設(shè)房屋。規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)對(duì)雙違舉報(bào)的接待、登記、建檔、查處、上報(bào)，聯(lián)合區(qū)住建局執(zhí)法大隊(duì)和辦點(diǎn)干部、村干部組織拆除雙違行動(dòng)，并發(fā)揮主力作用。鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)加強(qiáng)土地監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處各類違法用地、非法買賣或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的行為；全面負(fù)責(zé)違法填土、搶栽搶種執(zhí)法工作，組織全鎮(zhèn)國(guó)土執(zhí)法宣傳。鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)接待處理查違控違拆違工作中引發(fā)的信訪問題。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)為查違控違拆違工作提供法律援助，并協(xié)調(diào)拆違行動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)公證和證據(jù)保全工作。滄水鋪鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除違建、挖除違填現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)工作，對(duì)暴力抗法人員依法采取強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)厲查處違法建筑案件中的各類涉嫌

5、違法犯罪的行為。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)查處有違紀(jì)行為的黨員干部和國(guó)家工作人員，同時(shí)對(duì)責(zé)任單位存在有錯(cuò)無為的黨員干部和國(guó)家工作人員啟動(dòng)問責(zé)。鎮(zhèn)林管站負(fù)責(zé)對(duì)非法破壞林地的行為進(jìn)行查處。鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)對(duì)占用河道、灌溉用溝渠和破壞水系等違法行為進(jìn)行查處。滄水鋪供電所負(fù)責(zé)對(duì)違建現(xiàn)場(chǎng)的斷電，不得給違法建筑開戶供電。五、工作措施（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)人民政府組建一支1人的專業(yè)查違控違拆違隊(duì)伍，區(qū)住建局派規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)銀城大道組5人常駐我鎮(zhèn)，確保了足夠力量巡查到位，隨時(shí)拆除違建。（二）加大巡查力度。一是建立村級(jí)巡查、鎮(zhèn)級(jí)巡檢、市、區(qū)督查和社會(huì)群眾舉報(bào)監(jiān)督相結(jié)合的主體巡查體系；二是鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)每天進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查；三是各村建立以村

6、干部包組為單位的巡查網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任分解到組到人，在節(jié)假日等違建高發(fā)期各級(jí)加強(qiáng)巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止；四是突出重點(diǎn)區(qū)域巡查，中心鎮(zhèn)區(qū)、城際干道、319國(guó)道等主要道路干線兩側(cè)及中心鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)域等作為重點(diǎn)區(qū)域巡查。（三）建立資料臺(tái)帳。一是各行政村要明確專人負(fù)責(zé)填寫真實(shí)的巡查日志，建立查、控、拆違明細(xì)臺(tái)帳；二是規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)建立違建臺(tái)帳，違填違建項(xiàng)目做到一戶一帳，并隨時(shí)與村核對(duì)違建變化情況，分門別類記錄并提出處置意見；三是建好文書檔案，整理好案卷資料，所有違填違建要及時(shí)做好原狀、現(xiàn)狀、筆錄、戶主身份信息、國(guó)土規(guī)劃停工通知、拆除通知等案卷資料，并整理歸檔，確保行政強(qiáng)拆工作依法行政有序進(jìn)行，不存在

7、法律障礙。（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)的巡查車輛及執(zhí)法裝備配置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算專賬管理。（五）加大打擊力度。按照“處罰一批存量違建；拆除一批違法建筑；查處一批參與違建的黨員干部及國(guó)家工作人員、打擊一批地下開發(fā)商”的思路，對(duì)影響惡劣的典型案件進(jìn)行查處，對(duì)于涉嫌參與違建的黨員干部，一律查處到位。對(duì)于涉嫌違法犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。六、責(zé)任追究（一）將查違控違拆違工作納入村（社區(qū)）年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)，辦事拖拉推諉，玩忽職守，工作效率低下的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1處，未及時(shí)報(bào)告的，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村（社區(qū)）責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，在5日內(nèi)沒有拆除到位的，對(duì)村

8、（社區(qū)）責(zé)任人免職或停職，取消村（社區(qū)）和駐村干部年終評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2處，未及時(shí)報(bào)告的，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)村支部書記進(jìn)行誡勉談話，取消當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，在5日內(nèi)沒有拆除到位的，對(duì)村支部書記按上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定一律免職。在拆除行動(dòng)中因履職不到位或不履職，造成人員傷亡或重大影響事件的，依法追究法律責(zé)任。（二）凡經(jīng)區(qū)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)督辦拆除的村（居）民違法違章建筑，責(zé)任村（社區(qū)）必須在收到督辦通知5日內(nèi)做好思想工作，戶主自行拆除，逾期沒有拆除的，由鎮(zhèn)人民政府組織強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用按每宗違法違章建筑2元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；由區(qū)執(zhí)法部門組織拆除的，按每宗5元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從村年終下?lián)芸钪锌蹨p。（三）凡經(jīng)赫山國(guó)土

9、資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)督辦責(zé)令改正的村（居）民違法用地行為，責(zé)任村（社區(qū)）必須在收到責(zé)令改正土地違法行為通知書7日內(nèi)組織村（居）民自行改正，逾期沒有改正的，由鎮(zhèn)人民政府組織強(qiáng)制拆除，清除地上的建筑物和其他設(shè)施，拆除費(fèi)用按每宗違法違章建筑2元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；由赫山國(guó)土分局作出處罰決定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，按每宗5元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從村年終下?lián)芸钪锌蹨p。（四）各村為違填違建戶簽署不負(fù)責(zé)任的意見，造成村（居）民損失的，一律由責(zé)任村本級(jí)組織按國(guó)家賠償法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)不負(fù)責(zé)任的經(jīng)辦人，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處，并追究其相應(yīng)的賠償責(zé)任。（五）防違控違執(zhí)法工作人員不認(rèn)真履職、到崗不履職或領(lǐng)導(dǎo)督辦處理不及時(shí)、不到位，一經(jīng)核實(shí)

10、處以每次2元處罰。產(chǎn)生嚴(yán)重后果的依法追究法律責(zé)任。防違控違巡查隊(duì)伍工作制度為切實(shí)做防違控違拆違工作，確保防違控違工作順利開展，有效整治轄區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑，特制定如下監(jiān)管制度一、監(jiān)督檢查對(duì)象轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1、防違控違日常工作（1）督查各社區(qū)防違控違日常工作情況；（2）督查各社區(qū)日常防違控違巡查情況；（3）督查轄區(qū)內(nèi)違法建筑整治拆除落實(shí)情況；（4）法定節(jié)假日防違控違巡查制度執(zhí)行情況；（5）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)社區(qū)防違控違工作情況；（6）擬訂街道防違控違執(zhí)行措施及管理制度情況；（7）防違控違信息報(bào)送工作情況；（8）發(fā)布防違控違通告情況；2、預(yù)案執(zhí)行及人員、設(shè)備調(diào)度

11、工作（1）防違控違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)預(yù)案執(zhí)行情況；（2）防違控違工作相關(guān)人員調(diào)度工作情況；（3）防違控違工作相關(guān)設(shè)備調(diào)度工作情況；4、總結(jié)工作（1）總結(jié)防違控違相關(guān)工作情況；（2）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)1、日常巡查每周不少于1次，每次巡查不少于15個(gè)社區(qū)。2、專項(xiàng)督查每月不少于2次，檢查面不少于5%。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式1、自查。由各社區(qū)、責(zé)任人對(duì)防防違控違工作進(jìn)行自查。2、定期檢查，檢查方式為聽取各社區(qū)檢查匯報(bào)和實(shí)地檢查結(jié)合。3、不定期督查。街道防違控違領(lǐng)導(dǎo)小組、職能辦公室在做好指導(dǎo)工作的同時(shí)，對(duì)各社區(qū)防違控違工作

12、進(jìn)行督查，重點(diǎn)是對(duì)各類違法建筑的拆除和整治工作。4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查措施1、報(bào)送資料。各社區(qū)在自查的基礎(chǔ)上，向街道職能辦公室報(bào)送有關(guān)自查材料。2、電話抽查。針對(duì)各社區(qū)上報(bào)的防違控違相關(guān)責(zé)任人員情況，對(duì)到崗到位情況進(jìn)行抽查；通過電話了解各社區(qū)工作情況。3、實(shí)地檢查。街道防違控違指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、職能辦公室通過實(shí)地查閱資料、召開會(huì)議、走訪當(dāng)?shù)胤肋`控違責(zé)任人等形式開展檢查。五、監(jiān)督檢查程序1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署。2、實(shí)施檢查。在基層完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過聽取被檢查單位自查情況匯報(bào)

13、、檢查相關(guān)管理制度和記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查工程安全情況等形式進(jìn)行檢查。3、檢查結(jié)果匯總反饋。檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總，并向被檢查對(duì)象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報(bào)街道防違控違指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。4、通報(bào)檢查結(jié)果。檢查組根據(jù)檢查的情況，對(duì)檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報(bào)，并提出下一步工作要求。5、整改落實(shí)。街道防違控違指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室督促各社區(qū)認(rèn)真落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報(bào)告。六、監(jiān)督檢查處理1、對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。2、對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及全街道通報(bào)批評(píng)。3、對(duì)造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。防違控違巡查隊(duì)伍工作制度5月22日，西陵區(qū)召開防違控違工作會(huì)，區(qū)建管局、城監(jiān)西陵大隊(duì)及各街、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門參加會(huì)議。會(huì)議研究部署全區(qū)下一階段防違控違工作，要求全區(qū)各單位、各部門主動(dòng)參與防控和查處違法建設(shè)行為，形成防違控違工作合力，有效遏制轄區(qū)違法用地和違法建設(shè)行為，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。會(huì)議進(jìn)一步明確區(qū)防違控違領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，要求各成員單位加強(qiáng)宣傳教育和日常巡查防控，加大拆違執(zhí)法力度，建立健全防違控違的聯(lián)動(dòng)共管工作機(jī)制，綜合施治，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的防違控違工作合力，從源頭上防范和杜絕違法建設(shè)的產(chǎn)生。會(huì)議完善了全區(qū)防違控違工作考核細(xì)則